Расширенный поиск

Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 77-пп

Документ имеет не последнюю редакцию.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18.10.2011                                                                                                      N 77-пп

г. Тверь

Об утверждении Положения о Главном

управлении "Государственная жилищная

инспекция" Тверской области

(В редакции Постановлений Правительства Тверской области

от 09.10.2012 г. N 588-пп; от 06.11.2013 г. N 552-пп;

от 01.04.2014 г. N 160-пп; от 29.12.2014 № 713-пп)

В соответствии с законом Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО "О Правительстве Тверской области" и постановлением Губернатора Тверской области от 31.08.2011 N 31-пг "О структуре и перечне исполнительных органов государственной власти Тверской области" Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                         А.В.Шевелев

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 18.10.2011 N 77-пп

Положение

о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция"

Тверской области

(В редакции Постановлений Правительства Тверской области

от 06.11.2013 г. N 552-пп; от 01.04.2014 г. N 160-пп; от 29.12.2014 № 713-пп)

Раздел I

Общие положения

1. Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (далее - Главное управление) является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим контрольные и надзорные функции в жилищной сфере.

2. Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области является правопреемником управления Государственная жилищная инспекция Тверской области.

3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тверской области, а также настоящим Положением.

4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся государственной собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, а также штампы, бланки со своим наименованием.

5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указанием фамилии инспектора и наименования Главного управления, которое они представляют.

6. Финансирование расходов на содержание Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

7. Сокращенное наименование Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области - Госжилинспекция Тверской области.

8. Место нахождения Главного управления: 170026, г. Тверь, Комсомольский проспект, д. 4/4.

Раздел II

Основные задачи деятельности Главного управления

9. Основными задачами Главного управления являются:

а) осуществление регионального государственного жилищного надзора, под которым понимается деятельность Главного управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

б) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Тверской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

в) осуществление контроля за использованием объектов нежилого фонда, находящегося в государственной собственности Тверской области.

г) осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

Раздел III

Функции Главного управления

10. Главное управление осуществляет следующие функции:

а) организует и проводит проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением; учету жилищного фонда;

порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов; деятельности специализированных некоммерческих организаций, обеспечивающих проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

формированию фондов капитального ремонта;

применению предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. (Дополнен Постановление Правительства Тверской области от 01.04.2014 г. N 160-пп)

б) организует и проводит проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

б-1) организует и проводит проверки соблюдения обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в наемных домах социального использования, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

б-2) осуществляет формирование лицензионной комиссии Тверской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензионная комиссия); (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

б-3) рассматривает заявления соискателей лицензии о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензия) и прилагаемые к ним документы, заявления лицензиатов о выдаче дубликата лицензии, о переоформлении лицензии; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

б-4) готовит мотивированные предложения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении для лицензионной комиссии; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

б-5) обращается в суд об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

б-6) формирует и ведет реестр лицензий Тверской области; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

б-7) осуществляет лицензионный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

в) применяет меры административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области;

г) осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

д) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на содержание Главного управления и реализацию возложенных на него функций;

е) осуществляет функции государственного заказчика на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Главного управления;

ж) подготавливает статистическую отчетность по формам, утвержденным в установленном порядке;

з) обеспечивает гласность в работе Главного управления, сотрудничество со средствами массовой информации;

и) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

и-1) осуществляет мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

к) осуществляет в пределах своей компетенции иные функции, установленные законодательством.

Раздел IV

Полномочия должностных лиц Главного управления, являющихся

государственными жилищными инспекторами

11. Должностные лица Главного управления, являющиеся государственными жилищными инспекторами, наделяются следующими полномочиями:

а) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника Главного управления (заместителя начальника Главного управления) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах, а с согласия собственников помещений в многоквартирных домах - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

б) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

в) вести прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

г) проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

д) по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме:

проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья;

проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

проверять правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ними договора управления многоквартирным домом, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

е) осуществлять прием и учет представленных товариществами собственников жилья копий реестров членов товариществ собственников жилья, их уставов, выписок из протоколов общих собраний членов товариществ собственников жилья о принятии решения о внесении изменений в устав с текстами соответствующих изменений;

ж) обращаться за содействием в правоохранительные органы, запрашивать заключения экспертов различных организаций при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц;

з) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

и) осуществлять в установленном порядке плановые и внеплановые инспекционные проверки и обследования подконтрольных объектов, проверки по обращениям граждан, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Тверской области, а также по поручениям Губернатора Тверской области и иных должностных лиц Правительства Тверской области;

к) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

л) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

м) обращаться в суд с заявлениями:

о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;

о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации;

(Подпункт "м"в редакции Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

н) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

о) вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с действующим законодательством;

п) проводить проверки по контролю за использованием объектов нежилого фонда, находящегося в государственной собственности Тверской области;

р) осуществлять в пределах своей компетенции иные полномочия, установленные законодательством.

12. По решению начальника Главного управления к участию в проведении проверок могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2014 № 713-пп)

Раздел V

Организация деятельности Главного управления

13. Структура Главного управления и предельная штатная численность Главного управления утверждаются распоряжением Правительства Тверской области.

14. Главное управление возглавляет начальник (Главный государственный жилищный инспектор Тверской области), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Тверской области.

15. В период юридического отсутствия начальника Главного управления (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.) его обязанности исполняет один из заместителей начальника Главного управления.

16. Заместители начальника Главного управления назначаются на должности и освобождаются от должностей начальником Главного управления в установленном порядке.

17. Начальник Главного управления:

а) руководит деятельностью Главного управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач;

б) издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы и поручения по Главному управлению;

в) утверждает штатное расписание Главного управления, смету расходов и положение о материальном поощрении сотрудников Главного управления, решает вопросы повышения квалификации кадров;

г) назначает на должности и освобождает в установленном порядке от занимаемых должностей сотрудников Главного управления;

д) утверждает положения по направлениям работы структурных подразделений Главного управления;

е) утверждает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с законодательством отнесено к компетенции Главного управления;

ж) распоряжается финансовыми средствами Главного управления;

з) принимает решение о материальном поощрении сотрудников Главного управления согласно утвержденному начальником Главного управления положению;

и) принимает решение о применении в отношении сотрудников Главного управления мер дисциплинарного взыскания;

к) осуществляет мероприятия по улучшению условий труда сотрудников Главного управления;

л) ходатайствует в установленном порядке о присвоении почетных званий и награждении государственными и ведомственными наградами, наградами Тверской области;

м) действует без доверенности от имени Главного управления, заключает (подписывает) договоры, контракты, выдает доверенности от имени Главного управления;

н) обеспечивает конфиденциальность служебной информации;

о) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

18. Должностные лица Главного управления обязаны обеспечивать в пределах компетенции Главного управления защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа.

19. Главное управление имеет на территории Тверской области 9 подразделений.

20. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Главного управления при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Для рассмотрения вопросов в сфере деятельности Главного управления могут быть образованы коллегиальные совещательные и иные органы.

Раздел VI

Взаимодействие с органами государственной власти, аппаратом

Правительства Тверской области, государственными органами,

органами местного самоуправления муниципальных образований

Тверской области, учреждениями и организациями

22. Главное управление в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тверской области, аппаратом Правительства Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, учреждениями и организациями.

Раздел VII

Контроль за деятельностью Главного управления

23. Контроль за деятельностью Главного управления осуществляется Правительством Тверской области.

24. Главное управление представляет бухгалтерскую и статистическую отчетности в установленном порядке.

25. Проверку деятельности Главного управления осуществляют уполномоченные Правительством Тверской области органы и другие органы или организации в соответствии с законодательством.

Раздел VIII

Внесение изменений в Положение о Главном управлении,

реорганизация и ликвидация Главного управления

26. Изменения в Положение о Главном управлении вносятся постановлением Правительства Тверской области.

27. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются в порядке, установленном законодательством, на основании постановления Правительства Тверской области.

28. Документация Главного управления в случае его ликвидации передается на хранение в соответствующий государственный архив.