Устав Тверской области от 05.11.1996 № б/н

                                УСТАВ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Законов Тверской области от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2;
    от 14.03.2002 г. N 1-ЗО; ПОПРАВОК к Уставу Тверской области
                     от 08.07.2002 г. N 1-ПУ)



     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ  ОБЛАСТИ,  признавая  человека,
его  права и свободы высшей ценностью,  сознавая ответственность перед
нынешним     и     будущим      поколениями      за      политическое,
социально-экономическое и культурное развитие области,
     основываясь на истории, традициях и культуре населения области,
     учитывая необходимость    закрепления    конституционно-правового
статуса  области,  реализации  прав   и   обязанностей   области   как
равноправного субъекта Российской Федерации,
     сознавая ответственность за  сохранение  целостности  Российского
государства,
     руководствуясь Конституцией Российской Федерации,

     ПРИНИМАЕТ НАСТОЯЩИЙ УСТАВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ.


                            РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
                   ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО
                       СТАТУСА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1
     Тверская  область  (далее  -  область)  является  неотъемлемой
частью и равноправным субъектом Российской Федерации.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 2
     Область обладает    конституционно-правовым    статусом    (далее
статусом)  субъекта Российской Федерации,  включающим в себя права на:
территорию области, бюджет и имущество области, органы государственной
власти области, систему местного самоуправления области, собственные и
совместные с  Российской  Федерацией  предметы  ведения  и  полномочия
области,   символику   области  и  другие  признаки  статуса  субъекта
Российской Федерации.
     В пределах   своего   статуса   область  обладает  всей  полнотой
государственной власти.

     Статья 3
     Статус области  определяется  Конституцией Российской Федерации и
Уставом области, принимаемым Законодательным Собранием.

     Статья 4
     Статус области  может  быть  изменен только по взаимному согласию
Российской  Федерации  и  области  в   соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации,  федеральным конституционным законом, договорами
о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий   между   органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти области.
     В случаях, предусмотренных Уставом области, согласие на изменение
статуса области определяется населением на  областном  референдуме,  в
иных случаях - законами области.

     Статья 5
     В отношениях  с   Российской   Федерацией,   другими   субъектами
Российской Федерации,  субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных государств,
а  также  министерствами  и ведомствами иностранных государств область
представляют Председатель Законодательного Собрания и  Губернатор  или
уполномоченные Законодательным Собранием и Губернатором лица.

     Глава 2. Территория Тверской области

     Статья 6
     Область имеет свою территорию,  которая  является  частью  единой
территории Российской Федерации.
     Границы территории области могут быть изменены лишь  с  взаимного
согласия  области  и  прилегающих  к  ней  других субъектов Российской
Федерации в порядке,  установленном федеральным законом.  Согласие  на
изменение границ территории области определяется населением области на
областном референдуме.

     Статья 7
     Существующие границы  Тверской области установлены Постановлением
Президиума ВЦИК от 29 января 1935  года  "Об  образовании  Калининской
области",  Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1944
года "Об  образовании  Псковской  области  в  составе  РСФСР",  Указом
Президиума  Верховного  Совета  РСФСР  от  2  октября  1957  года  "Об
упразднении Великолукской области".
     Обзорное описание    границ    области,    заверенное   подписями
Председателя Законодательного Собрания и  Губернатора,  прилагается  и
является неотъемлемой частью настоящего Устава.

     Статья 8
     В состав области входят:
     город Тверь  -  областной  центр,  статус  которого  определяется
законом области;
     города областного  значения:  Бежецк,  Бологое,  Вышний  Волочек,
Кашин, Кимры, Конаково, Нелидово, Осташков, Ржев, Торжок, Удомля;
     районы: Андреапольский,    Бежецкий,    Бельский,    Бологовский,
Весьегонский,  Вышневолоцкий, Жарковский, Западнодвинский, Зубцовский,
Калининский,    Калязинский,   Кашинский,   Кесовогорский,   Кимрский,
Конаковский,  Краснохолмский,  Кувшиновский,  Лесной,  Лихославльский,
Максатихинский,  Молоковский,  Нелидовский,  Оленинский, Осташковский,
Пеновский,   Рамешковский,   Ржевский,   Сандовский,    Селижаровский,
Сонковский,    Спировский,    Старицкий,    Торжокский,    Торопецкий,
Удомельский, Фировский;
     иные административно-территориальные образования.

     Статья 9
     Административно-территориальное устройство   устанавливается    и
изменяется  областью  самостоятельно  в  соответствии с федеральными и
областными  законами  и  с  учетом  мнения  населения  соответствующих
административных территорий.

     Статья 10
     (Исключена        -        Закон        Тверской        области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Глава 3. Устав и законодательство Тверской области

     Статья 11
     Область имеет свой Устав, собственное законодательство.
     Устав, законы  и   иные   нормативные   правовые   акты   органов
государственной   власти  области  образуют  систему  законодательства
области,  которая является частью системы законодательства  Российской
Федерации.
     Система нормативных   правовых   актов   области,   порядок    их
подготовки, принятия, издания и действия определяются законом области.
     Устав, законы и иные нормативные правовые акты  области  подлежат
государственной  защите  и  применяются  судами  в  соответствии  с их
компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

     Статья 12
     Устав области  имеет  высшую юридическую силу в системе законов и
иных нормативных правовых актов области, прямое действие и применяется
на всей территории области.
     (Исключена - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 13
     Законы и   иные  нормативные  правовые  акты  области  не  могут
противоречить  Федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения
Российской  Федерации,  по  предметам  совместного  ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)
     В случае противоречия действует федеральный закон.

     Статья 14
     (Исключена       -        Закон        Тверской        области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Глава 4. Предметы ведения и полномочия Тверской области

     Статья 15
     Полномочия области определяются исходя из разграничения предметов
ведения   и  полномочий  между  Российской  Федерацией  и  областью  и
подразделяются:
     - на  полномочия  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и области;
     - на полномочия по предметам ведения области.

     Статья 16.
     В совместном ведении Российской Федерации и Тверской области  как
субъекта Российской Федерации находятся:
     а) участие  в  подготовке  федеральных   законов   по   предметам
совместного ведения Российской Федерации и области;
     б) обеспечение  соответствия  Устава,  законов  области  и   иных
нормативных  правовых  актов  органов  государственной  власти области
Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
     в) защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  защита прав
национальных   меньшинств,   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности, режим пограничных зон;
     г) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     д) разграничение государственной собственности;
     е) природопользование,  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической безопасности,  особо  охраняемые  природные  территории,
охрана памятников истории и культуры;
     ж) общие  вопросы  воспитания,  образования,   науки,   культуры,
физической культуры и спорта;
     з) координация   вопросов    здравоохранения;    защита    семьи,
материнства,   отцовства   и   детства;   социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
     и) осуществление   мер  по  предотвращению  катастроф,  стихийных
бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
     к) установление   общих  принципов  налогообложения  и  сборов  в
Российской Федерации;
     л) административное,   административно-процессуальное,  трудовое,
семейное,  жилищное,  земельное,  водное,   лесное   законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     м) кадры  судебных  и  правоохранительных  органов;   адвокатура,
нотариат;
     н) защита исконной среды обитания и  традиционного  образа  жизни
малочисленных этнических общностей;
     о) установление  общих  принципов  организации  системы   органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
     п) координация   международных   и   внешнеэкономических   связей
Тверской   области,   выполнение  международных  договоров  Российской
Федерации;
     (Исключен - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     По предметам  совместного ведения Российской Федерации и Тверской
области издаются федеральные законы и  принимаемые  в  соответствии  с
ними законы и иные нормативные правовые акты Тверской области.
     При отсутствии  федерального  закона  по  предметам   совместного
ведения область осуществляет собственное правовое регулирование.
     После принятия  федерального  закона  по  перечисленным  вопросам
законы   и   иные  нормативные  правовые  акты  области  приводятся  в
соответствие с федеральным законодательством.
     Законы и иные нормативные правовые акты области, не приведенные в
соответствие с федеральным законодательством, применению не подлежат.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)


     Статья 17
     К исключительному ведению области относятся:
     а) принятие  и  изменение  Устава,  законов  и  иных  нормативных
правовых актов области, контроль за их соблюдением;
     б) определение    административно-территориального     устройства
области;
     в) установление системы органов государственной  власти  области,
порядка   их   организации   и   деятельности,   формирование  органов
государственной  власти  области   в   соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами;
     г) правовое обеспечение организации  местного  самоуправления  на
основе общих принципов, установленных федеральным законом;
     д) областная государственная собственность и управление ею;
     е) определение  политики  области и принятие областных программ в
сфере государственного,  экономического,  экологического и социального
развития области;
     ж) финансовое регулирование в  части,  не  отнесенной  к  ведению
Российской Федерации, областные экономические службы;
     з) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные валютные
и внебюджетные фонды;
     и) областные   энергетические,   транспортные,    информационные,
инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
     к) внешнеэкономические, внешнеторговые связи;
     (Пункт в  редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)
     л) государственная  служба  области  в  части,  не  отнесенной  к
ведению Российской Федерации;
     м) установление  административной  ответственности  за  нарушение
областных законов,  иных нормативных правовых актов области,  а  также
актов органов местного самоуправления в части, не отнесенной к ведению
Российской Федерации;
     н) самостоятельное  определение  системы  органов государственной
власти области по управлению объектами  государственной  собственности
области;
     о) иные вопросы, не отнесенные к ведению Российской Федерации.
     По предметам    собственного    ведения    область   осуществляет
собственное правовое регулирование.

     Глава 5. Основы государственной власти в Тверской области

     Статья 18.
     Источником власти в области в пределах ее конституционноправового
статуса  являются  граждане  Российской   Федерации,   постоянно   или
преимущественно   проживающие   на   территории   области,  обладающие
избирательным правом,  правом на участие в  референдуме  -  как  часть
народа Российской Федерации.
     Граждане осуществляют  власть  непосредственно,  а  также   через
органы    государственной    власти    области   и   органы   местного
самоуправления.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 19
     Осуществление государственной  власти  в  области   основано   на
государственной  целостности и единстве системы государственной власти
Российской Федерации,  разграничении предметов  ведения  и  полномочий
между  органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации,  равноправии  и
самоопределении народов в Российской Федерации.

     Статья 20
     Систему органов государственной власти области составляют:
     законодательный  (представительный) орган государственной  власти
области - Законодательное Собрание Тверской области;
     исполнительные органы государственной власти Тверской  области  -
Администрация   Тверской   области   (высший   исполнительный    орган
государственной  власти  области);  областные  исполнительные   органы
государственной власти области;
     Уставный суд Тверской области; мировые судьи.
     Губернатор  Тверской  области является высшим  должностным  лицом
области,  возглавляет Администрацию Тверской области  и  руководит  её
работой.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 21
     Законодательное Собрание    осуществляет     взаимодействие     с
Федеральным Собранием Российской Федерации.

     Статья 22
     Органы исполнительной власти области  участвуют  в  осуществлении
федеральных полномочий и координируют свою деятельность с федеральными
органами  власти  на  территории  области   в   пределах   и   формах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
и настоящим Уставом.

     Статья 23
     В пределах  ведения  Российской Федерации и полномочий Российской
Федерации по предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
области    федеральные   органы   исполнительной   власти   и   органы
исполнительной власти области образуют единую  систему  исполнительной
власти в Российской Федерации.

     Статья 24.
     В области в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации  и
федеральным   законодательством   действуют   территориальные   органы
федеральных органов  государственной  власти  в  пределах  полномочий,
установленных федеральным законодательством.
     В соответствии с Конституцией  Российской  Федерации  федеральные
органы  исполнительной  власти  и органы исполнительной власти области
могут по взаимному  соглашению  передавать  друг  другу  осуществление
части   своих   полномочий,   если  это  не  противоречит  Конституции
Российской Федерации и федеральным законам.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 25
     Органы исполнительной  власти   области   могут   быть   наделены
полномочиями   территориальных   подразделений   федеральных   органов
исполнительной  власти  по  соглашениям,  заключенным   Администрацией
области  с  Правительством  Российской Федерации или уполномоченным им
федеральным органом исполнительной власти.

     Статья 26
     Органы исполнительной власти области по соглашению с федеральными
органами исполнительной власти могут принимать на  себя  осуществление
части  их  полномочий,  если  это  не противоречит настоящему Уставу и
областным законам.
     Передача федеральными      органами     исполнительной     власти
осуществления части своих  полномочий  органам  исполнительной  власти
области в соответствии со ст.78 Конституции Российской Федерации может
иметь место по соглашению во всех случаях, если в
Конституции Российской Федерации или федеральном законе не  содержится
прямой запрет на передачу осуществления соответствующих полномочий.
     При передаче    осуществления     конкретных     полномочий     в
соответствующем   соглашении   предусматриваются  необходимые  условия
передачи и осуществления этих полномочий.
     Органы исполнительной власти области по соглашению с федеральными
органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части
своих полномочий в порядке, установленном областным законом.

     Статья 27
     В целях эффективного взаимодействия органы государственной власти
Российской  Федерации  и  органы  государственной власти области могут
создавать совместные комиссии и  иные  рабочие  органы  на  паритетных
началах.

     Статья 28
     В случае возникновения разногласий между органами государственной
власти  области и органами государственной власти Российской Федерации
или  ее  субъектов,  органы  государственной  власти  области  для  их
разрешения   используют   согласительные  процедуры.  Разногласия,  не
урегулированные    с    использованием    согласительных     процедур,
рассматриваются  Конституционным  Судом  Российской Федерации и Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации в установленном порядке.

     Статья 29
     Органы государственной   власти  Российской  Федерации  и  органы
государственной власти области  вправе  иметь  свои  представительства
соответственно в г. Твери и в г. Москве.

     Глава 6. Основы местного самоуправления в Тверской области

     Статья 30
     В области признается и  гарантируется  местное  самоуправление  -
самостоятельная  и  под свою ответственность деятельность населения по
решению  непосредственно  или  через  органы  местного  самоуправления
вопросов местного значения.  Структура органов местного самоуправления
определяется   населением   самостоятельно.    Подчиненность    одного
муниципального образования другому не допускается.
     Основные принципы,  порядок организации и  деятельности  местного
самоуправления   в  области  устанавливаются  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, уставами
муниципальных  образований  и  иными правовыми актами органов местного
самоуправления.

     Статья 31
     Местное самоуправление     в     пределах     своих    полномочий
самостоятельно.  Органы местного самоуправления не  входят  в  систему
органов государственной власти.  Осуществление местного самоуправления
органами государственной власти и государственными должностными лицами
не допускается.

     Статья 32
     Экономической основой    местного     самоуправления     являются
собственные  материальные  и  финансовые  ресурсы,  а также имущество,
находящееся в государственной собственности и в соответствии с законом
переданное   в   управление   органам  местного  самоуправления,  иная
собственность,   служащая   удовлетворению   потребностей    населения
муниципального образования.
     Органы государственной   власти   области   создают   необходимые
правовые,    организационные,   материально-финансовые   условия   для
становления и развития местного самоуправления и оказывают  содействие
населению в осуществлении права на местное самоуправление.

     Статья 33
     Местное самоуправление не должно нарушать конституционных прав  и
свобод граждан, целостности области как субъекта Российской Федерации.

     Статья 34
     Деятельность органов и должностных  лиц  местного  самоуправления
строится  на  основе  законности,  сочетания местных и государственных
интересов.

     Статья 35
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность  за  ненадлежащее  исполнение   своих   полномочий   в
соответствии с действующим законодательством.

     Глава 7. Экономическая и финансовая основы Тверской области

     Статья 36
     Экономическую основу   области   в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральными  законами  составляют  земля  и
природные ресурсы,  расположенные в области; частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности,  служащие развитию области и
направленные  на  создание  условий,  обеспечивающих  достойную  жизнь
человека и гражданина в области.
     Право собственности    не    может    осуществляться   в   целях,
противоречащих правам  и  свободам  человека  и  гражданина,  в  ущерб
интересам населения области.

     Статья 37
     Экономика области формируется  в  рамках  единого  экономического
пространства   Российской   Федерации   и   основывается   на  свободе
экономической деятельности,  свободном перемещении  товаров,  услуг  и
финансовых   средств,   рыночном   хозяйстве  и  свободе  конкуренции,
разнообразии форм собственности.

     Статья 38
     Финансовую основу   области   составляют  средства  областного  и
местных бюджетов , областных и местных внебюджетных и валютных фондов,
кредитные  ресурсы,  а  также  ассигнования  из  федерального  бюджета
Российской Федерации.

     Статья 39
     Финансовые ресурсы    области    могут   на   договорной   основе
объединяться  с  финансовыми  ресурсами  Российской  Федерации  и   ее
субъектов,  с финансовыми ресурсами муниципальных образований, а также
физических и юридических лиц для финансирования совместных программ  и
мероприятий.

     Статья 40
     Экономическая и финансовая основы области регулируются  настоящим
Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами области.

     Глава 8. Внешнеэкономическая деятельность Тверской области

     Статья 41.
     Область вправе выступать самостоятельно,  а  также  по  поручению
органов   государственной   власти   Российской  Федерации  участником
внешнеторговых  и  внешнеэкономических   связей   в   соответствии   с
федеральным  законодательством  и  международными  договорами,  вправе
заключать  соответствующие   договоры   (соглашения)   с   субъектами,
административно-территориальными        образованиями,        органами
государственной власти и органами местного самоуправления  иностранных
государств.
     Координация внешнеторговых и внешнеэкономических связей  области,
выполнение  международных договоров в Российской Федерации находится в
совместном ведении Российской Федерации и области.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Глава 9. Символика Тверской области

     Статья 42
     Область вправе   иметь  свой  герб,  гимн  и  флаг,  утвержденные
Законодательным Собранием.
     Описание и  порядок  использования  официальной символики области
определяются законами области.


                            РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
                 ЧЕЛОВЕК, ГРАЖДАНИН И ГОСУДАРСТВЕННАЯ
                       ВЛАСТЬ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Глава 10. Человек, гражданин и государственная власть
               Тверской области

     Статья 43
     На территории  области признаются и гарантируются права и свободы
человека и  гражданина  согласно  общепризнанным  принципам  и  нормам
международного  права  и  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации.
     Деятельность органов   государственной  власти  области,  органов
местного самоуправления и их должностных лиц  направлена  на  создание
условий,  обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
и гражданина.
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления,  их  должностные  лица,  признанные  в   установленном
порядке  виновными  в  нарушении  прав и свобод человека и гражданина,
несут ответственность в соответствии с законодательством.

     Статья 44
     На территории   области   не   должны   издаваться  акты  органов
государственной власти  области  и  органов  местного  самоуправления,
отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
     Нормативные правовые акты области, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина,  вступают в юридическую силу только
после их официального опубликования для всеобщего сведения.

     Статья 45
     Каждый имеет право на возмещение вреда,  причиненного незаконными
действиями (или бездействием) органов государственной  власти  области
или их должностных лиц.

     Статья 46
     Граждане области имеют  право  участвовать  в  управлении  делами
области как непосредственно, так и через своих представителей.
     Граждане области в соответствии с законами  области  имеют  право
избирать  и  быть избранными в органы государственной власти области и
органы местного самоуправления.

     Статья 47
     Граждане Российской  Федерации  имеют  право обращаться лично,  а
также направлять индивидуальные  и  коллективные  обращения  в  органы
государственной власти области и органы местного самоуправления.
     Депутат, должностное лицо органа государственной власти  области,
органа  местного  самоуправления  обязаны в пределах своей компетенции
дать  ответ  на  письменное  или  устное  (во  время  личного  приема)
обращение в порядке, установленном законодательством.

     Статья 48
     Каждый  имеет право на беспрепятственное получение достоверной
информации  о  положении  дел  в  области,  вопросах, обсуждаемых в
органах   государственной   власти   области   и  органах  местного
самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц области,
за  исключением  той информации, распространение которой ограничено
федеральным законом и законом области.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления  обязаны  регулярно  информировать  население  о  своей
деятельности.
     Должностные лица органов государственной власти области и органов
местного  самоуправления  ответственны  за  предоставление   населению
достоверной  информации о положении дел в области и на соответствующих
территориях местного самоуправления.

     Статья 49
     Каждому гарантируется    право    на   юридическую   помощь   для
осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.
     В случаях, предусмотренных федеральным законом и законом области,
юридическая помощь оказывается бесплатно.

     Статья 50
     В области  обеспечивается  свободное развитие людей независимо от
их национальной принадлежности;  создаются условия  для  сохранения  и
развития культуры лиц разной национальности, проживающих на территории
области.
     Жителям, проживающим  компактно в административно-территориальных
образованиях области,  сохраняющим национальный  язык  и  национальные
традиции  и  обычаи,  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации и области обеспечиваются:
     свободное изучение и использование родного языка;
     развитие национальной культуры, традиций и быта;
     создание национальных  групп  в  детских  дошкольных учреждениях,
национальных классов в школах и других средних учебных заведениях;
     получение информации на родном языке;
     защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни.

     Статья 51
     Религиозные объединения    отделены   от   государства.   Каждому
гарантируется  свобода  совести  и  вероисповедания.  Не   допускаются
создание  и  деятельность религиозных объединений,  чьи деятельность и
(или) вероучение носят противоправный характер.
     Не допускаются пропаганда или агитация,  возбуждающие социальную,
расовую,  национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается
пропаганда  социального,  расового,  национального,  религиозного  или
языкового превосходства.
     В целях сохранения общенародных духовных и материальных ценностей
органы государственной власти области и органы местного самоуправления
могут  оказывать  материальную и иную помощь объединениям национальных
традиционных  конфессий,  чьи  уставы  имеют  на  территории   области
государственную регистрацию.

     Статья 52
     Органы государственной  власти  области   создают   условия   для
реализации   права   частной   собственности,   права   на   свободное
использование   каждым   своих   способностей    и    имущества    для
предпринимательской   и  иной  не  запрещенной  законом  экономической
деятельности.
     Органы государственной  власти  области  осуществляют поддержку и
стимулирование  развития  предпринимательства  в  социально   значимых
сферах  через установление соответствующих приоритетов в экономической
и  финансовой  политике,  развитие  систем  занятости  и   социального
страхования.

     Статья 53
     В области   гарантируется   соблюдение   федеральных   стандартов
образования,  социального  обеспечения,  здравоохранения,  культуры  и
других сфер жизнедеятельности населения области.
     Расширение льгот  и  гарантий  социальных прав граждан Российской
Федерации  на  территории  области  осуществляется  за  счет   средств
бюджетов  территорий,  органы  власти  которых приняли соответствующие
решения.

     Статья 54
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления поощряют жилищное строительство,  создают  условия  для
осуществления права на жилище.
     Малоимущим, иным, указанным в федеральном законе и законе области
гражданам,  нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за
доступную плату из  федеральных,  областных,  муниципальных  и  других
жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

     Статья 55
     В области   гарантируются    общедоступность    и    бесплатность
дошкольного,   общего   и  среднего  профессионального  образования  в
государственных  и  муниципальных  образовательных  учреждениях  и  на
предприятиях.
     Каждый вправе на  конкурсной  основе  бесплатно  получить  высшее
образование   в   государственном  или  муниципальном  образовательном
учреждении и на предприятии.

     Статья 56
     Органы государственной  власти  области  создают  и  поддерживают
учреждения и организации образования,  науки и культуры,  связанные  с
интеллектуальным, культурным и профессиональным развитием населения.
     Управление учреждениями и  организациями  областного  подчинения,
статус  и полномочия их органов и должностных лиц определяются законом
области.

     Статья 57
     Органы государственной  власти  области создают за счет бюджета и
внебюджетных средств фонды образования,  науки и  культуры,  развивают
конкурсную  систему  получения стипендий,  премий,  займов и дотаций с
целью поощрения творческой интеллигенции, молодежи, детей и расширения
доступности    высшего    образования,   профессиональной   творческой
деятельности,  охраны  и  использования  исторических   и   культурных
ценностей.

     Статья 58
     Контроль за качеством и эффективностью  системы  государственного
образования  в  области  осуществляют  соответствующие  исполнительные
органы и попечительские советы.
     Статус областных попечительских советов, порядок их образования и
деятельности определяются законом области.

     Статья 59
     Органы государственной власти области устанавливают и присваивают
областные  премии  и  почетные  звания  за  особые  заслуги  в   сфере
образования, культуры, науки, здравоохранения.
     Законом области определяются условия присвоения областных  премий
и  почетных  званий  профессиональным  творческим работникам,  система
льгот  и   преимуществ   в   сфере   образования,   культуры,   науки,
здравоохранения.

     Статья 60
     Каждый имеет право на участие в культурной  жизни  и  пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям области.
     Органы государственной  власти  области  обеспечивают  сохранение
исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры .

     Статья 61.
     В соответствии   с   федеральным  и  областным  законодательством
уникальные  культурные  ценности  и  объекты  областного   культурного
наследия   включаются   в   Государственный   реестр  национального  и
культурного наследия области с установлением для них особого правового
режима.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 62
     Законом области   определяются   минимальный   размер  средств  и
норматив  отчислений  на   финансирование   сферы   культуры,   науки,
образования из бюджета области.
     Предприятиям, учреждениям и организациям сферы  культуры,  науки,
образования  предоставляются  налоговые  льготы,  определяемые законом
области.

     Статья 63
     В области  гарантируется  право  на охрану здоровья и медицинскую
помощь.  Медицинская помощь в областных  и  муниципальных  учреждениях
здравоохранения   оказывается  гражданам  бесплатно  за  счет  средств
областного бюджета и  бюджетов  муниципальных  образований,  страховых
взносов, других поступлений.
     В области финансируются областные программы охраны  и  укрепления
здоровья   населения,   принимаются   меры   по   развитию  областной,
муниципальной,    частной    систем    здравоохранения,     поощряется
деятельность,  способствующая  укреплению здоровья человека,  развитию
физической     культуры      и      спорта,      экологическому      и
санитарно-эпидемиологическому благополучию.
     Финансирование здравоохранения,  физической  культуры  и  спорта,
охраны  окружающей  среды в области осуществляется на основе сочетания
бюджетных,  внебюджетных,  коммерческих  и  благотворительных   начал.
Законом   области   предоставляются   налоговые  льготы  предприятиям,
учреждениям,   организациям,    осуществляющим    природоохранительную
деятельность и медицинское обслуживание населения.

     Статья 64.
     Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ней.  Органы государственной  власти  области  определяют
основные направления охраны окружающей природной среды,  разрабатывают
и  осуществляют  финансовое  и   материально-техническое   обеспечение
областных экологических программ, ведут учет и оценку природной среды,
природных ресурсов, кадастровую документацию.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 65.
     Государственный экологический контроль осуществляется органами
государственной  власти,  а  также специально уполномоченными на то
государственными  органами  в  области  охраны окружающей природной
среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     Нарушение предприятиями  экологических требований влечет за собой
приостановление  до  полного  устранения   недостатков   либо   полное
прекращение деятельности по размещению, проектированию, строительству,
реконструкции,  вводу в эксплуатацию экологически вредных  объектов  в
соответствии  с  предписаниями специально на то уполномоченных органов
Российской Федерации в  области  охраны  окружающей  природной  среды,
санитарно-эпидемиологического надзора.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 66.
     На территории  Тверской  области  в  соответствии  с  федеральным
законодательством   устанавливаются   лимиты   на  природопользование,
применяются нормативы платы  за  использование  природных  ресурсов  и
загрязнение  окружающей  природной  среды,  предоставляются налоговые,
кредитные   и   иные   льготы    при    внедрении    малоотходных    и
ресурсосберегающих технологий.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 67.
     В области могут создаваться  областные  экологические  фонды  для
экономического    стимулирования    природоохранных    мероприятий   и
рационального  природопользования.  Порядок  образования  и  источники
финансовых средств фондов определяются законом области.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 68.
     В порядке,  установленном   федеральным   законодательством,   на
территории    области   могут   быть   объявлены   зоны   чрезвычайной
экологической ситуации и зоны экологического бедствия.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 69
     Каждый обязан   соблюдать   Конституцию  Российской  Федерации  и
федеральные законы,  Устав  и  законы  области,  другие  акты  органов
государственной власти области и органов местного самоуправления.
     Несоблюдение требований,  установленных  в  части   1   настоящей
статьи,  влечет за собой предусмотренную федеральным законом и законом
области ответственность.

     Статья 70
     Для контроля  за  соблюдением прав и свобод человека и гражданина
из числа граждан,  проживающих на территории области, может избираться
Уполномоченный по правам человека.
     Правовой статус,  порядок избрания и деятельности Уполномоченного
по правам человека определяются законом области.


                            РА3ДЕЛ ТРЕТИЙ
        НАСЕЛЕНИЕ ОБЛАСТИ КАК ИСТОЧНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Глава 11. Институты и формы демократии в Тверской области

     Статья 71.
     Высшим непосредственным  выражением  власти  граждан   Российской
Федерации,  постоянно  или  преимущественно  проживающих на территории
области,  обладающих избирательным  правом,  и  правом  на  участие  в
референдуме, являются референдум и свободные выборы.
     Референдум и выборы осуществляются на основе всеобщего,  равного,
прямого  волеизъявления  (прямого  избирательного  права)  при  тайном
голосовании граждан Российской Федерации,  проживающих  на  территории
области.   Участие  в  референдуме  и  выборах  является  свободным  и
добровольным.
     На территории     области     обеспечиваются     другие     формы
непосредственной демократии.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 72
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления,  их  должностные  лица представляют интересы населения
области и ответственны перед ним.

     Статья 73
     Общественная, в  том  числе политическая,  деятельность в области
осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия.
     Цели, организация,   формы   и   методы   работы  партий  и  иных
общественных  объединений,   осуществляющих   свою   деятельность   на
территории  области,  должны  соответствовать  Конституции  Российской
Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам области.
     Партии и    иные    общественные   объединения,   их   отделения,
осуществляющие деятельность на территории области и зарегистрированные
в  установленном  порядке,  в  соответствии  с  их уставами пользуются
правом выдвигать  кандидатов  в  депутаты  Законодательного  Собрания,
органов местного самоуправления, избираемых населением должностных лиц
области и муниципальных образований в соответствии с законами области,
а  также  иметь  своих  представителей  в  общественно-консультативных
советах,  создаваемых при органах  государственной  власти  области  и
органах местного самоуправления.

     Глава 12. Референдум области
     (Название   главы   в  редакции  Закона  Тверской  области  от
14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 74.
     Референдум области - голосование  граждан  Российской  Федерации,
постоянно  или  преимущественно  проживающих  на  территории области и
обладающих  правом  на  участие  в  референдуме,  по  важным  вопросам
государственного   значения,   которое  проводится  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами.  Уставом  и
законом области.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Глава 13. Областное народное обсуждение

     Статья 75
     Законодательное Собрание, Губернатор вправе выносить на областное
народное обсуждение важные вопросы, проекты нормативных правовых актов
области.
     Обсуждение вопросов  и  проектов нормативных правовых актов может
осуществляться гражданами коллективно (на собраниях по месту работы  и
жительства)   и   индивидуально.   Свои  предложения  граждане  вправе
направлять непосредственно в Законодательное Собрание,  Губернатору, а
также в органы местного самоуправления, в областные и местные средства
массовой информации,  которые  организуют  освещение  хода  обсуждения
вопросов и проектов актов.
     Законодательный и исполнительный  органы  государственной  власти
области, органы местного самоуправления проводят обобщение поступивших
от граждан  предложений,  помещают  в  средствах  массовой  информации
текущую  и  итоговую  информацию о ходе обсуждения вопросов и проектов
нормативных правовых актов.

     Глава 14. Местный референдум и другие формы демократии
               в муниципальных образованиях Тверской области

     Статья 76.
     Местный референдум  -  голосование  граждан Российской Федерации,
постоянно  или  преимущественно  проживающих  в  границах  одного  или
нескольких  муниципальных образований и обладающих правом на участие в
референдуме,  по важным вопросам местного значения, которое проводится
в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,  Уставом и законами области,  а также уставами муниципальных
образований.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 77
     В порядке,   установленном   законом   области,  в  муниципальных
образованиях проводятся выборы депутатов, членов иных выборных органов
местного    самоуправления,    выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления.

     Статья 78
     Для решения    вопросов   местного   значения   в   муниципальном
образовании могут созываться собрания (сходы) граждан.
     Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан,  принятия и
изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставом
муниципального  образования  в  соответствии с федеральным и областным
законами.

     Статья 79
     В соответствии  с  уставом  муниципального  образования население
имеет  право  на  правотворческую  инициативу  в   вопросах   местного
значения,  а  также  на обсуждение важных вопросов местного значения и
проектов  правовых  актов   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления.
     Уставом муниципального образования могут предусматриваться другие
формы непосредственной демократии.

     Глава 15. Избирательная комиссия Тверской области

     Статья 80
     Избирательная комиссия области является государственным  органом,
обеспечивающим  реализацию  и защиту избирательных  прав  и  права  на
участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации,  осуществляющим
подготовку и проведение выборов и референдумов на территории области.
     Полномочия   и   порядок   деятельности  избирательной   комиссии
Тверской  области  на территории области при подготовке  и  проведении
выборов Президента Российской Федерации, выборов депутатов федеральных
органов  государственной  власти,  референдумов  Российской  Федерации
устанавливаются   федеральными  конституционными  законами   и   иными
федеральными   законами;  при  подготовке  и  проведении   выборов   в
Законодательное   Собрание  Тверской  области,  Губернатора   Тверской
области,  в  органы местного самоуправления, а также  референдумов  на
территории  области  -  федеральными  законами,  Уставом  и   законами
области.
     Избирательная  комиссия  области  в  пределах  своей  компетенции
независима  от  органов  государственной  власти  области  и   органов
местного  самоуправления; ее решения, принятые в пределах компетенции,
обязательны   для  органов  исполнительной  власти  области,   органов
местного   самоуправления,   общественных  объединений,   организаций,
должностных   лиц,   нижестоящих  избирательных   комиссий,   комиссий
референдума, участников избирательного процесса, референдума.
     Избирательная  комиссия области состоит из 14 членов  комиссии  с
правом  решающего  голоса, действует на постоянной основе  и  является
юридическим лицом. Срок полномочий комиссии - 5 лет.
     Полномочия избирательной комиссии Тверской области начинаются  со
дня  проведения ее первого заседания и заканчиваются в день проведения
первого заседания вновь сформированного состава избирательной комиссии
Тверской области.
     Формирование   избирательной  комиссии   области   осуществляется
Законодательным  Собранием и Администрацией области в  соответствии  с
федеральными законами и законами области.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 81
     Статус,  компетенция, порядок формирования избирательной комиссии
области устанавливаются в соответствии с федеральными конституционными
законами, иными федеральными законами, законами области.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)


                           РА3ДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
      ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Глава 16. Субъекты законодательной (представительной)
               государственной власти Тверской области

     Статья 82
     Законодательная (представительная)   государственная   власть   в
области  осуществляется  законодательным  (представительным)   органом
государственной  власти  области  - Законодательным Собранием Тверской
области.

     Статья 83
     Законодательное  Собрание  Тверской области  является  постоянно
действующим  высшим  и единственным законодательным (представительным)
органом государственной власти Тверской области.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     Законодательное  Собрание  принимает  Устав  Тверской  области  и
поправки к нему, законы области по предметам ведения Тверской  области
и  предметам  совместного  ведения Российской  Федерации  и  субъектов
Российской   Федерации  в  пределах  полномочий  субъекта   Российской
Федерации,  постановления  Законодательного Собрания.  Законодательное
Собрание  осуществляет  в  пределах и формах, установленных  настоящим
Уставом  и  законами  области, контроль за соблюдением  и  исполнением
законов   области,   исполнением   областного   бюджета,   соблюдением
установленного  порядка распоряжения собственностью области,  а  также
осуществляет  иные полномочия, установленные федеральными  законами  и
законами области.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     Законодательное Собрание  осуществляет  правовое  регулирование в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации.

     Статья 84
     Законодательное  Собрание Тверской области избирается  сроком  на
пять лет.
     Законодательное   Собрание  Тверской  области   состоит   из   33
депутатов,   избираемых  на  основе  всеобщего,  равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     Порядок   организации  и  проведения  выборов  в  Законодательное
Собрание устанавливается законом области.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Глава 17. Депутат Законодательного Собрания Тверской области

     Статья 85
     Депутатом   Законодательного   Собрания   может   быть  избран
гражданин  Российской  Федерации, обладающий избирательным правом и
достигший 21 года.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)
     Депутат Законодательного Собрания, работающий на профессиональной
постоянной  основе,  не  может  быть  депутатом  иных представительных
органов  государственной  власти  и  выборным  представителем  органов
местного    самоуправления,    находиться   на   государственной   или
муниципальной  службе,  а   также   заниматься   другой   оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной  и  иной творческой
деятельности.
     Депутат Законодательного     Собрания,     не    работающий    на
профессиональной постоянной  основе,  не  может  быть  депутатом  иных
представительных  органов  государственной  власти,  а  также не может
находиться на государственной службе Российской Федерации  и  области,
занимать    государственные   должности   Российской   Федерации   или
государственные   должности   области   в    органах    исполнительной
государственной власти области.

     Статья 86
     Число депутатов   Законодательного   Собрания,   работающих    на
профессиональной   постоянной   основе,  определяется  Законодательным
Собранием.
     Депутат Законодательного  Собрания  не  может  быть  привлечен  к
ответственности за высказанное мнение,  за позицию при  голосовании  и
другие  действия,  соответствующие статусу депутата,  в том числе и по
истечении срока полномочий.
     Статус депутата Законодательного Собрания,  в том числе основания
и  порядок  досрочного  прекращения   его   полномочий,   регулируется
федеральными и областными законами.

     Глава 18. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области

     Статья 87
     Законодательное Собрание  осуществляет  следующие  полномочия  по
вопросам организации и обеспечения государственной власти в области:
     а) принятие Устава области и поправок к нему;
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     б)   установление  порядка  формирования  (образования)  органов
государственной    власти   области,   их   полномочий,    организации
деятельности и взаимодействия;
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     в) установление    административно-территориального    устройства
области,  решение  вопроса  об  изменении  границ области и территорий
муниципальных образований области;
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     г) утверждение структуры Законодательного Собрания и его органов,
принятие  Регламента  Законодательного  Собрания  и  положений  о  его
органах;
     д) утверждение  сметы  расходов  на  содержание  Законодательного
Собрания и его органов;
     е) утверждение  по  представлению  Губернатора  схемы  управления
областью;
     ж) назначение выборов в Законодательное Собрание;
     з) назначение выборов Губернатора;
     и) формирование  совместно  с  Администрацией   области   состава
избирательной комиссии области;
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     к) досрочное  прекращение  полномочий  депутата  Законодательного
Собрания;
     л) избрание  из  числа  депутатов  и  освобождение  от  должности
Председателя Законодательного Собрания,  его заместителей, образование
из числа депутатов комиссий и комитетов и  избрание  их  руководителей
(председателей), избрание других должностных лиц и
органов Законодательного Собрания в соответствии с законами области;
     м) принятие   решений   по   запросам   и   обращениям  депутатов
Законодательного Собрания;
     н) заслушивание  ежегодных посланий Губернатора о положении дел в
области;
     о)   выражение   недоверия   Губернатору,   принятие  отставки
Губернатора по его личному заявлению;
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     п)   дача   согласия   на   назначение   на  должность  первых
заместителей   Губернатора   области   (в  том  числе  согласование
возможности   временного   исполнения  одним  из  них  обязанностей
Губернатора  области  во  всех случаях, когда Губернатор области не
может   исполнять   свои   обязанности),,   руководителей   органов
исполнительной  власти (социальной защиты, по управлению финансами,
имуществом   области),   полномочных   представителей   области   в
федеральных органах государственной власти;
     (В        редакции        Законов       Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2;  от 14.03.2002 г. N 1-ЗО;  ПОПРАВОК  к
Уставу Тверской области от 08.07.2002 г. N 1-ПУ)
     р) согласование назначения судей судов области;
     с)   согласование   назначения  прокурора  области,   начальника
управления   Судебного  департамента  при  Верховном  Суде  Российской
Федерации в Тверской области;
     (В        редакции        Законов       Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2; от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     т)  утверждение заключения и расторжения договоров  (соглашений)
Тверской области;
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     у) принятие решения о проведении областного референдума;
     ф) принятие  решения  об  осуществлении   права   законодательной
инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
     х) принятие  решения  об  обращении   к   Президенту   Российской
Федерации,  в Конституционный Суд Российской Федерации,  иные суды для
разрешения споров в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами;
     ц) назначение   и   освобождение    полномочных    представителей
Законодательного Собрания;
     ч) принятие решений по обращениям Губернатора;
     ш) решение  иных вопросов,  отнесенных к его ведению федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области.

     Статья 88
     Законодательное Собрание  осуществляет  следующие  полномочия  по
организации и обеспечению местного самоуправления в области:
     а) принятие и изменение законов области о местном самоуправлении,
контроль за их соблюдением;
     б) обеспечение    соответствия    законов   области   о   местном
самоуправлении Конституции Российской Федерации и  законам  Российской
Федерации;
     в) правовое регулирование  порядка  передачи  объектов  областной
собственности в муниципальную собственность;
     г) правовое регулирование отношений между  областным  бюджетом  и
местными бюджетами;
     д) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на
основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
     е) наделение органов  местного  самоуправления  законами  области
отдельными   государственными   полномочиями,  отнесенными  к  ведению
области,  передача материальных и финансовых средств,  необходимых для
их осуществления;
     ж) принятие    региональных    программ     развития     местного
самоуправления;
     з) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
     и) обеспечение  гарантий  финансовой  самостоятельности  местного
самоуправления ;
     к) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
     л) установление и  изменение  порядка  образования,  объединения,
преобразования или упразднения муниципальных образований, установление
и изменение их границ и наименований;
     м) правовое  регулирование  законами  области  в  соответствии  с
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Российской  Федерации"  особенностей  организации
местного самоуправления в области  с  учетом  исторических  и  местных
традиций;
     н) принятие законов о муниципальной службе,  об  административных
правонарушениях  по  вопросам,  связанным  с  осуществлением  местного
самоуправления;
     о) установление   порядка   регистрации   уставов   муниципальных
образований;
     п) принятие  закона о роспуске представительного органа местного
самоуправления в соответствии с федеральным законом;
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)
     р)  установление  порядка проведения выборов в органы местного
самоуправления;
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     с) решение других вопросов, отнесенных к его ведению федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области.

     Статья 89
     Законодательное Собрание  осуществляет  следующие  полномочия  по
вопросам обеспечения экономического и социального развития области:
     а) утверждение областного бюджета,  поправок к нему, отчета о его
исполнении, контроль за исполнением бюджета;
     б) утверждение    программ    государственного,   экономического,
социального, культурного и национального развития области, изменений и
дополнений, вносимых в них, отчетов об их исполнении;
     в)  установление относящихся к ведению области налогов,  сборов,
иных видов платежей, а также порядка их взимания;
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     г) установление льгот и преимуществ,  в том числе  налоговых,  по
платежам в областной бюджет;
     д) правовое регулирование выпуска и  условий  размещения  займов,
облигаций и лотерей;
     е) правовое  регулирование  порядка  образования  и  деятельности
внебюджетных  и  валютных  фондов  области,  заслушивание  отчетов  об
использовании этих фондов;
     ж) правовое     регулирование    порядка    передачи    областной
собственности  в  собственность  местного  самоуправления,  Российской
Федерации и других субъектов Российской Федерации;
     з) правовое   регулирование   порядка   приватизации,   владения,
пользования,    распоряжения    и   управления   объектами   областной
собственности,  утверждение областной программы приватизации  объектов
областной собственности;
     и) правовое  регулирование  порядка  предоставления   и   изъятия
земельных   участков  под  объекты  федерального,  межрегионального  и
областного значения,  использования иных  природных  ресурсов,  охраны
объектов природы;
     к) правовое регулирование в соответствии  с  федеральным  законом
охраны  и использования объектов,  имеющих историческую,  культурную и
научную ценность,  памятников истории  и  культуры,  расположенных  на
территории области;
     л) принятие решений по представлению Губернатора о предоставлении
дотаций,  субвенций,  долговых  и  залоговых  обязательств  из средств
областного бюджета и имущества области;
     м) установление  административной  ответственности  за  нарушения
норм и правил,  установленных нормативными правовыми актами области  в
пределах полномочий области;
     н) решение иных вопросов,  отнесенных к его ведению  федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области.

     Статья 90
     Законодательное Собрание  осуществляет  следующие  полномочия  по
вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина:
     а) заслушивание  информаций  и  отчетов  органов  государственной
власти,   местного   самоуправления,   должностных   лиц  по  вопросам
обеспечения прав и свобод человека и гражданина на территории области;
     б) принятие  решения о вынесении на обсуждение населением области
важных вопросов жизни области и проектов  нормативных  правовых  актов
Законодательного Собрания, утверждение результатов обсуждения;
     в) рассмотрение обращений граждан в Законодательное Собрание;
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     г) учреждение  средств   массовой   информации   Законодательного
Собрания и установление порядка управления ими;
     (Исключен        -        Закон        Тверской        области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)
     е) учреждение   наград,   премий,   звания  почетного  гражданина
области, установление условий и порядка их присвоения и награждения;
     ж) решение  иных вопросов,  отнесенных к его ведению федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области.

     Глава 19. Организация работы Законодательного Собрания
               Тверской области

     Статья 91
     Законодательное Собрание является постоянно действующим  органом,
юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники
финансирования  из  областного  бюджета,   может   от   своего   имени
приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  личные неимущественные
права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь гербовую и
иные  печати,  штампы,  бланки  с собственной символикой,  расчетный и
другие банковские счета.
     Полномочия Законодательного Собрания начинаются со дня проведения
его первого  заседания  и  заканчиваются  в  день  проведения  первого
заседания вновь избранного Законодательного Собрания.
     Законодательное  Собрание  собирается  на  первое заседание не
позднее  чем  на пятнадцатый день после избрания. Губернатор вправе
созывать   вновь   избранное  Законодательное  Собрание  на  первое
заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     Первое заседание Законодательного Собрания открывает председатель
областной избирательной комиссии.

     Статья 92
     Основной формой   работы   Законодательного   Собрания   является
заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению.
     Организация работы   Законодательного    Собрания    регулируется
законом области и Регламентом.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 93
     Законодательное Собрание    образует    Совет    Законодательного
Собрания,   постоянные   комитеты  и  комиссии,  деятельность  которых
регулируется положениями о них.

     Статья 94
     Для осуществления контрольных полномочий Законодательное Собрание
образует Контрольно-счетную палату,  деятельность которой регулируется
законом области.

     Статья 95
     Для организационного, правового, информационного, материального и
иного     обеспечения    деятельности    Законодательного    Собрания,
Законодательное Собрание создает свой аппарат.  Деятельность  аппарата
Законодательного Собрания регулируется положением о нем.

     ГЛАВА 20. Председатель Законодательного Собрания Тверской области
               и его заместители

     Статья 96
     Законодательное Собрание избирает из числа депутатов Председателя
Законодательного Собрания и его заместителей.
     Порядок избрания,    отставки   и   освобождения   от   должности
Председателя Законодательного Собрания и его заместителей определяется
Регламентом работы Законодательного Собрания.
     Статус Председателя   Законодательного   Собрания    определяется
федеральными и областными законами.

     Статья 97
     Полномочия Председателя Законодательного Собрания прекращаются  в
следующих случаях:
     а) истечения срока полномочий;
     б) отзыва депутатами Законодательного Собрания;
     в) отставки по личному заявлению;
     г) отрешения  от  должности  в  случае совершения преступления на
основании вступившего в законную силу приговора суда;
     д) стойкой  неспособности  по  состоянию  здоровья исполнять свои
полномочия;
     (Исключен        -        Закон        Тверской        области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 98
     Председатель Законодательного Собрания:
     а) возглавляет работу Законодательного Собрания, представляет его
внутри области и за ее пределами;
     б) осуществляет    организационное    обеспечение    деятельности
депутатов и Законодательного Собрания, созывает и ведет его заседания;
     в)    подписывает    принимаемые   Законодательным   Собранием
постановления, договоры, соглашения и иные акты;
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     г) руководит   работой   органов   Законодательного  Собрания,  в
соответствии со сметой утверждает  их  штаты  на  основе  действующего
законодательства,  осуществляет прием и увольнение его должностных лиц
и служащих;
     д) открывает    и    закрывает    расчетные   и   текущие   счета
Законодательного Собрания и является распорядителем по этим счетам;
     е)  от имени Законодательного Собрания подписывает запросы или
обращения,   направляемые   в   Конституционный  Суд  и  иные  суды
Российской   Федерации   в   случаях   и  порядке,  предусмотренных
федеральными законами и законами области;
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)
     ж) выполняет  другие полномочия в соответствии с законами области
и Регламентом Законодательного Собрания.
     Председатель Законодательного    Собрания    в   пределах   своей
компетенции издает распоряжения.
     Заместители Председателя  Законодательного  Собрания осуществляют
полномочия Председателя в его отсутствие,  выполняют его  поручения  в
соответствии с распределением обязанностей между ними.
     Материальные, социальные    и    иные    гарантии    деятельности
Председателя    Законодательного    Собрания    и   его   заместителей
устанавливаются законом области.

     Глава  21.  Порядок принятия и обнародования законов  области  и
правовых актов Законодательного Собрания
     (Название   главы   в  редакции  Закона  Тверской  области  от
14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 99
     Законодательное Собрание принимает правовые акты в  виде  Устава,
поправок  к  Уставу, законов области и постановлений  Законодательного
Собрания.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 100
     Право   законодательной  инициативы  в  Законодательном  Собрании
принадлежит    постоянному    комитету   Законодательного    Собрания,
депутатской  фракции,  группе  депутатов  Законодательного   Собрания,
депутату   Законодательного  Собрания,  Губернатору,  представительным
органам  местного  самоуправления, главам  муниципальных  образований,
избирательной комиссии Тверской области.
     Законопроекты  о введении или об отмене налогов, освобождении  от
их   уплаты,   изменении  финансовых  обязательств   области,   другие
законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет  средств
бюджета  Тверской  области, рассматриваются Законодательным  Собранием
области  по  представлению Губернатора области либо  при  наличии  его
заключения,  представляемого  в  Законодательное  Собрание  области  в
течение четырнадцати календарных дней со дня поступления законопроекта
Губернатору области для дачи заключения.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 101.
     Законы  Тверской области, принятые Законодательным Собранием,  в
течение  шести  календарных  дней  со  дня  их  принятия  направляются
Законодательным Собранием Губернатору области для обнародования.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     Губернатор  области  в течение четырнадцати календарных  дней  со
дня   поступления   закона   области   обнародует   его,   удостоверяя
обнародование  закона  путем  его подписания,  либо  в  этот  же  срок
отклоняет закон с обоснованием отклонения.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     (Исключена - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     В случае  отклонения  Губернатором закона области указанный закон
может быть одобрен в ранее принятой  редакции  большинством  не  менее
двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания.
     Закон  области,  одобренный Законодательным  Собранием  в  ранее
принятой  редакции,  не  может  быть  повторно  отклонен  Губернатором
области и подлежит обнародованию Губернатором области в течение  шести
календарных дней со дня его поступления.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     Устав, законы  области  вступают  в  силу  после  их официального
опубликования.   Законы   и    иные    нормативные    правовые    акты
Законодательного  Собрания по вопросам защиты прав и свобод человека и
гражданина вступают в силу не ранее чем через  десять  дней  после  их
официального опубликования.
     Постановления Законодательного    Собрания    подписываются     в
шестидневный    срок   Председателем   Законодательного   Собрания   и
публикуются.
     Постановления Законодательного Собрания вступают в силу со дня их
официального  опубликования,  если  иное  не  предусмотрено  в   самом
правовом акте.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 102
     Устав,   поправки   к   Уставу,  законы  области,   постановления
Законодательного  Собрания  подлежат  официальному   опубликованию   в
порядке, установленном настоящим Уставом и законом области.
     Устав,  поправки к Уставу и закон области вступают в  силу  после
их  официального  опубликования.  Законы,  нормативные  правовые  акты
Законодательного Собрания по вопросам защиты прав и свобод человека  и
гражданина  вступают в силу не ранее, чем через десять дней  после  их
официального опубликования.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     ГЛАВА 22. Досрочное прекращение полномочий
               Законодательного Собрания Тверской области

     Статья 103.
     Полномочия Законодательного   Собрания   могут   быть  прекращены
досрочно в следующих случаях:
     а) принятия  Законодательным  Собранием  решения о самороспуске в
порядке,  предусмотренном  законом  области.  Решение  о  самороспуске
Законодательного Собрания должно быть принято двумя третями голосов от
установленного числа депутатов по  инициативе  не  менее  одной  трети
депутатов Законодательного Собрания;
     б) вступления в силу решения областного  суда  о  неправомочности
данного  состава  депутатов  Законодательного Собрания,  в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
     в) а также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным
законом.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)


                             РА3ДЕЛ ПЯТЫЙ
        ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Глава  23. Система исполнительных органов государственной власти
Тверской области
     (Наименование  главы  в  редакции  Закона  Тверской области от
14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 104
     Систему  исполнительных органов государственной  власти  области
составляют:  Администрация  области  -  постоянно  действующий  высший
исполнительный   орган  государственной  власти   области,   областные
исполнительные  органы  государственной  власти  области.  В  порядке,
установленном   законами   области,  для  реализации   государственных
полномочий области в городах, районах и иных территориях области могут
создаваться   территориальные  органы  исполнительной  государственной
власти области.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     Исполнительная государственная   власть   области    осуществляет
полномочия    в   пределах,   предписанных   Конституцией   Российской
Федерацией, федеральным и областным законодательством.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     
     Статья 105
     В   структуру   Администрации   входят:   Губернатор,   первые
заместители   Губернатора,   руководитель   аппарата   Губернатора,
представитель  Губернатора  в Законодательном Собрании, заместители
Губернатора.
     (В    редакции    ПОПРАВОК    к    Уставу   Тверской   области
от 08.07.2002 г. N 1-ПУ)
     Первые  заместители Губернатора назначаются на соответствующую
должность Губернатором области после согласования с Законодательным
Собранием.    Иные   должностные   лица,   входящие   в   структуру
Администрации    области,    назначаются    Губернатором    области
самостоятельно.
     (В    редакции    ПОПРАВОК    к    Уставу   Тверской   области
от 08.07.2002 г. N 1-ПУ)
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 106
     Исполнительно-распорядительную    деятельность    в     отдельных
(подведомственных)  отраслях и сферах государственного  управления  на
всей  территории области осуществляют областные исполнительные  органы
государственной власти Тверской области.
     Областные  исполнительные органы государственной власти  Тверской
области   формируются   (создаются,   реорганизуются,   ликвидируются)
постановлениями  Администрации  Тверской  области  в  соответствии  со
схемой управления Тверской областью.
     Областные  исполнительные органы государственной власти  Тверской
области  могут  наделяться  Администрацией  Тверской  области  правами
юридического   лица,  финансируются  из  областного   бюджета,   имеют
имущество,   которое  закрепляется  за  ними  на  праве   оперативного
управления.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 107
     (Исключена - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 108
     Для организационного,    правового   и   материально-технического
обеспечения деятельности  Губернатора  и  его  заместителей  создается
аппарат Губернатора.
     Структура, полномочия  отдельных  подразделений   и   организация
работы  аппарата  регулируется  положением  об аппарате,  утверждаемым
Губернатором.

     Статья 109
     Администрация    Тверской    области   обеспечивает    исполнение
Конституции   Российской  Федерации,  федеральных   законов   и   иных
нормативных  правовых актов Российской Федерации,  Устава,  законов  и
иных нормативных правовых актов области.
     Администрация  Тверской  области  обладает  правами  юридического
лица, имеет гербовую печать.
     Финансирование  Администрации Тверской области осуществляется  за
счет средств областного бюджета.
     Обеспечение    деятельности   Администрации   Тверской    области
возлагается на аппарат Губернатора области.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 110
     (Исключена - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 111
     Губернатор избирается  населением  области  на  основе всеобщего,
равного, прямого избирательного права при тайном голосовании на  пять
лет.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     Губернатором может   быть   гражданин    Российской    Федерации,
обладающий   избирательным   правом,  достигший  30-летнего  возраста.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)
     Порядок организации и проведения выборов Губернатора определяется
законом области.
     Губернатор вступает в должность с момента принесения присяги: "Я,
(Ф.И.О.) вступая  в  должность  Губернатора,  клянусь:  верно  служить
народу,   добросовестно   выполнять   возложенные   на   меня  высокие
обязанности Губернатора,  соблюдать Конституцию Российской  Федерации,
законы Российской Федерации, Устав и законы области".
     Присяга приносится  в  торжественной  обстановке  на  расширенном
заседании  Законодательного  Собрания,  проводимом  в  течение 20 дней
после избрания Губернатора.
     В   случае   признания  выборов  Губернатора  несостоявшимися,
недействительными  или  в случае, если ни один из баллотировавшихся
кандидатов  не  был избран, Губернатор продолжает осуществлять свои
полномочия.
     (Дополнена - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 112
     Губернатор    не    может    одновременно    быть    депутатом
законодательных (представительных) органов государственной власти и
органов местного самоуправления, находиться на иной государственной
службе,   заниматься   другой   оплачиваемой  деятельностью,  кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 113
     Губернатор  несет  ответственность за ненадлежащее  осуществление
полномочий  и исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
законов,   указов   Президента  Российской  Федерации,   постановлений
Правительства Российской Федерации, Устава и законов области, а  также
адресованных ему постановлений Законодательного Собрания.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 114.
     1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случае:
     а) его смерти;
     б) его отставки по собственному желанию;
     в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации;
     г) признания   его   судом   недееспособным    или    ограниченно
дееспособным;
     д) признания его судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
     е) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     з) утраты им гражданства Российской Федерации;
     и)   его   отставки   в   связи  с  выражением   ему   недоверия
Законодательным Собранием области;
     (В        редакции        Законов       Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2; от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 115
     Во всех случаях,  когда Губернатор области  не  может  исполнять
свои  обязанности,  их  временно исполняет один из первых заместителей
Губернатора области. В случае, если на момент невозможности исполнения
Губернатором  области  своих  обязанностей назначен только один первый
заместитель  Губернатора  области,  обязанности  Губернатора   области
временно  исполняет  данный первый заместитель Губернатора области.  В
случае,  если на момент невозможности исполнения Губернатором  области
своих обязанностей назначено несколько первых заместителей Губернатора
области,  обязанности Губернатора области временно  исполняет  тот  из
них,  в  отношении  которого  имеется  согласование  с Законодательным
Собранием  о  временном   исполнении   им   обязанностей   Губернатора
области.
     (В    редакции    ПОПРАВОК    к    Уставу   Тверской   области
от 08.07.2002 г. N 1-ПУ)
     В период отсутствия Губернатора замещающее его лицо не вправе  по
собственной инициативе осуществлять следующие действия:
     а) назначать  и  увольнять   первых   заместителей   Губернатора,
заместителей   Губернатора,   руководителей   подразделений   аппарата
Губернатора и утверждать положения о них;
     б) вносить   предложения  в  соответствующие  федеральные  органы
исполнительной власти об освобождении от  должности  руководителей  их
территориальных органов, подразделений и должностных лиц;
     в) вносить предложение в Законодательное  Собрание  о  назначении
областного референдума.

     Статья 116
     При досрочном прекращении полномочий  Губернатора  выборы  нового
Губернатора  должны  быть  проведены  в течение трех месяцев с момента
принятия данного решения.

     Статья 117
     Администрация области   во   главе  с  Губернатором  осуществляет
следующие полномочия:
     а) разрабатывает   программы   социально-экономического  развития
области,  проекты областного и  консолидированного  бюджетов  области,
определяет  источники  доходов  и  направления расходования валютных и
внебюджетных фондов области; обеспечивает выполнение принятых программ
и бюджета; представляет отчеты Законодательному Собранию об исполнении
бюджета;
     б) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику
в  области,  осуществляет  меры   по   ограничению   монополистической
деятельности   и   развитию   предпринимательства,  в  соответствии  с
законодательством управляет и распоряжается областной  собственностью,
содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем;
     в) осуществляет государственную политику ценообразования и оплаты
труда,  содействует  организации государственного страхования и единой
системы учета статистики;
     г) разрабатывает  и  реализует  меры по развитию социальной сферы
области,  росту благосостояния  населения,  охране  труда  и  здоровья
народа,  организует систему социальной защиты населения и обеспечивает
ее функционирование;
     д) осуществляет  мероприятия по воспитанию,  образованию,  охране
семьи,  материнства и  детства,  разрабатывает  и  реализует  меры  по
развитию   науки,   культуры   и  спорта,  разрабатывает  и  реализует
государственную молодежную политику;
     е)    осуществляет    мероприятия    по    развитию   объектов
жилищно-коммунального  хозяйства,  энергетики,  транспорта и связи;
создает   условия   для  развития  предприятий  торговли,  бытового
обслуживания  населения,  осуществляет  мероприятия  по защите прав
потребителей;
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)
     (Исключен        -        Закон        Тверской        области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)
     з) разрабатывает  и  обеспечивает  выполнение  программ по охране
природы,   рациональному   природопользованию,   сельскохозяйственному
производству, выдает лицензии на недропользование, организует контроль
за соблюдением природоохранительного законодательства;
     и) обеспечивает  рациональное  размещение  производительных  сил,
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов области;
     к) разрабатывает и реализует меры по  защите  интересов  области,
охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению
и защите прав и свобод граждан;
     л) осуществляет   в  пределах  своих  полномочий  мероприятия  по
вопросам обороны и обеспечению государственной безопасности;
     м) разрабатывает  и  реализует  региональные  программы  развития
местного самоуправления;
     н) решает  другие  вопросы  обеспечения  социально-экономического
развития и управления областью за исключением вопросов,  отнесенных  к
ведению Законодательного Собрания и органов местного самоуправления.
     о) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные   федеральным
законодательством, Уставом и законами области;

     Статья 118
     Губернатор осуществляет следующие полномочия:
     а)  возглавляет  Администрацию области и руководит  её  работой,
представляет   область   в   отношениях   с   федеральными    органами
государственной  власти,  органами  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации,  органами  местного   самоуправления   и   при
осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе  подписывать
договоры (соглашения) от имени Тверской области;
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     б) организует управление областью,  разработку бюджета и программ
развития  области,  общий  контроль  за  их выполнением и обеспечивает
поддержку их со стороны федеральных органов власти;
     в) обеспечивает  взаимодействие  исполнительной  власти области с
Законодательным Собранием;
     г) назначает по согласованию с Законодательным Собранием вице-
губернатора,    первого    заместителя    Губернатора;    назначает
руководителя  аппарата  Губернатора,  представителя  Губернатора  в
Законодательном   Собрании,   заместителей  Губернатора;  увольняет
первых заместителей Губернатора, руководителя аппарата Губернатора,
представителя  Губернатора в Законодательном Собрании, заместителей
Губернатора;
     (В  редакции  Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО;
ПОПРАВОК к Уставу Тверской области от 08.07.2002 г. N 1-ПУ)
     д) организует  в  соответствии  с  планом  законопроектных  работ
Законодательного  Собрания,  а   также   в   порядке   законодательной
инициативы  подготовку проектов законодательных актов области,  вносит
предложения в Законодательное Собрание по реализации им
права законодательной инициативы в  Федеральном  Собрании - парламенте
Российской Федерации;
     е) вносит  на  рассмотрение  федеральных  органов  исполнительной
власти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
     ж) координирует  и  согласовывает  в  пределах  его   компетенции
деятельность территориальных органов,  подразделений и должностных лиц
федеральных органов исполнительной власти,  действующих на  территории
области;
     з) согласовывает  назначение  на  должность  прокурора   области,
руководителей   управления  юстиции,  налоговой  инспекции,  налоговой
полиции,  территориального управления по  антимонопольной  политике  и
поддержке новых экономических структур, таможни и других
кандидатур   руководителей    федеральных    предприятий,  учреждений,
организаций,   расположенных  на  территории  области,  если  иное  не
предусмотрено федеральным законом;
     и) вносит   предложения   в  соответствующие  федеральные  органы
исполнительной власти об освобождении от  должности  руководителей  их
территориальных органов, подразделений и должностных лиц;
     к) присутствует на заседаниях Законодательного Собрания с  правом
совещательного голоса;
     л) ежегодно представляет  Законодательному  Собранию  послание  о
положении  дел в области;  проекты бюджета области и программ развития
области   и   отчеты   об   их   исполнении;   регулярно   информирует
Законодательное  Собрание  и  население  о  ходе  исполнения бюджета и
программ развития области;
     м) вносит   предложения   о  проведении  внеочередного  заседания
Законодательного Собрания;
     (Исключен - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     (Исключен - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     (Исключен - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Глава  24.  Правовые  акты Губернатора и исполнительных  органов
государственной власти области
     (Наименование  главы  в  редакции  Закона  Тверской области от
14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 119.
     Губернатор издает постановления и распоряжения.
     Нормативные   правовые   акты  Губернатора  издаются  в  форме
постановлений  Губернатора.  По  иным  вопросам  Губернатор  издает
распоряжения.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     Постановления и  распоряжения  обязательны для исполнения на всей
территории области,  они вступают в силу с момента их подписания, если
иное не предусмотрено в самом акте.
     Правовые  акты  Губернатора, нормативные правовые  акты  органов
исполнительной  власти Тверской области направляются в Законодательное
Собрание в день их подписания.
     (В        редакции        Законов       Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2; от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)

     Статья 120
     Виды,  порядок подготовки и принятия актов Администрации  области
определяются законом области "Об Администрации Тверской области.
     (Дополнена - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)


                            РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
       ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ГУБЕРНАТОРОМ
                  И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Глава 25. Взаимодействие Законодательного Собрания
               с Губернатором и Администрацией Тверской области

     Статья 121
     Взаимоотношения Законодательного   Собрания   с   Губернатором  и
Администрацией  области  строятся,  исходя   из   интересов   области,
признания  прав  и  свобод  человека и гражданина как высшей ценности,
основываясь на принципах единства  системы  государственной  власти  и
разделения   властей,   невмешательства   в  компетенцию  друг  друга,
взаимного уважения и согласования деятельности.
     Порядок и   формы   взаимодействия   определяются  федеральным  и
областным законодательством,  регламентами Законодательного Собрания и
Администрации области.
     Споры  между Законодательным Собранием и Администрацией Тверской
области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, решаются
путем  создания  на паритетной основе согласительных комиссий  либо  в
судебном  порядке.  Порядок создания и работы согласительной  комиссии
определяется законами области.
     (Дополнена - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     Законодательное Собрание вправе выразить недоверие  руководителям
органов  исполнительной  власти, в назначении  которых  оно  принимало
участие.   Принятие  решения  о  недоверии  указанным   лицам   влечет
немедленное  освобождение их от должности, если  иные  последствия  не
установлены законом Тверской области.
     (Дополнена - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)
     Постановление  Законодательного Собрания  о  выражении  недоверия
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
установленного числа избранных депутатов Законодательного  Собрания  и
подлежит   опубликованию   Законодательным  Собранием.   Постановление
Законодательного  Собрания  о  выражении  недоверия  в  день  принятия
направляется Губернатору области.
     (Дополнена - Закон Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)


                            РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ
    СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Глава 26. Судебная власть и правоохранительные органы
               в Тверской области

     Статья 122.
     Правосудие в   области   осуществляется   судом.  Областной  суд,
арбитражный суд области, районные суды, Уставной суд области и мировые
судьи входят в судебную систему Российской Федерации.
     Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных  судов
устанавливаются федеральным конституционным законом.
     К судам области относятся Уставной суд области и  мировые  судьи,
являющиеся судьями общей юрисдикции области.
     Полномочия, порядок образования  и  деятельности  Уставного  суда
области  и  мировых  судей  устанавливаются  федеральными  законами  и
законами области.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 123
     Кадры судей  всех  судов  области  находятся в совместном ведении
Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации.

     Статья 124
     Полномочия, организация  и  порядок  деятельности  прокуратуры на
территории области определяются Конституцией  Российской  Федерации  и
федеральным законом.

     Статья 125
     Кадры правоохранительных органов находятся в  совместном  ведении
Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации.

     Статья 126
     Охрана общественного  порядка   и   обеспечение   законности   на
территории   области   осуществляются   органами   внутренних   дел  и
муниципальными органами  охраны  общественного  порядка,  деятельность
которых регулируется федеральным и областным законодательством.

     Статья 127
     Нотариальная деятельность по защите  прав  и  законных  интересов
граждан  и  юридических лиц осуществляется государственными и частными
нотариусами в порядке,  определенном федеральными законами и  законами
области.

     Статья 128.
     Оказание юридической помощи,  защита  и  представление  интересов
граждан  и  юридических  лиц  в  суде  и  иных  органах осуществляется
коллегиями  адвокатов,  а  также  иными  лицами   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)

     Статья 129
     Законодательное  Собрание утверждает Государственную областную
программу  по укреплению законности, охране правопорядка и борьбе с
преступностью,  разрабатываемую  Администрацией области совместно с
правоохранительными  органами,  а также заслушивает информации о ее
исполнении,       представляемые       Администрацией      области,
правоохранительными органами.
     (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2002 г. N 1-ЗО)


                            РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ
               ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Глава 27. Государственная служба Тверской области

     Статья 130
     Государственной службой   области    является    профессиональная
деятельность   по   исполнению   и   обеспечению   полномочий  органов
государственной  власти   области,   образуемых   в   соответствии   с
Конституцией Российской Федерации, Уставом и законами области.
     Правовое регулирование     государственной     службы     области
осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральным законом,
настоящим Уставом и законом области.

     Статья 131
     Государственным служащим  области  является  гражданин Российской
Федерации,  исполняющий  в  порядке,  установленном  законом  области,
обязанности   по   государственной   должности,  включенной  в  Реестр
государственных    должностей     и     государственных     должностей
государственной    службы   области,   за   денежное   вознаграждение,
выплачиваемое из средств областного бюджета.

     Статья 132
     Перечень государственных   должностей   определяется   в  Реестре
государственных    должностей     и     государственных     должностей
государственной службы области, принимаемом Законодательным Собранием,
который  является  частью   Реестра   государственных   должностей   в
Российской Федерации.

     Статья 133
     В области обеспечивается равный доступ граждан к  государственной
службе.
     Требования для занятия государственных должностей государственной
службы  определяются  федеральным  и  областным законами и содержанием
обязанностей государственного служащего.

     Статья 134
     Права и  обязанности  государственного  служащего,  их гарантии и
ответственность,  ограничения,  связанные с  государственной  службой,
устанавливаются федеральными и областными законами.

     Статья 135
     Координацию деятельности органов государственной  власти  области
по  вопросам  государственной  службы,  обеспечение  ее  эффективности
осуществляет  совет  по  вопросам  государственной   службы   области,
формируемый   на   паритетной   основе   Законодательным  Собранием  и
Администрацией области.
     Полномочия и  порядок  деятельности  совета регулируются законами
области и положением о нем.


                            РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ
              МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Глава 28. Местное самоуправление в Тверской области

     Статья 136
     Местное самоуправление осуществляется на всей территории области.
Ограничения прав населения  на  местное  самоуправление  на  отдельных
территориях области могут устанавливаться только федеральным законом.

     Статья 137
     Местное  самоуправление  осуществляется  в границах территории
муниципальных образований. Образование, объединение, преобразование
или упразднение муниципальных образований, установление и изменение
их  границ  (кроме  внутригородских) осуществляется с учетом мнения
населения   муниципального   образования   по  его  инициативе  или
инициативе   органов  государственной  власти  области  в  порядке,
определяемом федеральными законами законом области.
     (В        редакции        Закона        Тверской       области
от 28.09.2000 г. N 120-ОЗ-2)
     В городах  решения  о  территориях  внутригородских муниципальных
образований принимаются в соответствии с Уставом  города  и  с  учетом
мнения    населения    города    представительным   органом   местного
самоуправления города.

     Статья 138
     В ведении  муниципальных  образований  находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут
наделяться органы местного самоуправления.
     Перечень вопросов  местного  значения  определяется  Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами.
     Осуществление местного  самоуправления   по   вопросам   местного
значения,    определенным    Конституцией   Российской   Федерации   и
федеральными   законами,    органами    государственной    власти    и
государственными должностными лицами не допускается.
     Муниципальные образования вправе принимать к своему  рассмотрению
иные   вопросы,  отнесенные  к  вопросам  местного  значения  законами
области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные
к  ведению  других муниципальных образований и органов государственной
власти.
     Наделение органов      местного     самоуправления     отдельными
государственными полномочиями осуществляется федеральными и областными
законами. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству в
порядке, определяемом федеральными и областными законами.

     Статья 139
     Статус муниципальных    образований,    порядок   образования   и
деятельности их органов и  должностных  лиц,  их  компетенция  и  иные
вопросы  местного  самоуправления регулируются в уставах муниципальных
образований на основе федеральных и областных законов.
     Уставы муниципальных образований принимаются их представительными
органами с учетом мнения населения или  населением  на  референдуме  и
подлежат  обязательной  регистрации  в порядке,  установленном законом
области.
     На основании  устава органы местного самоуправления и должностные
лица  местного  самоуправления  принимают  (издают)   правовые   акты.
Наименование и виды правовых актов,  полномочия по их изданию, порядок
принятия и вступления в силу определяются в уставе  в  соответствии  с
законом области.
     Муниципальные образования    могут    иметь    свою    символику,
объединяться  в ассоциации и союзы,  подлежащие регистрации в порядке,
установленном для некоммерческих организаций.

     Статья 140
     Население муниципальных  образований самостоятельно устанавливает
структуру органов местного самоуправления.
     Наличие выборных  органов является обязательным.  Выборные органы
образуются в порядке, установленном федеральными и областными законами
и   уставом  муниципального  образования.  Иные  органы  образуются  в
порядке, установленном уставом муниципального образования.
     Разграничение полномочий    представительных   органов   местного
самоуправления и иных органов осуществляется в  уставе  муниципального
образования на основании федеральных и областных законов.

     Статья 141
     Статус депутата,  члена выборного органа местного самоуправления,
выборного  должностного  лица  местного самоуправления устанавливается
Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Лицам,  которые  осуществляют  эту  деятельность на постоянной основе,
устанавливаются социальные гарантии законом области.

     Статья 142
     Лица, осуществляющие  службу  на  должностях  в  органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
     Правовая регламентация  их  деятельности и статуса определяется в
уставе муниципального образования  в  соответствии  с  федеральными  и
областными законами.

     Статья 143
     Население муниципальных образований  имеет  право  участвовать  в
решении  местных  вопросов  путем  прямого  волеизъявления  в  формах:
местного  референдума,  муниципальных   выборов,   собраний   (сходов)
граждан,  народной  правотворческой  инициативы,  обращений  граждан в
органы местного самоуправления,  создания общественного самоуправления
и другие.
     Порядок реализации     прямого      волеизъявления      населения
муниципального   образования   регулируется   уставом   муниципального
образования на основе федеральных и областных законов.

     Статья 144
     Экономическую деятельность муниципальные образования осуществляют
самостоятельно на основе федеральных и областных законов.
     Органы государственной  власти области гарантируют материальную и
финансовую поддержку экономики муниципальных образований. Виды и формы
поддержки устанавливаются федеральными и областными законами.

     Статья 145
     Федеральные и областные органы государственной  власти  и  органы
местного   самоуправления   взаимодействуют  на  принципах  соблюдения
законности, согласования интересов, взаимной ответственности.
     Споры органов   государственной   власти   и   органов   местного
самоуправления разрешаются на основе  согласительных  процедур  или  в
суде.
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность   перед  государством  и  населением  за  ненадлежащее
исполнение своих полномочий. Ответственность органов и должностных лиц
перед населением наступает в виде утраты доверия населения в порядке и
на условиях, определяемых уставами муниципальных образований.
     Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
перед государством наступает в виде досрочного прекращения  полномочий
соответствующего    органа    местного    самоуправления,    выборного
должностного лица  местного  самоуправления  в  порядке,  определяемом
федеральным законом и законом области.
     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления  перед  физическими  и  юридическими  лицами
наступает в порядке,  установленном  федеральными  законами,  законами
области, уставами муниципальных образований.


                            РА3ДЕЛ ДЕСЯТЫЙ
              ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Глава 29. Экономические отношения в Тверской области

     Статья 146
     В области  признаются  и  защищаются  равным   образом   частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности.
     Отношения собственности в области регулируются  законодательством
Российской  Федерации,  законами  области  и  принятыми  на  их основе
постановлениями Губернатора.

     Статья 147
     В собственности  области  находится все имущество,  не являющееся
частной  собственностью,  собственностью  Российской   Федерации   или
других,  определенных  законом  собственников,  в  том числе земельные
участки и природные объекты в границах области.
     В собственности  области  может находиться имущество за пределами
территории области.
     Администрация области  организует учет имущества,  находящегося в
собственности  области,  составление   реестра   этого   имущества   и
своевременное внесение в него изменений.
     Реестр имущества  области,  изменения   и   дополнения   в   него
утверждаются Законодательным Собранием.