Постановление Правительства Тверской области от 03.12.2013 № 608-пп

продолжена работа по формированию безбарьерной среды для  инвалидов  и
МГН по следующим направлениям:
     мониторинг использования   адаптированных   объектов   лицами   с
ограниченными возможностями здоровья;
     работы в  сфере  уменьшения  отношенческих  барьеров  к  лицам  с
ограниченными  возможностями  здоровья,   повышения   мотивации   лиц,
принимающих  решения,  к  продолжению  действий  в  сфере формирования
доступной среды;
     работы в области повышения потенциала специалистов  из  различных
сфер  жизнедеятельности,  вовлеченных  в процесс создания безбарьерной
среды.
     В текущем году представители региональных отделений всероссийских
общественных  организаций  инвалидов  совместно  с  отраслями  активно
участвуют в общественных рейдах по оценке использования адаптированных
объектов социальной инфраструктуры.
     Следует отметить,  что  общественные  организации  инвалидов   во
взаимодействии   с  исполнительными  органами  государственной  власти
Тверской области проводят большую работу по социальной реабилитации  и
социализации инвалидов.  Общественность оказывает качественные услуги,
такие  как   психологическая   и   информационная   помощь,   обучение
компьютерной         грамотности,        физкультурно-оздоровительные,
культурно-массовые мероприятия.
     В настоящее   время   одной   из   задач   является   обеспечение
устойчивости  программ  и  мероприятий по формированию доступной среды
для   инвалидов   и   других   МГН.   Ключевыми   вопросами   является
совершенствование   организационной  структуры  и  нормативно-правовой
основы.  Наряду с проведением мероприятий  по  материально-технической
доадаптации    приоритетных    объектов    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности инвалидов  и  других  МГН  важной  задачей  является
обеспечение   и   создание   условий   для  мониторинга  эффективности
использования  услуг,  степени  интеграции  и  адаптации  инвалидов  в
общество.
     В настоящее  время  региональная политика в отношении инвалидов в
Тверской области строится на следующих принципах:
     учет положений  международных  и федеральных нормативных правовых
актов;
     использование опыта других регионов;
     комплексность;
     последовательность;
     преемственность.
     Однако, несмотря  на  предпринимаемые  меры,  остается нерешенной
важнейшая  социальная  задача  -  создание  равных  возможностей   для
инвалидов  во  всех  сферах жизни общества.  По данным социологических
опросов,  несмотря на увеличивающееся внимание к  проблеме  инвалидов,
около   36   процентов  лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья
оценивают  неудовлетворительно  степень  их   поддержки   со   стороны
государства.
     Основные неблагоприятные факторы:
     сохранение высокой доли инвалидов и других МГН в общей  структуре
населения Тверской области;
     инфраструктура Тверской  области  включает  в  себя  значительное
число   объектов   с   многообразием  их  функционального  назначения,
архитектурно-планировочных,    конструктивных    и     территориальных
особенностей, различных форм собственности;
     сохранение низкой активности реализации мероприятий  по  созданию
безбарьерной  среды  жизнедеятельности  и повышению уровня доступности
объектов как социальной инфраструктуры,  так и  коммерческого  сектора
из-за отсутствия достаточных средств и
     недостаточности знаний   у   специалистов   в   области  создания
доступной среды для инвалидов;
     реконструкция ранее построенных объектов  представляет  отдельную
проблему,   связанную  с  целым  рядом  ограничений,  вызывающих  лишь
частичное переоборудование входной зоны, тогда как передвижение внутри
здания   и   оказание   услуг   инвалидам  в  полном  объеме  остаются
невозможными.
     Особенно остро стоит вопрос о реконструкции жилых зданий, так как
указанные  объекты  находятся  в  управлении товариществ собственников
жилья,   жилищных,   жилищно-строительных   кооперативов   или    иных
специализированных    потребительских   кооперативов,   осуществляющих
управление многоквартирными домами;
     малодоступными остаются   объекты   инфраструктуры,    являющиеся
наиболее  востребованными  для  инвалидов  в  их  повседневной  жизни:
магазины,  аптеки,  почтовые отделения и офисы финансовых  (кредитных)
организаций;
     нерешенность проблемы  доступа  инвалидов  к  приоритетным сферам
жизнедеятельности  порождает,  наряду   с   другими,   ряд   серьезных
социально-экономических последствий. Среди них дестимуляция трудовой и
социальной активности инвалидов,  негативно отражающаяся на занятости,
образовательном  и  культурном  уровне инвалидов,  а также качестве их
жизни;
     остаются нерешенными     многие     вопросы     реабилитации    и
санаторно-курортного лечения инвалидов, трудоустройства;
     сохраняются отношенческие  барьеры   к   инвалидам   со   стороны
здорового населения, молодежи.
     В то  же  время  инвалиды  сталкиваются  и  с  общими  для  всего
населения проблемами:  физическая доступность многих объектов остается
низкой  ввиду  плохого  качества  дорожной инфраструктуры,  существуют
проблемы с оказанием  качественной  медицинской  помощи,  доступностью
услуг   в   сфере  культуры  и  спорта.  Безусловно,  острую  проблему
составляют    адаптация     старого     жилого     фонда,     качество
дорожно-транспортной  инфраструктуры  в  целом,  работа  городского  и
междугородного автотранспорта.  Эти проблемы выходят за рамки программ
по  созданию  доступной  среды  и  являются труднорешаемыми в условиях
ограниченного областного финансирования.
     Неудовлетворенный спрос на  услуги  реабилитации  и  нерешенность
ряда  проблем  формирования  безбарьерной  среды предопределили состав
задач на 2014 - 2015 годы для решения программно-целевым методом.

                              Раздел II
       Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

     Цель Программы   -   обеспечение   беспрепятственного  доступа  к
приоритетным   объектам    и    услугам    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области.

                             Подраздел I
                           Задачи Программы

     Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной
основы  формирования  доступной  среды  жизнедеятельности  инвалидов и
других МГН в Тверской области.
     Задача 2.  Повышение  уровня  доступности приоритетных объектов и
услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в
Тверской области.
     Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг
(развитие  системы  реабилитации  и социальной интеграции инвалидов) в
Тверской области.
     Задача 4.   Информационно-методическое   и  кадровое  обеспечение
системы реабилитации и  социальной  интеграции  инвалидов  в  Тверской
области.
     Задача 5.  Преодоление  социальной  разобщенности  в  обществе  и
формирование  позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме
обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов  и  других
МГН в Тверской области.
     Задача 6.  Содействие  интеграции инвалидов в общество,  развитие
сотрудничества   с    социально    ориентированными    некоммерческими
организациями.

                             Подраздел II
         Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы

     Для оценки эффективности реализации Программы разработана система
из 14  целевых  показателей  (индикаторов),  в  том  числе  4  целевых
показателя  (индикатора) разработаны специально для Тверской области в
соответствии с  особенностями  реализации  Программы  в  регионе.  Эти
показатели   позволят  оценить  степень  решения  каждой  из  6  задач
Программы,  комплексно оценить степень достижения цели Программы.  При
оценке  целевых  значений  показателей  (индикаторов) Программы учтены
целевые  значения  показателей  (индикаторов),  утвержденные  Приказом
Министерства   труда  и  социальной  защиты  Российской  Федерации  от
06.12.2012  N  575  "Об  утверждении  примерной   программы   субъекта
Российской  Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других
маломобильных   групп   населения",  результаты  реализации  пилотного
проекта Государственной программы Российской Федерации  и  особенности
региональной ситуации.
     Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы:
     а) доля инвалидов,  положительно оценивающих уровень  доступности
приоритетных  объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
в общей численности инвалидов в Тверской области;
     б) принятие  нормативного  правового  акта  о порядке обеспечения
доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других  МГН  в  Тверской
области;
     в) доля приоритетных  объектов  и  услуг  в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности инвалидов,  нанесенных на карту доступности Тверской
области по  результатам  их  паспортизации,  среди  всех  приоритетных
объектов и услуг;
     г) доля   доступных  для  инвалидов  и  других  МГН  приоритетных
объектов социальной,  транспортной,  инженерной инфраструктуры в общем
количестве приоритетных объектов Тверской области;
     д) доля   объектов   социальной   инфраструктуры,   на    которые
сформированы   паспорта   доступности,  в  общем  количестве  объектов
социальной  инфраструктуры  в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности
инвалидов и других МГН в Тверской области;
     е) доля  парка  подвижного  состава  автомобильного  и городского
наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного
для  перевозки  МГН,  в  парке  этого  подвижного  состава  в Тверской
области;
     ж) доля  учреждений  профессионального  образования,  в   которых
сформирована универсальная безбарьерная среда,  позволяющая обеспечить
совместное обучение инвалидов и лиц,  не имеющих нарушений развития, в
общем  количестве  учреждений профессионального образования в Тверской
области;
     з) доля   лиц   с   ограниченными   возможностями   здоровья    и
детей-инвалидов   от   6   до   18  лет,  систематически  занимающихся
физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения
в Тверской области;
     и) доля    инвалидов,    обеспеченных   техническими   средствами
реабилитации,  в общем числе обратившихся за  техническими  средствами
реабилитации  в  комплексные центры социального обслуживания населения
Тверской области;
     к) доля детей-инвалидов,  охваченных  социально-реабилитационными
услугами   в   реабилитационных  центрах  для  детей  и  подростков  с
ограниченными возможностями,  в общей  численности  этой  категории  в
Тверской области;
     л) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации
по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди  всех
специалистов, занятых в этой сфере в Тверской области;
     м) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к
проблемам   инвалидов  в  общей  численности  опрошенных  инвалидов  в
Тверской области;
     н) количество  социальных  проектов,  акций  и  иных мероприятий,
реализованных совместно с социально  ориентированными  некоммерческими
организациями.
     Система целевых показателей (индикаторов) Программы,  применяемая
для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы,
представлена в приложении 1 к  Программе.  Наряду  с  рекомендованными
показателями  в  Программу включены 4 целевых показателя (индикатора),
разработанные  с  учетом  специфики  Тверской  области,   представлена
методология  их  расчета.  Плановые значения показателей эффективности
соответствуют рекомендованным значениям  или  превышают  их  с  учетом
реализации  пилотного  проекта  Государственной  программы  Российской
Федерации в 2011 - 2012 годах.

                              Раздел III
                  Сроки и этапы реализации Программы

     Программа реализуется  в  течение 2014 - 2015 годов без выделения
этапов.

                              Раздел IV
                   Перечень программных мероприятий

     Перечень программных мероприятий соответствует задачам, указанным
в подразделе I раздела II Программы.
     В рамках   реализации   задачи   1   в   целях  совершенствования
нормативно-правовой и организационной  основы  формирования  доступной
среды  жизнедеятельности  инвалидов  и  других  МГН в Тверской области
разрабатывается нормативно-правовая база. В нормативных правовых актах
Тверской  области  планируется  сформулировать  порядок  паспортизации
объектов различных форм собственности,  порядок адаптации имеющихся  и
вводимых  в  эксплуатацию  объектов  с учетом требований доступности и
универсального   дизайна,   а    также    повышения    ответственности
собственников   объектов   и  общественных  организаций  инвалидов  за
необеспечение безбарьерной среды.  Разработка нормативно-правовой базы
будет   осуществлена   за  счет  текущего  финансирования  из  средств
областного бюджета Тверской области.
     В рамках  решения  задачи  2  будет  осуществляться паспортизация
объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности.  В рамках реализации
пилотного  проекта  Государственной программы Российской Федерации был
сформирован   реестр   приоритетных   объектов    приоритетных    сфер
жизнедеятельности,  приобретен  опыт паспортизации объектов с участием
общественных организаций инвалидов,  сформирован реестр всех  объектов
приоритетных   сфер   жизнедеятельности,  который  в  настоящее  время
актуализируется с учетом оптимизации  отраслей,  составляются  реестры
объектов в муниципальных образованиях Тверской области. В соответствии
с разработанными методическими рекомендациями,  утвержденными Приказом
Министерства   труда  и  социальной  защиты  Российской  Федерации  от
25.12.2012   N   627    "Об    утверждении    методики,    позволяющей
объективизировать  и  систематизировать доступность объектов и услуг в
приоритетных  сферах  жизнедеятельности   для   инвалидов   и   других
маломобильных  групп  населения,  с  возможностью  учета  региональной
специфики"  усовершенствована  и  унифицирована  система  обследования
объектов. В настоящее время проведено обучение членов рабочих групп по
паспортизации  данных  объектов.  В  состав   рабочих   групп   помимо
специалистов  в  области социальной защиты населения и строительства и
реконструкции зданий включены представители  общественных  организаций
инвалидов   всех   категорий.  Планируется  осуществить  паспортизацию
приоритетных объектов социальной инфраструктуры.  Акты обследования  и
анкеты   паспортизируемых   объектов  утверждаются  рабочими  группами
соответствующего   исполнительного   органа   государственной   власти
Тверской  области  или  муниципального  образования  Тверской области.
Паспорта  доступности  паспортизируемых   объектов   утверждаются   на
заседании   КС.  Создается  реестр  приоритетных  объектов  социальной
инфраструктуры,  по  итогам   паспортизации   будут   сформированы   и
утверждены  реестр  объектов  нуждающихся в адаптации,  а также реестр
объектов,  доступных  для  инвалидов  и  МГН.   На   основе   паспорта
доступности объекта будут определены мероприятия по его адаптации.  На
основе  реестра  объектов,  доступных  для  инвалидов,  объекты  будут
нанесены на "Карту доступности объектов и услуг". По итогам реализации
Программы в 2015 году доля объектов,  нанесенных на "Карту доступности
объектов и услуг", на которые будут сформированы паспорта доступности,
в общем числе приоритетных объектов достигнет более 90 процентов.
     Мероприятия по   комплексной   адаптации   объектов  и  повышению
доступности  услуг  будут  реализованы  в  семи  приоритетных   сферах
жизнедеятельности:   социальной   защиты  населения,  здравоохранения,
образования,  транспорта, культуры, физкультуры и спорта, информации и
связи.
     В Программу   не   включены  объекты  сферы  занятости  населения
Тверской области.  Это обусловлено тем,  что за  два  года  реализации
пилотного   проекта  Государственной  программы  Российской  Федерации
осуществлена адаптация  всех  33  объектов  этой  отрасли:  комплексно
оборудованы  центры  занятости  населения  города  Твери  и обеспечена
частичная доступность  центров  занятости  населения  в  муниципальных
образованиях  Тверской области.  Во многих центрах занятости населения
Тверской  области  это  достигнуто  не  только  улучшением  физической
доступности,  но  и  изменением  формата работы:  оптимизацией рабочих
мест,   закреплением   ответственных   специалистов   за   безработным
инвалидом,   внедрением   дистанционных  форм  работы  и  обслуживания
инвалидов   на   дому.   Оценка   эффективности   пилотного    проекта
Государственной  программы Российской Федерации в этой сфере показала,
что удовлетворенность  лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья,
обратившихся  в службу занятости населения,  возросла.  В связи с тем,
что большинство  центров  занятости  населения  находятся  в  зданиях,
построенных  50  -  60  лет тому назад,  вложение средств в дальнейшую
адаптацию центров занятости населения представляется  неоправданным  с
точки зрения эффективности затрат.
     В семи приоритетных сферах жизнедеятельности в Программу включены
20   объектов.   Включение   в   Программу   объектов   для  адаптации
осуществляется на основе реестра приоритетных объектов,  утвержденного
решением   межведомственного   совещания   с  участием  представителей
общественных организаций инвалидов.
     1. Социальная защита населения.
     В сфере  социальной защиты населения Тверской области планируется
адаптировать 6 реабилитационных  центров  для  детей  и  подростков  с
ограниченными возможностями здоровья,  в которых ежедневно оказываются
комплексные   услуги   более   300   детям-инвалидам   с   нарушениями
опорно-двигательного  аппарата,  слуха,  зрения,  детям и подросткам с
умственной  отсталостью.  Такой  подход  согласуется   со   Стратегией
действий  в  интересах  детей  Тверской  области  на 2012 - 2017 годы,
утвержденной  Постановлением   Правительства   Тверской   области   от
16.10.2012 N 595-пп (далее - Стратегия).
     Распоряжение Правительства  Тверской  области  от  28.05.2013   N
236-рп  "Об  утверждении  Плана  мероприятий  по  реализации  основных
положений I этапа (2012 - 2014 годы) Стратегии  действий  в  интересах
детей Тверской области на 2012 - 2017 годы" определило расширение сети
государственных  бюджетных  учреждений  социальной  защиты  населения,
оказывающих   услуги   детям-инвалидам   и   детям   с   ограниченными
возможностями здоровья.
     В реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными
возможностями здоровья Тверской области планируется:
     установка лифтов, приспособленных для инвалидов;
     приобретение подъемных устройств;
     оборудование путей   движения   внутри   зданий  реабилитационных
центров.
     В результате  осуществления  мероприятий  Программы   планируется
увеличение  на  10  процентов удовлетворенности социальными услугами и
числа семей,  получающих эти услуги  в  реабилитационных  центрах  для
детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. В Программу
включено государственное  бюджетное  учреждение  "Кашаровский  детский
дом-интернат  для  детей  с  серьезными нарушениями в интеллектуальном
развитии",  в котором проживают в среднем 130 детей в возрасте от 4 до
18  лет.  В  здании  планируется комплексная адаптация с учетом особых
потребностей детей-инвалидов: замена лифта;
     проведение замены входных групп;
     проведение дооборудования путей движения внутри здания;
     проведение дооборудования санитарно-гигиенических комнат.
     В 3  государственных  бюджетных  учреждениях  системы  социальной
защиты населения Тверской области (дома-интернаты  для  престарелых  и
инвалидов большой вместимости) планируется осуществить замену 3 лифтов
с установкой специализированных лифтов,  предназначенных для перевозки
лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     2. Здравоохранение.
     В сфере здравоохранения комплексно  адаптируется  государственное
бюджетное  учреждение  здравоохранения  Тверской  области "Клиническая
больница  скорой  медицинской  помощи",  на  базе  которой   создается
реабилитационный  центр  для  инвалидов.  Таким  образом,  в  Тверской
области появится седьмое государственное  учреждение  здравоохранения,
полностью  приспособленное для обслуживания инвалидов,  ежегодно более
800   инвалидов   всех   категорий   смогут    получать    медицинские
реабилитационные    услуги    с   использованием   специализированного
оборудования.
     3. Образование.
     В сфере образования продолжено формирование безбарьерной среды  в
трех   учреждениях   профессионального   образования:  государственное
бюджетное  образовательное   учреждение   среднего   профессионального
образования  "Тверской  колледж  им.  А.Н.  Коняева",  государственное
бюджетное  образовательное   учреждение   среднего   профессионального
образования   "Западнодвинский   технологический  колледж  имени  И.А.
Ковалева",  государственное   бюджетное   образовательное   учреждение
среднего   профессионального   образования   "Тверской  педагогический
колледж".  Количество обучающихся студентов из  числа  инвалидов  всех
категорий планируется увеличить до 20 человек в каждом учреждении. При
этом будет максимально использован опыт успешной реализации  пилотного
проекта    Государственной    программы    Российской    Федерации   в
государственном   бюджетном   образовательном   учреждении    среднего
профессионального образования "Тверской колледж сервиса и туризма".
     4. Культура.
     В Программу  по  отрасли  "Культура"  включено  три  приоритетных
государственных  учреждения.   Продолжен   комплекс   мероприятий   по
адаптации   и  дооборудованию  государственного  казенного  учреждения
культуры Тверской области "Тверская областная  специальная  библиотека
для слепых имени М.И.  Суворова". В Программу включено государственное
бюджетное  образовательное   учреждение   среднего   профессионального
образования  Тверской  области  "Тверской  колледж культуры имени Н.А.
Львова" (далее - учреждение),  в котором после завершения работ  будет
обучаться  более  15  детей-инвалидов.  В учреждении будет установлено
наружное лифтовое  оборудование,  комплексно  адаптированы  внутренние
помещения  и  входная  группа.  Планируется  продолжить мероприятия по
адаптации государственного  бюджетного  учреждения  культуры  Тверской
области  "Тверской областной академический театр драмы" (далее - театр
драмы),  включенного в число приоритетных  объектов.  Ежегодно  данный
театр драмы посещают более 500 инвалидов различных категорий. В рамках
Программы планируется приобретение  подъемных  устройств,  создание  в
зале специальных мест для инвалидов.
     5. Физическая культура и спорт
     В сфере  физической  культуры  и  спорта  планируется  комплексно
адаптировать  4  государственный  учреждения  для  занятий  различными
видами спорта всех категорий инвалидов,  в том числе хоккеем, греблей,
плаванием  и  иными.  Комплексная адаптация государственных учреждений
включает оборудование входных групп, раздевалок, внутренних помещений.
Это  позволит  в  4  раза  увеличить количество инвалидов,  посещающих
секции.
     Адаптация государственных  учреждений  спортивной  направленности
повлечет   увеличение   посещения   спортивных  секций  и  мероприятий
инвалидами по слуху на  25  процентов,  инвалидами  по  зрению  на  10
процентов,  инвалидами-колясочниками  на  15  процентов,  инвалидами с
поражением опорно-двигательного аппарата на 20 процентов.
     6. Транспорт.
     Для транспортной  сферы  в Программе запланировано приобретение 4
единиц специализированного  городского  автотранспорта,  что  позволит
адаптировать   еще   2   маршрута  движения,  наиболее  востребованных
инвалидами,  и  повысить  на  15  процентов   количество   перевозимых
инвалидов. Адаптация дорожной инфраструктуры за счет средств Программы
не предусматривается,  так как все дорожные работы будут исполняться в
рамках   муниципальных  программ  за  счет  средств  местных  бюджетов
муниципальных образований Тверской области.
     7. Информация и связь.
     Мероприятия в  области повышения доступности информационных услуг
будут  включать  субтитрирование  телевизионных  программ,   а   также
комплекс мероприятий, направленных на повышение роли жестового языка и
повышение доступности информационных услуг для инвалидов по слуху.
     Решение задачи   3  в  части  повышения  доступности  и  качества
реабилитационных услуг (развитие  системы  реабилитации  и  социальной
интеграции    инвалидов)   будет   осуществлено   за   счет   создания
альтернативной формы предоставления реабилитационных и иных  услуг,  в
том  числе  через  приобретение специализированного автотранспорта для
работы  мобильных  бригад  в  отдаленных  районах   Тверской   области
специалистов   реабилитационных  центров  для  детей  и  подростков  с
ограниченными  возможностями  здоровья,   а   также   государственного
казенного  учреждения  культуры  Тверской  области "Тверская областная
специальная библиотека для слепых имени М.И. Суворова".
     Мероприятия по решению  задачи  3,  финансируемые  из  областного
бюджета  Тверской области,  направлены на обеспечение активного отдыха
инвалидов-колясочников  первой  группы  и   обеспечение   техническими
средствами  реабилитации  лиц  с ограниченными возможностями здоровья.
Решение этой задачи  в  комплексе  с  другими  способствует  повышению
доступности   окружающей  среды  для  инвалидов  и  повышению  степени
интеграции этой категории людей в общество.
     Информационно-методическое и   кадровое    обеспечение    системы
реабилитации  и  социальной  интеграции инвалидов в Тверской области в
рамках решения задачи 4 предполагает использование накопленного  опыта
при  реализации пилотного проекта Государственной программы Российской
Федерации.  Для  решения  этой  задачи  будут  проведены  семинары  по
вопросам   паспортизации   и  доадаптации  объектов  для  специалистов
приоритетных   сфер   жизнедеятельности,   руководителей    учреждений
различных  форм  собственности,  общественных  организаций,  изданы  и
распространены информационно-методические материалы.
     В рамках решения задачи 5, направленной на преодоление социальной
разобщенности  в  обществе  и  формирование  позитивного  отношения  к
проблемам   инвалидов   и   к  проблеме  обеспечения  доступной  среды
жизнедеятельности   для   инвалидов   и   других   МГН.   Организуются
информационно-рекламные   кампании   в  различных  средствах  массовой
информации и с привлечением уличной рекламы,  организуются  совместные
мероприятия и акции для инвалидов и лиц без инвалидности.
     В Программу   включена  задача  6,  предусматривающая  содействие
интеграции инвалидов в общество и развитие сотрудничества с  социально
ориентированными  некоммерческими  организациями,  которая  решается в
рамках текущего финансирования и других программ.
     Будет продолжена  работа  КС.  Сотрудничество  с  некоммерческими
социально  ориентированными  организациями  будет  продолжено в рамках
грантовой поддержки (из средств других программ),  в рамках проведения
совместных    с    инвалидами    мероприятий    в   различных   сферах
жизнедеятельности.
     Мероприятия Программы в комплексе будут способствовать  повышению
качества жизни инвалидов и степени интеграции их в общество.
     Перечень программных  мероприятий  в разрезе направлений,  объема
финансирования по годам  и  исполнителям  отражен  в  приложении  2  к
Программе.

                               Раздел V
                   Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий  Программы  осуществляется   за   счет
средств  федерального  бюджета  и  консолидированного бюджета Тверской
области.
     Общий объем  средств  на реализацию Программы составляет 150000,0
тыс.  руб.,  из них:  в 2014 году - 75000,0 тыс.  руб.;  в 2015 году -
75000,0 тыс. руб.
     Общий объем средств  федерального  бюджета  (прогноз)  составляет
70000,0 тыс.  руб.,  из них:  в 2014 году - 35000,0 тыс.  руб.; в 2015
году - 35000,0 тыс. руб.
     Общий объем  средств  консолидированного бюджета Тверской области
80000,0 тыс.  руб.,  из них:  в 2014 году - 40000,0 тыс.  руб.,  в том
числе:  средства  областного  бюджета  Тверской области - 35750,0 тыс.
руб.,  бюджетов муниципальных образований Тверской  области  -  4250,0
тыс.  руб., 2015 году - 40000,0 тыс. руб., средства областного бюджета
Тверской  области  -  34050,0  тыс.   руб.,   бюджетов   муниципальных
образований Тверской области - 5950,0 тыс. руб.
     Распределение финансовых средств по отраслям:
     - здравоохранение - 20 процентов;
     - социальная защита населения - 22 процента;
     - транспорт - 20 процентов;
     - культура - 12 процентов;
     - образования - 12 процентов;
     - физическая культура и спорт - 12 процентов;
     - информация и связь - 2 процента.
     Сбалансированное распределение  финансовых  ресурсов  по отраслям
позволит обеспечить комплексный подход и достичь плановых  показателей
эффективности   программы.   Превышение  допустимого  значения  объема
финансирования по отрасли социальной защиты населения Тверской области
(до 22 процентов) связано с тем,  что в рамках соглашений Министерства
социальной  защиты  населения  Тверской  области   с   администрациями
муниципальных  образований  Тверской  области  будут  профинансированы
мероприятия  по  доадаптации  объектов  муниципальных   учреждений   в
муниципальных образованиях Тверской области.
     Уменьшение объема финансирования мероприятий в сфере информации и
связи  (до  2  процентов)  обусловлено  тем,  что  значительная  часть
мероприятий в рамках решения задачи осуществляется  за  счет  текущего
финансирования.
     Объем ресурсного  обеспечения  Программы  в разрезе исполнителей,
объема финансирования по годам и источникам финансирования  отражен  в
приложении 3 к Программе.
     В соответствии с федеральным законом  о  федеральном  бюджете  на
очередной  финансовый год и плановый период и законом Тверской области
об областном бюджете Тверской области на очередной  финансовый  год  и
плановый период ежегодно финансовое обеспечение
     Программы может корректироваться.
     В рамках  реализации   Программы   будут   предоставляться   иные
межбюджетные  трансферты  бюджетам  муниципальных образований Тверской
области   в   соответствии   с   соглашениями,   заключаемыми    между
ответственным  исполнителем Программы либо соисполнителями Программы с
администрациями   муниципальных   образований   Тверской   области   -
участниками Программы.

                              Раздел VI
              Управление и контроль реализации Программы

     Организация исполнения    мероприятий,    текущее     управление,
координация   работ  соисполнителей  Программы  и  контроль  за  ходом
реализации  Программы  (в  том   числе   оценка   достижения   целевых
показателей   (индикаторов)  Программы)  осуществляются  ответственным
исполнителем Программы -  Министерством  социальной  защиты  населения
Тверской области.
     Ответственный исполнитель Программы:
     разрабатывает в  пределах  своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
     вносит в   установленном   порядке   предложения   по   уточнению
мероприятий  Программы с учетом складывающейся социально-экономической
ситуации;
     с учетом  выделяемых  ежегодно  на  реализацию  целевой программы
средств распределяет их по программным мероприятиям;
     обеспечивает контроль   за   целевым    использованием    средств
федерального бюджета и областного бюджета Тверской области;
     ежегодно формирует    бюджетные   заявки   на   ассигнования   из
федерального  бюджета  и  областного  бюджета  Тверской  области   для
финансирования  мероприятий Программы и представляет их в Министерство
труда и социальной защиты Российской Федерации,  Министерство финансов
Тверской области;
     обеспечивает выполнение    мероприятий    Программы   посредством
размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг  для  государственных  нужд  в соответствии с законодательством,
регулирующим правоотношения в сфере  размещения  заказов  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд;
     организует размещение  в  электронном  виде  информации  о ходе и
результатах  реализации  Программы  на  своем  официальном   сайте   в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
     взаимодействует со средствами  массовой  информации  по  вопросам
освещения хода реализации мероприятий Программы;
     осуществляет мониторинг     качества     исполнения    работ    и
предоставления услуг на адаптируемых в рамках Программы объектах;
     осуществляет мониторинг использования инвалидами и МГН  объектов,
адаптированных в рамках Программы.
     Соисполнители Программы:
     организуют реализацию мероприятий Программы;
     обеспечивают выполнение    мероприятий    Программы   посредством
размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг  для  государственных  нужд  в соответствии с законодательством,
регулирующим правоотношения в сфере  размещения  заказов  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд;
     выступают инициаторами   корректировки   мероприятий   Программы,
источников и объемов их финансирования;
     организуют осуществление  контроля  за  реализацией   мероприятий
Программы в отношении объектов, находящихся в их ведении;
     обеспечивают контроль    за    целевым   использованием   средств
федерального бюджета,  областного бюджета Тверской  области,  бюджетов
муниципальных образований Тверской области;
     несут ответственность за качественное и своевременное  исполнение
программных   мероприятий,   целевое   и   рациональное  использование
бюджетных средств, выделяемых на их реализацию;
     утверждают нормативным  правовым  актом  по  отрасли  расширенный
перечень мероприятий по обустройству зданий,  сооружений и прилегающих
территорий   учреждений   по  дооборудованию,  адаптации  приоритетных
объектов  и  услуг  для  обеспечения  беспрепятственного   доступа   к
объектам, указанным в Программе;
     утверждают нормативным    правовым    актом   по   муниципальному
образованию  Тверской  области  расширенный  перечень  мероприятий  по
обустройству зданий, сооружений и прилегающих территорий учреждений по
дооборудованию,  адаптации   приоритетных   объектов   и   услуг   для
обеспечения беспрепятственного доступа МГН.
     Министерство транспорта   Тверской   области   в  соответствии  с
заключенным соглашением с  администрацией  муниципального  образования
город   Тверь   перечисляет   иные   межбюджетные  трансферты  бюджету
муниципального  образования  город  Тверь  на  реализацию  мероприятий
Программы  в  части  адаптации  объектов транспортной инфраструктуры и
предоставления транспортных услуг в городе Твери.
     Комитет по  физической  культуре  и  спорту  Тверской  области  в
соответствии с заключенным соглашением с администрацией муниципального
образования  город  Тверь  перечисляет  иные  межбюджетные  трансферты
бюджету  муниципального  образования   город   Тверь   на   реализацию
мероприятий Программы в части адаптации объектов физической культуры и
спорта  в  городе  Твери.  Министерство  социальной  защиты  населения
Тверской   области   в  соответствии  с  заключенными  соглашениями  с
администрациями   муниципальных   образований   Тверской   области   -
участниками  Программы  -  перечисляет  иные  межбюджетные  трансферты
бюджетам муниципальных  образований  Тверской  области  на  реализацию
мероприятий   Программы  в  части  адаптации  муниципальных  объектов,
расположенных в муниципальных образованиях Тверской области.
     При необходимости  внесения  изменений  в  Программу  в  ходе  ее
исполнения в части объемов  финансирования,  мероприятий,  получателей
финансовых  средств,  перечня  организаций,  в  которых осуществляется
реализация  мероприятий,  Министерство  социальной  защиты   населения
Тверской  области  обеспечивает  разработку  соответствующего  проекта
нормативного  правового  акта  о  внесении  изменений  в  утвержденную
Программу.
     Обеспечение контроля и независимой оценки Программы осуществляют:
КС,  образованный  в  соответствии  с   Постановлением   Правительства
Тверской  области  от 03.07.2012 N 374-пп "О Координационном совете по
вопросам  социальной  защиты  инвалидов  при  Правительстве   Тверской
области и признании утратившим силу отдельного положения Постановления
Администрации Тверской области от 13.02.2007  N  28-па".  КС  является
консультативным    органом   при   Правительстве   Тверской   области,
обеспечивающим  согласованное  взаимодействие  исполнительных  органов
государственной    власти    Тверской    области,   органов   местного
самоуправления    муниципальных    образований    Тверской    области,
общественных   организаций  при  рассмотрении  вопросов,  связанных  с
решением проблем инвалидов;
     Общественная палата Тверской области;
     общественные советы при  исполнительных  органах  государственной
власти  и  органах  местного  самоуправления муниципальных образований
Тверской области;
     лица с ограниченными возможностями здоровья;
     жители Тверской  области   через   предоставление   замечаний   и
предложений по информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     Для оперативного   контроля  (мониторинга)  исполнения  Программы
соисполнители  Программы   представляют   ответственному   исполнителю
Программы:
     а) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным
периодом,   отчет   с   обобщенным   анализом  результатов  реализации
Программы,  в том числе об использовании средств федерального бюджета,
областного   бюджета   Тверской   области   и  бюджетов  муниципальных
образований Тверской области;
     б) ежегодно в срок до 5  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  годовой  отчет  о ходе реализации и об оценке эффективности
мероприятий  Программы.  Правительство  Тверской  области   делегирует
полномочия по предоставлению отчетов в Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации ответственному исполнителю Программы.
     Ответственный исполнитель Программы:
     а) ежеквартально  до  10  числа  месяца  и  ежегодно до 1 апреля,
следующего   за   отчетным   периодом,   направляет   в   Министерство
экономического  развития  Тверской  области  и  Министерство  финансов
Тверской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей
(индикаторов)   Программы,   эффективности   использования   бюджетных
средств, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию
о реализации Программы;
     б) ежеквартально  до  15  числа  месяца  и ежегодно до 15 января,
следующего за отчетным периодом,  представляет в Министерство труда  и
социальной защиты Российской Федерации:
     - информацию об  исполнении  мероприятий  Программы  с  указанием
сведений    о    выполнении    мероприятий,    включающих    в    себя
количественно-качественные показатели и  описания  выполнения,  или  о
невыполнении мероприятий;
     - отчет  об  осуществлении  расходов  областного бюджета Тверской
области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых
являются  субсидии из федерального бюджета областному бюджету Тверской
области  на  софинансирование  расходов  по  реализации   мероприятий,
включенных в Программу;
     - отчет  о  достижении значений целевых показателей (индикаторов)
Программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и  услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
     Внесение изменений в перечень  мероприятий  Программы,  сроки  ее
реализации,  объемы  бюджетных  ассигнований  в  пределах утвержденных
лимитов  бюджетных  ассигнований  на  реализацию  Программы  в   целом
осуществляются  по  согласованию  с  Министерством  труда и социальной
защиты Российской Федерации.
     В случае  экономии  бюджетных  ассигнований,   образовавшейся   в
результате  снижения  начальной  (максимальной)  цены  контракта (цены
лота) в рамках проведения  конкурсных  процедур  на  право  заключения
государственного  контракта,  денежные средства должны расходоваться в
размере не менее  10  процентов  и  не  более  20  процентов  на  одну
приоритетную   сферу  жизнедеятельности  (здравоохранение,  социальная
защита,  спорт и физическая культура,  информация и  связь,  культура,
транспорт,  образование)  инвалидов  и  других  МГН  от  общего объема
сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

                              Раздел VII
              Оценка эффективности реализации Программы

     В результате реализации Программы ожидаются позитивные  изменения
значений   показателей   социально-экономического   развития  Тверской
области,  характеризующих положение инвалидов,  уровень и качество  их
жизни, повышение мобильности, толерантности в обществе.
     Социальная эффективность Программы будет  выражаться  в  снижении
социальной напряженности в обществе за счет:
     повышения социальной    активности    людей    с    ограниченными
возможностями здоровья,  формирования  у  них  чувства  уверенности  в
государственной и общественной поддержке, сохранения социальных связей
в обществе;
     повышения уровня  информированности  инвалидов  и  других  МГН  о
доступных   социально  значимых  объектах  и  услугах,  о  формате  их
предоставления;
     преодоления социальной  изоляции  и  включения  инвалидов в жизнь
общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в
том числе культурные и спортивные);
     повышения уровня  и  качества  услуг,  предоставляемых  населению
ранее или вновь открытых;
     информационных кампаний  и  акций  средств  массовой информации в
освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
     увеличения численности   инвалидов,   положительно    оценивающих
отношение   органов   государственной   власти   и   органов  местного
самоуправления к проблемам инвалидности,  к принимаемым  мерам  по  их
решению.
     Социальная эффективность  Программы  определяется  как  отношение
полученных положительных  социальных  результатов  к  затратам  на  их
достижение.
     Экономическая эффективность Программы будет  достигнута  за  счет
реализации  потенциала  инвалидов  вследствие  формирования и развития
среды,  обеспечивающей  доступность  для  данной  категории  населения
объектов    социально-бытовой    и   производственной   инфраструктур,
транспорта, связи и информации.
     Главным критерием  экономической  эффективности  Программы  будет
рациональное  использование  средств федерального и консолидированного
бюджета  Тверской  области,  своевременное   перераспределение   между
отраслями   и   направление  на  адаптацию  объектов  сэкономленных  в
результате реализации мероприятий Программы средств.
     Для выявления  степени  достижения  запланированных   результатов
реализации   Программы   фактические   значения   целевых  показателей
(индикаторов)  и  показателей  результативности  сопоставляются  с  их
плановыми   значениями,   формируются   абсолютные   и   относительные
отклонения.
     В случае  существенных  различий  (как   положительных,   так   и
отрицательных)  между  плановыми и фактическими значениями показателей
проводится анализ факторов,  повлиявших  на  данное  расхождение.  Для
каждой группы факторов,  внутренних и внешних,  оценивается их влияние
на отклонение показателя от плановых значений.
     Оценка эффективности   реализации   Программы   по   мероприятиям
определяется по формуле:

                           Тфi
                    Еi = ------- x 100 процентов,
                           Тцi
     где
     Еi - эффективность  реализации   i-го    мероприятия    Программы
(процентов);
     Тфi -   фактический   индикатор,   отражающий   реализацию   i-го
мероприятия Программы, достигнутый в ходе ее реализации;
     Тцi - целевой индикатор,  отражающий реализацию i-го мероприятия,
предусмотренный Программой.
     Оценка эффективности   реализации   Программы   определяется   по
формуле:
                           n
                          SUM Еi
                          i=1   
                    Е = --------- ,
                           n 
     где
     Е - эффективность реализации Программы (процентов);
     n - количество целевых индикаторов Программы.



                                                          Приложение 1
                                          к программе Тверской области
                                "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы"

     Система целевых показателей (индикаторов) Программы

------------------------T---------------------------T-----------T--------------------T---------|
|     Цель и задачи     |     Перечень целевых      |Фактическое| Изменение значений |Планиру- |
|       Программы       | показателей (индикаторов) | значение  |по годам реализации |емое     |
|                       |                           | на момент |     Программы      |значение |
|                       |                           |разработки +-----T-------T------+на момент|
|                       |                           | Программы |2013 | 2014  | 2015 |окончания|
|                       |                           |           | год |  год  | год  |действия |
|                       |                           |           |     |       |      |Программы|
+-----------------------+---------------------------+-----------+-----+-------+------+---------+
|           1           |             2             |     3     |  4  |   5   |  6   |    7    |
+-----------------------+---------------------------+-----------+-----+-------+------+---------+
|Цель Программы.        |-      доля      инвалидов,|       34,7|   40|     55|    60|       60|
|Обеспечение            |положительно    оценивающих|           |     |       |      |         |
|беспрепятственного     |уровень         доступности|           |     |       |      |         |
|доступа к  приоритетным|приоритетных   объектов   и|           |     |       |      |         |
|объектам  и  услугам  в|услуг в приоритетных сферах|           |     |       |      |         |
|приоритетных     сферах|жизнедеятельности, в  общей|           |     |       |      |         |
|жизнедеятельности      |численности   инвалидов   в|           |     |       |      |         |
|инвалидов   и    других|Тверской области           |           |     |       |      |         |
|маломобильных     групп|                           |           |     |       |      |         |
|населения       (людей,|                           |           |     |       |      |         |
|испытывающих           |                           |           |     |       |      |         |
|затруднения         при|                           |           |     |       |      |         |
|самостоятельном        |                           |           |     |       |      |         |
|передвижении, получении|                           |           |     |       |      |         |
|услуг,      необходимой|                           |           |     |       |      |         |
|информации)  (далее   -|                           |           |     |       |      |         |
|МГН) в Тверской области|                           |           |     |       |      |         |
+-----------------------+---------------------------+-----------+-----+-------+------+---------+
|                                       Задачи программы                                       |
+-----------------------T---------------------------T-----------T-----T-------T------T---------+
|1.    Совершенствование|-   принятие   нормативного|    Нет    |    1|      2|     2|        2|
|нормативно-правовой   и|правового  акта  о  порядке|           |     |       |      |         |
|организационной  основы|обеспечения доступной среды|           |     |       |      |         |
|формирования  доступной|жизнедеятельности инвалидов|           |     |       |      |         |
|среды жизнедеятельности|и  других  МГН  в  Тверской|           |     |       |      |         |
|инвалидов и других  МГН|области;                   |           |     |       |      |         |
|в Тверской области     |-     доля     приоритетных|         15|   60|     85|    90|       90|
|                       |объектов    и    услуг    в|           |     |       |      |         |
|                       |приоритетных         сферах|           |     |       |      |         |
|                       |жизнедеятельности          |           |     |       |      |         |
|                       |инвалидов,  нанесенных   на|           |     |       |      |         |
|                       |карту доступности  Тверской|           |     |       |      |         |
|                       |области по  результатам  их|           |     |       |      |         |
|                       |паспортизации,  среди  всех|           |     |       |      |         |
|                       |приоритетных   объектов   и|           |     |       |      |         |
|                       |услуг                      |           |     |       |      |         |
+-----------------------+---------------------------+-----------+-----+-------+------+---------+
|2.   Повышение   уровня|-   доля   доступных    для|       69,7|   70|     72|    75|       75|
|доступности            |инвалидов  и   других   МГН|           |     |       |      |         |
|приоритетных объектов и|приоритетных       объектов|           |     |       |      |         |
|услуг  в   приоритетных|социальной,   транспортной,|           |     |       |      |         |