Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 604-пп

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                               
                       
16.10.2012                                                    N 604-пп
                              г. Тверь                              

О государственной программе Тверской области
"Управление общественными финансами
и совершенствование региональной
налоговой политики" на 2013 - 2018 годы

       (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
         от 26.02.2013 г. N 60-пп; от 23.04.2013 г. N 140-пп;
        от 06.11.2013 г. N 548-пп; от 17.12.2013 г. N 649-пп;
                      от 28.01.2014 г. N 20-пп)


     В  соответствии  с законом Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО
"О  бюджетном  процессе  в  Тверской  области"  Правительство Тверской
области постановляет:
     1. Утвердить   государственную    программу   Тверской    области
"Управление  общественными  финансами и совершенствование региональной
налоговой политики" на 2013 - 2018 годы (прилагается).
     2.  Определить администратором государственной программы Тверской
области Министерство финансов Тверской области.
     3.  Настоящее   постановление   вступает   в   силу  со  дня  его
подписания,   подлежит   официальному  опубликованию  и  размещению  в
информационно-телекоммуникационной     сети    Интернет    на    сайте
администратора государственной программы Тверской области.


     Губернатор области          А.В. Шевелев                                  



                                                            Приложение                               
                                         к постановлению Правительства 
                                                      Тверской области
                                                от 16.10.2012 N 604-пп                    




              Государственная программа Тверской области              
        "Управление общественными финансами и совершенствование       
         региональной налоговой политики" на 2013 - 2018 годы         


       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
                      от 28.01.2014 г. N 20-пп)


                               г. Тверь                               
                                 2012                                 


                                Паспорт                               
              государственной программы Тверской области              

|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Наименование     |Государственная    программа    Тверской    области|
|программы        |"Управление      общественными      финансами     и|
|                 |совершенствование  региональной налоговой политики"|
|                 |на 2013 - 2018 годы                                |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Администратор    |Министерство финансов Тверской области             |
|программы        |                                                   |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации  |2013 - 2018 годы                                   |
|программы        |                                                   |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Цели программы   |     Цель   "Обеспечение   эффективного  управления|
|                 |общественными  финансами  Тверской области в рамках|
|                 |реализации           стратегии          (программы)|
|                 |социально-экономического развития Тверской области"|
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы     |Подпрограмма  1  "Обеспечение  сбалансированности и|
|                 |устойчивости  областного  бюджета Тверской области"|
|                 |(далее - подпрограмма 1).                          |
|                 |Подпрограмма  2  "Обеспечение  сбалансированности и|
|                 |устойчивости    местных    бюджетов   муниципальных|
|                 |образований     Тверской    области"    (далее    -|
|                 |подпрограмма 2).                                   |
|                 |Подпрограмма   3  "Повышение  качества  организации|
|                 |бюджетного  процесса  и эффективности использования|
|                 |средств   областного   бюджета   Тверской  области"|
|                 |(далее - подпрограмма 3).                          |
|                 |Обеспечивающая подпрограмма                        |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые        |     Сохранение  доли  расходов  консолидированного|
|результаты       |бюджета  Тверской  области  на увеличение стоимости|
|реализации       |основных    средств   в   общем   объеме   расходов|
|программы        |консолидированного   бюджета  Тверской  области  на|
|                 |уровне 7,60 %;                                     |
|                 |     Поддержание  коэффициента "гибкости" расходных|
|                 |обязательств  областного  бюджета  Тверской области|
|                 |на уровне 2,5%;                                    |
|                 |     Сохранение  задолженности  областного  бюджета|
|                 |Тверской    области    и   бюджетов   муниципальных|
|                 |образований    Тверской   области   по   исполнению|
|                 |обязательств  перед  гражданами  на  уровне  0 тыс.|
|                 |руб.;                                              |
|                 |     Обеспечение   доли   налоговых  и  неналоговых|
|                 |доходов    консолидированного    бюджета   Тверской|
|                 |области  в  общем объеме доходов консолидированного|
|                 |бюджета  Тверской  области (без учета субвенций) на|
|                 |уровне 85,7%;                                      |
|                 |     Поддержание     коэффициента    дифференциации|
|                 |расчетной    бюджетной   обеспеченности   между   5|
|                 |наиболее  и 5 наименее обеспеченными муниципальными|
|                 |районами  (городскими  округами)  Тверской  области|
|                 |после  выравнивания их бюджетной обеспеченности" на|
|                 |уровне 1,5                                         |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Объемы          и|Общий    объем    финансирования    государственной|
|источники        |программы  на  2013 - 2018 годы - 33 025 031,4 тыс.|
|финансирования   |руб.,  в  том  числе  за  счет  средств  областного|
|программы      по|бюджета  32  803  975,4  тыс. руб., за счет средств|
|годам          ее|федерального бюджета 221 056,0 тыс. руб. по годам: |
|реализации      в|                                                   |
|разрезе          |2013 г. - 4 757,938,8 тыс. руб., в том числе:      |
|подпрограмм      |подпрограмма 1 - 1 953 677,0 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 2 - 2 569 160,5 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 3 - 13 500,0 тыс. руб.;               |
|                 |обеспечивающая подпрограмма - 221 601,3 тыс. руб.; |
|                 |2014 г. - 4 771 230.8 тыс. руб., в том числе:      |
|                 |подпрограмма 1 - 2 430 771,0 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 2 - 2 126 628.4 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 3 - 17 321,0 тыс. руб.;               |
|                 |обеспечивающая подпрограмма - 196 510,4 тыс. руб.; |
|                 |2015 г. - 5 398 034,5 тыс. руб., в том числе:      |
|                 |подпрограмма 1 - 2 930 706,0 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 2 - 2 257 188.1 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 3 - 13 780,0 тыс. руб.;               |
|                 |обеспечивающая подпрограмма - 196 360,4 тыс. руб.; |
|                 |2016 г. - 6 032 609,1 тыс. руб., в том числе:      |
|                 |подпрограмма 1 - 3 435 814,0 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 2 - 2 386 654,7 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 3 - 13 780,0 тыс. руб.;               |
|                 |обеспечивающая подпрограмма - 196 360,4 тыс. руб.; |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|                 |2017 г. - 6 032 609,1 тыс. руб., в том числе:      |
|                 |подпрограмма 1 - 3 435 814,0 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 2 - 2 386 654,7 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 3- 13 780,0 тыс. руб.;                |
|                 |обеспечивающая подпрограмма - 196 360,4 тыс. руб.; |
|                 |2018 г. - 6 032 609,1 тыс. руб., в том числе:      |
|                 |подпрограмма 1 - 3 435 814,0 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 2 - 2 386 654,7 тыс. руб.;            |
|                 |подпрограмма 3- 13 780,0 тыс. руб.;                |
|                 |обеспечивающая подпрограмма - 196 360,4 тыс. руб.; |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|

                               Раздел I                               
    Общая характеристика сферы реализации государственной программы   

                              Подраздел I                             
   Общая характеристика сферы реализации государственной программы и  
                          прогноз ее развития                         

     1.   Государственная   программа   Тверской  области  "Управление
общественными  финансами  и  совершенствование  региональной налоговой
политики"  на  2013-2018  годы  (далее  -  государственная  программа)
определяет  основные направления развития и функционирования бюджетной
системы  Тверской  области, системы управления государственным долгом,
финансовое   обеспечение   и  механизмы  реализации  предусматриваемых
мероприятий, показатели их результативности.
     В  последние  годы  в  Тверской  области  осуществлен  целый  ряд
мероприятий,    направленный    на   повышение   качества   управления
общественными  финансами  и  совершенствование  региональной налоговой
политики.
     Создана  нормативная  правовая  база Тверской области по вопросам
повышения  качества  организации  бюджетного  процесса и эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области.
     Обеспечена   сбалансированность   областного   бюджета   Тверской
области  при  соблюдении  ограничений  по  объему долга, установленных
бюджетным законодательством Российской Федерации.
     Проведена  мобилизация  доходного  потенциала Тверской области, в
том  числе  разработан  межведомственный  план  по мобилизации доходов
консолидированного бюджета Тверской области.
     С  2013 года осуществлен переход Тверской области на формирование
и   исполнение   областного   бюджета   Тверской   области  на  основе
государственных    программ   Тверской   области,   которые   являются
инструментом  повышения  эффективности бюджетных расходов. Кроме того,
проведена     автоматизация     процессов    управления    реализацией
государственных   программ   Тверской   области  и  проведения  оценки
эффективности их реализации.
     Сформирована   и  реализуется  концепция  межбюджетных  отношений
позволяющая    обеспечить    выравнивание    финансовых   возможностей
муниципальных  образований  Тверской  области,  а также стимулирование
муниципалитетов,  активно занимающихся развитием экономики и налоговой
базы,   при   этом   обеспечивающих   высокое   качество   финансового
менеджмента.
     Разработана  и  запланирована  к  внедрению  в  2014  году  новая
идеология   предоставления   выравнивающих   межбюджетных  трансфертов
бюджетам  поселений Тверской области. Новая методика позволяет оценить
реальный   доходный   потенциал  всех  поселений  Тверской  области  и
обеспечить  выравнивание  бюджетной  обеспеченности поселений Тверской
области  до  уровня,  определенного  в  качестве критерия выравнивания
бюджетной  обеспеченности. Кроме того, новая методика позволяет учесть
динамическое   изменение   доходного   потенциала  поселений  Тверской
области  и  стимулирует  к  его  наращиванию,  при  этом не происходит
пропорционального   уменьшения   финансовой   поддержки   со   стороны
областного бюджета Тверской области.
     Реализован   механизм   выделения   межбюджетных  трансфертов  по
результатам  оценки  качества  финансового  менеджмента  и оптимизации
расходов  на  содержание органов местного самоуправления муниципальных
образований   Тверской  области  при  объединении  поселений  Тверской
области.  Это  позволяет  в  значительной  степени  повысить  качество
проводимой  органами местного самоуправления муниципальных образований
Тверской  области финансовой политики, а также качество формирования и
исполнения   местных   бюджетов   муниципальных  образований  Тверской
области.
     Разработан  механизм  финансового  обеспечения  процесса оказания
государственных услуг в Тверской области.
     Реализация    указанных    мероприятий,    безусловно,    создала
необходимые   условия   для   повышения   эффективности  и  открытости
управления   региональными   финансами   и  позволила  внедрить  новые
механизмы,    повышающие    качество    его    осуществления.   Однако
совершенствование  бюджетного  законодательства  и бюджетной системы в
целом  ставит  задачи по дальнейшему развитию существующего бюджетного
процесса в Тверской области.
     2.  Из-за  отсутствия  в  настоящее  время долгосрочного прогноза
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2030  года,  долгосрочной  бюджетной стратегии Российской Федерации на
период   до  2030  года,  прогноза  социально-экономического  развития
Тверской  области  на  долгосрочный  период  и  долгосрочной бюджетной
стратегии   Тверской   области   прогноз   развития  сферы  реализации
государственной  программы представлен в виде принципиальных тенденций
развития   сферы   реализации  государственной  программы,  к  которым
относятся:
     а)  недостаточный  рост собственных доходов регионального бюджета
для покрытия растущих бюджетных потребностей;
     б)   необходимость   обеспечения   сбалансированности  областного
бюджета Тверской области в условиях жестких бюджетных ограничений;
     в)   рост   расходов   областного  бюджета  Тверской  области  на
обеспечение   выполнения  социальных  обязательств  при  одновременном
снижении гибкости областного бюджета Тверской области;
     г)  рост  доли  расходов  в структуре областного бюджета Тверской
области  на  исполнение  переданных на региональный уровень полномочий
Российской Федерации;
     д)  необходимость  удержания  на  экономически  безопасном уровне
долговой нагрузки на областной бюджет Тверской области;
     е)  рост государственного долга Тверской области и достижение его
предельного уровня.

                             Подраздел II                             
    Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу    
                 реализации государственной программы                 

     3.  Результатами  анализа  влияния  внешней и внутренней среды на
сферу реализации государственной программы является установление:
     а)  положительного  влияния  внешней  и внутренней среды на сферу
реализации  государственной  программы  в  виде  событий  или условий,
предоставляющие   дополнительные   возможности  или  преимущества  для
функционирования   организаций   в  сфере  реализации  государственной
программы,  и  по  своей  сути  является  потенциальным ресурсом сферы
реализации государственной программы;
     б)  отрицательного  влияния  внешней  и внутренней среды на сферу
реализации  государственной  программы  в  виде  событий  или условий,
наступление  которых  может  оказать  неблагоприятное  воздействие или
отсутствие  важных  ресурсов  для функционирования организаций в сфере
реализации   государственной   программы  и  по  своей  сути  является
потенциальным ограничением сферы реализации государственной программы.
     4.  К  положительному влиянию на сферу реализации государственной
программы  (потенциальному  ресурсу  сферы  реализации государственной
программы):
     а)   обусловленному   внешней  средой  относится  наличие  низкой
величины государственного долга Российской Федерации;
     б) обусловленному внутренней средой, относятся:
     наличие  нормативной  правовой  базы Тверской области по вопросам
повышения  качества  организации  бюджетного  процесса и эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области;
     переход  с  2013  года  на  формирование  и исполнение областного
бюджета  Тверской  области на основе государственных программ Тверской
области;
     автоматизация  процессов  управления  реализацией государственных
программ   Тверской  области  и  проведения  оценки  эффективности  их
реализации;
     наличие  концепции межбюджетных отношений, позволяющей обеспечить
выравнивание   финансовых   возможностей   муниципальных   образований
Тверской  области,  а  также  стимулирование  муниципалитетов, активно
занимающихся развитием экономики и налоговой базы;
     наличие  новой идеологии предоставления выравнивающих трансфертов
бюджетам поселений Тверской области;
     наличие    разработанного    механизма   выделения   межбюджетных
трансфертов  по  результатам оценки качества финансового менеджмента и
оптимизации  расходов  на  содержание  органов местного самоуправления
муниципальных  образований  Тверской области при объединении поселений
Тверской области;
     наличие    разработанного   механизма   финансового   обеспечения
государственных услуг в Тверской области;
     проведение мобилизации доходного потенциала Тверской области;
     обеспечение   сбалансированности   областного   бюджета  Тверской
области  при  соблюдении  ограничений  по  объему долга, установленных
бюджетным законодательством Российской Федерации.
     5.  К  отрицательному влиянию на сферу реализации государственной
программы     (потенциальному     ограничению     сферы     реализации
государственной программы):
     а) обусловленному внешней средой, относятся:
     развитие   экономики   на  фоне  неблагоприятных  демографических
тенденций;
     недостаточная эффективность государственных вложений;
     наличие высокой энергоемкости объектов бюджетной сферы;
     наличие  существенной  дифференциации  в  заработной  плате между
различными видами экономической деятельности;
     наличие  потребности  опережающего  повышения  производительности
труда в условиях сокращения численности рабочей силы;
     отсутствие целостной системы стратегического планирования;
     ограниченность  практики  планирования  и применения всего набора
инструментов    (бюджетных,   налоговых,   тарифных,   таможенных)   и
нормативного   регулирования   для  достижения  целей  государственной
политики;
     недостаточность  трехлетнего  горизонта  социально-экономического
прогнозирования и бюджетного планирования;
     отсутствие   нормативно-методического   обеспечения   и  практики
долгосрочного бюджетного планирования;
     отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений;
     наличие  обособленности  планирования  "текущих"  (постоянных)  и
"инвестиционных" бюджетных расходов;
     недостаточная    действенность    системы    государственного   и
муниципального   финансового  контроля  и  его  ориентации  на  оценку
эффективности бюджетных расходов;
     наличие    задержки    в    развитии    институтов   планирования
государственных закупок и исполнения государственных контрактов;
     отсутствие  глубокого  всестороннего анализа сложившейся практики
применения     государственных    заданий    в    целях    дальнейшего
совершенствования данного механизма;
     несоответствие  международным  стандартам  системы бухгалтерского
учета  и  составления финансовой отчетности в секторе государственного
управления;
     наличие  неэффективной  системы  сбора, анализа и распространения
лучшего  международного  и российского опыта реализации, как отдельных
мероприятий, так и целых направлений бюджетной политики;
     наличие  зависимости  федерального  бюджета  и  бюджетной системы
Российской Федерации в целом от нефтегазовых доходов;
     наличие  недостаточной  конкурентоспособности  налоговой  системы
как  с точки зрения удовлетворенности налогоплательщиков, так и уровня
исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств;
     недостаточное  использование стимулирующих возможностей налоговой
системы для поддержки инвестиций и инновационной деятельности;
     б) обусловленному внутренней средой, относятся:
     отсутствие  стратегического  планирования, увязанного с бюджетным
планированием;
     отсутствие  оценки  всего  набора  инструментов,  применяемых для
достижения целей государственной политики;
     возникновение   дополнительной   нагрузки   на  областной  бюджет
Тверской  области,  обусловленной  необходимостью выполнения положений
Указов   Президента  Российской  Федерации  от  07.05.2012  N  597  "О
мероприятиях  по  реализации  государственной социальной политики", от
01.06.2012  N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей
на  2012  -  2017  годы"  и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по
реализации  государственной  политики  в  сфере  защиты  детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей";
     наличие высокого уровня государственного долга Тверской области;
     наличие     необходимости     ежегодного     увеличения    объема
государственных  заимствований  в  связи  с ростом расходов областного
бюджета Тверской области;
     риск  нарушения  бюджетного законодательства Российской Федерации
в  части  предельного объема государственного долга Тверской области к
2016  году  и  необходимости  резкого  сокращения  расходов областного
бюджета Тверской области;
     наличие  нестабильной  доходной  базы  местных  бюджетов  в  ряде
муниципальных образований Тверской области;
     недостаточная     эффективность     работы    органов    местного
самоуправления   муниципальных   образований   Тверской   области   по
наращиванию   доходной   базы  и  доходного  потенциала  муниципальных
образований Тверской области;
     отсутствие  реальной  сбалансированности  местных бюджетов в ряде
муниципальных образований Тверской области;
     невысокая  эффективность  системы  финансовой поддержки поселений
Тверской области;
     отсутствие   опыта  проведения  оценки  эффективности  реализации
государственных  программ  Тверской  области  и  оценки  их  вклада  в
решение вопросов социально-экономического развития Тверской области;
     необходимость     дальнейшего    совершенствования    методологии
формирования государственных программ Тверской области;
     отсутствие  методик  оценки  деятельности  исполнительных органов
государственной   власти   Тверской   области   и   органов   местного
самоуправления    муниципальных   образований   Тверской   области   и
эффективности использования ими финансовых ресурсов;
     ограниченность   применения   результатов   оценки  эффективности
использования  бюджетных  средств и качества финансового менеджмента в
секторе государственного управления;
     формальное   применение   новых   форм   оказания  и  финансового
обеспечения государственных и муниципальных услуг;
     недостаточный   уровень   открытости  информации  о  расходовании
бюджетных средств в доступной для граждан форме.

                             Подраздел III                            
             Перечень основных проблем в сфере реализации             
                       государственной программы                      

     6.  Перечень  основных проблем в сфере реализации государственной
программы  сформирован  на  основе  отрицательного  влияния  внешней и
внутренней   среды  на  сферу  реализации  государственной  программы,
указанного в пункте 5 настоящего раздела.
     7.  Перечень  основных проблем в сфере реализации государственной
программы   представляет   собой   совокупность   проблем,  которые  в
среднесрочной  перспективе  способны  оказать  негативное  влияние  на
достижение целей государственной программы, в частности:
     а) при планировании бюджетных ассигнований:
     отсутствие  стратегического  планирования  полностью увязанного с
бюджетным  планированием, отсутствие оценки всего набора инструментов,
применяемых для достижения целей государственной политики;
     отсутствие   достаточной  гибкости  расходов  областного  бюджета
Тверской области;
     необходимость  выполнения  положений Указов Президента Российской
Федерации   от   07.05.2012   N  597  "О  мероприятиях  по  реализации
государственной   социальной   политики",   от  01.06.2012  N  761  "О
Национальной  стратегии  действий  в  интересах  детей  на 2012 - 2017
годы"  и  от  28.12.2012  N  1688  "О  некоторых  мерах  по реализации
государственной   политики   в   сфере  защиты  детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без   попечения  родителей"  обуславливает  возникновение
дополнительной  финансовой  нагрузки  по  ряду направлений, что в свою
очередь   снижает   гибкость   расходов  областного  бюджета  Тверской
области,   осложняет   балансировку  и  препятствует  снижению  уровня
государственного долга Тверской области;
     б) при управлении государственным долгом Тверской области:
     высокий   уровень   государственного  долга  Тверской  области  с
тенденцией к росту;
     необходимость   ежегодного   увеличения   объема  государственных
заимствований  в  связи  с ростом расходов областного бюджета Тверской
области;
     риск  нарушения  бюджетного законодательства Российской Федерации
в  части  предельного объема государственного долга Тверской области к
2016  году  и  необходимости  резкого  сокращения  расходов областного
бюджета Тверской области;
     в)  при  формировании  системы  межбюджетных отношений в Тверской
области:
     доходная  база  местных  бюджетов  остается  нестабильной  в ряде
муниципальных образований Тверской области;
     недостаточная     эффективность     работы    органов    местного
самоуправления    муниципальных    образований    Тверской    области,
направленной  на  наращивание  доходной  базы  и  доходного потенциала
муниципальных образований Тверской области;
     г)  при  управлении  финансовой  устойчивостью  местных  бюджетов
муниципальных образований Тверской области:
     со   стороны   муниципальных   образований  Тверской  области  не
обеспечивается  реальная  сбалансированность  местных  бюджетов в ряде
муниципальных   образований  Тверской  области,  чем  обусловлен  рост
кредиторской задолженности;
     невысокая  эффективность  системы  финансовой поддержки поселений
Тверской   области  в  связи  со  сложностью  прогнозирования  доходов
местных бюджетов муниципальных образований Тверской области;
     д)  при  формировании  системы  финансового  администрирования  и
бюджетирования, ориентированного на результат:
     в  связи с внедрением государственных программ Тверской области с
2013  года отсутствует опыт проведения оценки эффективности реализации
государственных  программ  Тверской  области  и  оценки  их  вклада  в
решение вопросов социально-экономического развития Тверской области;
     необходимость     дальнейшего    совершенствования    методологии
формирования государственных программ Тверской области;
     отсутствуют     действенные    методики    оценки    деятельности
исполнительных  органов  государственной  власти  Тверской  области  и
органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований Тверской
области,   в   том   числе   оценки  эффективности  использования  ими
финансовых ресурсов;
     ограниченность   применения   результатов   оценки  эффективности
использования  бюджетных  средств и качества финансового менеджмента в
секторе государственного управления;
     е)  при администрировании процесса оказания государственных услуг
-  формальное применение новых форм оказания и финансового обеспечения
государственных и муниципальных услуг;
     ж)   при   осуществлении  контроля  расходов  областного  бюджета
Тверской  области  -  отсутствие  открытости информации о расходовании
бюджетных средств в доступной для граждан форме.
     8.  Решению  проблем, указанных в пункте 7 настоящего подраздела,
во  многом будут способствовать мероприятия по повышению эффективности
управления  общественными  финансами Тверской области, предусмотренные
в рамках реализации государственной программы.

                             Подраздел IV                             
        Приоритеты государственной политики в сфере реализации        
                       государственной программы                      

     9.   Приоритеты   государственной  политики  в  сфере  реализации
государственной программы сформированы, исходя из положений:
     а)   Концепции  долгосрочного  социально-экономического  развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  17.11.2008  N
1662-р;
     б)    Бюджетного   послания   Президента   Российской   Федерации
Федеральному  Собранию Российской Федерации от 29.06.2011 "О бюджетной
политике в 2012 - 2014 годах";
     в)  Программы  Правительства  Российской  Федерации  по повышению
эффективности  бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  30.06.2010  N
1101-р;
     г)   Стратегии   социально-экономического  развития  Центрального
федерального   округа   на   период   до   2020   года,   утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  06.09.2011  N
1540-р;
     д)    Бюджетного   послания   Президента   Российской   Федерации
Федеральному  Собранию Российской Федерации от 28.06.2012 "О бюджетной
политике в 2013 - 2015 годах";
     е)    Бюджетного   послания   Президента   Российской   Федерации
Федеральному  Собранию Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной
политике в 2014 - 2016 годах";
     ж)   Послания   Губернатора   Тверской  области  Законодательному
Собранию  Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - к
новому качеству жизни";
     з)   Послания   Губернатора   Тверской  области  Законодательному
Собранию Тверской области 06.06.2013;
     и)  государственной  программы  Российской  Федерации "Управление
государственными  финансами", утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 04.03.2013 N 293-р.
     10.  Приоритетами  государственной  политики  в  сфере реализации
государственной программы являются:
     а)   обеспечение  долгосрочной  сбалансированности  и  финансовой
устойчивости бюджетной системы Тверской области;
     б)  сохранение  объема государственного долга Тверской области на
безопасном уровне, в том числе:
     обеспечение   сбалансированности   областного   бюджета  Тверской
области  при  соблюдении  ограничений  по  объему долга, установленных
бюджетным законодательством Российской Федерации;
     оптимизация  структуры  государственного долга Тверской области с
целью сокращения стоимости его обслуживания;
     обеспечение  равномерного профиля погашения долговых обязательств
Тверской области во времени;
     в)  повышение качества налогового администрирования и мобилизации
доходного потенциала;
     г)   обеспечение   сбалансированности   и   устойчивости  местных
бюджетов муниципальных образований Тверской области, в том числе:
     разработка  нормативов  формирования расходов местных бюджетов, в
целях  обеспечения  единого  на  территории  Тверской  области  уровня
расходов  местных бюджетов, необходимого для обеспечения качественного
предоставления    муниципальных    услуг,    позволяющего   обеспечить
сбалансированность   местных   бюджетов  и  эффективное  распределение
выравнивающих межбюджетных трансфертов;
     проведение  регулярной  оценки  качества  финансового менеджмента
органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований Тверской
области;
     перенастройка  системы  межбюджетных  отношений на стимулирование
эффективных  органов местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области;
     оказание   финансовой   помощи  органам  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Тверской  области  только после реализации
системы мер по повышению эффективности расходов местных бюджетов;
     осуществление   перехода   муниципальных   образований   Тверской
области  на  формирование  и  исполнение  местных  бюджетов  на основе
муниципальных программ;
     д)   повышение  качества  формирования  и  исполнения  областного
бюджета Тверской области, в том числе:
     повышение  эффективности  формирования  и  исполнение  областного
бюджета  Тверской  области на основе государственных программ Тверской
области;
     проведение   консервативной   бюджетной  политики,  в  том  числе
проведение  детальной  оценки  принятых расходных обязательств, отказа
от обязательств, не обеспеченных реальными доходами бюджета;
     создание  механизмов  оценки  эффективности  расходов  областного
бюджета Тверской области;
     оптимизация  затрат  на  обеспечение  деятельности исполнительных
органов государственной власти Тверской области;
     повышение  эффективности  затрат  на  содержание  сети социальных
государственных  учреждений Тверской области, проведение оптимизации и
объединения государственных учреждений Тверской области;
     создание    стимулов    для    повышения   эффективности   работы
исполнительных  органов  государственной  власти  Тверской  области за
счет  проведения  регулярной  оценки  качества финансового менеджмента
исполнительных органов государственной власти Тверской области;
     обеспечение  прозрачности  и  открытости  бюджетного  процесса  в
Тверской  области,  внедрение  современных  информационных  технологий
осуществления   операций   по  планированию  и  исполнению  областного
бюджета Тверской области;
     е)  создание  институциональных  условий для повышения качества и
эффективности    оказания   государственных   услуг   государственными
учреждениями Тверской области, в том числе:
     нормативный    подход   к   расчету   субсидии   на   обеспечение
государственного задания;
     разработка  систем  оценки  качества  и реальных объемов оказания
государственных услуг;
     внедрение  элементов  управляемой  конкуренции в процесс оказания
государственных услуг;
     внедрение  единой  методологии расчета тарифов и оказания платных
услуг.

                               Раздел II                              
                    Цель государственной программы                    

     11.  Цель  государственной  программы  - обеспечение эффективного
управления   общественными   финансами   Тверской   области  в  рамках
реализации  стратегии  (программы)  социально-экономического  развития
Тверской области.
     12. Показателями, характеризующими достижение цели являются:
     а)  доля  расходов  на  содержание органов государственной власти
Тверской  области  и  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Тверской  области  в  общих  расходах  консолидированного
бюджета Тверской области;
     б)  доля  расходов консолидированного бюджета Тверской области на
увеличение   стоимости   основных  средств  в  общем  объеме  расходов
консолидированного бюджета Тверской области;
     в)   коэффициент  "гибкости"  расходных  обязательств  областного
бюджета Тверской области;
     г)  отношение  объема  государственного долга Тверской области по
состоянию  на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому
объему  доходов  бюджета  Тверской  области в отчетном финансовом году
(без учета безвозмездных поступлений);
     д)  доля расходов на обслуживание государственного долга Тверской
области в расходах областного бюджета Тверской области;
     е)  объем просроченной кредиторской задолженности государственных
(муниципальных) учреждений Тверской области;
     ж)  объем  задолженности  областного  бюджета  Тверской области и
бюджетов  муниципальных  образований  Тверской  области  по исполнению
обязательств перед гражданами;
     з)   доля  налоговых  и  неналоговых  доходов  консолидированного
бюджета  Тверской  области  в  общем объеме доходов консолидированного
бюджета Тверской области (без учета субвенций);
     и)  коэффициент дифференциации расчетной бюджетной обеспеченности
между  5  наиболее  и 5 наименее обеспеченными муниципальными районами
(городскими   округами)   Тверской   области   после  выравнивания  их
бюджетной обеспеченности.
     13.  Значения показателей цели государственной программы по годам
ее  реализации  приведены  в  приложении 1 к настоящей государственной
программе.
     14.   Описание  характеристик  показателей  цели  государственной
программы   приведены  в  приложении  2  к  настоящей  государственной
программе.

                              Раздел III                              
                             Подпрограммы                             

     15.  Реализация  государственной  программы связана с выполнением
следующих подпрограмм:
     а)  подпрограмма 1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости
областного бюджета Тверской области";
     б)  подпрограмма 2 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости
местных бюджетов муниципальных образований Тверской области";
     в)  подпрограмма  3  "Повышение  качества  организации бюджетного
процесса  и  эффективности  использования  средств  областного бюджета
Тверской области".

                              Подраздел I                             
     Подпрограмма 1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости    
                 областного бюджета Тверской области"                 

                     Глава 1. Задачи подпрограммы                     

     16.  Реализация  подпрограммы 1 "Обеспечение сбалансированности и
устойчивости  областного  бюджета Тверской области" связано с решением
следующих задач:
     а)  задача  1  "Повышение  эффективности  планирования  бюджетных
ассигнований  с  учетом  внешних  и  внутренних  факторов  влияния  на
областной бюджет Тверской области";
     б)  задача 2 "Обеспечение эффективного управления государственным
долгом Тверской области";
     в)  задача 3 "Совершенствование региональной налоговой политики и
мобилизация доходного потенциала Тверской области".
     17.   Решение  задачи  1  "Повышение  эффективности  планирования
бюджетных  ассигнований с учетом внешних и внутренних факторов влияния
на  областной бюджет Тверской области" оценивается с помощью следующих
показателей:
     а)  доля  бюджетных ассигнований запланированных с учетом внешних
и внутренних факторов, влияющих на областной бюджет Тверской области;
     б)   количество   нарушений   статьи   92.1   Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  в  части  соблюдения  уровня предельного объема
дефицита областного бюджета Тверской области.
     18.   Решение   задачи  2  "Обеспечение  эффективного  управления
государственным   долгом   Тверской  области"  оценивается  с  помощью
следующих показателей:
     а)   объем  задолженности  по  долговым  обязательствам  Тверской
области, не выплаченной в отчетном году в установленные сроки;
     б)    отношение    ставки    привлеченных   заемных   средств   к
средневзвешенной   ставке   кредитования   по   субъектам   Российской
Федерации (при сопоставимых условиях заимствований);
     в)  доля  привлечения заемных средств в областной бюджет Тверской
области на основе конкурсов, аукционов, биржевых механизмов;
     г)   объем  государственного  долга  Тверской  области  на  конец
текущего финансового года.
     19.  Решение  задачи  3 "Совершенствование региональной налоговой
политики   и   мобилизация   доходного  потенциала  Тверской  области"
оценивается с помощью следующих показателей:
     а)  доля  региональных  правовых актов о налогах, соответствующих
стратегии   развития   налоговой   политики   Российской  Федерации  и
действующему законодательству Российской Федерации;
     б)  доля  региональных  правовых  актов  о  налогах,  по  которым
проведен мониторинг и анализ эффективности их действия;
     в)   индекс   роста   мобилизованных  доходов  консолидированного
бюджета Тверской области относительно отчетного года;
     г)   доля   мобилизованных  доходов  Тверской  области  в  объеме
налоговых  и  неналоговых  доходов консолидированного бюджета Тверской
области;
     д)  объем  налоговых  и  неналоговых  доходов  консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации.
     20.   Значения  показателей  задач  подпрограммы  1  "Обеспечение
сбалансированности   и   устойчивости   областного   бюджета  Тверской
области"  по  годам  реализации  государственной программы приведены в
приложении 1 к настоящей государственной программе.
     21.  Описание  характеристик  показателей  задач  подпрограммы  1
"Обеспечение  сбалансированности  и  устойчивости  областного  бюджета
Тверской    области"    приведены   в   приложении   2   к   настоящей
государственной программе.

                   Глава 2. Мероприятия подпрограммы                  

     22.   Решение  задачи  1  "Повышение  эффективности  планирования
бюджетных  ассигнований с учетом внешних и внутренних факторов влияния
на  областной  бюджет  Тверской  области"  осуществляется  посредством
выполнения   следующих  административных  мероприятий  подпрограммы  1
"Обеспечение  сбалансированности  и  устойчивости  областного  бюджета
Тверской области":
     а)   административное   мероприятие   "Осуществление  рейтинговой
оценки  приоритетности  расходных обязательств Тверской области, в том
числе с учетом их гибкости";
     б)   административное   мероприятие  "Проведение  ежеквартального
анализа   расходов  областного  бюджета  Тверской  области  в  разрезе
разделов   и  отдельных  отраслей,  в  том  числе  в  сопоставлении  с
регионами Центрального федерального округа Российской Федерации";
     в)    административное    мероприятие   "Проведение   регулярного
мониторинга,   анализа   и   прогнозирования   сумм   выравнивающих  и
балансирующих трансфертов, поступающих из федерального бюджета";
     г)  административное  мероприятие "Проведение регулярного анализа
информации  о  дополнительных  расходах  областного  бюджета  Тверской
области,  связанных  с выполнением приоритетных задач, поставленных на
федеральном уровне";
     д)  административное  мероприятие "Проведение регулярного анализа
гибкости расходов областного бюджета Тверской области";
     е)   административное   мероприятие   "Осуществление  мониторинга
исполнительных  органов  государственной  власти  Тверской  области по
привлечению  и  своевременному освоению поступивших в Тверскую область
средств федерального бюджета";
     ж)  административное  мероприятие "Проведение регулярного анализа
эффективности  управления средствами адресной инвестиционной программы
Тверской области";
     з)  административное  мероприятие "Проведение регулярного анализа
эффективности   использования   средств  областного  бюджета  Тверской
области,    направленных   на   поддержку   развития   промышленности,
инвестиций, туризма и малого бизнеса";
     и)  административное  мероприятие "Проведение регулярного анализа
эффективности   использования   средств  областного  бюджета  Тверской
области,   направленных   на   поддержку  агропромышленного  комплекса
Тверской области";
     23.   Решение   задачи  2  "Обеспечение  эффективного  управления
государственным  долгом  Тверской  области" осуществляется посредством
выполнения   следующих   административных  мероприятий  и  мероприятий
подпрограммы   1   "Обеспечение   сбалансированности   и  устойчивости
областного бюджета Тверской области":
     а)    административное    мероприятие    "Реализация    концепции
государственных   заимствований   Тверской   области  на  долгосрочную
перспективу";
     б)  административное  мероприятие  "Привлечение кредитных средств
от    кредитных   организаций   для   обеспечения   сбалансированности
областного бюджета Тверской области на наиболее выгодных условиях";
     в)    административное    мероприятие   "Проведение   мониторинга
процентных   ставок   по  привлеченным  кредитам  коммерческих  банков
субъектами    Российской    Федерации   (при   сопоставимых   условиях
заимствований)";
     г)  мероприятие  "Обслуживание  государственного  долга  Тверской
области";
     д)  административное мероприятие "Организация привлечения заемных
средств по государственным ценным бумагам";
     е)  административное  мероприятие  "Проведение мониторинга ставок
купонного  дохода  по  облигационным  займам,  размещенным  в  текущем
финансовом  году  субъектами  Российской  Федерации  (при сопоставимых
условиях заимствований)";
     ж)  мероприятие  "Выполнение  обязательств  по  выплате агентских
комиссий и вознаграждений";
     з)   административное   мероприятие   "Ведение   кассового  плана
исполнения  областного  бюджета  Тверской  области в целях определения
сроков и объемов заимствований";
     и)    административное    мероприятие    "Осуществление   анализа
кредитного  рейтинга  Тверской  области  и причин, обуславливающих его
значение";
     к)    административное    мероприятие   "Осуществление   контроля
соблюдения  предельного  объема  государственного  долга и предельного
объема  заимствований,  установленных  статьями  106,  107  Бюджетного
кодекса Российской Федерации".
     24.  Выполнение  мероприятий,  указанных  в  подпунктах  "г", "ж"
пункта  23  настоящей главы, осуществляется в соответствии с правовыми
актами администратора государственной программы.
     25.  Решение  задачи  3 "Совершенствование региональной налоговой
политики   и   мобилизация   доходного  потенциала  Тверской  области"
осуществляется   посредством   выполнения  следующих  административных
мероприятий   подпрограммы   1   "Обеспечение   сбалансированности   и
устойчивости регионального бюджета Тверской области":
     а)   административное   мероприятие   "Осуществление  мониторинга
изменений  законодательства  о налогах и сборах Российской Федерации в
части региональных налогов и сборов";
     б)  административное мероприятие "Проведение оценки эффективности
предоставленных   (планируемых  к  представлению)  налоговых  льгот  и
ставок налогов, установленных законами Тверской области";
     в)  административное  мероприятие  "Осуществление  мониторинга  и
анализ  правовых  актов  муниципальных образований Тверской области по
введению  и  установлению  местных  налогов в части ставок и налоговых
льгот, анализ их влияния на налоговый потенциал";
     г)   административное   мероприятие  "Осуществление  контроля  за
выполнением   прогноза  налоговых  и  неналоговых  доходов  областного
бюджета Тверской области";
     д)    административное    мероприятие   "Организация   работы   с
невыясненными поступлениями областного бюджета Тверской области";
     е)   административное   мероприятие   "Оказание  методологической
поддержки   муниципальным   образованиям   Тверской  области,  главным
администраторам  и администраторам доходов областного бюджета Тверской
области  и  координация  их  деятельности  в  части  администрирования
доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации";
     ж)     административное     мероприятие    "Организация    работы
Межведомственной  комиссии  Тверской  области  по укреплению налоговой
дисциплины";
     з)   административное  мероприятие  "Организация  информационного
взаимодействия    между    налоговыми   органами   Тверской   области,
исполнительными  органами  государственной  власти  Тверской области и
органами  местного  самоуправления  муниципальных образований Тверской
области на основе соглашений";
     и)    административное    мероприятие   "Организация   выполнения
межведомственного  Плана  по  мобилизации  доходов  консолидированного
бюджета Тверской области";
     к)    административное    мероприятие   "Организация   выполнения
городскими   округами   и  муниципальными  районами  Тверской  области
Программы  по  мобилизации  налоговых  и  неналоговых  доходов местных
бюджетов";
     л)  административное  мероприятие  "Организация  взаимодействия с
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
органами  местного  самоуправления  муниципальных образований Тверской
области  и  организациями  технической  инвентаризации по актуализации
сведений  об  объектах  налогообложения  и  налоговой  базы по местным
налогам";
     м)   административное   мероприятие   "Осуществление  мониторинга
начисленных  и уплаченных платежей в консолидированный бюджет Тверской
области  по  крупным налогоплательщикам с целью определения степени их
влияния  на  объем  доходов  областного  бюджета  Тверской  области  и
местных бюджетов муниципальных образований Тверской области";
     н)   административное   мероприятие   "Осуществление  мониторинга
задолженности    государственных   учреждений   Тверской   области   и
муниципальных  учреждений  Тверской  области  по  налоговым платежам в
бюджеты всех уровней".
     26.    Выполнение   каждого   административного   мероприятия   и
мероприятия   подпрограммы   1   "Обеспечение   сбалансированности   и
устойчивости   областного  бюджета  Тверской  области"  оценивается  с
помощью   показателей,   перечень  которых  и  их  значения  по  годам
реализации  государственной  программы  приведены  в  приложении  1  к
настоящей государственной программе.

    Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации    
                             подпрограммы                             

     27.  Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию
подпрограммы   1   "Обеспечение   сбалансированности   и  устойчивости
областного  бюджета  Тверской  области",  составляет 17 622 596,0 тыс.
руб.
     28.   Объем  бюджетных  ассигнований,  выделенный  на  реализацию
подпрограммы   1   "Обеспечение   сбалансированности   и  устойчивости
областного    бюджета   Тверской   области",   по   годам   реализации
государственной программы в разрезе задач приведен в таблице 2.

                                                             Таблица 2                              

|———————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|
|     Годы      |   Объем бюджетных ассигнований, выделенный на  |  Итого,  |
|  реализации   |     реализацию подпрограммы 1 "Обеспечение     | тыс. руб.|
|государственной|  сбалансированности и устойчивости областного  |          |
|   программы   |      бюджета Тверской области", тыс. руб.      |          |
|               |—————————————|———————————————|——————————————————|          |
|               |  Задача 1   |   Задача 2    |     Задача 3     |          |
|               | "Повышение  | "Обеспечение  |"Совершенствование|          |
|               |эффективности| эффективного  |   региональной   |          |
|               |планирования |  управления   |     налоговой    |          |
|               |  бюджетных  |государственным|    политики и    |          |
|               |ассигнований |    долгом     |    мобилизация   |          |
|               |  с учетом   |   Тверской    |     доходного    |          |
|               |  внешних и  |   области"    |    потенциала    |          |
|               | внутренних  |               | Тверской области"|          |
|               |  факторов   |               |                  |          |
|               | влияния на  |               |                  |          |
|               |  областной  |               |                  |          |
|               |   бюджет    |               |                  |          |
|               |  Тверской   |               |                  |          |
|               |  области"   |               |                  |          |
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
|    2013 г.    |             |      1953677,0|                 0| 1953677,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
|    2014 г.    |             |      2430771,0|                 0| 2430771,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
|    2015 г.    |             |      2930706,0|                 0| 2930706,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
|    2016 г.    |             |      3435814,0|                 0| 3435814,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
|    2017 г.    |             |      3435814,0|                 0| 3435814,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
|    2018 г.    |             |      3435814,0|                 0| 3435814,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
|  Всего, тыс.  |             |     17622596,0|                  |17622596,0|
|     руб.      |             |               |                  |          |
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|

                             Подраздел II                             
 Подпрограмма 2 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных
         бюджетов муниципальных образований Тверской области"         

                     Глава 1. Задачи подпрограммы                     

     29.  Выполнение  подпрограммы 2 "Обеспечение сбалансированности и
устойчивости   местных  бюджетов  муниципальных  образований  Тверской
области" связано с решением следующих задач:
     а)   задача   1  "Повышение  эффективности  системы  межбюджетных
отношений в Тверской области";
     б)  задача  2  "Повышение  качества  управления  и стимулирование
финансовой  устойчивости  местных  бюджетов  муниципальных образований
Тверской области".
     30.   Решение   задачи   1   "Повышение   эффективности   системы
межбюджетных  отношений  в  Тверской  области"  оценивается  с помощью
следующих показателей:
     а)  доля  муниципальных  образований  Тверской области, имеющих в
отчетном году просроченную кредиторскую задолженность;
     б)  объем  просроченной  кредиторской задолженности муниципальных
образований Тверской области в отчетном году.
     31.   Решение   задачи   2   "Повышение   качества  управления  и
стимулирование  финансовой устойчивости местных бюджетов муниципальных
образований   Тверской   области"   оценивается  с  помощью  следующих
показателей:
     а)   доля  муниципальных  районов  (городских  округов)  Тверской
области,  улучшивших показатели по качеству финансового менеджмента по
сравнению с предыдущим годом;
     б)  количество  муниципальных  образований  Тверской  области,  у
которых уровень дотационности превышает 70 % собственных доходов.
     32.   Значения  показателей  задач  подпрограммы  2  "Обеспечение
сбалансированности   и  устойчивости  местных  бюджетов  муниципальных
образований  Тверской  области"  по  годам  реализации государственной
программы   приведены  в  приложении  1  к  настоящей  государственной
программе.
     33.  Описание  характеристик  показателей  задач  подпрограммы  2
"Обеспечение   сбалансированности   и  устойчивости  местных  бюджетов
муниципальных  образований  Тверской области" приведены в приложении 2
к настоящей государственной программе.

                   Глава 2. Мероприятия подпрограммы                  

     34.   Решение   задачи   1   "Повышение   эффективности   системы
межбюджетных  отношений в Тверской области" осуществляется посредством
выполнения   следующих   административных  мероприятий  и  мероприятий
подпрограммы  2 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных
бюджетов муниципальных образований Тверской области":
     а)  административное  мероприятие  "Реализация концепции развития
межбюджетных   отношений   в   Тверской   области,  включая  выработку
нормативов  финансовой  обеспеченности  исполнения  вопросов  местного
значения";
     б)   административное   мероприятие  "Осуществление  нормативного
правового   обеспечения  реализации  концепции  развития  межбюджетных
отношений в Тверской области";
     в)    мероприятие    подпрограммы   "Осуществление   выравнивания
бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  и городских округов
Тверской области";
     г)    мероприятие    подпрограммы   "Осуществление   выравнивания
бюджетной   обеспеченности   поселений   Тверской   области  (в  части
предоставления дотаций городским округам Тверской области)";
     д)    мероприятие    подпрограммы   "Осуществление   выравнивания
бюджетной   обеспеченности   поселений   Тверской   области  (в  части
предоставления  дотаций  поселениям,  входящим  в состав муниципальных
районов Тверской области)";
     е)    административное    мероприятие   "Проведение   регулярного
оперативного   мониторинга   финансовой   ситуации   в   муниципальных
образованиях Тверской области";
     ж)    административное    мероприятие    "Проведение   ежегодного
мониторинга   и  прогноза  развития  финансовой  ситуации  по  каждому
муниципальному району (городскому округу) Тверской области";
     з)   мероприятие   подпрограммы   "Принятие   мер   по   точечной
балансировке   бюджетов  муниципальных  образований  Тверской  области
через механизм дотации на сбалансированность местных бюджетов";
     и)   административное   мероприятие  "Осуществление  контроля  за
соблюдением   нормативов   затрат   на   содержание  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области";
     к)   административное   мероприятие  "Осуществление  контроля  за
соблюдением  комплексных  рекомендаций  по  оптимизации  неэффективных
затрат по муниципальным образованиям Тверской области";
     л)  мероприятие  подпрограммы "Выделение межбюджетных трансфертов
для    дотаций   бюджетам   закрытых   административно-территориальных
образований Тверской области за счет средств федерального бюджета";
     м)  мероприятие  подпрограммы "Выделение межбюджетных трансфертов
бюджетам    закрытых    административно-территориальных    образований
Тверской     области    на    переселение    граждан    из    закрытых
административно-территориальных  образований  Тверской области за счет
средств федерального бюджета";
     н)  административное  мероприятие "Формирование перечня расходных
обязательств  муниципальных  образований Тверской области, возникающих
при  выполнении  полномочий  органов  местного самоуправления Тверской
области  по  вопросам  местного  значения,  в  целях  софинансирования
которых   предоставляются  субсидии  из  областного  бюджета  Тверской
области";
     о)   административное   мероприятие  "Выполнение  предложений  по
объединению  отраслевых субсидий и переходу к модели "1 госпрограмма -
1 субсидия";
     п)    административное    мероприятие    "Содействие   разработке
комплексных    программ    финансового    оздоровления   муниципальных
образований    Тверской   области,   достигших   критического   уровня
кредиторской задолженности и муниципального долга".
     35.  Выполнение  мероприятий,  указанных  в подпунктах "в" - "д",
"з"  пункта  34  настоящей  главы,  осуществляется  в  соответствии  с
законом  Тверской  области  от  26.07.2005  N  94-ЗО  "О  межбюджетных
отношениях   в   Тверской   области"   и   направлено  на  обеспечение
выравнивания   бюджетной   обеспеченности   муниципальных  образований
Тверской  области  в  части  финансового  обеспечения  выполняемых ими
полномочий  по решению вопросов местного значения с учетом объективных
различий  в  стоимости  предоставления муниципальных услуг, а также на
обеспечение    сбалансированности    местных    бюджетов,    вызванной
недостаточностью   доходов   местных  бюджетов  Тверской  области  для
финансового  обеспечения  социально  значимых  расходных  обязательств
муниципальных образований Тверской области.
     36.  Выполнение  мероприятий,  указанных  в  подпунктах  "л", "м"
пункта   34   настоящей   главы,   осуществляется   в  соответствии  с
постановлением  Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 N 232
"Об  утверждении  Правил  компенсации  дополнительных расходов и (или)
потерь  бюджетов закрытых административно-территориальных образований,
связанных  с особым режимом безопасного функционирования" и направлено
на    предоставление    межбюджетных   трансфертов,   поступающих   из
федерального   бюджета   в   областной  бюджет  Тверской  области  для
предоставления  их  бюджетам  закрытых административно-территориальных
образований, находящихся на территории Тверской области.
     37.   Решение   задачи   2   "Повышение   качества  управления  и
стимулирование  финансовой устойчивости местных бюджетов муниципальных
образований  Тверской  области"  осуществляется посредством выполнения
следующих  административных  мероприятий  и мероприятий подпрограммы 2
"Обеспечение   сбалансированности   и  устойчивости  местных  бюджетов
муниципальных образований Тверской области":
     а)   административное  мероприятие  "Проведение  оценки  качества
финансового   менеджмента   в   муниципальных   образованиях  Тверской
области";
     б)    мероприятие    "Выделение    субсидий    на    выравнивание
обеспеченности   муниципальных   образований   Тверской   области   по
реализации ими их отдельных расходных обязательств";
     в)  мероприятие "Выделение межбюджетных трансфертов муниципальным
образованиям  Тверской  области,  добившимся  наивысших  результатов в
рамках повышения эффективности бюджетных расходов";
     г)  мероприятие "Осуществление софинансирования программ развития
общественной  инфраструктуры  городских  и сельских поселений Тверской
области, в рамках Программы поддержки местных инициатив";
     д)  мероприятие  "Оказание  консультационных  услуг по реализации
Программы поддержки местных инициатив";
     е)   административное   мероприятие   "Осуществление  обучения  и
методического  сопровождения  работы  финансовых органов муниципальных
образований Тверской области";
     ж)   административное  мероприятие  "Осуществление  методического
сопровождения  по  переходу  муниципальных районов (городских округов)
Тверской   области   на   формирование   местных  бюджетов  на  основе
муниципальных программ Тверской области";
     з)  мероприятие "Выделение иных межбюджетных трансфертов согласно
закону  Тверской области от 03.10.2002 N 70-ЗО "О статусе города Твери
- административного центра Тверской области".
     38.  Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 37
настоящей  главы,  осуществляется  в  соответствии  с законом Тверской
области  от  26.07.2005  N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской
области"  и  направлено  на  финансовое  обеспечение основных вопросов
местного  значения  в рамках планов развития отраслей социальной сферы
с учетом региональной политики.
     39.  Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 37
настоящей  главы,  осуществляется  в  соответствии  с законом Тверской
области  от  26.07.2005  N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской
области"  и  направлено  на  стимулирование  муниципальных образований
Тверской  области  к  повышению  качества  финансового  менеджмента  и
эффективности бюджетных расходов местных бюджетов.
     40.  Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 37
настоящей  главы,  осуществляется  в  соответствии  с законом Тверской
области  от  26.07.2005  N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской
области"   и   направлено   на  активизацию  работы  органов  местного
самоуправления  городских  и  сельских  поселений  Тверской области по
вовлечению  населения в решение наиболее актуальных проблем и вопросов
функционирования  общественной  инфраструктуры  городских  и  сельских
поселений  Тверской  области  в  рамках  Программы  поддержки  местных
инициатив.
     41.  Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "д" пункта 37
настоящей  главы,  осуществляется  в  соответствии  с правовыми актами
администратора  государственной  программы  и  соглашением с Всемирным
банком   о  предоставлении  консультационных  услуг  по  реализации  в
Тверской области проекта поддержки местных инициатив.
     42.    Выполнение   каждого   административного   мероприятия   и
мероприятия   подпрограммы   2   "Обеспечение   сбалансированности   и
устойчивости   местных  бюджетов  муниципальных  образований  Тверской
области"  оценивается  с  помощью  показателей,  перечень которых и их
значения  по  годам  реализации  государственной программы приведены в
приложении 1 к настоящей государственной программе.

    Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации    
                             подпрограммы                             

     43.  Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию
подпрограммы  2 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных
бюджетов  муниципальных  образований  Тверской области", составляет 14
112 941,1 тыс. руб.
     44.   Объем  бюджетных  ассигнований,  выделенный  на  реализацию
подпрограммы  2 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных
бюджетов   муниципальных   образований  Тверской  области",  по  годам
реализации  государственной  программы  в  разрезе  задач подпрограммы
приведен в таблице 3.
                                                             Таблица 3

|—————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|
| Годы реализации |     Объем бюджетных ассигнований,     |  Итого,   |
| государственной | выделенный на реализацию подпрограммы | тыс. руб. |
|    программы    |  2 "Обеспечение сбалансированности и  |           |
|                 |     устойчивости местных бюджетов     |           |
|                 |  муниципальных образований Тверской   |           |
|                 |          области", тыс. руб.          |           |
|                 |———————————————————|———————————————————|           |
|                 |     Задача 1      |     Задача 2      |           |
|                 |    "Повышение     |    "Повышение     |           |
|                 |   эффективности   |     качества      |           |
|                 |      системы      |   управления и    |           |
|                 |   межбюджетных    |  стимулирование   |           |
|                 |    отношений в    |    финансовой     |           |
|                 | Тверской области" |   устойчивости    |           |
|                 |                   | местных бюджетов  |           |
|                 |                   |   муниципальных   |           |
|                 |                   |    образований    |           |
|                 |                   | Тверской области" |           |
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
|     2013 г.     |          1921162,5|           647998,0|  2569160,5|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
|     2014 г.     |          1953034,6|           173593,8|  2126628,4|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
|     2015 г.     |          2082594,3|           174593,8|  2257188,1|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
|     2016 г.     |          2212060,9|           174593,8|  2386654,7|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
|     2017 г.     |          2212060,9|           174593,8|  2386654,7|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
|     2018 г.     |          2212060,9|           174593,8|  2386654,7|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
|Всего, тыс. руб. |         12592974,1|          1519967,0| 14112941,1|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|

                             Подраздел III                            
 Подпрограмма 3 "Повышение качества организации бюджетного процесса и 
    эффективности использования средств областного бюджета Тверской   
                               области"                               

                     Глава 1. Задачи подпрограммы                     

     45.  Реализация  подпрограммы  3  "Повышение качества организации
бюджетного  процесса  и эффективности использования средств областного
бюджета Тверской области" связано с решением следующих задач:
     а)   задача   1  "Формирование  эффективной  системы  финансового
администрирования и бюджетирования, ориентированного на результат";
     б)   задача   2   "Создание  эффективного  механизма  финансового
обеспечения   процесса   оказания  государственных  услуг  в  Тверской
области";
     в)  задача  3  "Формирование  системы  эффективного  экспертного,
нормативного  и  общественного  контроля  расходов  областного бюджета
Тверской области".
     46.   Решение   задачи   1   "Формирование   эффективной  системы
финансового  администрирования  и  бюджетирования, ориентированного на
результат" оценивается с помощью показателей:
     а)  доля  расходов областного бюджета Тверской области в отчетном
году,  предусмотренных  в  рамках  государственных  программ  Тверской
области;
     б)   степень  качества  организации  и  осуществления  бюджетного
процесса  в  Тверской  области  согласно  комплексной  оценке качества
организации   и   осуществления   бюджетного   процесса   в  субъектах
Российской  Федерации,  формируемой  Министерством финансов Российской
Федерации.
     47.   Решение   задачи   2   "Создание   эффективного   механизма
финансового  обеспечения  процесса  оказания  государственных  услуг в
Тверской области" оценивается с помощью следующих показателей:
     а)   доля   расходов   областного  бюджета  Тверской  области  на
предоставление   субсидий   бюджетным   и  автономным  учреждениям  на
финансовое   обеспечение   выполнения  ими  государственного  задания,
рассчитанных   с   учетом   нормативных   затрат   на   оказание   ими
государственных   услуг   физическим   и  (или)  юридическим  лицам  и
нормативных затрат на содержание государственного имущества;
     б)  доля  государственных  услуг  Тверской  области,  по  которым
принята   единая  методика  расчета  нормативных  затрат  на  оказание
государственных услуг.
     48.   Решение   задачи   3   "Формирование  системы  эффективного
экспертного,    нормативного   и   общественного   контроля   расходов
областного  бюджета  Тверской области" оценивается с помощью следующих
показателей:
     а)  количество  выявленных внешними органами финансового контроля
нарушений  бюджетного  законодательства,  допущенных при формировании,
исполнении  областного бюджета Тверской области и отчете об исполнении
областного бюджета Тверской области;
     б)   уровень   прозрачности   и  открытости  бюджетного  процесса
Тверской  области  по  данным  опроса пользователей сайта Министерства
финансов  Тверской  области  в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет.
     49.   Значения   показателей   задач  подпрограммы  3  "Повышение
качества    организации    бюджетного    процесса    и   эффективности
использования  средств  областного  бюджета Тверской области" по годам
реализации  государственной  программы  приведены  в  приложении  1  к
настоящей государственной программе.
     50.  Описание  характеристик  показателей  задач  подпрограммы  3
"Повышение  качества  организации  бюджетного процесса и эффективности
использования  средств  областного бюджета Тверской области" приведены
в приложении 2 к настоящей государственной программе.

                   Глава 2. Мероприятия подпрограммы                  

     51.   Решение   задачи   1   "Формирование   эффективной  системы
финансового  администрирования  и  бюджетирования, ориентированного на
результат"    осуществляется    посредством    выполнения    следующих
административных  мероприятий  и мероприятий подпрограммы 3 "Повышение
качества    организации    бюджетного    процесса    и   эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области":
     а)  административное  мероприятие  "Осуществление своевременной и
качественной  подготовки  проекта закона об областном бюджете Тверской
области на очередной финансовый год и плановый период";
     б)   административное  мероприятие  "Организация  планирования  и
исполнения областного бюджета Тверской области";
     в)        административное       мероприятие       "Осуществление
нормативно-правового  сопровождения  формирования  областного  бюджета
Тверской области на основе государственных программ Тверской области";
     г)   административное  мероприятие  "Осуществление  методического
сопровождения  процесса  внедрения  государственных  программ Тверской
области";
     д)   административное  мероприятие  "Осуществление  распределения
объема  бюджетных  ассигнований  и  лимитов  бюджетных обязательств на
основе государственных программ Тверской области";
     е)    административное    мероприятие    "Осуществление    оценки
эффективности  работы структурных подразделений исполнительных органов
государственной  власти Тверской области по реализации государственных
программ   Тверской   области   на   основе  системы  сбалансированных
показателей";
     ж)   административное   мероприятие   "Осуществление  регулярного
обновления  электронного  плана-графика составления областного бюджета
Тверской области";
     з)  мероприятие  "Осуществление  сопровождения автоматизированной
системы  управления  бюджетным  процессом  Тверской  области  в  части
оперативного внедрения законодательных и методологических новаций";
     и)  административное  мероприятие  "Выполнение  единых  правил  и
технологий  выполнения  операций по формированию, исполнению бюджетов,
формированию  отчетов  об  исполнении  бюджета  всеми  исполнительными
органами государственной власти Тверской области";
     к)  административное  мероприятие  "Разработка концепции создания
единого   программного   комплекса   для  осуществления  бюджетного  и
управленческого учета на основе облачных технологий обработки данных";
     л)  административное  мероприятие "Реализация концепции внедрения
единого   программного   комплекса   для  осуществления  бюджетного  и
управленческого учета на основе облачных технологий обработки данных";
     м)   административное   мероприятие  "Осуществление  контроля  за
соблюдением  нормативов  при  планировании  и формировании расходов на
содержание  исполнительных  органов  государственной  власти  Тверской
области";
     н)  административное  мероприятие  "Осуществление  мониторинга  и
оценки  качества  финансового  менеджмента  в  исполнительных  органах
государственной власти Тверской области";
     о)    административное   мероприятие   "Осуществление   кассового
обслуживания бюджетных и автономных учреждений Тверской области";
     п)    административное   мероприятие   "Осуществление   кассового
обслуживания   исполнения   областного   бюджета   Тверской   области,
формирование бюджетной отчетности";
     р)  административное  мероприятие  "Обеспечение текущего контроля
исполнения  областного бюджета Тверской области в рамках казначейского
исполнения бюджета";
     с)  административное мероприятие "Осуществление управления единым
счетом областного бюджета Тверской области";
     т)  мероприятие  "Проведение экспертной оценки и методологической
поддержки   внедрения   принципов   программного  бюджета  в  Тверской
области";
     у)    мероприятие   "Осуществление   развития   и   сопровождения
"Региональной  системы учета государственных и муниципальных платежей"
для   взаимодействия   с  Государственной  информационной  системой  о
государственных и муниципальных платежах".
     52.  Выполнение мероприятий, указанных в подпунктах "з", "т", "у"
пункта  51  настоящей главы, осуществляется в соответствии с правовыми
актами администратора государственной программы.
     53.   Решение   задачи   2   "Создание   эффективного   механизма
финансового  обеспечения  процесса  оказания  государственных  услуг в
Тверской  области"  осуществляется  посредством  выполнения  следующих
административных  мероприятий  и мероприятий подпрограммы 3 "Повышение
качества    организации    бюджетного    процесса    и   эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области":
     а)  административное  мероприятие "Осуществление реализации общей
методологии  перехода  на  нормативный  подход при расчете субсидий на
выполнение   государственных   заданий  государственными  учреждениями
Тверской области";
     б)   административное   мероприятие   "Ведение  сводного  перечня
государственных     услуг     (работ),    оказываемых    (выполняемых)
государственными учреждениями Тверской области";
     в)  административное  мероприятие "Осуществление реализации общей
методологии   эффективного   финансового   планирования   деятельности
государственных   учреждений   Тверской   области,  управления  планом
финансово-хозяйственной деятельности";
     г)  административное  мероприятие "Осуществление реализации общей
методологии,    регламентирующей    управление    платными    услугами
государственных  учреждений  Тверской  области  и установление тарифов
(цен) на них";
     д)  мероприятие  "Проведение  обучающих  мероприятий  с  главными
распорядителями   средств   областного   бюджета   Тверской   области,
муниципальными   образованиями   Тверской   области,  в  том  числе  с
приглашением  экспертов, специалистов Министерства финансов Российской
Федерации";
     54.  Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "д" пункта 53
настоящей  главы,  осуществляется  в  соответствии  с правовыми актами
администратора государственной программы.
     55.   Решение   задачи   3   "Формирование  системы  эффективного
экспертного,    нормативного   и   общественного   контроля   расходов
областного   бюджета   Тверской  области"  осуществляется  посредством
выполнения   следующих  административных  мероприятий  подпрограммы  3
"Повышение  качества  организации  бюджетного процесса и эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области":
     а)   административное   мероприятие  "Ведение  портала  "Открытый
бюджет Тверской области";
     б)   административное   мероприятие   "Осуществление  регулярного
размещения   на   сайте   Министерства  финансов  Тверской  области  в
информационно-телекоммуникационной    сети   Интернет   информации   о
финансовой   деятельности   и   финансовом   состоянии   муниципальных
образований Тверской области";
     в)  административное  мероприятие  "Осуществление  размещения  на
сайте      Министерства      финансов      Тверской      области     в
информационно-телекоммуникационной     сети    Интернет    информации,
характеризующей   бюджетную   систему   Тверской   области,   и   иной
установленной законодательством информации";
     г)   административное   мероприятие   "Осуществление   размещения
информации   на   сайте   Министерства  финансов  Тверской  области  в
информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет   о   плановых  и
фактических     результатах     деятельности    организаций    сектора
государственного   управления   в   сфере   управления   общественными
финансами".
     56.    Выполнение   каждого   административного   мероприятия   и
мероприятия  подпрограммы 3 "Повышение качества организации бюджетного
процесса  и  эффективности  использования  средств  областного бюджета
Тверской  области" оценивается с помощью показателей, перечень которых
и  их значения по годам реализации государственной программы приведены
в приложении 1 к настоящей государственной программе.

    Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации    
                             подпрограммы                             

     57.  Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию
подпрограммы  3  "Повышение качества организации бюджетного процесса и
эффективности   использования   средств  областного  бюджета  Тверской
области", составляет 85 941,0 тыс. руб.
     58.   Объем  бюджетных  ассигнований,  выделенный  на  реализацию
подпрограммы  3  "Повышение качества организации бюджетного процесса и
эффективности   использования   средств  областного  бюджета  Тверской
области"  по  годам  реализации  государственной  программы  в разрезе
задач подпрограммы, приведен в таблице 4.
                                                             Таблица 4

|———————————————|———————————————————————————————————————————————|————————|
|     Годы      |  Объем бюджетных ассигнований, выделенный на  | Итого, |
|  реализации   | реализацию подпрограммы 3 "Повышение качества |  тыс.  |
|государственной|       организации бюджетного процесса и       |  руб.  |
|   программы   |эффективности использования средств областного |        |
|               |     бюджета Тверской области", тыс. руб.      |        |
|               |—————————————————|———————————————|—————————————|        |
|               |    Задача 1     |   Задача 2    |  Задача 3   |        |
|               |  "Формирование  |   "Создание   |"Формирование|        |
|               |   эффективной   | эффективного  |   системы   |        |
|               |     системы     |   механизма   |эффективного |        |
|               |   финансового   |  финансового  |экспертного, |        |
|               |администрирования|  обеспечения  |нормативного |        |
|               |        и        |   процесса    |      и      |        |
|               | бюджетирования, |   оказания    |общественного|        |
|               |ориентированного |государственных|  контроля   |        |
|               |  на результат"  |    услуг в    |  расходов   |        |
|               |                 |   Тверской    | областного  |        |
|               |                 |   области"    |   бюджета   |        |
|               |                 |               |  Тверской   |        |
|               |                 |               |  области"   |        |
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
|    2013 г.    |         12500,00|         1000,0|            0|13500,00|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
|    2014 г.    |          16321,0|         1000,0|            0| 17321,0|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
|    2015 г.    |          12780,0|         1000,0|            0| 13780,0|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
|    2016 г.    |          12780,0|         1000,0|            0| 13780,0|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
|    2017 г.    |          12780,0|         1000,0|            0| 13780,0|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
|    2018 г.    |          12780,0|         1000,0|            0| 13780,0|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
|  Всего, тыс.  |          79941,0|         6000,0|            0| 85941,0|
|     руб.      |                 |               |             |        |
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|

                               Раздел IV                              
                      Обеспечивающая подпрограмма                     

                              Подраздел I                             
   Обеспечение деятельности администратора государственной программы  

     59.    Общая   сумма   расходов   на   обеспечение   деятельности
администратора   государственной   программы,   выделенная  на  период
реализации государственной программы, составляет 1 203 553,3 тыс. руб.
     60.  Объем  бюджетных  ассигнований,  выделенный  на  обеспечение
деятельности   администратора   государственной  программы,  по  годам
реализации государственной программы приведен в таблице 5.
                                                             Таблица 5

|———|———————————————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|
| N |Обеспечивающая |  По годам реализации государственной программы, тыс. | Всего,  |
|п/п| подпрограмма  |                         руб.                         |тыс. руб.|
|   |               |————————|—————————|————————|————————|————————|————————|         |
|   |               | 2013 г.| 2014 г. | 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.|         |
|———|———————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|  1|  Обеспечение  |221601,3|196510,45|196360,4|196360,4|196360,4|196360,4|1203553,3|
|   | деятельности  |        |         |        |        |        |        |         |
|   |администратора |        |         |        |        |        |        |         |
|   |государственной|        |         |        |        |        |        |         |
|   |   программы   |        |         |        |        |        |        |         |
|———|———————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
| Итого, тыс. руб.  |221601,3|196510,45|196360,4|196360,4|196360,4|196360,4|1203553,3|
|———————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|

     61.    Расходы   на   обеспечение   деятельности   администратора
государственной   программы   по   годам   реализации  государственной
программы   в   разрезе  кодов  бюджетной  классификации  приведены  в
приложении 1 к настоящей государственной программе.

                             Подраздел II                             
                     Административные мероприятия                     

     62.    В   рамках   обеспечивающей   подпрограммы   предусмотрено
выполнение следующих административных мероприятий:
     а)    административное    мероприятие    "Обеспечение   повышения
квалификации сотрудников Министерства финансов Тверской области";
     б)  административное  мероприятие  "Обеспечение  профессиональной
переподготовки сотрудников Министерства финансов Тверской области".
     63.   Выполнение   административного   мероприятия   "Обеспечение
повышения  квалификации  сотрудников  Министерства  финансов  Тверской
области"   оценивается   с   помощью  показателя  -  доля  сотрудников
Министерства  финансов  Тверской области, повысивших свою квалификацию
за отчетный период.
     64.   Выполнение   административного   мероприятия   "Обеспечение
профессиональной   переподготовки  сотрудников  Министерства  финансов
Тверской  области"  оценивается  с  помощью  показателя  -  количество
сотрудников    Министерства   финансов,   прошедших   профессиональную
переподготовку.
     65.  Значения  показателей  административных мероприятий по годам
реализации  государственной  программы  приведены  в  приложении  1  к
настоящей государственной программе.

                               Раздел V                               
       Механизм управления реализацией государственной программы      
          и мониторинга реализации государственной программы          

                              Подраздел I                             
           Управление реализацией государственной программы           

     66.     Управление    реализацией    государственной    программы
предусматривает:
     а)     создание     формальной    структуры    подчиненности    и
соответствующего  разделения  работы  при  реализации  государственной
программы   между   структурными   подразделениями   и  ответственными
исполнителями администратора государственной программы;
     б)   определение   мероприятий   по   реализации  государственной
программы  и  распределение  их  между  структурными подразделениями и
исполнителями администратора государственной программы;
     в)  оперативное  принятие  решений,  обеспечение  согласованности
взаимодействия   всех   структурных   подразделений   и   исполнителей
администратора     государственной     программы     при    реализации
государственной программы;
     г) учет, контроль и анализ реализации государственной программы.
     67.   Администратор   государственной   программы  самостоятельно
определяет  формы  и  методы  управления  реализацией  государственной
программы.
     68.    Администратор   государственной   программы   осуществляет
управление  реализацией  государственной  программы  в  соответствии с
утвержденными ежегодными планами реализации государственной программы.
     69.  В  срок до 15 января администратор государственной программы
осуществляет  разработку  ежегодного  плана реализации государственной
программы  по  форме,  установленной Порядком разработки, реализации и
оценки  эффективности  реализации  государственных  программ  Тверской
области,  утвержденным  постановлением  Правительства Тверской области
от  24.09.2012  N  545-пп  (далее  -  Порядок разработки, реализации и
оценки  эффективности  реализации  государственных  программ  Тверской
области),  и  обеспечивает  его  утверждение заместителем Председателя
Правительства   Тверской   области,  координирующим  и  контролирующим
деятельность  администратора  государственной программы в соответствии
с распределением обязанностей.
     70.   Ежегодный   план   реализации   государственной   программы
предусматривает    распределение   обязанностей   между   структурными
подразделениями    и   ответственными   исполнителями   администратора
государственной программы.
     71.   Структурные   подразделения   и  ответственные  исполнители
администратора  государственной программы обеспечивают своевременное и
полное   выполнение   государственной   программы   в  соответствии  с
ведомственными  правовыми  актами  о  распределении  обязанностей  при
реализации государственной программы.

                             Подраздел II                             
            Мониторинг реализации государственной программы           

     72. Мониторинг реализации государственной программы обеспечивает:
     а)     регулярность    получения    информации    о    реализации
государственной     программы     от     ответственных    исполнителей
администратора государственной программы;
     б)    согласованность    действий    ответственных   исполнителей
администратора государственной программы;
     в)  своевременную актуализацию государственной программы с учетом
меняющихся внешних и внутренних рисков.
     73.     Мониторинг     реализации    государственной    программы
осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:
     а)    информации    об    использовании    финансовых   ресурсов,
предусмотренных на реализацию государственной программы;
     б)    информации   о   достижении   запланированных   показателей
государственной программы;
     в)   информации   о   выполнении   ежегодного   плана  реализации
государственной программы.
     74.  Источниками информации для проведения мониторинга реализации
государственной программы являются:
     а)   ведомственная,   региональная   и   федеральная   статистика
показателей,    характеризующих   сферу   реализации   государственной
программы;
     б)     отчеты     ответственных    исполнителей    администратора
государственной программы о реализации государственной программы;
     в)  отчеты администратора государственной программы об исполнении
областного бюджета Тверской области;
     г) другие источники.
     75.     Мониторинг     реализации    государственной    программы
предусматривает:
     а)  оценку выполнения ежегодного плана реализации государственной
программы;
     б)    формирование    и    согласование   отчета   о   реализации
государственной программы за отчетный финансовый год.
     76.    Администратор    государственной    программы    в   целях
предупреждения     возникновения     отклонений     хода    реализации
государственной    программы    от    запланированного    осуществляет
ежеквартальную   оценку   выполнения   ежегодного   плана   реализации
государственной    программы    по   форме,   установленной   Порядком
разработки,    реализации    и    оценки    эффективности   реализации
государственных программ Тверской области.
     Администратор  государственной  программы  до 20-го числа месяца,
следующего   за  периодом,  за  который  проведена  оценка  выполнения
ежегодного  плана  реализации  государственной  программы,  обобщает и
анализирует   информацию   о  выполнении  в  течение  данного  периода
операций,  предусмотренных ежегодным планом реализации государственной
программы.
     По  результатам  анализа  администратор государственной программы
оперативно  принимает  решения  по  обеспечению  выполнения ежегодного
плана   реализации   государственной   программы   всеми  структурными
подразделениями   и   исполнителями   администратора   государственной
программы.
     77.  Администратор  государственной  программы  формирует отчет о
реализации  государственной  программы  за  отчетный финансовый год по
форме,   установленной   Порядком   разработки,  реализации  и  оценки
эффективности реализации государственных программ Тверской области.
     78.  К  отчету о реализации государственной программы за отчетный
финансовый  год  прилагается  пояснительная  записка,  которая  должна
содержать:
     а)   оценку  фактического  использования  финансовых  ресурсов  и
достигнутых  показателей  государственной программы с указанием причин
их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;
     б)  оценку  возможности  использования запланированных финансовых
ресурсов    и    достижения   запланированных   значений   показателей
государственной программы до окончания срока ее реализации;
     в)   результаты   деятельности   администратора   государственной
программы   по  управлению  реализацией  государственной  программы  и
предложения     по     совершенствованию     управления    реализацией
государственной программы;
     г)  анализ неучтенных рисков реализации государственной программы
и принятые меры по их минимизации;
     д)  оценку  эффективности реализации государственной программы за
отчетный финансовый год;
     е)  оценку  вклада  государственной  программы в решение вопросов
социально-экономического   развития   Тверской   области   в  отчетном
финансовом году.
     79.  Администратор  государственной программы осуществляет оценку
эффективности    реализации   государственной   программы   и   вклада
государственной  программы в решение вопросов социально-экономического
развития  Тверской  области  в  соответствии  с  Порядком  разработки,
реализации  и оценки эффективности реализации государственных программ
Тверской области.
     80.   В   срок   до   15  марта  года,  следующего  за  отчетным,
администратор  государственной  программы представляет на экспертизу в
Министерство  экономического  развития  Тверской области, Министерство
Тверской   области   по   обеспечению   контрольных  функций  отчет  о
реализации государственной программы за отчетный финансовый год.
     81.   В   срок   до  15  апреля  года,  следующего  за  отчетным,
администратор  государственной  программы  представляет в Министерство
экономического  развития  Тверской  области  для формирования сводного
доклада  о  реализации  государственных программ в отчетном финансовом
году   отчет   о  реализации  государственной  программы  за  отчетный
финансовый  год  и  экспертные  заключения Министерства экономического
развития   Тверской   области,   Министерства   Тверской   области  по
обеспечению контрольных функций в электронном и бумажном виде.

                             Подраздел III                            
        Взаимодействие администратора государственной программы       
  с исполнительными органами государственной власти Тверской области  
               при реализации государственной программы               

     82.  Администратор  государственной  программы  взаимодействует с
исполнительными  органами  государственной  власти Тверской области по
вопросам:
     а) мобилизации доходного потенциала Тверской области;
     б)  нормативно-методического обеспечения и организации бюджетного
процесса в Тверской области;
     в)   реализации   программно-целевых   методов   планирования   и
управления   в  деятельности  исполнительных  органов  государственной
власти Тверской области;
     г)  создания  институциональных условий для оказания качественных
государственных услуг государственными учреждениями Тверской области;
     д)  обеспечения  прозрачности  и открытости бюджетного процесса в
Тверской области;
     е) внедрения концепции "Электронный бюджет".

                             Подраздел IV                             
        Взаимодействие администратора государственной программы       
     с органами местного самоуправления муниципальных образований     
       Тверской области при реализации государственной программы      

     83.  Администратор  государственной  программы  взаимодействует с
органами  местного  самоуправления  муниципальных образований Тверской
области при реализации государственной программы по вопросам:
     а) мобилизации доходного потенциала Тверской области;
     б)  создания  условий  для  обеспечения  финансовой  устойчивости
бюджетов муниципальных образований Тверской области;
     в)  эффективного использования системы межбюджетных отношений как
инструмента    стимулирования   развития   муниципальных   образований
Тверской области;
     г)    внедрения   программно-целевых   методов   планирования   и
управления    в    деятельность    органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Тверской области.

                              Подраздел V                             
                     Взаимодействие администратора                    
       государственной программы с организациями, учреждениями,       
           предприятиями, со средствами массовой информации,          
              с общественными объединениями, в том числе              
      с социально ориентированными некоммерческими организациями      
               при реализации государственной программы               

     84.  Администратор  государственной  программы  взаимодействует с
организациями,  учреждениями,  предприятиями,  со  средствами массовой
информации,  с  общественными  объединениями,  в том числе с социально
ориентированными некоммерческими организациями по вопросам:
     а)  создания  институциональных условий для оказания качественных
государственных услуг государственными учреждениями Тверской области;
     б)  обеспечения  прозрачности  и  открытости  бюджетного процесса
Тверской области.

                               Раздел VI                              
          Анализ рисков реализации государственной программы          
                     и меры по управлению рисками                     

     85.   Риски   по   влиянию  на  достижение  цели  государственной
программы идентифицируются на внешние и внутренние риски.
     86.  К  внешним  рискам  относятся события (условия), связанные с
изменениями    внешней    среды,    влияющими   на   достижение   цели
государственной  программы,  и  которыми невозможно управлять в рамках
реализации государственной подпрограммы.
     87.    К    внешним   рискам,   влияющим   на   достижение   цели
государственной программы, относятся:
     а)   принятие  на  федеральном  уровне  решений,  обязательных  к
исполнению, но не обеспеченных финансированием;
     б)  потери  налоговых доходов областного бюджета Тверской области
в  результате  перераспределения  налогов по консолидированным группам
налогоплательщиков;
     в)  сокращение  поступлений  от  налогов  на  прибыль и имущество
юридических  лиц,  вызванные  замедлением роста экономики в Российской
Федерации;
     г)  рост  процентных  ставок  по  привлечению кредитных ресурсов,
соответственно,  рост  затрат  на  обслуживание государственного долга
Тверской области;
     д)  сохранение  существующих  подходов  расчета  и  распределения
выравнивающих   трансфертов  из  федерального  бюджета,  приводящих  к
кратному  сокращению  поступлений  в  региональный  бюджет  дотации на
выравнивание,   не   компенсируемой   соответствующим  ростом  доходов
областного бюджета Тверской области.
     88.  Влияние  внешних  рисков,  указанных  в пункте 87 настоящего
раздела  (далее  - внешние риски), на достижение целей государственной
программы  и  вероятности  их  возникновения  может  быть  качественно
оценены как высокие.
     89.  Мерами  по преодолению негативных последствий внешних рисков
являются:
     а)  проведение  регулярного  анализа  информации о дополнительных
расходах  регионального  бюджета, связанных с выполнением приоритетных
задач, поставленных на федеральном уровне;
     б)  проведение  мониторинга  процентных  ставок  по  привлеченным
кредитам  коммерческих  банков  субъектами  Российской  Федерации (при
сопоставимых условиях заимствований);
     в)   осуществление   мониторинга   изменений  законодательства  о
налогах  и  сборах Российской Федерации в части региональных налогов и
сборов;
     г)   проведение  оценки  эффективности  предоставления  налоговых
льгот по региональным налогам;
     д)   осуществление   мониторинга   и   анализа   правовых   актов
муниципальных  образований Тверской области по введению и установлению
местных  налогов  в  части ставок и налоговых льгот, анализ их влияния
на налоговый потенциал;
     е)  осуществление  контроля  за  выполнением прогноза налоговых и
неналоговых доходов областного бюджета Тверской области;
     ж)  актуализация  плана  реализации  государственной программы по
результатам  мониторинга  изменения  внешней  среды в части касающейся
внешних рисков;
     з)  ежеквартальная  оценка выполнения ежегодного плана реализации
государственной программы;
     и)    внесение    изменений    в    государственную    программу,
предусматривающих    снижение    последствий    внешних   рисков   при
необходимости.
     90.  К внутренним рискам относятся события (условия), связанные с
изменениями  в  сфере  реализации государственной программы, влияющими
на   достижение  цели  государственной  программы,  и  которыми  можно
управлять в рамках реализации государственной подпрограммы.
     91.   К   внутренним   рискам,   влияющим   на   достижение  цели
государственной программы, относятся:
     а)  принятие  на региональном уровне новых расходных обязательств
Тверской  области,  не  обеспеченных  соответствующим ростом доходного
потенциала;
     б) снижение "гибкости" расходных обязательств Тверской области;
     в)  отсутствие  системной  политики  по  сокращению  расходов  на
содержание органов государственной власти в Тверской области;
     г)    неэффективная    финансовая   политика   органов   местного
самоуправления  в  ряде  муниципальных  образований  Тверской области,
приводящая  к  росту просроченной кредиторской задолженности, принятию
необеспеченных    расходных   обязательств,   отсутствию   финансового
планирования и эффективного муниципального управления;
     д)   неэффективное   управление   государственной  собственностью
Тверской   области,   приводящая   к  отсутствию  резервов  для  роста
собственных   доходов  региона  при  наличии  значительных  затрат  на
содержание не эффективно используемого имущества;
     е)  неэффективное  управление  сетью  государственных  учреждений
социальной   сферы   Тверской   области,   обусловленное   отсутствием
экономически    обоснованных    нормативов    затрат    на    оказание
государственных  услуг,  избыточной  мощностью и слабой наполняемостью
учреждений,  неэффективной  работой  учредителей и учреждений в рамках
оказания платных услуг юридическим и физическим лицам;
     ж)    неэффективное    управление   реализацией   государственной
программой.
     92.  Влияние  внутренних рисков, указанных в пункте 91 настоящего
раздела    (далее   -   внутренние   риски),   на   достижение   целей
государственной  программы  и  вероятности их возникновения может быть
качественно оценены как высокие.
     93.  Мерами  по  преодолению  негативных  последствий  внутренних
рисков являются:
     а)   планирование  бюджетных  ассигнований  с  учетом  внешних  и
внутренних факторов влияния на региональный бюджет;
     б)  осуществление  рейтинговой  оценки  приоритетности  расходных
обязательств Тверской области;
     в)   проведение   ежеквартального   анализа  расходов  областного
бюджета Тверской области;
     г)    проведение   регулярного   анализа   "гибкости"   расходных
обязательств Тверской области;
     д)   осуществление   контроля  соблюдения  нормативов  затрат  на
содержание  органов  местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области;
     е)  осуществление  контроля  соблюдения  комплексных рекомендаций
Министерства  финансов  Тверской  области  по  оптимизации  затрат  по
муниципальным образованиям Тверской области;
     ж)   реализация  комплексных  программ  финансового  оздоровления
муниципальных  образований  Тверской  области,  достигших критического
уровня кредиторской задолженности и муниципального долга;
     з)   проведение   оценки   качества   финансового  менеджмента  в
муниципальных образованиях Тверской области;
     и)  осуществление контроля соблюдения нормативов при планировании
и   формировании   расходов   на   содержание  исполнительных  органов
государственной власти Тверской области;
     к)   осуществление  мониторинга  и  оценки  качества  финансового
менеджмента  в  исполнительных органах государственной власти Тверской
области;
     л)  реализация  общей  методологии перехода на нормативный подход
при   расчете   субсидий   на   выполнение   государственных   заданий
государственными учреждениями Тверской области;
     м)   реализация   общей   методологии   эффективного  финансового
планирования    деятельности   государственных   учреждений   Тверской
области, управления планом финансово-хозяйственной деятельности;
     н)  реализация  общей  методологии,  регламентирующей  управление
платными   услугами  государственных  учреждений  Тверской  области  и
установление тарифов (цен) на них;
     о)  проведение  экспертизы  проектов  нормативных  правовых актов
Тверской     области,     касающихся     управления    государственной
собственностью Тверской области;
     п)  распределение обязанностей между структурными подразделениями
и   исполнителями  администратора  государственной  программы  при  ее
реализации в соответствии с ведомственным правовым актом;
     р)  осуществление  ежеквартальной  оценки  выполнения  ежегодного
плана реализации государственной программы;
     с)   своевременная   актуализация   ежегодных  планов  реализации
государственной  программы, в том числе корректировка состава и сроков
исполнения  мероприятий  с  сохранением  предельных  сроков реализации
мероприятий государственной программы;
     т)  оперативное  принятие  решений  и обеспечение согласованности
взаимодействия   всех   структурных   подразделений   и   исполнителей
администратора     государственной     программы     при    реализации
государственной программы;
     у)  обобщение  опыта  работы,  анализ  предложений  и инициатив в
сфере реализации государственной программы;
     ф)     повышение     квалификации    работников    администратора
государственной программы.



                                                          Приложение 1
                          к государственной программе Тверской области
                                   "Управление общественными финансами
                            и совершенствование региональной налоговой
                                         политики" на 2013 - 2018 годы

       Характеристика государственной программы Тверской области      
        "Управление общественными финансами и совершенствование       
         региональной налоговой политики" на 2013 - 2018 годы         

      Администратор государственной программы Тверской области -      
                Министерство финансов Тверской области                

     Принятые обозначения и сокращения:

     КонсультантПлюс: примечание.
     Нумерация  пунктов  дана  в  соответствии  с  официальным текстом
документа.
     2. Подпрограмма - подпрограмма государственной программы Тверской
области   "Управление   общественными  финансами  и  совершенствование
региональной налоговой политики" на 2013 - 2018 годы.
     3. Задача - задача подпрограммы.
     4.  Мероприятие  -  мероприятие подпрограммы или административное
мероприятия подпрограммы;
     5.  Показатель  -  показатель  цели  программы (показатель задачи
подпрограммы,    показатель   мероприятия   подпрограммы,   показатель
административного мероприятия подпрограммы).
     6.   АСУ   БП   Тверской  области  -  автоматизированная  система
управления бюджетным процессом Тверской области.