Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 80-пп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


18.10.2011                                                     N 80-пп
                              г. Тверь

Об утверждении Положения о Главном
управлении по труду и занятости 
населения Тверской области

       (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
       от 26.10.2011 г. N 146-2-пп; от 28.12.2011 г. N 321-пп;
        от 07.08.2012 г. N 466-пп; от 23.07.2013 г. N 337-пп;
        от 18.10.2013 г. N 500-пп; от 25.12.2013 г. N 701-пп;
                      от 05.02.2014 г. N 60-пп)

     В  соответствии  с законом Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО
"О  Правительстве  Тверской  области"  Правительство  Тверской области
постановляет: (В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 26.10.2011 г. N 146-2-пп)
     1. Утвердить Положение о Главном управлении по труду и  занятости
населения Тверской области (прилагается).
     2.  Настоящее  постановление  вступает в силу со дня согласования
структуры  Главного управления по труду и занятости населения Тверской
области  в  установленном  законом  порядке  и  подлежит  официальному
опубликованию.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Тверской
области от 26.10.2011 г. N 146-2-пп)


     Губернатор области          А.В.Шевелев



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Тверской области
                                                 от 18.10.2011 N 80-пп


                              Положение                                                        
         о Главном управлении по труду и занятости населения
                           Тверской области

       (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
        от 28.12.2011 г. N 321-пп; от 07.08.2012 г. N 466-пп;
        от 23.07.2013 г. N 337-пп; от 18.10.2013 г. N 500-пп;
                      от 05.02.2014 г. N 60-пп)

                               Раздел I                                                         
                           Общие положения                                                  

     1. Главное управление по труду  и  занятости  населения  Тверской
области (далее - Управление) является областным исполнительным органом
государственной власти Тверской области,  осуществляющим на территории
Тверской  области исполнительно-распорядительную деятельность в сферах
трудовых отношений,  охраны  труда  и  занятости  населения,  а  также
полномочие Российской Федерации,  переданное для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     2. Управление  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством
Тверской области, а также настоящим Положением.
     3. Управление   обладает   правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный   баланс   и   смету,   счета,  имущество,  являющееся
государственной собственностью Тверской области и закрепленное за  ним
на праве оперативного управления, печать с изображением герба Тверской
области,  штампы, бланки со своим наименованием, может от своего имени
приобретать и осуществлять права, нести обязанности.
     4. Управление  финансируется  за  счет  федерального  бюджета   и
областного бюджета Тверской области.
     5. Полное наименование Управления - Главное управление по труду и
занятости населения Тверской области.
     6. Место нахождения и почтовый адрес  Управления:  170100,  город
Тверь, улица Вагжанова, дом 7, корпус 1.

                              Раздел II                                                        
                      Основные задачи Управления                                       

     7.  Основными  задачами  Управления  в сфере трудовых отношений и
охраны труда являются:
     а)   осуществление   на   территории   Тверской   области  единой
государственной политики в сфере трудовых отношений;
     б)   государственное   управление  охраной  труда  на  территории
Тверской области.
     8.  Основными  задачами  Управления в области занятости населения
являются:
     а)   осуществление  полномочий  в  области  содействия  занятости
населения  в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации
"О занятости населения в Российской Федерации";
     б)   осуществление  полномочия  Российской  Федерации  в  области
содействия   занятости   населения,  переданного  Тверской  области  в
соответствии  со  статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации".

                              Раздел III                              
                          Функции Управления                          

     9.   В   сфере  трудовых  отношений  и  охраны  труда  Управление
осуществляет следующие функции:
     а)   обеспечивает   реализацию  на  территории  Тверской  области
государственной  политики  в сферах трудовых отношений и охраны труда,
а также федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
     б)  осуществляет  разработку целевых программ улучшения условий и
охраны труда;
     в)   осуществляет   контроль   за  выполнением  целевых  программ
улучшения условий и охраны труда;
     г)   координирует   проведение  на  территории  Тверской  области
обучения  по  охране  труда  работников,  в  том  числе  руководителей
организаций,  а также работодателей - индивидуальных предпринимателей,
проверки  знания  ими  требований  охраны  труда,  а  также проведение
обучения  по  оказанию  первой помощи пострадавшим на производстве; (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 05.02.2014 г.
N 60-пп)
     д)  формирует и ведет банк данных обучающих организаций по охране
труда на территории Тверской области;
     е)  (Утратил  силу - Постановление Правительства Тверской области
от 05.02.2014 г. N 60-пп)
     ж)  организует  сбор и обработку информации о состоянии условий и
охраны   труда   у   работодателей,   осуществляющих  деятельность  на
территории Тверской области;
     з)  производит  уведомительную  регистрацию коллективных трудовых
споров,   за   исключением  коллективных  трудовых  споров  по  поводу
заключения,   изменения   и   выполнения  соглашений,  заключаемых  на
федеральном  уровне  социального  партнерства,  коллективных  трудовых
споров  в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также
коллективных   трудовых   споров,   возникающих  в  случаях,  когда  в
соответствии  с  частями  первой и второй статьи 413 Трудового кодекса
Российской  Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора
забастовка не может быть проведена;
     и)   координирует  работу  по  разработке  проекта  регионального
соглашения  между  органами  государственной  власти Тверской области,
объединениями профессиональных союзов Тверской области и объединениями
работодателей  Тверской  области  и  плана  мероприятий исполнительных
органов  государственной власти Тверской области по его реализации; (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 05.02.2014 г.
N 60-пп)
     к)  проводит  мониторинг  состояния  задолженности  по заработной
плате  на  предприятиях  и  организациях  всех  форм  собственности на
территории Тверской области;
     л)     осуществляет     организационно-техническое    обеспечение
деятельности      трехсторонней      комиссии     по     регулированию
социально-трудовых отношений в Тверской области;
     м)  обеспечивает  организацию  и  проведение  регионального этапа
всероссийского  конкурса  "Российская  организация  высокой социальной
эффективности";
     н) оказывает государственные услуги:
     - содействие урегулированию коллективных трудовых споров;
     -  государственная  экспертиза  условий труда и выдача экспертных
заключений    о    соответствии    (несоответствии)    условий   труда
государственным нормативным требованиям охраны труда;
     -     уведомительная    регистрация    коллективных    договоров,
региональных и территориальных соглашений;
     (п/п  "н" в редакции Постановления Правительства Тверской области
от 18.10.2013 г. N 500-пп)
     о) разрабатывает и утверждает типовую форму акта проверки и форму
ежегодного  отчета о проведении ведомственного контроля за соблюдением
трудового   законодательства   и   иных  нормативных  правовых  актов,
содержащих    нормы    трудового   права,   исполнительными   органами
государственной   власти   Тверской   области   и   органами  местного
самоуправления    муниципальных   образований   Тверской   области   в
подведомственных    им   организациях;   (Дополнен   -   Постановление
Правительства Тверской области от 07.08.2012 г. N 466-пп)
     п)   осуществляет   обобщение   ежегодных  отчетов  о  проведении
ведомственного  контроля  за  соблюдением трудового законодательства и
иных  нормативных  правовых  актов,  содержащих нормы трудового права,
исполнительными  органами  государственной  власти  Тверской области и
органами  местного  самоуправления  муниципальных образований Тверской
области  в  подведомственных  им организациях и представление сводного
отчета  в  Правительство  Тверской  области. (Дополнен - Постановление
Правительства Тверской области от 07.08.2012 г. N 466-пп)
     р)  осуществляет  контроль за выполнением коллективных договоров,
региональных  и  территориальных соглашений. (Дополнен - Постановление
Правительства Тверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп)
     10.   В   области   содействия   занятости  населения  Управление
осуществляет следующие функции:
     а)  готовит проекты нормативных правовых актов Тверской области в
области содействия занятости населения;
     б)  обобщает практику применения, анализирует причины нарушений и
готовит  предложения  Губернатору  Тверской  области  и  Правительству
Тверской  области  по  совершенствованию  законодательства о занятости
населения в Тверской области;
     в)   разрабатывает   и   реализует  программы,  предусматривающие
мероприятия  по  содействию  занятости  населения,  включая  программы
содействия  занятости  граждан,  находящихся  под риском увольнения, а
также  граждан,  особо  нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности  в  поиске  работы;  (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 23.07.2013 г. N 337-пп)
     г)  разрабатывает  и  реализует  меры активной политики занятости
населения,  дополнительных  мероприятий в области содействия занятости
населения;
     д)  проводит  мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок
рынка  труда  Тверской  области и разработку прогноза баланса трудовых
ресурсов  по Тверской области; (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 23.07.2013 г. N 337-пп)
     е) осуществляет надзор и контроль за:
     -  приемом  на  работу инвалидов в пределах установленной квоты с
правом   проведения   проверок,  выдачи  обязательных  для  исполнения
предписаний и составления протоколов;
     - регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     -  обеспечением  государственных  гарантий  в  области содействия
занятости   населения,   за   исключением   государственных  гарантий,
предусмотренных  подпунктом  11  пункта  3  статьи 7 Закона Российской
Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
     ж)   организует,   обеспечивает   и  контролирует  на  территории
Тверской     области    деятельность    подведомственных    Управлению
государственных  учреждений  по регистрации граждан в целях содействия
в  поиске  подходящей работы, регистрации безработных граждан, а также
оказанию    следующих   государственных   услуг   в   соответствии   с
законодательством о занятости населения:
     -   содействие   гражданам   в   поиске   подходящей   работы,  а
работодателям - в подборе необходимых работников;
     - информирование о положении на рынке труда в Тверской области;
     - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     -  организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы    деятельности    (профессии),   трудоустройства,   прохождения
профессионального     обучения     и     получения     дополнительного
профессионального образования; (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп)
     - психологическая поддержка безработных граждан;
     -  профессиональное  обучение  и  дополнительное профессиональное
образование  безработных граждан, включая обучение в другой местности;
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2013
г. N 500-пп)
     - организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     -   организация   временного  трудоустройства  несовершеннолетних
граждан  в  возрасте  от  14  до  18  лет  в свободное от учебы время,
безработных   граждан,   испытывающих   трудности   в  поиске  работы,
безработных  граждан  в  возрасте  от  18  до  20 лет, имеющих среднее
профессиональное  образование  и  ищущих  работу  впервые; (В редакции
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  18.10.2013  г.  N
500-пп)
     - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     - содействие самозанятости безработных граждан;
     -  содействие  безработным  гражданам  в  переезде  и безработным
гражданам  и  членам  их  семей  в  переселении в другую местность для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     з)  оказывает  в  соответствии  с  законодательством  о занятости
населения  государственную услугу по выдаче заключений о привлечении и
об    использовании    иностранных   работников   в   соответствии   с
законодательством   о   правовом   положении   иностранных  граждан  в
Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 05.02.2014 г. N 60-пп)
     и) осуществляет:
     -   обеспечение   подведомственными  Управлению  государственными
учреждениями  организации  и  проведения  специальных  мероприятий  по
профилированию безработных граждан;
     - определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для
профессионального   обучения   и   дополнительного   профессионального
образования    безработных    граждан;   (В   редакции   Постановления
Правительства Тверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп)
     -  формирование  и  ведение регистров получателей государственных
услуг в сфере занятости населения в Тверской области;
     -  внесение  предложений в Министерство финансов Тверской области
по  формированию  средств  на  финансовое  обеспечение  мероприятий по
содействию  занятости  населения, материально-техническое и финансовое
обеспечение  деятельности  Управления  и  подведомственных  Управлению
государственных учреждений;
     к)   принимает   меры   по   устранению  обстоятельств  и  причин
выявленных   нарушений   законодательства   Российской   Федерации   о
занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
     л)  (Утратил  силу - Постановление Правительства Тверской области
от 05.02.2014 г. N 60-пп)
     м)  организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение  обращений граждан, принимает по ним решения и направляет
заявителям ответы в установленные сроки;
     н)  обеспечивает  и  организует  на  территории  Тверской области
деятельность подведомственных Управлению государственных учреждений по
осуществлению   переданного   Российской   Федерацией   полномочия  по
осуществлению  социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке  безработными, в виде: (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 23.07.2013 г. N 337-пп)
     пособия по безработице;
     стипендии  в  период профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования по направлению органов службы занятости;
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2013
г. N 500-пп)
     материальной  помощи  в связи с истечением установленного периода
выплаты пособия по безработице;
     материальной   помощи   в  период  профессионального  обучения  и
дополнительного  профессионального  образования по направлению органов
службы  занятости;  (В  редакции  Постановления Правительства Тверской
области от 18.10.2013 г. N 500-пп)
     пенсии,  назначенной  по  предложению органов службы занятости на
период   до   наступления  возраста,  дающего  право  на  установление
трудовой   пенсии  по  старости,  в  том  числе  досрочно  назначаемой
трудовой пенсии по старости;
     о)   устанавливает   порядок,  условия  предоставления  и  размер
единовременной  финансовой  помощи  при  государственной регистрации в
качестве   юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя  либо
крестьянского   (фермерского)   хозяйства   гражданам,   признанным  в
установленном   порядке   безработными,   и  гражданам,  признанным  в
установленном   порядке   безработными  и  прошедшим  профессиональное
обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по
направлению   органов   службы   занятости,   а  также  единовременной
финансовой   помощи   на  подготовку  документов  для  соответствующей
государственной  регистрации.  (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 18.10.2013 г. N 500-пп)
     11. Управление является уполномоченным органом:
     а)  координирующим  работу  с  соотечественниками, приезжающими в
Тверскую область для постоянного проживания; (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 23.07.2013 г. N 337-пп)
     б)   по   определению   потребности   в  привлечении  иностранных
работников  и  подготовке предложений по объемам квот на осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности в Тверской области.
     12.  Управление также осуществляет на территории Тверской области
иные функции, в том числе:
     а)  вносит  в  Правительство  Тверской  области  проекты правовых
актов  и  другие документы, по которым требуется решение Правительства
Тверской   области,   по   вопросам,   относящимся  к  сферам  ведения
Управления;
     б)  обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией
автоматизированных  информационных  систем  и  их обслуживание, ремонт
технических       средств,       внедрение       и       сопровождение
информационно-телекоммуникационных  средств,  исполнение требований по
защите  информации,  создание  единой  информационной  системы органов
службы занятости;
     в) осуществляет:
     -  функции  главного распорядителя бюджетных средств и получателя
бюджетных   средств,   предусмотренных   на  содержание  Управления  и
реализацию возложенных на него функций;
     -    функции    и    полномочия    учредителя    подведомственных
государственных  учреждений  Тверской области в порядке, установленном
законодательством;
     -  ведомственный  контроль  финансово-хозяйственной  деятельности
подведомственных   Управлению   государственных   учреждений  Тверской
области;
     -     ведомственный    контроль    за    соблюдением    трудового
законодательства  и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового   права,   в   подведомственных  Управлению  государственных
учреждениях  Тверской области; (Дополнен - Постановление Правительства
Тверской области от 07.08.2012 г. N 466-пп)
     г)  обеспечивает  в  пределах  своей компетенции защиту сведений,
составляющих  государственную тайну, иной конфиденциальной информации;
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 25.12.2013
г. N 701-пп)
     д)  обеспечивает  доступ к информации о деятельности Управления в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Тверской    области    с    учетом    особенностей,    предусмотренных
законодательством о труде и занятости.
     е)   организует   и  обеспечивает  мобилизационную  подготовку  и
мобилизацию Управления, участвует в разработке мобилизационных планов.
(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 25.12.2013
г. N 701-пп)

                              Раздел IV                                                        
                           Права Управления                                                 

     13. Управление в целях реализации своих функций имеет право:
     а)  разрабатывать  предложения по реализации основных направлений
и  приоритетов  государственной политики по улучшению условий и охраны
труда в Тверской области;
     б)  запрашивать  и  получать  в  установленном порядке от органов
государственной    власти    Тверской    области,   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований  Тверской  области,  иных
органов   и   организаций  информацию  (в  том  числе  на  электронных
носителях), необходимую для выполнения своих функций;
     в) содействовать развитию социального партнерства;
     г)  осуществлять  контроль  за  целевым  использованием бюджетных
средств  подведомственными  Управлению  государственными  учреждениями
Тверской области;
     д)   участвовать   в   подготовке,  проведении  и  финансировании
семинаров,  совещаний  и других мероприятий по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
     е)   подготавливать   к   изданию  информационные,  аналитические
материалы по вопросам труда и занятости населения;
     ж)   представлять   к   различным   видам   поощрений  работников
Управления  и подведомственных ему государственных учреждений Тверской
области,  а  также  лиц, активно участвующих в работе службы занятости
населения;
     з)  заключать в пределах своей компетенции соглашения, договоры и
государственные контракты;
     и)   принимать   участие   в  работе  комиссий  по  расследованию
несчастных  случаев на производстве в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации;
     к)  давать  гражданам  и  организациям  разъяснения  по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления.
     14.   Управление   обладает   иными   правами  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

                               Раздел V                                                         
                 Организация деятельности Управления                              

     15.  Управление  возглавляет  начальник,  который  назначается на
должность и освобождается от должности Губернатором Тверской области.
     16.   Начальник   Управления   имеет   заместителей   начальника,
назначаемых  на  должности  и  освобождаемых от должностей начальником
Управления в установленном порядке.
     17.   Структура  Управления  утверждается  Губернатором  Тверской
области.
     18. Начальник Управления:
     а)  осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и
несет   персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на
Управление задач;
     б)  вносит  в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Тверской  области  проекты  правовых  актов  по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
     в)   дает   указания,  обязательные  для  работников  Управления,
подписывает правовые акты Управления;
     г)  утверждает положения о структурных подразделениях Управления,
должностные регламенты и должностные инструкции работников Управления;
     д)   назначает   на   должности   и   освобождает  от  должностей
(увольняет) в установленном порядке работников Управления;
     е)    утверждает    штатное    расписание   Управления   согласно
определенной структуре и установленной предельной штатной численности;
     ж)  утверждает  сметы подведомственных Управлению государственных
учреждений Тверской области;
     з)    осуществляет    функции    представителя   нанимателя   для
государственных    гражданских    служащих    Управления   и   функции
представителя работодателя для иных сотрудников Управления;
     и)  решает  в  соответствии с законодательством о государственной
гражданской  службе  вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в Управлении;
     к)  распоряжается денежными средствами, выделенными на содержание
Управления,  определяет  порядок использования материально-технических
средств;
     л)  без  доверенности действует от имени Управления, представляет
его  интересы,  подписывает  соглашения,  договоры  и  государственные
контракты,   выдает  доверенности  от  имени  Управления  иным  лицам,
открывает счета в соответствии с законодательством;
     м) применяет меры поощрения и взыскания к работникам Управления.
     19.   В   случаях  временного  отсутствия  начальника  Управления
исполнение  обязанностей  начальника  Управления возлагается на одного
из заместителей начальника Управления.
     20.   Для   рассмотрения   вопросов,   отнесенных  к  компетенции
Управления,  им  могут  быть  образованы коллегиальные совещательные и
иные органы.
     21.  Уполномоченные должностные лица Управления вправе составлять
протоколы   об   административных   правонарушениях,   предусмотренных
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях.

     Раздел VI                                                        
     Взаимоотношения, связи Управления                                

     22.  Управление  в  пределах  своей компетенции взаимодействует с
органами  государственной  власти, государственными органами, органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований Тверской области,
территориальными  органами федеральных органов исполнительной власти в
Тверской области, профессиональными союзами и иными организациями.
     23.  Управление  обязано  предоставлять  в  установленном порядке
имеющуюся  у  него  информацию  другим органам государственной власти,
государственным     органам,     органам    местного    самоуправления
муниципальных образований Тверской области, организациям и гражданам.

                              Раздел VII                              
                 Контроль за деятельностью Управления                 

     24.   Контроль   за   расходованием   средств   на  осуществление
Управлением  переданных полномочий Российской Федерации осуществляется
в соответствии с законодательством.
     25.  Контроль  за  деятельностью  Управления  также  осуществляет
Правительство     Тверской     области.     Управление    представляет
статистическую    и    бухгалтерскую    отчетности   в   установленном
законодательством порядке.
     26.     Ревизия     деятельности     Управления    осуществляется
уполномоченными   Правительством   Тверской  области  органами,  иными
органами   и   организациями,   которым   это  право  предоставлено  в
соответствии с законодательством.

                             Раздел VIII                                                      
                    Внесение изменений в настоящее                                   
           Положение, реорганизация и ликвидация Управления                 

     27.  Изменения  в  настоящее  Положение  вносятся  постановлением
Правительства Тверской области.
     28.   Реорганизация   и   ликвидация  Управления  производятся  в
порядке,  установленном  законодательством, на основании постановления
Правительства Тверской области.
     29.  Документация  Управления  в случае его ликвидации передается
на архивное хранение.
     (Приложение   в  редакции  Постановления  Правительство  Тверской
области от 28.12.2011 г. N 321-пп)