Постановление Правительства Тверской области от 30.12.2015 № 697-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30.12.2015		№ 697-пп
	г. Тверь

Об утверждении региональной программы

«Адресная программа Тверской области

по переселению граждан из аварийного

жилищного фонда на 2016 - 2017 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Тверской области

 от 16.02.2016 № 71-пп; от 05.09.2016 № 289-пп)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и законом Тверской области от 07.12.2015 № 113-ЗО «О реализации части 2.1 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 - 2017 годы» (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Отрощенко С.В.

Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок  до 25 декабря текущего года.

3. Настоящее постановление вступает в силу с  01.01.2016  и подлежит официальному опубликованию.

До 01.01.2016 настоящее постановление применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в связи с подачей заявки Тверской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой.

Губернатор области                                                    А.В. Шевелев

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 30.12.2015 № 697-пп

Региональная программа

«Адресная программа Тверской области по переселению граждан

из аварийного жилищного фонда на 2016 - 2017  годы»

г. Тверь, 2015 год

Паспорт

 региональной программы

«Адресная программа Тверской области по переселению граждан

из аварийного жилищного фонда на 2016 - 2017 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Тверской области

 от 16.02.2016 № 71-пп; от 05.09.2016 № 289-пп)

Наименование Программы	Региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 -   2017 годы»  (далее также  – Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон); закон Тверской области от 07.12.2015 № 113-ЗО  «О реализации части 2.1. статьи 20 Федерального закона  «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Заказчик Программы	Правительство Тверской области
Разработчик  и администратор Программы	Министерство  строительства  Тверской области
Цели и задачи Программы	Основной целью реализации Программы является обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан, проживающих на территории Тверской области, и создание безопасных условий для их проживания. Для достижения данной цели решаются следующие основные задачи: а) разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; б) увеличение объемов строительства многоквартирных домов, в том числе  малоэтажного, на территории Тверской области; в) формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; г) привлечение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд);  д) переселение граждан из аварийного жилищного фонда  в предельно сжатые сроки; е) снижение темпов роста аварийного жилищного фонда
Срок реализации Программы	С 2016 года до 01 сентября 2017 года.
Основные направления реализации Программы	а) формирование региональной нормативно- правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; б) организационные мероприятия по реализации Программы; в) сбор и обобщение информации о сносе аварийных многоквартирных домов; г) сбор и обобщение информации о переселении граждан из аварийного жилищного фонда
Исполнители Программы	Министерство строительства Тверской области, Министерство имущественных и земельных  отношений Тверской области,  государственное казенное учреждение Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» (далее - государственный заказчик), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, выполнившие условия, определенные частью 1 статьи 14  Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Объемы и источники финансирования Программы	Общая стоимость выполнения Программы составляет 1 234 442 330,24 руб., в том числе:  средства Фонда - 711 119 299,48 руб.;  средства областного бюджета Тверской области - 523 323 030,76 руб.; а) с финансовой поддержкой Фонда - 782 297 743,36 руб., из них за счет:  средств Фонда - 711 119 299,48 руб.;  средств областного бюджета Тверской области - 71 178 443,88 руб.; б) без финансовой поддержки Фонда за счет средств областного бюджета Тверской области - 452 144 586,88 руб. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 16.02.2016 № 71-пп)
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы	В рамках реализации Программы за счет средств Фонда и областного бюджета Тверской области предусмотрено расселить 135 многоквартирных домов, признанных               до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расселяемой площадью 29 643,86 кв. м, с отселением 1 592 человек из                       762 аварийных жилых помещений, в том числе: при финансовой поддержке Фонда и областного бюджета Тверской области планируется расселение  82 многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расселяемой площадью 18 868,97 кв. м, с отселением 986 человек из 477 аварийных жилых помещений; за счет средств областного бюджета Тверской области без финансовой поддержки Фонда предусмотрено расселить 53 многоквартирных дома, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расселяемой площадью 10 774,89 кв. м, с отселением 606 человек из 285 аварийных жилых помещений (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 16.02.2016 № 71-пп)
Оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации Программы	Реализация гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания; снижение доли населения, проживающего в многоквартирных домах на территории Тверской области, признанных в установленном порядке аварийными
Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией	Министерство строительства Тверской области осуществляет общее руководство и координацию деятельности исполнителей Программы, представляет отчеты о ходе реализации Программы в Правительство Тверской области, в Фонд, Министерство  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Фонд, Министерство строительства Тверской области

Раздел I

 Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

1. На территории Тверской области  ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных задач.

Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью проживающих в нем  граждан.

Неудовлетворительное состояние жилищного фонда Тверской области  обусловлено неэффективной работой системы управления жилищным фондом, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на проведение мероприятий по расселению многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания.

В Программу включены  135  многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу  или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее также – аварийные многоквартирные дома), 762  аварийных жилых помещения общей площадью 29 643,86  кв. м.

Программный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Тверской области с учетом адресного характера переселения.

Раздел II

 Основные цели и задачи Программы

2. Программа  разработана в рамках реализации Федерального закона для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, с целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Тверской области, которые выполнили  условия,  установленные Федеральным законом.

3. Основной целью реализации Программы является обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан, проживающих на территории Тверской области, и создание безопасных условий для их проживания.

Для достижения данной цели решаются следующие основные задачи:

а)  разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

б) увеличение объемов строительства многоквартирных домов, в том числе  малоэтажного, на территории Тверской области;

в) формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

г)  привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;

д)  переселение граждан из аварийного жилищного фонда в предельно сжатые сроки;

е)  снижение темпов роста аварийного жилищного фонда.

4.  Основные направления реализации Программы:

а) формирование региональной нормативно-правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

б) организационные мероприятия по реализации Программы;

в) сбор и обобщение информации о сносе аварийных многоквартирных домов;

г) сбор и обобщение информации о переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Органы местного самоуправления муниципальных образований  Тверской области – исполнители Программы – разрабатывают и принимают муниципальные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее – муниципальные программы).

Раздел III

 Срок реализации Программы

5. Срок реализации   Программы   -  с 2016 до 01 сентября 2017 года

Раздел IV

Участники Программы

6. В реализации настоящей Программы участвуют муниципальные образования Тверской области, которые выполнили условия, определенные частью 1 статьи 14 Федерального закона (далее также – муниципальные образования), Министерство строительства Тверской области (далее также – Министерство), Министерство имущественных и земельных  отношений Тверской области, государственный      заказчик.

7. Перечень муниципальных образований Тверской области – участников   региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 – 2017 годы» приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел V

 Механизм реализации Программы

8. Порядок взаимодействия между Фондом  и Тверской областью определяется договором о долевом финансировании региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее  - договор о долевом финансировании Программы).

9. Порядок взаимодействия муниципальных образований с Министерством, Министерством имущественных и земельных  отношений Тверской области и государственным заказчиком в ходе реализации Программы определяется Соглашением, заключаемым по форме, утвержденной  Министерством (далее – Соглашение).

10.  Мероприятия  Программы предусматривают проведение комплекса мер по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства.

11. Завершающим мероприятием реализации Программы является снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов, осуществляемая за счет средств бюджетов муниципальных образований.

12. В соответствии с поставленными целями и задачами Программа предусматривает следующие организационные мероприятия по ее реализации:

Таблица 1

№ п/п	Мероприятия по реализации Программы	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4
1	Организационная и аналитическая работа по формированию уточненного перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012	Министерство строительства  Тверской области, государственный заказчик (по согласованию), органы местного самоуправления  муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	I кв. 2016 г.
2	Обоснование объема финансовых средств на реализацию Программы с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда	Министерство строительства Тверской области, государственный заказчик (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	IV кв. 2015 г.
3	Распределение средств финансовой поддержки, предназначенной для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы	Министерство  строительства Тверской области	I кв. 2016 г.
4	Определение объема долевого финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области	Министерство  строительства Тверской области	IV кв. 2015 г.
5	Заключение Соглашения между Министерством, Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, государственным заказчиком, органом местного самоуправления муниципального образования Тверской области,  предметом которого является соблюдение органами местного самоуправления  муниципальных образований Тверской области условий реализации Программы, и предусматривает механизм обеспечения выполнения положений Федерального закона в части передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование  государственному заказчику, порядка и сроков передачи жилых помещений из собственности Тверской области в муниципальную собственность, а также сроков переселения граждан (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 16.02.2016 № 71-пп)	Министерство  строительства Тверской области Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, государственный заказчик (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	I кв. 2016 г.
6	Проведение разъяснительной  работы, предоставление полной и достоверной информации собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах для принятия решения об участии в Программе	Министерство строительства Тверской области,  органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	I кв. 2016 г.-     I кв. 2017 г.
7	Проведение общих собраний собственников помещений в аварийных многоквартирных домах для принятия решения о готовности участвовать в Программе	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	I кв. 2016 г.
8	Осуществление подбора земельных участков, согласно генеральному плану населенного пункта, необходимого для строительства в рамках Программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	IV кв. 2015 г.- I кв. 2016 г.
9	Передача земельного участка в безвозмездное срочное пользование  государственному заказчику	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию) государственный заказчик (по согласованию)	I кв. 2016 г.
10	Проведение конкурсных процедур по привлечению подрядных организаций на строительство многоквартирных домов или домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	Государственный заказчик (по согласованию)	I кв. 2016 г.
11	Проведение конкурсных процедур по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	Министерство строительства Тверской области	I кв. 2016 г.
12	Заключение государственных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда	Министерство строительства Тверской области, государственный заказчик (по согласованию)	II кв. 2016 г.
13	Регистрация приобретенных (построенных) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в  собственность Тверской области	Министерство строительства Тверской области	IV кв. 2016 г.- II кв. 2017 г.
14	Передача приобретенных (построенных) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальную собственность	Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований  Тверской области (по согласованию)	до 01.09.2017 г.
15	Заключение договоров социального найма с нанимателями жилых помещений и договоров мены с собственниками жилых помещений в аварийных многоквартирных домах	Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	IV кв.2016 г.- 01.09.2017 г.
16	Мониторинг реализации Программы	Министерство строительства Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	Постоянно
17	Освещение в средствах массовой информации хода реализации Программы	Министерство строительства Тверской области, органы местного самоуправления  муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	Постоянно
18	Установка очередности сноса аварийных многоквартирных домов в соответствии с требованиями планируемого развития территорий,  снос аварийных многоквартирных домов	Органы местного самоуправления  муниципальных образований Тверской области (по согласованию)	I кв. 2016 г. –            01.09. 2017 г.
19	Сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции	Органы местного самоуправления муниципальных образований  Тверской области (по согласованию)	Постоянно

13. Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Тверской области, с согласия  в письменной форме  этих граждан в соответствии с частью 1 статьи 89  Жилищного кодекса Российской Федерации.

14. Земельные участки, на которых расположены аварийные многоквартирные дома,  подлежат изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством.

15. Приобретение (строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и заключение государственных контрактов, гражданско-правовых договоров  осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

16. В соответствии с пунктом 2.1 статьи 20 Федерального закона средства областного бюджета Тверской области, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные в областном бюджете Тверской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области, направляться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо на строительство указанных домов на основании соответствующего гражданско-правового договора, государственного контракта, заключенного Тверской областью, в соответствии с Программой.