Закон Тверской области от 01.11.2001 № 193-ОЗ-2

медико-социально-педагогическим                 здравоохра-       под-под-под-                        

отрядом                                         нения             дер-дер-дер-                        

                                                                  жки жки жки                         

                                                                  на- на- на-                         

                                                                  се- се- се-                         

                                                                  ле- ле- ле-                         

                                                                 ния ния ния                         

13. Организовать выступления  впостоянно        УВД,    ОВД,                                          

средствах  массовой  информации                 Управление                                            

по    вопросам     профилактики                 соц.  защиты                                          

правонарушений            среди                 населения,                                            

несовершеннолетних,   правовому                 СМИ                                                   

воспитанию      родителей     и                                                                       

подростков                                                                                            

14. Систематически     обобщатьпостоянно        Комиссия  по                                          

положительный  опыт организации                 делам                                                 

правового            воспитания                 несовершен-                                           

несовершеннолетних.  Результаты                 нолетних,                                             

обобщения распространять  через                 Департамент                                           

средства массовой информации, в                 образования,                                          

том   числе   через   радио   и                 ТОИУУ, СМИ                                            

телевидение                                                                                           

4444444444$

                    IV. Организация повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой                   

                                правонарушений и преступности несовершеннолетних                                

,,,,,,,,,,$

1. Обеспечивать систематическуюпостоянно        Администр.:    45   15  15  15          45            

работу    областного   семинара                 области,                                             

ответственных секретарей КДН. В                 городов,                                              

городах   и   районах   области                 районов;                                              

организовать  учебу  работников                 областная                                             

КДН,  социальных    работников,                 КДН,                                                  

подразделений    милиции     по                 Департамент                                           

предупреждению правонарушений и                 образования,                                          

органов опеки и попечительства                  управление                                            

                                                соц. защиты                                           

                                                населения,                                            

                                                УВД,                                                  

                                                Департамент                                           

                                                финансов                                              

2. Организовать       повышениепостоянно        Учебно-                                               

квалификации         работников                 кадровый                                              

учреждений,      осуществляющих                 центр                                                 

профилактику  правонарушений  и                 администра-                                           

преступности несовершеннолетних                 ции области,                                         

                                                УВД,                                                  

                                                управление                                            

                                                соц.  защиты                                          

                                                населения,                                            

                                                Департамент                                           

                                                образования,                                          

                                                ТОИУУ                                                 

3. Включать     в     программупостоянно        Департамент                                           

повышения          квалификации                 образования,                                          

руководителей и  преподавателей                 ТОИУУ                                                 

общеобразовательных   дисциплин                                                                      

образовательных      учреждений                                                                       

изучение   вопросов   правового                                                                       

воспитания    и    профилактики                                                                       

правонарушений                                                                                        

несовершеннолетних                                                                                    

4. Провести           областную2003 г.          Департамент    50       50              50            

научно-практическую конференцию                 образования,                                          

по  проблемам      профилактики                 УВД,    Упр.                                          

правонарушений  и  преступности                 соц.  защиты                                          

несовершеннолетних                              населения,                                            

                                                Департамент                                           

                                                здравоохра-                                           

                                                нения,  КДМ,                                          

                                                Комитет   по                                          

                                                физической                                            

                                                культуре   и                                          

                                                спорту,                                               

                                                ФГСЗН                                                 

5. Организовать       постоянно2004 г.          Департамент    50           50          50            

действующий     семинар     для                 образования,                                          

практических         психологов                 ТОИУУ,                                                

общеобразовательных           и                 управление                                            

профессиональных        учебных                 соц. защиты                                           

заведений,    центров    службы                 населения,                                            

психологической помощи детям  и                 Учебно-                                               

подросткам,    оказавшимся    в                 кадровый                                              

сложных жизненных ситуациях                     центр адм.                                            

                                                области                                               

<<<<<<<<<<$

ИТОГО по всем мероприятиям                                  9540 359035152435 6180   2340 1020      

4444444444

КРАТКОЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 годы"

Введение

Проект областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" одобрен Постановлением Губернатора области от 19.09.2001 N 390.

Сроки реализации Программы - 2002 - 2004 г.г.

Реализация Программы будет осуществляться под руководством государственного заказчика - координатора Департамента образования Тверской области и второго заказчика - Управления социальной защиты населения администрации области.

Для реализации намеченных Программой мероприятий необходима консолидация средств бюджетов всех уровней. Потребность в средствах в ценах 2001 года на реализацию Программы составляет 9540 тыс. рублей.

Прогноз результатов осуществления Программы

Целью Программы является разработка политики в области профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области, регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Прогноз результатов осуществления мероприятий Программы показывает, что при успешной реализации Программы будут созданы необходимые правовые, медицинские, социальные, педагогические и психологические условия для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе.

Консолидирование усилий и средств всех заинтересованных ведомств, структур, негосударственных и общественных организаций приведет к стабилизации и снижению числа правонарушений и преступлений, совершаемых детьми и подростками в Тверской области.

Скоординированная деятельность исполнителей основных мероприятий Программы приведет к повышению эффективности социально-реабилитационной работы с детьми, склонными к совершению противоправных действий.

Предпосылки для успешной реализации Программы

Деятельность по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних, обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Достаточный научный, экономический и практический потенциал для реализации мероприятий Программы.

Возможность скоординированной деятельности заинтересованных ведомств, структур, негосударственных и общественных организаций.

Затраты на осуществление Программы

На реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования на весь период осуществления (2002 - 2004 г.г.) потребуется 9540 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 6180 тыс. рублей;

из областного бюджета - 2340 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 1020 тыс. рублей;

внебюджетные источники.

Финансирование мероприятий Программы из средств областного бюджета направлено на развитие сети специализированных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы, переподготовку и повышение квалификации специалистов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психологии, а также на научную, методологическую и информационную поддержку деятельности по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Из средств федерального бюджета планируется оснащение учреждений по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних необходимым медицинским, бытовым и спортивным оборудованием, оборудованием для профессиональной подготовки и трудовой реабилитации, автотранспортом с целью создания необходимых условий проживания и реабилитации детей и подростков.

Средства из бюджетов муниципальных образований будут направлены на расширение сети учреждений, работающих с подростками и молодежью (молодежные досуговые центры, молодежные информационные центры, центры патриотического воспитания молодежи, центры психолого-педагогической помощи подросткам, центры экстренной психологической помощи "Телефоны доверия", центры социальной помощи молодежи), и сохранение и развитие системы клубов по месту жительства.

Внебюджетные средства планируется привлекать по мере реализации мероприятий Программы всеми ее исполнителями.

Прогнозируемая стоимость Программы из областного бюджета в 2002 году составит 1100 тыс. рублей (см. бюджетную заявку на 2002 год и приложенную к ней структуру затрат на решение конкретных задач по программным мероприятиям).

Предварительная оценка затрат на выполнение областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 г.г." показывает, что для ее финансирования будут использованы средства:

из федеральных источников: по программам "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних";

из областных источников: Департамента Федеральной Государственной службы занятости, Областного фонда социальной поддержки населения.

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

на ассигнования из областного бюджета

для финансирования областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 гг." на 2002 год

Государственный заказчик - координатор Программы - Департамент образования администрации области.

,,,

             Показатели             Единица 2001 год2002 год

                                    измерения оценка прогноз

<<<$

I. Общий   объем   ассигнований   изтыс. руб.          1100 

областного        бюджета        для                        

финансирования Программы                                    

в том числе:                                                

капитальные вложения                тыс. руб.           800 

НИОКР                               тыс. руб.               

прочие расходы                      тыс. руб.           300 

II. Обоснование объемов ассигнованийтыс. руб.          1100 

на реализацию Программы                                     

в том числе:                                                

капитальные вложения                тыс. руб.           800 

НИОКР                               тыс. руб.               

прочие расходы,                     тыс. руб.           300 

в том числе  в  разрезе  программных                        

мероприятий:                                                

1. общая и специальная  профилактикатыс. руб.               

правонарушений     и    преступности                        

несовершеннолетних                                          

2. государственная         поддержкатыс. руб.           270 

учреждений     по       профилактике                        

правонарушений    и     преступности                        

несовершеннолетних                                          

3. научно-методическое             итыс. руб.            15 

информационно-аналитическое                                 

обеспечение             профилактики                        

правонарушений     и    преступности                        

несовершеннолетних                                          

4. организация    переподготовки   итыс. руб.            15 

повышения     квалификации   кадров,                        

занимающихся           профилактикой                        

правонарушений     и    преступности                        

несовершеннолетних                                          

444

Пояснительная записка

к бюджетной заявке на ассигнования из областного

бюджета для финансирования областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 гг." на 2002 год

(Государственный заказчик - координатор программы -

Департамент образования администрации области)

Финансирование мероприятий Программы из средств областного бюджета направлено на:

1. Развитие сети специализированных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних:

завершение реконструкции оздоровительного лагеря "Бригантина" под школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

открытие социально-реабилитационных учреждений (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в Жарковском районе, Калининский филиал областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних).

2. Укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних:

оборудование помещения пристройки к Тверскому областному социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних;

осуществление капитального ремонта инженерных сетей и замена кровли Тверской специальной школы (г. Кимры);

оказание финансовой поддержки в проведении ремонтных работ социальных приютов (гг. Старица, Торжок, Ржев);

развитие подсобного хозяйства в Вышневолоцком социальном приюте для детей.

3. Методологическую и информационную поддержку деятельности специалистов по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних:

обеспечение систематической работы областного семинара ответственных секретарей КДН;

издание рекомендаций по организации реабилитационной работы в детских государственных учреждениях.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 годы"

В Тверской области на 01.01.01 на учете в органах внутренних дел состоит 5296 подростков - правонарушителей, в комиссиях по делам несовершеннолетних - 3975 детей "группы риска".

Стабильно высоким в области остается показатель количества детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2000 году в интернатных учреждениях обучалось 1845 детей-сирот (1999 г. - 1745), устроены под опеку (попечительство) - 579 детей (1999 г. - 567).

Нарастающими темпами распространяется наркомания в молодежной среде. Уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних в 2,5 раза выше, чем среди взрослых.

Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних, социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Реализация региональной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 1998 - 2000 годы" позволила частично уменьшить остроту проблем детской безнадзорности и правонарушений, социального сиротства.

Результатом реализации Программы явилось увеличение числа специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В области было открыто 9 социальных учреждений по обслуживанию семьи и детей. За эти годы наметилась стойкая тенденция комплексного подхода к организации летней оздоровительной компании для детей и подростков. Особое внимание при этом уделяется досугу и отдыху детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и других категорий несовершеннолетних, попавших в сложную жизненную ситуацию. Совместные скоординированные действия всех заинтересованных структур и ведомств позволили задействовать финансовые средства из различных источников: федеральный бюджет, областной и муниципальные, а также фонды социального страхования и занятости населения. Организована спонсорская помощь детским домам, школам-интернатам, детским приютам со стороны негосударственных структур и общественных организаций.

Вместе с тем незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, перегруженность интернатных учреждений, неразвитость подростковой наркологической службы, а также недостаточное кадровое обеспечение работы по профилактике и реабилитации несовершеннолетних свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы.

Не в полной мере отвечает современным требованиям нормативно-правовое, информационно-аналитическое, научно-методическое обеспечение работы по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних, социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Программа разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Тверской области N 579-р от 08.05.01 "О подготовке областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" и основана на Законах РФ "Об образовании" и "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Целью предлагаемой областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" является дальнейшее комплексное решение проблем профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Программа включает в себя проведение мероприятий по следующим направлениям:

- общая и специальная профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- государственная поддержка развития учреждений системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- организация повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Мероприятия, в которых основное внимание уделено основам профилактики и пропедевтики, социально значимы. При успешной реализации Программы предполагается, что будут созданы необходимые условия для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе.

Государственным заказчиком - координатором Программы определен Департамент образования администрации Тверской области. Второй заказчик - Управление социальной защиты населения администрации Тверской области. В качестве разработчиков Программы выступают Департамент образования администрации области, Управление социальной защиты населения администрации Тверской области, УВД Тверской области, Департамент ФГСЗН, Департамент здравоохранения администрации области, Комитет по физической культуре и спорту администрации области, Комитет по делам молодежи администрации области.

Приложение N 2

к областной целевой программе

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 г.г."

Перечень

мероприятий по реализации предложений избирателей

депутатам Законодательного Собрания Тверской области

на 2003 год за счет средств областного бюджета

Тверской области

(Дополнен - Закон  Тверской области от 13.05.2003 № 36-ЗО)

N п/п	Наименование мероприятий	N избира-  тельного   округа	Сумма    выделен- ных      средств, всего    тыс. руб.	в том числе
				теку- щие	капи- таль- ные
1.	Приобретение   музыкальных установок сельских   домов культуры    Вышневолоцкого района   для   организации досуга  несовершеннолетних	19,        Корниевский Е.А.	70		70
2.	Приобретение  оборудования для             социально- реабилитационного   центра несовершеннолетних   детей Торопецкого района	26,  Ткачев В.С.	30		30
	Всего:		100		100

КРАТКОЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 годы"

Введение

Проект областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" одобрен Постановлением Губернатора области от 19.09.2001 N 390.

Сроки реализации Программы - 2002 - 2004 г.г.

Реализация Программы будет осуществляться под руководством государственного заказчика - координатора Департамента образования Тверской области и второго заказчика - Управления социальной защиты населения администрации области.

Для реализации намеченных Программой мероприятий необходима консолидация средств бюджетов всех уровней. Потребность в средствах в ценах 2001 года на реализацию Программы составляет 9540 тыс. рублей.

Прогноз результатов осуществления Программы

Целью Программы является разработка политики в области профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области, регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Прогноз результатов осуществления мероприятий Программы показывает, что при успешной реализации Программы будут созданы необходимые правовые, медицинские, социальные, педагогические и психологические условия для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе.

Консолидирование усилий и средств всех заинтересованных ведомств, структур, негосударственных и общественных организаций приведет к стабилизации и снижению числа правонарушений и преступлений, совершаемых детьми и подростками в Тверской области.

Скоординированная деятельность исполнителей основных мероприятий Программы приведет к повышению эффективности социально-реабилитационной работы с детьми, склонными к совершению противоправных действий.

Предпосылки для успешной реализации Программы

Деятельность по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних, обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Достаточный научный, экономический и практический потенциал для реализации мероприятий Программы.

Возможность скоординированной деятельности заинтересованных ведомств, структур, негосударственных и общественных организаций.

Затраты на осуществление Программы

На реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования на весь период осуществления (2002 - 2004 г.г.) потребуется 9540 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 6180 тыс. рублей;

из областного бюджета - 2340 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 1020 тыс. рублей;

внебюджетные источники.

Финансирование мероприятий Программы из средств областного бюджета направлено на развитие сети специализированных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы, переподготовку и повышение квалификации специалистов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психологии, а также на научную, методологическую и информационную поддержку деятельности по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Из средств федерального бюджета планируется оснащение учреждений по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних необходимым медицинским, бытовым и спортивным оборудованием, оборудованием для профессиональной подготовки и трудовой реабилитации, автотранспортом с целью создания необходимых условий проживания и реабилитации детей и подростков.

Средства из бюджетов муниципальных образований будут направлены на расширение сети учреждений, работающих с подростками и молодежью (молодежные досуговые центры, молодежные информационные центры, центры патриотического воспитания молодежи, центры психолого-педагогической помощи подросткам, центры экстренной психологической помощи "Телефоны доверия", центры социальной помощи молодежи), и сохранение и развитие системы клубов по месту жительства.

Внебюджетные средства планируется привлекать по мере реализации мероприятий Программы всеми ее исполнителями.

Прогнозируемая стоимость Программы из областного бюджета в 2002 году составит 1100 тыс. рублей (см. бюджетную заявку на 2002 год и приложенную к ней структуру затрат на решение конкретных задач по программным мероприятиям).

Предварительная оценка затрат на выполнение областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 г.г." показывает, что для ее финансирования будут использованы средства:

из федеральных источников: по программам "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних";

из областных источников: Департамента Федеральной Государственной службы занятости, Областного фонда социальной поддержки населения.

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

на ассигнования из областного бюджета

для финансирования областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 гг." на 2002 год

Государственный заказчик - координатор Программы - Департамент образования администрации области.

,,,

             Показатели             Единица 2001 год2002 год

                                   измерения оценка прогноз

<<<$

I. Общий   объем   ассигнований   изтыс. руб.          1100 

областного        бюджета        для                        

финансирования Программы                                    

в том числе:                                                

капитальные вложения                тыс. руб.           800 

НИОКР                               тыс. руб.               

прочие расходы                      тыс. руб.           300 

II. Обоснование объемов ассигнованийтыс. руб.          1100 

на реализацию Программы                                     

в том числе:                                                

капитальные вложения                тыс. руб.           800 

НИОКР                               тыс. руб.               

прочие расходы,                     тыс. руб.           300 

в том числе  в  разрезе  программных                        

мероприятий:                                                

1. общая и специальная  профилактикатыс. руб.               

правонарушений     и    преступности                        

несовершеннолетних                                          

2. государственная         поддержкатыс. руб.           270 

учреждений     по       профилактике                        

правонарушений    и     преступности                         

несовершеннолетних                                          

3. научно-методическое             итыс. руб.            15 

информационно-аналитическое                                 

обеспечение             профилактики                        

правонарушений     и    преступности                        

несовершеннолетних                                          

4. организация    переподготовки   итыс. руб.            15 

повышения     квалификации   кадров,                        

занимающихся           профилактикой                        

правонарушений     и    преступности                        

несовершеннолетних                                          

444

Пояснительная записка

к бюджетной заявке на ассигнования из областного

бюджета для финансирования областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 гг." на 2002 год