Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 80-пп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


18.10.2011                                                     N 80-пп
                              г. Тверь

Об утверждении Положения о Главном
управлении по труду и занятости 
населения Тверской области

     В соответствии  с  законом Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО
"О  Правительстве  Тверской  области"  и  постановлением   Губернатора
Тверской  области  от  31.08.2011  N  31-пг  "О  структуре  и  перечне
исполнительных  органов  государственной  власти   Тверской   области"
Правительство Тверской области постановляет:
     1. Утвердить Положение о Главном управлении по труду и  занятости
населения Тверской области (прилагается).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          А.В.Шевелев



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области
                                                 от 18.10.2011 N 80-пп


                              Положение                                                        
 о Главном управлении по труду и занятости населения Тверской области

                               Раздел I                                                         
                           Общие положения                                                  

     1. Главное управление по труду  и  занятости  населения  Тверской
области (далее - Управление) является областным исполнительным органом
государственной власти Тверской области,  осуществляющим на территории
Тверской  области исполнительно-распорядительную деятельность в сферах
трудовых отношений, охраны труда и занятости населения.
     2. Управление  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством
Тверской области, а также настоящим Положением.
     3. Управление   обладает   правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный   баланс   и   смету,   счета,  имущество,  являющееся
государственной собственностью Тверской области и закрепленное за  ним
на праве оперативного управления, печать с изображением герба Тверской
области,  штампы, бланки со своим наименованием, может от своего имени
приобретать и осуществлять права, нести обязанности.
     4. Управление  финансируется  за  счет  федерального  бюджета   и
областного бюджета Тверской области.
     5. Полное наименование Управления - Главное управление по труду и
занятости населения Тверской области.
     6. Место нахождения и почтовый адрес  Управления:  170100,  город
Тверь, улица Вагжанова, дом 7, корпус 1.

                              Раздел II                                                        
                      Основные задачи Управления                                       

     7. Основными задачами Управления в  сфере  трудовых  отношений  и
охраны труда являются:
     а) осуществление   на   территории   Тверской   области    единой
государственной политики в сфере трудовых отношений;
     б) государственное  управление  охраной   труда   на   территории
Тверской области.
     8. Основными задачами Управления в  области  занятости  населения
являются:
     а) обеспечение  государственной  политики  содействия  реализации
прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;
     б) осуществление  полномочий  Российской  Федерации   в   области
содействия  занятости населения,  переданных для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации  в  соответствии
со  статьей  7.1  Закона Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации".

                              Раздел III                              
                          Функции Управления                          

     9. В   сфере   трудовых   отношений  и  охраны  труда  Управление
осуществляет следующие функции:
     а) обеспечивает   реализацию   на   территории  Тверской  области
государственной политики в сферах трудовых отношений и охраны труда, а
также федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
     б) осуществляет разработку целевых программ улучшения  условий  и
охраны труда;
     в) осуществляет  контроль   за   выполнением   целевых   программ
улучшения условий и охраны труда;
     г) организует проведение на территории Тверской области  обучения
по охране труда работников,  в том числе руководителей организаций,  а
также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания
ими  требований охраны труда,  а также проведение обучения по оказанию
первой помощи пострадавшим  на  производстве,  инструктажа  по  охране
труда, стажировки на рабочем месте;
     д) формирует и ведет банк данных обучающих организаций по  охране
труда на территории Тверской области;
     е) организует проведение  аттестации  рабочих  мест  по  условиям
труда  и  проведение  подтверждения  соответствия организации работ по
охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
     ж) организует  сбор  и обработку информации о состоянии условий и
охраны  труда  у   работодателей,   осуществляющих   деятельность   на
территории Тверской области;
     з) производит уведомительную  регистрацию  коллективных  трудовых
споров,   за   исключением  коллективных  трудовых  споров  по  поводу
заключения,  изменения  и  выполнения   соглашений,   заключаемых   на
федеральном  уровне  социального  партнерства,  коллективных  трудовых
споров в организациях,  финансируемых из федерального бюджета, а также
коллективных   трудовых   споров,   возникающих  в  случаях,  когда  в
соответствии с частями первой и второй статьи  413  Трудового  кодекса
Российской  Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора
забастовка не может быть проведена;
     и) координирует   работу   по  разработке  проекта  регионального
соглашения   между   Правительством   Тверской   области,   областными
объединениями   работодателей   и   профсоюзов   и  плана  мероприятий
исполнительных органов государственной власти Тверской области по  его
реализации;
     к) проводит  мониторинг  состояния  задолженности  по  заработной
плате  на  предприятиях  и  организациях  всех  форм  собственности на
территории Тверской области;
     л) осуществляет       организационно-техническое      обеспечение
деятельности     трехсторонней     комиссии      по      регулированию
социально-трудовых отношений в Тверской области;
     м) обеспечивает  организацию  и  проведение  регионального  этапа
всероссийского  конкурса  "Российская  организация  высокой социальной
эффективности";
     н) в соответствии с административными регламентами:
     - содействует урегулированию коллективных трудовых споров;
     - осуществляет  государственную экспертизу условий труда и выдачу
по ее результатам заключений о соответствии  (несоответствии)  условий
труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
     10. В   области   содействия   занятости   населения   Управление
осуществляет следующие функции:
     а) осуществляет контроль за:
     - обеспечением   государственных  гарантий  в  области  занятости
населения;
     - приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
     - регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     б) организует, обеспечивает и контролирует на территории Тверской
области  деятельность  подведомственных   Управлению   государственных
учреждений   по  регистрации  граждан  в  целях  содействия  в  поиске
подходящей работы,  регистрации безработных граждан,  а также оказанию
следующих  государственных  услуг в соответствии с законодательством о
занятости населения:
     - содействие    гражданам   в   поиске   подходящей   работы,   а
работодателям - в подборе необходимых работников;
     - информирование о положении на рынке труда в Тверской области;
     - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     - организация  профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения;
     - психологическая   поддержка,    профессиональная    подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
     - осуществление  социальных  выплат   гражданам,   признанным   в
установленном порядке безработными;
     - организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     - организация   временного   трудоустройства   несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14  до  18  лет  в  свободное  от  учебы  время,
безработных   граждан,   испытывающих   трудности   в  поиске  работы,
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет  из  числа  выпускников
образовательных  учреждений  начального  и  среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые;
     - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     - содействие самозанятости безработных граждан;
     - содействие  гражданам  в  переселении  для  работы  в  сельскую
местность;
     в) осуществляет:
     - выдачу   работодателям   заключений   о   привлечении   и    об
использовании     иностранных     работников    в    соответствии    с
законодательством  о  правовом   положении   иностранных   граждан   в
Российской Федерации;
     - разработку    административных    регламентов    предоставления
государственных услуг в случаях, предусмотренных законодательством;
     - разработку региональных программ, предусматривающих мероприятия
по   содействию  занятости  населения,  включая  программы  содействия
занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан,
особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих трудности в
поиске работы;
     - организацию    специальных    мероприятий   по   профилированию
(распределению безработных граждан на группы в зависимости от  профиля
их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола,
возраста и  других  социально-демографических  характеристик  в  целях
оказания   им   наиболее   эффективной   помощи   при   содействии   в
трудоустройстве с  учетом  складывающейся  ситуации  на  рынке  труда)
безработных граждан;
     - проверки,  выдачу обязательных для  исполнения  предписаний  об
устранении   нарушений   законодательства   о   занятости   населения,
привлечение  виновных  лиц  к   ответственности   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     г) принимает меры по устранению обстоятельств и причин  нарушений
законодательства  о  занятости  населения  и восстановлению нарушенных
прав граждан;
     д) обобщает   практику   применения  и  анализ  причин  нарушений
законодательства о занятости населения в  Тверской  области,  а  также
осуществляет     подготовку     соответствующих     предложений     по
совершенствованию данного законодательства;
     е) формирует   и   систематически   обновляет   банк   данных  об
образовательных   учреждениях,   организациях   для   профессиональной
подготовки,   переподготовки   и  повышения  квалификации  безработных
граждан;
     ж) организует прием граждан,  обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение обращений граждан,  принимает по ним решения и направляет
заявителям ответы в установленные сроки.
     11. Управление является уполномоченным органом:
     а) координирующим  работу  с мигрантами,  приезжающими в Тверскую
область для постоянного проживания и работы;
     б) по   определению   потребности   в   привлечении   иностранных
работников и подготовке предложений по объемам квот  на  осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности в Тверской области.
     12. Управление также осуществляет на территории Тверской  области
иные функции, в том числе:
     а) вносит в Правительство Тверской области проекты правовых актов
и   другие  документы,  по  которым  требуется  решение  Правительства
Тверской  области,  по  вопросам,   относящимся   к   сферам   ведения
Управления;
     б) обеспечивает разработку,  внедрение, контроль за эксплуатацией
автоматизированных  информационных  систем  и их обслуживание,  ремонт
технических       средств,       внедрение       и       сопровождение
информационно-телекоммуникационных  средств,  исполнение требований по
защите информации,  создание  единой  информационной  системы  органов
службы занятости;
     в) осуществляет:
     - функции  главного  распорядителя бюджетных средств и получателя
бюджетных  средств,  предусмотренных  на   содержание   Управления   и
реализацию возложенных на него функций;
     - функции    и     полномочия     учредителя     подведомственных
государственных  учреждений Тверской области в порядке,  установленном
законодательством;
     - ведомственный   контроль  финансово-хозяйственной  деятельности
подведомственных  Управлению   государственных   учреждений   Тверской
области;
     г) обеспечивает в  пределах  своей  компетенции  защиту  сведений
конфиденциального характера;
     д) обеспечивает доступ к информации о деятельности  Управления  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Тверской    области    с    учетом    особенностей,    предусмотренных
законодательством о труде и занятости.

                              Раздел IV                                                        
                           Права Управления                                                 

     13. Управление в целях реализации своих функций имеет право:
     а) разрабатывать предложения по реализации основных направлений и
приоритетов государственной политики по  улучшению  условий  и  охраны
труда в Тверской области;
     б) разрабатывать проекты правовых актов по вопросам,  относящимся
к компетенции Управления;
     в) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
государственной    власти    Тверской    области,   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Тверской   области,   иных
органов   и   организаций  информацию  (в  том  числе  на  электронных
носителях), необходимую для выполнения своих функций;
     г) содействовать развитию социального партнерства;
     д) осуществлять  контроль  за  целевым  использованием  бюджетных
средств  подведомственными  Управлению  государственными  учреждениями
Тверской области;
     е) участвовать   в   подготовке,   проведении   и  финансировании
семинаров,  совещаний и других мероприятий по вопросам,  относящимся к
компетенции Управления;
     ж) подготавливать   к   изданию   информационные,   аналитические
материалы по вопросам труда и занятости населения;
     з) представлять к различным видам поощрений работников Управления
и подведомственных ему государственных учреждений Тверской области,  а
также лиц, активно участвующих в работе службы занятости населения;
     и) заключать в пределах своей компетенции соглашения,  договоры и
государственные контракты;
     к) принимать   участие   в   работе   комиссий  по  расследованию
несчастных случаев на производстве в соответствии с Трудовым  кодексом
Российской Федерации;
     л) давать  гражданам  и  организациям  разъяснения  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Управления.
     14. Управление  обладает   иными   правами   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

                               Раздел V                                                         
                 Организация деятельности Управления                              

     15. Управление  возглавляет  начальник,  который  назначается  на
должность  Губернатором Тверской области по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти,  осуществляющим  функции  по  выработке
государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
занятости населения и безработицы.
     Начальник Управления   освобождается  от  должности  Губернатором
Тверской области.
     16. Начальник    Управления    имеет   заместителей   начальника,
назначаемых на должности и  освобождаемых  от  должностей  начальником
Управления в установленном порядке.
     17. Структура  Управления  утверждается   Губернатором   Тверской
области  по  согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной   политики   и
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  занятости  населения  и
безработицы.
     18. Начальник Управления:
     а) осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия  и
несет   персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на
Управление задач;
     б) вносит  в  установленном порядке на рассмотрение Правительства
Тверской области проекты правовых  актов  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции Управления;
     в) дает  указания,  обязательные   для   работников   Управления,
подписывает правовые акты Управления;
     г) утверждает положения о структурных подразделениях  Управления,
должностные регламенты и должностные инструкции работников Управления;
     д) назначает на должности и освобождает от должностей (увольняет)
в установленном порядке работников Управления;
     е) утверждает штатное расписание Управления согласно определенной
структуре и установленной предельной штатной численности;
     ж) утверждает сметы подведомственных  Управлению  государственных
учреждений Тверской области;
     з) осуществляет    функции    представителя    нанимателя     для
государственных    гражданских    служащих    Управления   и   функции
представителя работодателя для иных сотрудников Управления;
     и) решает  в  соответствии  с законодательством о государственной
гражданской службе вопросы,  связанные с прохождением  государственной
гражданской службы в Управлении;
     к) распоряжается денежными средствами,  выделенными на содержание
Управления,  определяет  порядок использования материально-технических
средств;
     л) без  доверенности действует от имени Управления,  представляет
его  интересы,  подписывает  соглашения,  договоры  и  государственные
контракты,   выдает  доверенности  от  имени  Управления  иным  лицам,
открывает счета в соответствии с законодательством;
     м) применяет меры поощрения и взыскания к работникам Управления.
     19. В  случаях  временного   отсутствия   начальника   Управления
исполнение обязанностей начальника Управления возлагается на одного из
заместителей начальника Управления.
     20. Для   рассмотрения   вопросов,   отнесенных   к   компетенции
Управления,  им могут быть образованы  коллегиальные  совещательные  и
иные органы.
     21. Уполномоченные должностные лица Управления вправе  составлять
протоколы   об   административных   правонарушениях,   предусмотренных
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях.

                              Раздел VI                                                        
                  Взаимоотношения, связи Управления                                

     22. Управление в пределах  своей  компетенции  взаимодействует  с
органами государственной власти,  государственными органами,  органами
местного самоуправления муниципальных  образований  Тверской  области,
территориальными  органами федеральных органов исполнительной власти в
Тверской области, профессиональными союзами и иными организациями.
     Управление осуществляет    межведомственный    обмен   сведениями
(документами),  в  том  числе  в   электронном   виде,   по   запросам
территориального  органа  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в
рамках соглашения о взаимодействии.
     23. Управление  обязано  предоставлять  в  установленном  порядке
имеющуюся у него информацию  другим  органам  государственной  власти,
государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области, организациям и гражданам.

                              Раздел VII                              
                 Контроль за деятельностью Управления                 

     24. Контроль    за   расходованием   средств   на   осуществление
Управлением переданных полномочий Российской Федерации  осуществляется
в соответствии с законодательством.
     25. Контроль  за  деятельностью  Управления  также   осуществляет
Правительство Тверской области. Управление представляет статистическую
и бухгалтерскую отчетности в установленном законодательством порядке.
     26. Ревизия      деятельности      Управления      осуществляется
уполномоченными  Правительством  Тверской  области   органами,   иными
органами   и   организациями,   которым   это  право  предоставлено  в
соответствии с законодательством.

                             Раздел VIII                                                      
             Внесение изменений и дополнений в настоящее                      
           Положение, реорганизация и ликвидация Управления                 

     27. Изменения  и  дополнения  в  настоящее   Положение   вносятся
постановлением Правительства Тверской области.
     28. Реорганизация и ликвидация Управления производятся в порядке,
установленном    законодательством,    на    основании   постановления
Правительства Тверской области.
     29. Документация Управления в случае его ликвидации передается на
архивное хранение.