Постановление Губернатора Тверской области от 31.12.2008 № 39-пг

     VI. Конаково-Кимрская    -   зона   экскурсионно-познавательного,
делового,      лечебно-оздоровительного      туризма,      спортивного
(преимущественно водного) туризма, отдыха выходного дня. Основные узлы
- территории проектируемых природных парков "Конаково" и "Шота";
     VII. Бежецкая  -  зона  паломнического,   промыслового   туризма,
агротуризма.  Основной  узел  -  территория  проектируемого природного
парка "Бежецкий";
     VIII. Максатихинская         -        зона        экологического,
спортивно-оздоровительного,  промыслового  туризма.  Основной  узел  -
территория проектируемого природного парка. Основной узел - территория
проектируемого природного парка "Максатиха";
     IX. Весьегонская         -          зона          экологического,
спортивно-оздоровительного,  промыслового  туризма,  отдыха  выходного
дня, Основные узлы - территории вблизи Весьегонска.

     2.2.3. Тематические  карты-схемы  с  указанием  зон  планируемого
освоения лесов по границам лесничеств, лесопарков, лесных кварталов

     Ниже представлены тематические карты по каждому из  рассмотренных
показателей (рис. 24-28).

                          Графический объект

       Рис. 24. Тематическая карта удельной расчетной лесосеки

                          Графический объект

   Рис. 25. Тематическая карта доли эксплуатационных лесов от общей
                            площади лесов

                          Графический объект

       Рис. 26. Тематическая карта освоения расчетной лесосеки

                          Графический объект

     Рис. 27. Тематическая карта плотности дорог по лесничествам

                          Графический объект

   Рис. 28. Тематическая карта лесистости территории в процентах от
                            общей площади

                                                            Таблица 58

            Режим пользования при передаче лесных участков
             для осуществления рекреационной деятельности

----------------------T-------------------------------------------------T--------------------------------|
|     Вид целевого    |         Режим использования на условиях         |            Основание           |
|      назначения     +-----------------T----------------T--------------+                                |
|        лесов        |                 |                |  передачи в  |                                |
|                     |      аренды     |инвестиционного |  постоянное  |                                |
|                     |                 |    проекта     | (бессрочное) |                                |
|                     |                 |                | пользование  |                                |
+---------------------+-----------------+----------------+--------------+--------------------------------+
|          1          |        2        |       3        |      4       |                5               |
+---------------------+-----------------+----------------+--------------+--------------------------------+
| Защитные леса       | Участки предоставляются в аренду в  соответствии| Приложение 2. Раздел           |
| 1. Региональные     | с положением об ООПТ и их паспортами            | "Рекреационное лесопользование"|
| ООПТ,               |                                                 |                                |
| предназначенные для |                                                 |                                |
| отдыха населения    |                                                 |                                |
+---------------------+-------------------------------------------------+--------------------------------+
| 2. Леса,            | В   границах   водоохранных   зон    допускаются| Лесной  кодекс,  Водный  кодекс|
| расположение в      | проектирование,    размещение,    строительство,| Российской Федерации, статья 65|
| водоохранных зонах  | реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация| часть 16                       |
|                     | хозяйственных  и  иных  объектов   при   условии|                                |
|                     | оборудования   таких   объектов    сооружениями,|                                |
|                     | обеспечивающими  охрану   водных     объектов от|                                |
|                     | загрязнения,  засорения  и   истощения   вод   в|                                |
|                     | соответствии  с   водным     законодательством и|                                |
|                     | законодательством в  области  охраны  окружающей|                                |
|                     | среды                                           |                                |
+---------------------+-------------------------------------------------+--------------------------------+
| 3. Леса,            | При осуществлении рекреационной  деятельности  в| Лесной кодекс, статья 41       |
| расположенные в     | лесах допускается возведение временных  построек| часть 2                        |
| защитных полосах    | на   лесных   участках   и      осуществление их|                                |
| вдоль               | благоустройства. Если в плане освоения лесов  на|                                |
| железнодорожных     | территории субъекта Российской Федерации (лесном|                                |
| путей общего        | плане субъекта Российской Федерации)  определены|                                |
| пользования,        | зоны планируемого  освоения  лесов,  в  границах|                                |
| федеральных         | которых     предусматриваются     строительство,|                                |
| автомобильных дорог | реконструкция  и   эксплуатация     объектов для|                                |
| общего пользования, | осуществления  рекреационной  деятельности,   на|                                |
| автомобильных дорог | соответствующих  лесных   участках   допускается|                                |
| общего пользования, | возведение         физкультурно-оздоровительных,|                                |
| находящихся в       | спортивных и спортивно-технических сооружений   |                                |
| собственности       |                                                 |                                |
| субъектов           |                                                 |                                |
| Российской Федерации|                                                 |                                |
+---------------------+-------------------------------------------------+--------------------------------+
| 4. Зеленые зоны,    | Запрещается  размещение  объектов   капитального| Лесной кодекс, статья 105      |
| лесопарки           | строительства,  за  исключением   лесных   троп,| часть 3 пункт 5                |
|                     | гидротехнических сооружений                     |                                |
+---------------------+-------------------------------------------------+--------------------------------+
| 5. Леса,            | При осуществлении рекреационной  деятельности  в| Лесной кодекс, статья 41       |
| расположенные в     | лесах допускается возведение временных  построек| часть 2                        |
| третьей зоне округов| на   лесных   участках   и      осуществление их|                                |
| санитарной          | благоустройства. Если в плане освоения лесов  на|                                |
| (горно-санитарной)  | территории субъекта Российской Федерации (лесном|                                |
| охраны лечебно-     | плане субъекта Российской Федерации)  определены|                                |
| оздоровительных     | зоны планируемого  освоения  лесов,  в  границах|                                |
| местностей и        | которых     предусматриваются     строительство,|                                |
| курортов            | реконструкция  и   эксплуатация     объектов для|                                |
|                     | осуществления  рекреационной  деятельности,   на|                                |
|                     | соответствующих  лесных   участках   допускается|                                |
|                     | возведение         физкультурно-оздоровительных,|                                |
|                     | спортивных и спортивно-технических сооружений   |                                |
+---------------------+-------------------------------------------------+--------------------------------+
| Эксплуатационные    | При осуществлении рекреационной  деятельности  в| Лесной кодекс, статья 41       |
| леса                | лесах допускается возведение временных  построек| часть 2                        |
|                     | на   лесных   участках   и      осуществление их|                                |
|                     | благоустройства. Если в плане освоения лесов  на|                                |
|                     | территории субъекта Российской Федерации (лесном|                                |
|                     | плане субъекта Российской Федерации)  определены|                                |
|                     | зоны планируемого  освоения  лесов,  в  границах|                                |
|                     | которых     предусматриваются     строительство,|                                |
|                     | реконструкция  и   эксплуатация     объектов для|                                |
|                     | осуществления  рекреационной  деятельности,   на|                                |
|                     | соответствующих  лесных   участках   допускается|                                |
|                     | возведение         физкультурно-оздоровительных,|                                |
|                     | спортивных и спортивно-технических сооружений   |                                |
L---------------------+-------------------------------------------------+---------------------------------

                 2.3. Показатели использования лесов

     Планируемые объемы    заготовки    древесины    по   лесничествам
представлены в приложении 13 к Лесному плану.
     Заготовка древесины осуществляется в защитных  лесах  (выборочные
рубки,  сплошные  и  выборочные  санитарные  рубки,  прочие  рубки)  и
эксплуатационных лесах (сплошные,  выборочные, санитарные рубки, рубки
ухода, прочие рубки).
     В соответствии  с  Лесным  кодексом  и изменениями,  внесенными в
Концепцию развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010
годы  распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.09.2007 N
1305-р при перерегистрации и  заключении  новых  договоров  аренды  на
заготовку древесины предусматривается, что арендаторы лесных участков,
ведущие заготовку древесины,  должны  организовать  охрану,  защиту  и
воспроизводство   лесов   на   арендуемой  территории  и  нести  бремя
соответствующих затрат.
     Планируемые объемы  использования  лесов  по  видам использования
представлены в приложении 14 к Лесному плану.

    2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий
          по осуществлению эффективного использования лесов

     2.4.1. Планируемое         развитие         лесозаготовительного,
деревообрабатывающего,   целлюлозно-бумажного  и  иного  производства,
использующего древесину

     Как уже отмечалось  выше,  в  рамках  развития  лесопромышленного
комплекса  Тверской  области  выделено  пять  экономико-географических
лесопромышленных кластеров (зон),  границы  которых  сформировались  в
силу  сложившихся  вокруг  сложившихся  ранее  на  территории Тверской
области  в  силу  тех  или  иных  причин   центров   лесозаготовок   и
деревопереработки (рис. 29).
     Распределение лесоперерабатывающих мощностей региона представлено
на рисунке 29.

     Стратегически важны для развития инфраструктуры лесопромышленного
комплекса Тверской области:
     - качественные      изменения     структуры     лесопромышленного
производства;
     - оптимизация  объемов   производства   и   потребления   круглых
лесоматериалов;
     - совершенствование арендных отношений,  концентрация ресурсов  у
предприятий, перерабатывающих лес на территории области;
     - ставка   в  лесопромышленной  политике  на  крупные  и  средние
предприятия с полным технологическим комплексом  от  лесозаготовки  до
деревообработки;
     - реализация отраслевых социальных программ,
     Планируется довести объем заготовки древесины до 80% от расчетной
лесосеки (5,8 млн м3) к 2010 г.
     Планируемое развитие  производств   лесопромышленного   комплекса
Тверской области представлено на рисунке 30. Планируемое строительство
и реконструкция объектов лесной и лесоперерабатывающей  инфраструктуры
приведены в приложении 20 к Лесному плану.

     Первоочередными задачами  лесопромышленного  комплекса   Тверской
области являются:
     - объединение     разрозненных    предприятий    в    вертикально
интегрированные  структуры   с   организацией   максимально   глубокой
переработки древесины, в т.ч. низкосортной;
     - доведение к 2010 г. объемов заготовки древесины до 5,8 млн м3 в
год;
     - ускоренное  развитие производств,  относящихся к верхним этажам
лесопромышленного  комплекса  (готовые  дома,   мебельные,   фанерные,
лесохимические,   гидролизные   производства,  переработка  вторичного
сырья);
     - семикратный рост использования вторичных ресурсов древесины  на
энергетические цели к 2010 г.;
     - подготовка    площадок   для   создания   группы   предприятий,
ориентированных на поставки более качественного  необработанного  леса
из  северных  регионов,  а  также  предприятий  в районах современного
дачного и коттеджного строительства, ориентированных на потребителя.
     В соответствии  с  кластерной  структурой  формировался  и  пакет
заявленных  и  перспективных  инвестиционных  проектов   по   развитию
глубокой  переработки  древесины  на территории Тверской области.  При
этом для каждого кластера определен  один  "стержневой"  инвестпроект,
который   становится   точкой  роста  соответствующего  кластера  и  в
значительной степени определит  облик  лесопользования  и  переработки
древесины в этом кластере.
     В кластере  1  к  таким инвестпроектам следует отнести заявленный
ООО  "Тверская   Компания   Лесного   Менеджмента"   проект   создания
комплексного   производства   по   глубокой   механической   обработке
древесины.
     Результаты маркетингового  анализа,  проведенного   специалистами
Russian Forest Consulting,  особенности лесосырьевого баланса кластера
2 и региона в целом,  а также  благоприятное  экономико-географическое
расположение  Тверской  области между крупнейшими мегаполисами страны,
наличие достаточного объема электроэнергии,  производимой  Калининской
АЭС, и достаточных водных ресурсов стали предпосылками для определения
кластера 2 (а точнее,  Удомельский район Тверской области)  как  места
для  создания  нового производства целого семейства высококачественных
картонов   на   основе    химико-термомеханической    массы    (ХТММ),
вырабатываемой   из   низкосортного   мягколиственного   лесосырья   с
добавлением макулатурной массы и привозной хвойной  беленой  целлюлозы
отечественного производства.
     Проектная мощность  нового производства составляет 300000 т в год
упаковочного и коробочного мелованного картона, которые востребованы в
настоящее  время  в  различных  рыночных  сегментах  и  пока  не имеют
импортозамещения в  европейской  части  страны.  Объем  инвестиционных
затрат  на  строительство  объекта  составит  почти  600 млн $.  Общее
потребление  низкосортной  древесины  преимущественно  мягколиственных
пород  составит  до  500000  м3  в год,  потребление привозной хвойной
беленой целлюлозы - 35000 т в год,  макулатуры привозной - 45000  т  в
год, число работающих на основном производстве - 300 человек. Плановый
объем реализации продукции  составит  более  600  млн  $  в  год.  Как
нетрудно    видеть,    для   обеспечения   лесосырьевой   безопасности
проектируемое предприятие должно быть обеспечено лесосырьевой базой  в
объеме  не  менее  500000  м3  разрешенного объема лесопользования.  В
настоящий момент этот проект является самым крупным из планируемых (но
пока  не  заявленных)  к  реализации  проектов по глубокой переработке
древесины на территории Тверской области.
     В кластере 3 заявлено сразу два проекта по  глубокой  переработке
древесины   -   это  проекты  ООО  "Современные  технологии  обработки
древесины"   (далее   -   "СТОД")    по    организации    производства
конструкционного  LVL-бруса  (объект  в  настоящее  время  находится в
пусковой стадии) и древесно-топливных гранул (пеллет) и ООО "Аббот" по
созданию  производства  плит  МДФ  и  ДВП.  Ввод в 2008 г.  в действие
компанией "СТОД" завода по производству LVL-бруса и топливных пеллет в
городе  Торжке  обусловит индекс промышленного производства по данному
подразделу на уровне 109,5-114,3%.  В 2008-2009 гг.  динамика индексов
промышленного   производства   составит  113,2-115,8%  и  123,0-126,4%
соответственно и будет обеспечена  увеличением  выпуска  продукции  на
новом предприятии в городе Торжке.
     Дополнительно отметим,  что  компания  "СТОД"   имеет   намерения
построить в этом же кластере в городе Торжке,  еще и производство плит
OSB мощностью до 500000 м3 готовой плиты в год, и завершающим аккордом
станет  организация  производства  готовых комплектов деревянных домов
мощностью до 2000 шт. в год.
     Таким образом, в случае реализации всех планов двух вышеуказанных
компаний  кластер  3  станет одним из самых мощных центров по глубокой
механической переработке древесины и производству  древесных  плит  не
только на территории Тверской области,  но и на всей европейской части
России.
     Кластер 4.  Здесь  ожидается  увеличение  выпуска  ДПВ   на   ОАО
"Деревообработчик",  фанеры  клееной  на  ООО  "Жарковский  ДОК" и ОАО
"Нелидовский ДОК",  стеллажей,  полок, стоек на ООО "Лесозавод" (город
Ржев). В связи с созданием мебельного производства в Жарковском районе
складывается довольно мощная группа производителей, ориентированных на
одни  и  те  же  источники сырья и выходы на рынки сбыта,  потребуется
изыскать варианты взаимодействия предприятий во  избежание  внутренней
конкуренции путем диверсификации по видам производимой продукции.
     Кластер 5.  Кроме  заявленных  для  размещения  в данном кластере
инвестпроектов   компании    "Верхневолжский    ЛПХ"    целесообразным
представляется   размещение   в   одном   из  городов  этого  кластера
(Андреаполь или Торопец),  современного производства ДВП.  Несмотря на
то,  что  объем  производства ДВП в Российской Федерации 2002-2007 гг.
стабильно увеличивался  и  по  итогам  2007  г.  вырос  в  натуральном
выражении  на  15%,  начиная  с  того же 2007 года в европейской части
страны  вследствие  вывода  из  эксплуатации   устаревших   мощностей,
сложилась   острая   нехватка   тонких  (толщиной  3,2  мм)  плит  для
производства мебели,  что привело к росту цен почти в 2 раза.  Дефицит
составил  около  80  млн м2 и покрывался в основном за счет увеличения
объемов импорта из Польши и Канады.  Новые  мощности  по  производству
тонких  ДВП  пока  не вводятся и не планируются к введению в ближайшее
время. Усилия отечественных производителей хоть и замедляют увеличение
импортной продукции на рынке, но пока еще недостаточны для того, чтобы
начать ее вытеснение.  К 2008 г. доля импортных плит увеличилась до 16
%.  Среднегодовой  темп  увеличения импортных поставок в 2008-2009 гг.
будет  высоким  и   составит   18,2   %,   что   отчасти   обусловлено
прогнозируемым дефицитом тонких ДВП.
     Специалисты отмечают,   что   для   производства    тонких    ДВП
эффективными   являются   современные   специализированные   линии  по
производству HDF толщиной от 1,5 до 4,0 мм с допусками по толщине _0,1
мм,  предлагаемые фирмами Зимпелькамп и Диффенбахер.  Одна такая линия
мощностью 200 тыс.  м3/год с  непрерывным  ленточно-роликовым  прессом
изготавливает до 70 млн м2/год твердых ДВП.  Подобные производства уже
работают в Малайзии,  Китае,  в Словении.  Таким образом,  постройка в
кластере  5  завода,  оснащенного  такой  линией,  позволит  не только
повысить экономическую отдачу от эффективного  использования  товарной
структуры  лесосырьевой базы кластера 5,  но и осуществить эффективное
импортозамещение и ликвидировать сложившийся дефицит по тонким ДВП.

     Из сдерживающих  факторов  развития  лесопромышленного  комплекса
региона можно выделить наиболее значимые:
     - дезинтеграция предприятий и низкая концентрация производств;
     - слабая бюджетная эффективность лесной отрасли;
     - недостаточные  объемы  строительства лесовозных технологических
дорог круглогодичного действия;
     - серьезная конкуренция  на  региональном  рынке  сырья,  большое
количество  мелких  лесопильных предприятий,  являющихся экономической
базой для незаконных рубок леса, снижающих эффективность использования
ограниченных ресурсов пиловочного сырья;
     - проблемы  лесного  хозяйства  (не  осуществлена в полном объеме
передача сельских лесов под управление области).

     Динамика товарной    продукции    лесопромышленных    предприятий
представлен на рисунке 31.

                          Графический объект

   Рис. 31. Производство  товарной  продукции  предприятиями лесной
                          отрасли (млн руб.)

     Анализ изменений производства и темпов товаров с 2007 по 2012 гг.
представлен на рисунках 32 и 33.

                          Графический объект

  Рис. 32. Анализ изменений производства товаров с 2007 по 2012 гг.

                          Графический объект

       Рис. 33. Анализ темпов изменений производства товаров с
                           2007 по 2012 гг.

     Согласно паспорту   бюджетной   целевой   программы   "Управление
природными ресурсами и охрана окружающей  среды  Тверской  области  на
2007-2009  гг."  департамента управления природными ресурсами и охраны
окружающей  среды  Тверской  области,   в   2009   г.   прогнозируется
привлечение инвестиций в ЛПК в объеме 1,5 млрд руб.
     Предусматривается сохранение  существующих  и строительство новых
транспортных коридоров,  в составе которых  железные  и  автомобильные
дороги,    в   том   числе   железнодорожная   магистраль   Москва   -
Санкт-Петербург,  которая вместе с параллельными ей дорогами  образует
главную планировочную ось региона.
     На основе пространственного взаиморасположения зон перспективного
градостроительного развития, рекреации, скоплений объектов культурного
наследия  выделяются многофункциональные территориальные планировочные
системы  (далее   -   ТПС).   Главными   составляющими   перспективной
планировочной структуры и макрозонирования территории области являются
следующие основные элементы ТПС:
     Зоны урбанизации:
     - земли населенных пунктов и  территорий,  резервируемых  для  их
перспективного градостроительного развития;
     - система исторических поселений и объектов культурного наследия;
     - зоны экономической активности и полюсы роста;
     - система   основных   транспортных   и   инженерных  объектов  и
коммуникаций, крупные производственные зоны и резервные территории.
     Зоны преимущественно    природоохранного     и     рекреационного
назначения:
     - система   природно-экологического  каркаса  территории  края  -
существующие и проектируемые особо  охраняемые  природные  территории,
зоны с особым режимом природопользования;
     - туристско-рекреационные зоны.
     Зоны преимущественно сельскохозяйственного назначения.
     ТПС выделяются    на    основе    концентрации    главных   узлов
урбанизированного,  природно-экологического   и   историко-культурного
каркасов  территории;  пространственного  расположения и наложения зон
экономической активности, рекреации, перспективного градостроительного
развития,   концентрации   объектов   истории   и  культуры  с  учетом
функционального     назначения     территорий.     Логистическая     и
промышленно-производственная   зона  экономической  активности  Вышний
Волочек - Бологое предназначена для создания логистических центров  по
перевалке  и  переработке  грузов,  предприятий деревообрабатывающей и
легкой промышленности и  т.п.,  а  также  для  развития  туристической
инфраструктуры   (Вышневолоцкая  водная  система,  наличие  уникальных
природных комплексов, ООПТ).
     Два приоритетных  полюса  роста  областного  значения  -   Вышний
Волочек и Бологое.
     Как уже  отмечалось  выше,  заявленные предприятиями ЛПК Тверской
области  инвестпроекты   обеспечивают   достаточно   высокую   глубину
переработки  значительной  части  предоставленной  им  в использование
лесососырьевой  базы.  Но  в  то  же  время  при   анализе   структуры
сортиментного  использования  лесосырьевой  базы этими инвестпроектами
легко увидеть,  что "за бортом" переработки остается около 1,5 млн  м3
низкокачественного  лесосырья,  в  частности,  мягколиственных пород и
хвойного тонкомера.  Вследствие этого необходимо сосредоточить  усилия
на   создание   условий   для  повышения  экономической  эффективности
использования лесосырьевой  базы  инвестпроектов  путем  осуществления
экономически   выгодной   горизонтальной   интеграции  предприятий  по
переработке древесины в пределах одного лесопромышленного кластера.
     Речь идет   о  том,  что  в  дополнение  к  заявленным  в  рамках
инвестпроектов  производствам  по  глубокой   переработке   древесины,
которые  по  известным  причинам в обязательном порядке обеспечиваются
собственной лесосырьевой  базой,  должны  быть  созданы  производства,
ориентированные     на    переработку    отходов    лесозаготовки    и
низкокачественного лесосырья,  не подлежащего глубокой переработке.  В
числе наиболее перспективных претендентов на такую роль можно в первую
очередь указать объекты коммунальной энергетики.
     В течение  2009  г.  необходимо  создать  и  запустить  в  работу
региональную  целевую  программу  по  переводу  объектов  коммунальной
энергетики  Тверской  области  на  биотопливо  (топливную   щепу)   из
лесосечных   отходов,   техсырья,   дровяной   древесины   и   отходов
деревоперерабатывающих производств. Реализация такой целевой программы
в  Тверской  области  с  ее  большими  запасами  "дровяного" леса даст
возможность не только  увеличить  очевидный  экономический  эффект  от
полного использования лесосырьевой базы, но и снизить расходы Тверской
области на закупку топливно-энергетических ресурсов за  ее  пределами,
направить  высвободившиеся  средства  для пополнения бюджета;  создать
эффективные интегрированные  производства  и  новые  рабочие  места  в
области, расширив соответственно налогооблагаемую базу.
     Программа развития  биоэнергетики  в  Тверской   области   должна
содержать  два  раздела,  которые объективно представляют существенные
аспекты  баланса  отходов  предприятий  лесного   комплекса   Тверской
области.  Один раздел программы должен быть посвящен переводу (где это
целесообразно,  в том  числе  с  учетом  санитарных,  противопожарных,
градостроительных  и  других норм) объектов коммунальной энергетики на
топливную щепу с высоким содержанием коры и лесосечных отходов. Второй
раздел     программы     должен     касаться    вопросов    построения
экспортно-ориентированных  производств  высококачественных   топливных
гранул  с постепенным переводом части объектов коммунальной энергетики
(где это целесообразно) на данный вид топлива.
     Посредством реализации программы перевода муниципальных котельных
на топливную щепу из лесосечных отходов,  техсырья, дровяной древесины
и  отходов  деревообрабатывающих  производств решаются сразу несколько
важнейших  проблемы  лесной   отрасли   региона:   лесовосстановления,
поскольку   создается   регулируемая   мотивация   для  своевременного
прореживания и санитарных рубок леса;
     полной утилизации древесных отходов как лесосечных, так и отходов
деревообработки;
     экономически эффективного      удовлетворения       муниципальных
энергетических потребностей;
     региональной безопасности   (снижение   зависимости  от  тарифных
ставок на перевозку топлива);
     экологии (снижение выбросов СОI а атмосферу);
     экономически эффективного лесопользования,  поскольку с одного га
лесного участка "снимается" максимально возможная прибыль.
     Проведенные консалтинговой  фирмой  Russian   Forest   Consulting
предварительные  расчеты  позволяют  совершенно  уверенно  говорить  о
высокой экономической эффективности рассматриваемой программы перевода
муниципальных котельных Тверской области на топливную щепу.  В среднем
по области экономия затрат на приобретение котельного топлива составит
более  62%  от  объема  текущих  затрат  2008 г.  Особую эффективность
показывает перевод объектов коммунальной энергетики на топливную  щепу
тех  районов Тверской области,  где высока доля дорогостоящего печного
топлива в топливном балансе.  В Бежецком  и  Удомельском  районах  эта
расчетная  экономия  составляет более 78%  от текущих затрат,  поэтому
очевидно,  что реализацию программы следует начинать  на  "территории"
лесопромышленного кластера 2 (рис. 30).
     Следует отдельно   отметить,  что  указанная  программа  перевода
муниципальных котельных  на  топливную  щепу  из  лесосечных  отходов,
техсырья,   дровяной   древесины   и   отходов  деревоперерабатывающих
производств обязательно влечет  за  собой  создание  совершенно  новой
"индустрии"  по  производству  и доставке на котельные самой топливной
щепы для значительной части сельского  малого  бизнеса  и  фермеров  в
частности.  Причем  сезонного  бизнеса,  поскольку  лесосечные  отходы
получают в основном в зимнее время.  И,  следовательно,  это  частично
решает   достаточно  острый  вопрос  внесезонной  занятости  сельского
населения и  позволит  значительно  снизить  объем  незаконных  рубок,
осуществляемый     сельским     населением.     Здесь    целесообразно
воспользоваться опытом скандинавских  стран  в  отношении  организации
производства  топливной  щепы  из  лесосечных  отходов силами семейных
фирм.
     В связи   с  этим  Администрация  Тверской  области  предполагает
заключить специальное  соглашение  о  включение  машин  и  механизмов,
которые  по  технологии  надо  задействовать  в производстве топливной
щепы,  в перечень техники,  с которой оперирует ОАО "Росагролизинг", а
кредитование  такого  бизнеса  по  производству  топливной щепы,  да и
финансирование  самой  программы  перевода  котельных  на   биотопливо
осуществить   по   аналогии   с   другими   программами   кредитования
агропомышленного комплекса.

     2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

     Спрос на древесину складывается из потребностей лесопромышленного
комлекса,  строительства  новых  и реконструкции существующих объектов
лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры,  местного населения  для
собственных нужд (таблица 59).

                                                            Таблица 59

         Потребность Тверской области в древесине до 2010 г.

----T------------------------------T-------T--------------------------|
| N | Наименование потребителя     |  Ед.  | Потребность в древесине  |
|п/п|                              |  изм. +--------T--------T--------+
|   |                              |       | 2008   | 2009   | 2010   |
|   |                              |       | год    | год    | год    |
+---+------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| 1 | Потребность существующих     |тыс. м3| 2342,9 | 2342,9 | 2342,9 |
|   | предприятий в древесине      |       |        |        |        |
+---+------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| 2 | В том числе, строительство   |       |        |        |        |
|   | новых и реконструкция        |тыс. м3| 300,0  | 500,0  | 1000,0 |
|   | существующих объектов        |       |        |        |        |
+---+------------------------------+-------+--------+--------+--------+
|   | Итого                        |       | 2642,9 | 2842,9 | 3342,9 |
L---+------------------------------+-------+--------+--------+---------

     Дальнейший баланс  заготавливаемой  и  перерабатываемой древесины
зависит от развития инвестиционных процессов в ЛПК.

     2.4.3. Повышение  точности учета ресурсов древесины,  обеспечение
контроля за соблюдением лесного законодательства

     Целью государственного  лесного  контроля  и  надзора  (статья 96
Лесного   кодекса)    является    обеспечение    соблюдения    лесного
законодательства.
     Государственный лесной контроль и надзор осуществляются  органами
государственной  власти  в  пределах  их  полномочий,  определенных  в
соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса.
     Особая роль при учете лесных ресурсов принадлежит лесоустройству,
при этом для Тверской области наиболее  актуальной  остается  проблема
лесоустройства бывших сельских лесов.
     В современных условиях одной из основных проблем,  стоящих  перед
лесозаготовительными   предприятиями,   является   поиск   оптимальных
управленческих решений, связанных с использованием лесного ресурса.
     По оценкам   экспертов,  в  России  не  менее  5-15  %  древесины
заготавливается  незаконно  или  с  грубыми  нарушениями   российского
законодательства.   Рост  объемов  незаконной  заготовки  древесины  и
оборота леса,  масштабы которых в ближайшее годы могут приблизиться  к
легальным,  стимулирует бурное развитие "черного рынка" лесопродукции,
повышенный  интерес  к  его  деятельности  организованных   преступных
группировок.
     Как свидетельствует  практика,  основными  причинами  нелегальных
рубок являются:
     - отсутствие надлежащей государственной политики в деле борьбы  с
нелегальными рубками;
     - низкий жизненный уровень населения в лесных и сельских районах;
     - высокий уровень безработицы в лесных и сельских районах;
     - наличие    постоянного    спроса    на   недорогую   древесину,
заготовленную нелегальным путем;
     - неэффективная работа правоохранительных органов власти  в  деле
пресечения   и   наказания  за  нелегальные  рубки  древесины  (фактор
безнаказанности);
     - низкий уровень заработной платы работников лесного хозяйства;
     - отсутствие единого подхода у  стран  экспортеров  и  импортеров
круглого леса к методам измерения объемов древесины;
     - отсутствие   в   стране  единого  органа  который  контролирует
поставку древесины на экспорт.

                                                            Таблица 60

              Сведения о лесонарушениях за 2004-2007 гг.

---------------------T--------T---------T-------T--------T------------|
|    Показатели      |2004 г. | 2005 г. |2006 г.|2007 г. |  Всего за  |
|                    |        |         |       |        |2004-2007 г.|
+--------------------+--------+---------+-------+--------+------------+
|  Число случаев     |  1382  |   901   |  733  |  680   |    3696    |
+--------------------+--------+---------+-------+--------+------------+
|  Объем,  мi        | 56245  |  38432  | 32681 | 34273  |   161631   |
+--------------------+--------+---------+-------+--------+------------+
|  Ущерб, тыс.руб.   | 501300 | 446593  |396992 | 409705 |   1754590  |
+--------------------+--------+---------+-------+--------+------------+
|  % выявляемости    | 28,15  |  22,64  | 24,42 |   24   |      24    |
+--------------------+--------+---------+-------+--------+------------+
| Передано в суды дел|  123   |   118   |  30   |   42   |     313    |
L--------------------+--------+---------+-------+--------+-------------

     В лесном  фонде  Тверской  области  за   период   2004-2007   гг.
зафиксировано  3696  случаев незаконных рубок леса с массой 161631 мi.
Ущерб, причненный лесному хозяйству, составил 1754,6 млн руб. (таблица
60).
     Наибольшее количество   лесонарушений   произошло  на  территории
Максатихинского,  Фировского,  Торжокского районов. Низка выявляемость
виновных  по  незаконным рубкам.  Процент выявляемости лесонарушителей
составляет всего 24 %.
     Из переданных в  следственные  органы  материалов  и  принятых  к
расследованию  до  судов  дошло  только  313 дел.  Эти цифры говорят о
слабой работе в области охраны леса от незаконных рубок,  следственных
органов по раскрытию преступлений.
     Применение географических   информационных   систем   (ГИС)  дает
возможность владеть актуальной информацией об участках лесного  фонда,
их  таксационной характеристике,  перспективности эксплуатации лесного
ресурса, позволяет значительно повысить точность учета лесонасаждений,
своевременно отслеживать происходящие в лесном фонде изменения, в т.ч.
незаконные  рубки.  ГИС  дают  возможность   легко   интегрировать   и
использовать   имеющиеся   источники   табличной   и  картографической
информации,  данные космического мониторинга и аэросъемки,  глобальных
систем  позицирования  для  повышения  качества  принимаемых решений в
лесном хозяйстве. Применение ГИС целесообразно использовать в создании
планов,    согласовании   графиков,   принятии   важных   решений   по
использованию ресурсов,  в т.ч.  для участия  в  конкурсах  по  аренде
участков лесного фонда.
     Сочетание в  единой  геоинформационной  базе  данных  сведений  о
лесном фонде и его пространственным положение (рис.  34)  представляет
новые     возможности     для    лесоустроительного    проектирования,
документального оформления рационального ведения лесного  хозяйства  и
лесопользования, повышение эффективности этой деятельности за счет:
     - повышения достоверности информации о лесном фонде;
     - использования спутниковых глобальных систем геопозиционирования
для привязок объектов лесной инвентаризации (контуров, лесных выделов,
границ, элементов организации территории);
     - обеспечения  спутникового  мониторинга  за  состоянием  лесного
фонда, незаконными рубками леса, пожарной обстановкой;
     - возможности  долгосрочного  планирования  лесохозяйственных   и
противопожарных мероприятий.

                          Графический объект

    Рис. 34. Схема применения географических информационных систем

     Наличие достоверной информации позволит оценить стоимость лесного
ресурса  на  корню  и  наметить   последовательность   его   освоения,
разработать   оптимальную  схему  транспортного  освоения  территории,
снизить риск от устаревшей лесоустроительной информации, в том числе и
при участиях в конкурсах на аренду лесного фонда.
     Геоинформационные технологии для оценки экономической доступности
лесного фонда позволяют оперативно учитывать изменения любых факторов,
определяющих  уровень  дохода  от лесопользования:  изменение рыночных
цен,  рост (снижение) затрат на заготовку,  инвестиционные затраты  на
транспортное  освоение,  выбор  способов  заготовки  и транспортировки
древесины,    увеличение    величины    арендной     платы,     объемы
лесохозяйственных мероприятий и т.д.
     В геоинформационных  системах  значительную роль выполняют данные
дистанционного зондирования участков земной поверхности (космические и
аэрофотоснимки) различной разрешающей способности.  Их применение дает
возможность:
     - осуществлять  контроль  за  процессами  лесозаготовок  (включая
контроль нелегальных рубок);
     - оценки последствий лесных пожаров;
     - лесопатологического мониторинга;
     - инвентаризации лесного фонда, сертификации лесных участков;
     - оценки лесовозобновления;
     - оперативного    создания    цифровых   тематических   карт   на
значительные по площади участки лесного фонда;
     - мониторинга  динамики  площадей  лесного  фонда  с   получением
независимой информации о масштабах техногенной нагрузки;
     - отображения    объектов,    которые    не    показываются    на
топографических  или  других  специальных  картах   или   показаны   с
недостаточной степенью точности (степени заболоченности, мелкие озера,
лесовозные дороги) и т. п.;
     - отображать  специфические   особенности   объектов   (например,
характер нарушения участка территории, параметры лесосек и т. п.).
     Каждый космический  снимок  является  документом.  Он  объективно
отражает  состояние  местности  на  момент  съемки.  Подделать  снимки
практически   невозможно,   так   как  съемку  осуществляют  различные
компании-операторы и попытки изменения данных будут легко  обнаружены.
По   сути,   съемка   из   космоса  дает  возможность  независимого  и
перекрестного  контроля  процессов  в  лесном  хозяйстве  со   стороны
различных    российских    и    международных   организаций,   включая
Росприроднадзор и Рослесхоз.
     Суть предлагаемой  Рослесхозом общероссийской системы контроля за
транспортировкой древесины состоит  в  следующем.  Каждому  региону  и
каждому       лесопользователю       присваивается      индивидуальный
идентификационный  номер,  используемый  для  клеймения  заготовленной
древесины.   Древесина   после  заготовки  клеймится  и  вывозится  на
специальный  пункт  учета  и  контроля,   где   происходит   измерение
загруженной    на    автотранспорт   древесины   (без   разгрузки)   с
использованием  специального  программно-аппаратного   комплекса.   По
итогам  измерений  информация  об  объемах  древесины,  загруженной на
конкретный лесовоз,  поступает в единую информационную систему, доступ
к  которой  имеют  все  заинтересованные  стороны:  милиция,  таможня,
региональные  органы  и  т.д.  Перевозимая  древесина   сопровождается
специальными  документами:  накладными  двух  типов  (для перевозки до
пункта учета и контроля и после).
     На сегодняшний   день   повышение   точности   контроля  и  учета
заготовленной  древесины  тесно  связано  с  применением   спутниковых
систем,  отслеживающих  движение  грузов  от  делянки  до потребителя.
Особенно  эффективно  применение  спутниковых  систем   контроля   для
предприятий,   оснащенных   высокотехнологичными  лесозаготовительными
комплексами  с  бортовыми  компьютерами,   позволяющими   осуществлять
маркировку каждого ствола в момент валки и отслеживать его движение до
пункта переработки или перегрузки с помощью установленных на лесовозах
специальных технических устройств.
     Предполагается, что введение данной  системы  полностью  исключит
возможность   коммерческого   использования   незаконно  заготовленной
древесины,  позволит вести учет  расхода  топлива  лесовозов  и  может
сыграть  существенную  роль  в  проведении  в дальнейшем международной
лесной сертификации.
     Отслеживание цепи  поставок  от  заготовителя  до  потребителя  с
применением  современных программных и технических средств мониторинга
позволит внести существенный вклад в борьбу с незаконной заготовкой  и
оборотом древесины.  При решении данной крайне острой проблемы следует
также ужесточить контроль за  перемещением  лесопродукции  по  дорогам
общего   назначения,   шире  привлекать  природоохранные  общественные
организации  к  выявлению  фактов  лесонарушений,  прежде   всего   на
территориях ООПТ, лесопарков, заповедников и заказников.
     Для реализации  задач  по  контролю и учету в лесозаготовке и при
транспортировке     лесоматериалов      предлагается      использовать
географические   информационные   системы   с  системами  спутникового
позиционирования и маршрутизации,  а также дистанционного зондирования
Земли с искусственных спутников. Применение новых технологий обеспечит
наличие актуализированной информации о лесном  фонде,  позволит  вести
постоянное  отслеживание перемещения грузов с помощью электронных карт
и проектировать оптимальные  с  экономической  и  экологической  точек
зрения  пути  лесотранспорта,  а  также вносить корректировки с учетом
происходящих именений в лесном фонде.  Схема применения географических
информационных систем представлена на рисунке 34.
     Контроль за лесозаготовкой и транспортировкой  лесоматериалов  на
всех  этапах с помощью системы спутникового наблюдения,  по экспертным
оценкам,  может  дать  экономический  эффект   только   в   результате
профилактики  правонарушений  в  сфере лесопользования от 15 до 25 млн
руб.  в год. Кроме того, система может быть использована и для решения
ряда     других    задач:    выявление    очагов    лесных    пожаров,
несанкционированных свалок,  источников загрязнения окружающей среды и
т.д.

     Государственный лесной контроль и надзор
     Целью государственного  лесного  контроля  и   надзора   является
обеспечение соблюдения лесного законодательства.
     Государственный лесной  контроль  и  надзор  в  Тверской  области
осуществляют органы управления лесами области.
     Перечень должностных лиц,  осуществляющих государственный  лесной
контроль  и надзор и являющихся государственными лесными инспекторами,
устанавливается указанными органами.
     Государственные лесные      инспектора      при     осуществлении
государственного лесного контроля и надзора имеют право:
     а) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в
установленном порядке;
     б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
     в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для
ознакомления  гражданам,  в  том числе индивидуальным предпринимателям
(далее  -  граждане),  а  также  юридическим   лицам,   осуществляющим
использование лесных участков;
     г) давать  обязательные  для исполнения предписания об устранении
выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства  и
контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
     д) осуществлять  в  установленном  порядке  досмотр  транспортных
средств и при необходимости их задержание;
     е) уведомлять   в  письменной  форме  граждан,  юридических  лиц,
осуществляющих использование,  охрану, защиту, воспроизводство лесов и
лесоразведение,    о    результатах    проверок   соблюдения   лесного
законодательства и выявленных нарушениях;
     ж) предъявлять  гражданам  и  юридическим  лицам  требования   об
устранении выявленных в результате проверок нарушений;
     з) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
     Главный государственный лесной инспектор Тверской области  и  его
заместители имеют право:
     а) предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;
     б) привлекать  в  установленном порядке научно-исследовательские,
проектно-изыскательские   и   другие   организации   для    проведения
соответствующих  анализов,  проб,  осмотров  и  подготовки заключений,
связанных с предметом проводимой проверки.
     Государственные лесные      инспектора      при     осуществлении
государственного лесного контроля и надзора обязаны:
     а) своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
предупреждению,    выявлению    и    пресечению    нарушений   лесного
законодательства;
     б) соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права   и
законные интересы юридических лиц и граждан;
     в) проводить  мероприятия  по государственному лесному контролю и
надзору  на  основании  и  в  соответствии  с  распоряжениями   органа
исполнительной  власти  Тверской  области  о проведении мероприятий по
контролю  и  надзору  в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации;
     г) посещать  объекты  (территории  и помещения) юридических лиц и
граждан в целях проведения  мероприятий  по  государственному  лесному
контролю  и  надзору только во время исполнения служебных обязанностей
при   предъявлении    служебного    удостоверения    и    распоряжения
исполнительного  органа  государственной  власти  Тверской  области  о
проведении мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;
     д) не   препятствовать   представителям   юридического  лица  или
гражданина    присутствовать    при    проведении    мероприятия    по
государственному  лесному  контролю  и надзору,  давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
     е) предоставлять  должностным   лицам   юридического   лица   или
гражданину  либо  их  представителям,  присутствующим  при  проведении
мероприятий  по   государственному   лесному   контролю   и   надзору,
относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
     ж) знакомить  должностных  лиц юридического лица или граждан либо
их  представителей  с  результатами  мероприятий  по  государственному
лесному контролю и надзору;
     з) при  определении  мер,  принимаемых   по   фактам   выявленных
нарушений,  учитывать  соответствие указанных мер тяжести нарушений их
потенциальной опасности для жизни,  здоровья людей, окружающей среды и
имущества,  а  также  не  допускать  необоснованные ограничения прав и
законных интересов граждан и юридических лиц;
     и) доказывать  законность  своих  действий  при  их   обжаловании
юридическими    лицами   и   гражданами   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     Государственным лесным     инспекторам     выдаются     служебные
удостоверения и форма установленного образца.
     Проведение государственного   лесного    контроля    и    надзора
осуществляется   в   форме   проверок   в   соответствии   с  планами,
утверждаемыми исполнительными органами государственной власти Тверской
области в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок
с соблюдением прав и законных интересов  юридических  лиц  и  граждан.
Внеплановые проверки проводятся:
     а) для  проверки  исполнения  предписаний  об  устранении   ранее
выявленных нарушений лесного законодательства;
     б) в случае получения от органов государственной власти,  органов
местного  самоуправления,  юридических  лиц  и   граждан   информации,
подтверждаемой      документами      и     иными     доказательствами,
свидетельствующими   о    наличии    признаков    нарушений    лесного
законодательства.
     Формы документов,    составляемых   по   результатам   проведения
мероприятий  по   государственному   лесному   контролю   и   надзору,
устанавливаются   исполнительными   органами   государственной  власти
Тверской области.
     Мероприятия по  государственному  лесному  контролю   и   надзору
проводятся с соблюдением требований Федерального закона "О защите прав
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  проведении
государственного контроля (надзора)".
     Юридические лица  и  граждане,  в  отношении  которых  проводятся
мероприятия  по  государственному лесному контролю и надзору,  обязаны
обеспечивать государственным лесным  инспекторам  доступ  на  объекты,
подлежащие  такому контролю,  и представить документацию,  необходимую
для проведения проверки.
     Государственные лесные     инспектора     несут     установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение
или  ненадлежащее   исполнение   возложенных   на   них   функций   по
осуществлению государственного лесного контроля и надзора.
     Введение разрешительных   документов   на   заготовку   древесины
предусматривается проектом Плана действий на  2008  год  по  борьбе  с
незаконной  заготовкой  и  нелегальным оборотом древесины в Российской
Федерации,  разработанным  Рослесхозом   и   Министерством   природных
ресурсов Российской Федерации.
     Серьезное внимание  следует  уделить вопросу лесной сертификации.
Все чаще отечественные и особенно зарубежные компании  начинают  любые
переговоры  с  российским  партнером  только  при наличии у последнего
сертификата о соответствии международными стандартами.
     Целью лесной   сертификации   является  подтверждение  соблюдения
требований лесного законодательства Российской Федерации, направленных
на  обеспечение  рационального и неистощительного использования лесов,
их охрану,  защиту и воспроизводство,  исходя из принципов устойчивого
управления  лесами  и сохранения биологического разнообразия,  а также
создание условий для деятельности лесопользователей на едином товарном
рынке Российской Федерации и в международной торговле.
     Наличие лесных  сертификатов  лесоуправления  позволит привлечь в
регион   потенциальных   инвесторов,   заинтересованных   в   надежных
экологических   источниках   сырья.   В  связи  с  этим  целесообразно
привлекать  к  проведению   лесной   сертификации   как   существующих
арендаторов  лесного  фонда,  так  и  потенциальных лесопользователей.
Поскольку лесная сертификация  носит  затратный  для  лесопользователя
характер,  целесообразно предусмотреть возможность выделения бюджетных
средств на начальном  этапе  осуществления  мероприятий  по  внедрению
добровольной лесной сертификации в Тверской области.
     Стандарты сертификации    позволяют     узаконить     социальные,
экономические  и  экологические требования к работе в лесопромышленном
комплексе.
     Основными преимуществами  лесной  сертификации являются повышение
имиджа компаний,  расширение рынков  сбыта,  привлечение  иностранного
капитала в развитие перерабатывающих производств и др.  ИСО (ISO) 9000
-  серия  международных  стандартов,  которые   приняты   в   качестве
национальных  в  более  чем  140  странах  мира.  Стандарты  ISO  9000
относятся не к самой продукции,  а к управлению ее качеством - Система
менеджмента качества (СМК).
     Несертифицированным организациям сложно получить заказ со стороны
государства,  у них меньше шансов  на  льготные  кредиты  или  крупные
инвестиции.  Все  это  влияет  на  конкурентоспособность  предприятия,
заставляет потенциальных  партнеров  и  потребителей  делать  выбор  в
пользу компаний, прошедших сертификацию ISO.
     Крупнейшие мировые системы добровольной лесной сертификации:
     - FSC   -   система   сертификации    по    стандартам    Лесного
попечительского совета (FSC) распространена по всему миру, создавалась
при равном участии нескольких континентов;
     - PEFC - Панъевропейская система. Создавалась в Европе, принята и
распространена,  в основном,  в странах Евросоюза.  PEFC -  это  более
бумажная система, не подразумевающая в целом наличия детальных полевых
оценок и тщательного аудита компаний;
     - с 2007 года - принята Национальная система лесной сертификации.
     В связи с  активной  финансовой  поддержкой  Всемирным  банком  и
Всемирным  фондом  дикой  природы (WWF) в последние годы в большинстве
стран  мира   находит   наиболее   широкое   применение   добровольная
международная  лесная  сертификация по системе Лесного попечительского
совета (FSC).
     Сертификация на соответствие  требованиям  FSC  предполагает  два
вида сертификатов:
     а) сертификат   качества  лесопользования  и  управления  лесными
ресурсами;
     б) сертификат "цепочки от заготовителя до потребителя";
     в) совмещенный или объединенный сертификат.
     Объектом добровольной лесной  сертификации  при  оценке  процесса
лесоуправления являются участки лесов,  где ведутся лесное хозяйство и
лесопользование,  отдельные аспекты системы  лесоуправления,  а  также
субъекты    лесных   отношений.   В   случае   когда   сертифицируется
производственная  цепочка  "от  заготовителя  -  до  потребителя",  то
гарантируется достоверность поставки сертифицированных лесоматериалов.

     Главные аспекты сертификации по системе FSC:
     Экономический:
     - рентабельный бизнес;
     - гибкое планирование;
     - наукоемкие технологии.
     Экологический:
     - сохранение биоразнообразия;
     - охрана особо ценных лесов;
     - эффективное лесовосстановление.
     Социальный:
     - права коренных народов;
     - условия труда на предприятии;
     - информирование населения.
     Принципы и   критерии   FSC   (10  разработанных  и  утвержденных
общемировых  принципов  и   55   критериев)   должны   применяться   в
соответствии  с  национальными  и  международными  законодательными  и
нормативными актами.  В своей деятельности FSC стремится не подменять,
а   скорее   дополнять   любые   другие  инициативы,  направленные  на
поддержание ответственного лесопользования во всем мире.
     Наиболее важными  с  точки  зрения  устойчивого управления лесами
являются:
     - постоянство их использования во времени;
     - сохранение биоразнообразия;
     - поддержание жизнеспособности и санитарного благополучия;
     - получение стабильного дохода от их использования;
     - сохранение (повышение) их продуктивности;
     - удовлетворение  разнообразных  потребностей  участников  лесных
отношений в настоящем и будущем.

     Под сертификацией   цепочки  от  производителя  к  потребителю  в
настоящем разделе понимется процедура,  позволяющая отследить источник
происхождения  древесины,  и  осуществлять  контроль  движения  сырья,
сертифицированного по системе FSC  на  всех  этапах  производственного
процесса.

     Федеральный проект  плана  действий  по   борьбе   с   незаконной
заготовкой  и нелегальным оборотом древесины включает в себя следующие
мероприятия:
     1. Разработка  предложений  по введению разрешительного документа
на проведение заготовки древесины.
     2. Разработка  предложений  по  определению  ответственности   за
применение  в  лесу  специальных  транспортных,  лесозаготовительных и
лесохозяйственных  механизмов   без   разрешительных   документов   на
проведение заготовки древесины.
     3. Разработка   предложений  по  ужесточению  административной  и
уголовной ответственности за незаконную заготовку древесины.
     4. Разработка   и   утверждение   порядка   перевозки   древесины
транспортными средствами.
     5. Разработка  предложений   по   введению   ответственности   за
нарушение  установленного  порядка  перевозки  древесины транспортными
средствами,
     6. Содействие   развитию   и   внедрению   национальной   системы
добровольной лесной сертификаци.
     7. Разработка предложений по направлению взысканных сумм  ущерба,
а   также   средств  от  реализации  конфискованной  (секвестрованной)
древесины в  бюджеты  субъектов  Российской  Федерации  для  поощрения
работников лесничеств, отделов внутренних дел, выявивших нарушения.
     8. Организация   и   осуществление   мероприятий   по   повышению
квалификации  сотрудников органов внутренних дел,  таможенных и других
государственных  органов  в  вопросах  определения  сортов,  качества,
объемов, породного состава лесоматериалов.
     9. Разработка    предложений   по   наделению   полномочиями   по
рассмотрению дел об  административных  правонарушениях  и  составлению
протоколов  об  административных  правонарушениях  учреждений  органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,  осуществляющих
государственный лесной контроль и надзор.
     10. Разработка   предложений  по  обеспечению  служебным  оружием
должностных лиц,  осуществляющих  государственный  лесной  контроль  и
надзор.
     11. Создание органами исполнительной власти субъектов  Российской
Федерации  постоянно  действующих  межведомственных  рабочих  групп по
борьбе с преступлениями в сфере лесного комплекса из числа сотрудников
органов   государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,
прокуратуры,   Министерства   внутренних   дел   России,   Федеральной
таможенной   службы   России,  Федеральной  налоговой  службы  России,
Федеральной службы безопасности России.
     12. Разработка и  утверждение  порядка  по  обеспечению  весового
контроля  необработанной  древесины,  экспортируемой в железнодорожных
вагонах.
     13. Разработка   и   утверждение   порядка  по  совершенствованию
механизма  приемки   лесных   грузов   к   перевозке   железнодорожным
транспортом.
     14. Разработка и утверждение порядка  закрепления  за  ОАО  "РЖД"
("Российские  железные  дороги")  обязанностей  по  предоставлению  на
постоянной   основе   налоговым   органам    информации,    касающейся
транспортировки  леса  и лесопродукции железнодорожным транспортом,  и
наделения его правами требования  от  грузоотправителя  лесоматериалов
разрешительного      документа,      подтверждающего     происхождение
предполагаемых к перевозке лесных грузов.
     15. Разработка предложений по запрету экспорта  древесины  лесных
пород,  заготовка  которых  не  допускается  на  территории Российской
Федерации.
     16. Разработка  предложений  по  запрету  экспорта  ценных  пород
древесины,  заготовка которых  допускается  на  территории  Российской
Федерации, сверх установленных ежегодных лимитов.
     17. Разработка предложений по постепенному  повышению  экспортных
таможенных пошлин на лесоматериалы низкой степени переработки.
     18. Разработка    и    утверждение    специального   технического
регламента,  обеспечивающего единство измерений объема лесоматериалов,
в том числе поставляемых на экспорт.
     19. Утверждение   перечня   пунктов   пропуска,   через   которые
допускается вывоз лесоматериалов.
     20. Оборудование  современными средствами измерения (электронными
и фотосканерами) пунктов пропуска через государственную  границу,  где
проходят основные объемы экспорта лесоматериалов.
     21. Разработка предложений по  предоставлению  налоговым  органам
права  при  осуществлении  налогового  контроля и надзора использовать
индикативные цены для определения цены реализации продукции в случаях,
предусмотренных  пунктом  2  статьи  40  Налогового кодекса Российской
Федерации.
     22. Увеличение срока проверки таможенными органами  достоверности
сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

     2.4.4. Иные основные направления деятельности  и  мероприятия  по
осуществлению эффективного освоения лесов

               Гидрология, гидротехнические сооружения

     Использование лесов    для    строительства    и     эксплуатации
водохранилищ,    иных   искусственных   водных   объектов,   а   также
гидротехнических сооружений,  специализированных портов осуществляется
в соответствии со статьями 21 и 44 Лесного кодекса.
     Согласно пункту   1   статьи  21  Лесного  кодекса  использование
водохранилищ  и  иных   искусственных   водных   объектов,   а   также
гидротехнических  сооружений  и специализированных портов не связано с
созданием лесной инфраструктуры.
     По истечении    сроков    выполнения    соответствующих     работ
гидротехнические объекты подлежат консервации или ликвидации.
     Лесные участки  используются  для  строительства  и  эксплуатации
водохранилищ,   иных   искусственных   водных   объектов,   а    также
гидротехнических сооружений,  специализированных портов в соответствии
с водным законодательством.
     Лесные участки,  находящиеся в государственной или  муниципальной
собственности,   предоставляются   гражданам,   юридическим   лицам  в
соответствии  со  статьей  9   Лесного   кодекса   для   строительства
водохранилищ,    иных   искусственных   водных   объектов,   а   также
гидротехнических сооружений и специализированных портов.
     В соответствии  с  водным  законодательством  (статья  5  Водного
кодекса   Российской   Федерации)  водные  объекты  в  зависимости  от
особенностей их  режима  подразделяются  на  поверхностные  (водотоки,
водоемы,  болота,  родники и др.) и подземные (бассейны подземных вод,
водоносные горизонты) водные объекты.
     Согласно паспорту   бюджетной   целевой   программы   "Управление
природными  ресурсами  и  охрана  окружающей среды Тверской области на
2007-2009 годы",  утвержденной постановлением  Администрации  Тверской
области   от   11.12.2006   N   305-па,  количество  водных  объектов,
предоставленных  в  пользование,   составляет   50   шт.,   количество
отчужденных водных объектов составляет 20 шт.
     Общие ресурсы поверхностных вод области составляют в  средний  по
водности  год  29,4  км3/год  и  17,2  км3/год  в маловодный год,  95%
обеспеченности.  Речной сток,  формирующийся  на  территории  области,
составляет соответственно 18,4 и 11,0 км3/год.
     Ресурсы подземных вод составляют по утвержденным эксплуатационным
запасам 4583,8 тыс.м3/сут, или 1,7 км3/год.
     Всего в области насчитывается около 800 рек протяженностью  более
10км, в том числе Тьма (142 км), Тьмака (73 км), Тверца (188 км), Шоша
(163км), Медведица (269 км), Нерль (112 км), Молога (465 км), Мста (57
км).  Общее  количество  озер  площадью  свыше  1 га - 1769,  наиболее
крупные:  Селигер (259,7 км2),  Стерж (17,9 км2), Вселуг, Пено, Волго.
На территории области 9 крупных водохранилищ.
     На территории  Тверской  области  расположена  зона  формирования
стока  крупнейших  рек  Европейской части России (Зона охраны главного
водораздела).
     Основная природоохранная   планировочная  стратегия  данной  зоны
должна быть направлена  на  сохранение  естественных  гидрологических,
природно-экологических   условий  территории  путем  введения  режимов
строгой  охраны  лесных  массивов,  озерно-болотных  систем,  создания
системы   ООПТ   в  основных  местах  формирования  стока,  проведения
лесовосстановительных мероприятий, а также комплексных природоохранных
мероприятий, обеспечивающих благополучие водного бассейна.
     Находясь в  бассейне Верхней Волги и на водоразделе Балтийского и
Каспийского морей,  Тверская область является частью Русской равнины с
характерным   для  нее  чередованием  низменностей  и  возвышенностей.
Западная часть области занята  Валдайской  возвышенностью  с  высотами
200-300  м  и  более.  На юге к ней примыкают Бельская возвышенность с
высотами 250-270 м,  на  юго-западе  -  Западно-Двинская  равнина,  на
юго-востоке   -   Верхневолжская   низина.   Западно-Двинская  равнина
характеризуется чередующимися  мелкохолмистыми  грядами  и  зандровыми
равнинами.  Восточная  часть  Тверской  области  имеет более равнинный
рельеф. Здесь проходит пояс моренных равнин. Понижения (Вышневолоцкая,
Среднемоложская,  Верхнемоложская  низины)  чередуются  с  повышенными
грядами до 200-250 м (Ильи горы,  Новоторжская  гряда,  Лихославльская
гряда, Вышневолоцкая гряда, Бежецкий Верх, Овинищенская возвышенность)
и долинами рек  Волги,  Тверцы,  Мологи.  На  юго-востоке  расположена
Верхневолжская  низина (300-150 м) по обоим берегам Волги и в низовьях
рек Тверцы, Шоши и Медведицы.
     Здесь берут свое начало Волга,  Днепр и  Северная  Двина.  Району
озера Селигера (оз.  Селигер,  Верхневолжские озера,  исток р.  Волги,
районы пос.  Пено и Селижарово,  г.  Осташков) предлагается установить
особый  статус  охраняемой природной территории - природного парка - с
использованием ее для лечебно-оздоровительных и рекреационных целей.
     Водоохранные зоны     крупных     межрегиональных      источников
поверхностных  вод  устанавливаются  для поддержания водных объектов в
состоянии,    соответствующем    экологическим    требованиям,     для
предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а
также сохранения среды обитания  объектов  животного  и  растительного
мира.
     Использование прилегающих   к    водным    объектам    территорий
осуществляется  в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации;
со строительными нормами и правилами (далее - СниП) 2.07.01-89*, пункт
9.3* (Градостроительство,  планировка и застройка городских и сельских
поселений).
     На территории водоохранных  зон  запрещается  размещать  объекты,
загрязняющие  реки,  озера  и  пр.,  в  том числе склады ядохимикатов,
минеральных удобрений и горюче-смазочных  материалов  (далее  -  ГСМ),
площадки   для  заправки  аппаратуры  ядохимикатами,  животноводческие
комплексы и фермы,  места складирования  и  захоронения  промышленных,
бытовых  и  сельскохозяйственных отходов,  кладбища и скотомогильники,
накопители  сточных  вод,  стоянки  транспортных  средств.   В   лесах
водоохранных зон осуществление рубок главного пользования запрещается.
Разрешается  проведение  рубок  промежуточного  пользования  и  других
лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
     Гидрогеологические условия  области благоприятны для значительной
аккумуляции пресных подземных вод. Существующее водоснабжение Тверской
области осуществляется преимущественно за счет подземных вод.
     В области  имеется  пять  административных  районов,   где   доля
использования   подземных   вод   в   балансе   хозяйственно-питьевого
водоснабжения  составляет  менее  90%.  Это  Бежецкий,  Кесовогорский,
Кимрский,  Ржевский и Сонковский районы.  Остальные районы практически
полностью обеспечиваются за счет подземных вод.
     На территории  области  детально  разведаны   месторождения   для
водоснабжения городов Тверь,  Вышний Волочек,  Удомля, Торопец, Кашин,
Торжок,  Бологое,  Калязин, Красный Холм, Конаково, Осташков, Старица,
Андреаполь, Нелидово, Зубцов, Кувшиново, п. Редкино.
     На утвержденных   запасах   работают  водозаборы  городов  Твери,
частично Вышнего Волочка, Зубцова, Удомли, Осташкова.

     Минеральные воды
     Балансом запасов   минеральных   вод   учтено   4   месторождения
минеральных вод:  Кашинское,  Карачаровское,  Вересковское, Митинское,
используемые     для     бальнеологических     целей      (действующие
санаторно-курортные комплексы Кашино, Карачарово, Митино). При этом по
геолого-гидрогеологическим условиям  в  области  имеются  значительные
возможности для развития данной отрасти хозяйствования.

     Промышленные воды
     Подземные воды значительной минерализации,  с высоким содержанием
брома,  развиты  в  южной,  юго-восточной  части области (Конаковский,
частично Калининский районы).  Целесообразность добычи  бромсодержащих
вод  может быть решена в процессе теплоэнергообеспечения (далее - ТЭО)
предприятия данного направления.

     Охрана и рациональное использование водных ресурсов
     Распоряжением Администрации  Тверской  области  от  09.02.2007  N
36-ра одобрена областная целевая программа  "Охрана  окружающей  среды
Тверской  области на 2007-2008 годы",  которая включает инвентаризацию
гидротехнических сооружений,  ведение реестра,  составление  дефектных
ведомостей на водных объектах Тверской области.
     Целью проведения  перечисленных  мероприятий является обеспечение
безопасности  гидротехнических  сооружений,  а  задачами  мероприятия:
обследование гидротехнических сооружений,  расположенных на территории
Тверской  области,   составление   дефектных   ведомостей,   выявление
бесхозяйных   гидротехнических   сооружений,   определение   стоимости
ремонтных работ.
     В рамках  мероприятий  будет  составлен  реестр  гидротехнических
сооружений,  уточнены собственники (балансодержатели) гидротехнических
сооружений,  бесхозяйные  гидротехнические сооружения будут поставлены
на  баланс,  будут  составлены   дефектные   ведомости   для   ремонта
гидротехнических   сооружений   и   передачи   части  гидротехнических
сооружений в аренду в целях рыборазведения и спортивной охоты.
     На территории области расположено 12 крупных и средних и около 80
малых  искусственных  водоемов.  Берега   таких   водоемов   постоянно
подвергаются  волновому  воздействию,  и  происходит  их переработка с
размыванием и обрушением.  Это в  свою  очередь  наносит  значительный
ущерб     экономике     области,    так    как    происходит    потеря
сельскохозяйственных угодий,  лесных угодий, появилась реальная угроза
населенным   пунктам.   Предполагаются   берегоукрепление,  защита  от
подтоплений путем строительства дамб  и  других  защитных  сооружений,
расчистка русел с целью увеличения водопропускной способности (2008 г.
- 2,8 км, 2009 г. - 4,7 км рек).
     Мощность очистных сооружений по очистке сточных вод составляет по
области  439,4 млнм3/год,  что вполне достаточно для требуемого объема
загрязненных  стоков  (143,3  млнм3/год).  Однако  в  связи  с  плохой
эксплуатацией   и   нехваткой  средств  на  содержание  сооружений  до
нормативного качества очищается только  около  40%  стоков,  требующих
очистки.  Эффективно  работают  только  64  очистные сооружения из 195
имеющихся в области.
     Мероприятия по  совершенствованию  водохозяйственного   комплекса
определяются     основным     назначением     водных     объектов    -
хозяйственно-питьевым  и  промышленно-техническим   водоснабжением   и
водоотведением.
     Для решения    комплекса    задач    по   обеспечению   населения
доброкачественной водой в области разработана и  утверждена  областная
целевая   программа   "Модернизация   объектов   жилищно-коммунального
хозяйства муниципальных  образований  Тверской  области  на  2002-2010
годы.  Разработан  также  проект  программы  развития  водоснабжения в
сельской  местности  Тверской  области  на  2002-2010  гг.".   Объекты
водоснабжения   и   водоотведения   отражены  и  в  проекте  программы
экономического и социального развития Тверской области до 2010 г.  "От
стабилизации к устойчивому росту".
     Поверхностные водные     ресурсы     области     имеют     важное
рыбохозяйственное  значение.  Эти  обстоятельства  определяют важность
проблемы  охраны  поверхностных  вод.  В  настоящее  время  в  области
разработана  целевая  программа "Экология и природные ресурсы Тверской
области",  где  определены  направления  по  охране  и   рациональному
использованию  водных ресурсов в специальной подпрограмме,  включающей
пять основных направлений и ряд существенных факторов:
     1. Обеспечение  потребностей  экономики  и  населения  в   водных
ресурсах.
     2. Защита территорий от вредного воздействия вод.
     3. Восстановление и охрана водных объектов.
     4. Повышение уровня безопасности гидротехнических сооружений.
     5. Техническое, информационное и научное обеспечение деятельности
по восстановлению и охране водных объектов.
     Техническое, информационное и научное обеспечение деятельности по
восстановлению и охране водных объектов включает:
     - ведение   мониторинга   поверхностных   водных   объектов    на
геоинформационной  основе,  создание  баз  данных  о  состоянии водных
объектов, организация постов наблюдения за состоянием водных объектов,
организация  лабораторного  контроля за качеством воды водоемов I и II
категорий, питьевым водоснабжением;
     - ведение  государственного  учета   водных   объектов   (Водного
кадастра) на геоинформационной основе;
     - развитие  системы  контроля  за состоянием водных объектов и их
использованием (создание  базы  данных  по  предприятиям-загрязнителям
водоемов  -  I  категории  для  использования  в  качестве  источников
питьевого водоснабжения и II категории - для использования в  качестве
рекреационных зон);
     - осуществление  контроля  за  сбросами предприятий-загрязнителей
(предельно допустимыми сбросами);
     - организация на  предприятиях-загрязнителях  водных  объектов  -
производственного контроля за качеством воды в водоемах;
     - организация  на  предприятиях  -  владельцах объектов питьевого
водоснабжения населения  -  производственного  контроля  за  качеством
питьевой    воды,    подаваемой    населению;   создание   лабораторий
производственного контроля;
     - разработка  научных  обоснований  для  повышения  эффективности
управления водным фондом.
     Повышение уровня  безопасности гидротехнических сооружений (далее
- ГТС) предполагает:
     - обследование  ГТС,  разработка  мероприятий  по  улучшению   их
технического   состояния   (из   77  ГТС  21  нуждается  в  ремонте  и
реконструкции);
     - ремонт и реконструкцию ГТС на водных объектах;
     - разработку и  принятие  декларации  безопасности  (из  26  ГТС,
подлежащих декларированию, лишь 3 имеют действующие декларации).
     Требуется проектирование   и   обустройство  водоохранных  зон  и
прибрежных защитных полос водных объектов.
     Назрела необходимость в проведении  гидротехнических  мероприятий
по очистке ложа водохранилищ, прудов и русел рек.
     Следует провести  гидромелиоративные  мероприятия на естественных
водоемах  для  улучшения  условий  обитания   ихтиофауны,   зарыбление
водоемов ценными породами рыбы, строительство рыбозащитных сооружений.
     Важной составляющей   программы   является   инженерная    защита
территорий,  в том числе лесных, от вредного воздействия поверхностных
вод:
     - противопаводковые       мероприятия       -       строительство
противоэро-зионных,  берегозащитных  сооружений,  расчистка  русел рек
(Весьегонский район - г.  Весьегонск,  Жарковский  район  -  р.  Межа,
Западнодвинский  район  -  р.  Западная Двина,  Калининский район - р.
Шоша,  п.  Тургино,  Калязинский район - р.  Волга -  г.  Калязин,  с.
Никитское, Краснохолмский район);
     - строительство   дождевой   канализации,   очистных   сооружений
дождевого стока в населенных пунктах,  не обеспеченных данной системой
(в особенности в городах,  расположенных на водных  объектах,  имеющих
важное водохозяйственное значение);
     - инженерная защита от подтопления (г. Весьегонск).

                      Добыча полезных ископаемых

     Использование лесов   для   выполнения  работ  по  геологическому
изучению  недр,  для  разработки  месторождений  полезных   ископаемых
осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса.
     На основании приказа Министерства природных  ресурсов  Российской
Федерации  от  24.04.2007 N 109,  а также в соответствии со статьей 43
Лесного кодекса утвержден порядок использования лесов  для  выполнения
работ   по   геологическому   изучению   недр,   а   также  разработки
месторождений полезных ископаемых.
     Для выполнения  работ  по  геологическому  изучению   недр,   для
разработки   месторождений   полезных   ископаемых   лесные   участки,
находящиеся  в  государственной   или   муниципальной   собственности,
предоставляются  в  аренду  в соответствии со статьями 43,  74 Лесного
кодекса.
     На основании разрешений органов государственной  власти,  органов
местного  самоуправления  в  пределах  их  полномочий,  определенных в
соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса допускается  выполнение
работ  по  геологическому  изучению  недр  на землях лесного фонда без
предоставления лесного участка,  если выполнение таких работ не влечет
за собой проведение рубок лесных насаждений.
     Для выполнения работ по геологическому изучению  недр  на  землях
лесного  фонда  без  предоставления  лесного участка пользователь недр
подает  в  органы   государственной   власти   или   органы   местного
самоуправления письменное заявление.
     Использование лесных    участков    для   выполнения   работ   по
геологическому изучению недр,  для разработки  месторождений  полезных
ископаемых  осуществляется  в  соответствии  с  лесным планом субъекта
Российской  Федерации  и  лесохозяйственным  регламентом   лесничества
(лесопарка).
     Распоряжением Министерства    природных    ресурсов    Российской
Федерации от 23.10.2006 N 50-р и распоряжением Администрации  Тверской
области от 23.10.2006 N 469-ра утвержден перечень общераспространенных
полезных ископаемых по Тверской области в который включены:
     - галька, гравий, валуны;
     - глины   (кроме   бентонитовых,   палыгорскитовых,  огнеупорных,
кислотоупорных,      используемых       для       фарфорово-фаянсовой,
металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, каолина);
     - доломит (кроме используемого в металлургической, стекольной и
     - химической промышленности);
     - известняки (кроме используемых в  цементной,  металлургической,
химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности,
для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птицы);
     - мергель (кроме используемого в цементной промышленности);
     - облицовочные     камни     (кроме     высокодекоративных      и
характеризующихся преимущественным выходом блоков 1 - 2 группы);
     - песок   (кроме   формовочного,  стекольного,  абразивного,  для
фарфорово-фаянсовой,   огнеупорной   и    цементной    промышленности,
содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);
     - песчано-гравийные,                           гравийно-песчаные,
валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы;
     - сапропель (кроме используемого в лечебных целях);
     - сланцы (кроме горючих);
     - суглинки (кроме используемых в цементной промышленности).
     По данным   подразделений   Минприроды,   по   Тверской   области
определены ресурсы строительного сырья по категориям P1 и P2. Наиболее
значимы  по  ресурсам  такие  виды  сырья,  как  пески   строительные,
карбонатные породы для различного использования, глины кирпичные.
     Практически все районы области  обеспечены  строительным  сырьем.
Все  действующие  предприятия  области  могут быть обеспечены сырьевой
базой по стройматериалам в расчете на длительный срок эксплуатации.
     Минерально-сырьевая база  разведанных  по промышленным категориям
участков  составляет  единицы   процентов   от   прогнозных   и   даже
предварительно оцененных участков.
     Полезные ископаемые, обнаруженные и разрабатываемые на территории
Тверской области,  - это главным образом отложения древних морей, озер
и болот и отчасти следствие деятельности ледников (каменные обломочные
породы).  Для  создания  намеченной  выше  транспортной инфраструктуры
Тверской   области   потребуется    огромное    количество    каменных
дорожно-строительных  материалов.  Для устройства только 1 км дорожной
одежды с асфальтобетонным покрытием (при ширине проезжей  части  7  м)
необходимо примерно 2200 м3 щебня,  1500 м3 песка,  100 т минерального
порошка,  90 т битума.  Большое количество материалов расходуется  для
ремонта и содержания автомобильных дорог.  При этом необходимо иметь в
виду,  что стоимость строительных материалов  составляет  более  50  %
стоимости  дорожных  сооружений,  хотя  Тверская  область  по  запасам
естественных  минеральных  материалов  не  является   камнедефицитной.
Намечаемое   интенсивное   промышленное,  транспортное  и  гражданское
строительство    региона    потребует    тщательного    геологического
обследования   территории   на   предмет   наличия  и  оценки  запасов
естественных    каменных    материалов    (гравия,    щебня,    песка,
песчано-гравийных смесей).
     Окрестности Твери,  Вышнего Волочка, Кувшинова богаты торфом. Под
городом  Старицей   уже   несколько   веков   разрабатываются   запасы
известняка.  Доломитовые  известняки  распространены  по  берегам  рек
Вазузы,  Осуш,  Цны   (мраморовидные   известняки).   Имеются   запасы
черепичных, кирпичных, и гончарных глин, кварцевых песков, есть залежи
каменного угля,  каменной  соли.  Известны  минеральные  воды  городов
Кашина, Торжка и Конаково.
     Многие разновидности   полезных   ископаемых   -  керамические  и
каолиновые  глины,  кварцевые   пески   высокой   чистоты,   мраморные
известняки  (Старицкий  белый  камень)  и  другие  -  имеют уникальные
потребительские свойства  и  в  перспективе  могут  быть  востребованы
промышленностью.  Условиями  этого  являются:  развитие  на территории
области   дорожного   строительства;   создание   новых   предприятий,
ориентированных   на  поставки  строительных  материалов  в  Москву  и
Московскую область;  формирование  новых  зон  относительно  недорогой
коттеджной застройки,  привлечение в регион мигрантов и разворачивание
в нем соответствующего жилищного строительства.
     Кварцевые пески  месторождений   Торжокского   и   Вышневолоцкого
районов  применимы  для производства монокристаллического кремния.  На
базе  Нелидовской   буроугольной   шахты,   в   настоящее   время   не
функционирующей,  в  перспективе возможно создание специализированного
химико-угольного комплекса.
     Добыча полезных  ископаемых  на   территории   Тверской   области
представлена   преимущественно   торфом   и   нерудными  строительными
материалами.  Значительная часть торфяников уже  выработана.  Основным
направлением   использования   торфа   является   удовлетворение  нужд
агропромышленного    комплекса,    что    позволяет    эксплуатировать
относительно  небольшие по запасам месторождения.  Торф,  добываемый в
промышленных  масштабах,  кроме   сельского   хозяйства   применим   в
энергетике,  в  строительстве,  для выработки продукции экологического
назначения и т.п.  Сопутствующий  торфу  озерный  сапропель  -  ценное
органоминеральное сырье.  Тверская область богата озерами, в том числе
и с запасами  сапропели.  Минерально-сырьевая  база  торфяных  залежей
сосредоточена  более  чем  на 2800 торфяных месторождениях с суммарной
площадью в границах промышленной глубины - более 540  тыс.  га.  Общие
ресурсы торфа области составляют 2086,1 млн т, их них балансовые - 663
млнт.
     На территории   области   имеется   ряд    уникальных    торфяных
месторождений:  "Оршинский Мох" (50,6 тыс.га),  "Жарковский и Пелецкий
Мхи" (27,2тыс.га), "Лекомская дача" (16,0 тыс.га).
     Следует отметить,   что  зачастую  разработка  торфа  приводит  к
ухудшению состояния ландшафтов,  что нежелательно ввиду  необходимости
сохранения  рекреационного  потенциала  местности  и  стабильности  ее
гидрологического режима.  Необходимо  решение  проблемы  рекультивации
выработанных   торфяных   месторождений.   Целесообразна   организация
производств  по   углубленной   переработке   торфа   в   Калининском,
Торжокском, Кувшиновском, Кимрском районах области.
     По виду  деятельности  "Добыча  полезных  ископаемых"  увеличение
индекса промышленного производства по итогам работы  за  2006  год  до
102,9%  обусловлено ростом добычи торфа в 1,7 раза в связи с возросшим
спросом,  а также незначительным увеличением (100,5 %) добычи нерудных
строительных материалов.
     Невысокие темпы    добычи    нерудных   строительных   материалов
обусловлены ограниченными запасами песка в месторождении "Устье",  где
ведет  его  добычу  ОАО  "Тверской порт",  на долю которого приходится
более 80 % всех добываемых в области нерудных строительных материалов.
     В результате  прогнозируемые индексы промышленного производства в
2007 году по данному виду деятельности составят 104,2-105,8 %,  в 2008
году - 104,7-106,2 %, в 2009 году 104,7-106,8 %.
     Порядок получения   права   пользования   недрами    для    целей
геологического изучения,  утвержденный приказом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации от 15.03.2005 N 61, дополнен положениями
о   внесении   изменений   в   порядок   рассмотрения  заявок  (приказ
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от  29.08.2006  N
196).
     На территории   Тверской   области   действующие   лицензии    на
общераспространенные  полезные  ископаемые  по состоянию на 01.01.2007
получены на 100 объектов (участков  и  месторождений),  на  территории
которых   осуществляются  геологическое  изучение  и  добыча  полезных
ископаемых для различных народнохозяйственных нужд.
     Проведено зонирование   территории   области   по   строительному
потенциалу   с   учетом  существующей  специализации  каждого  района,
перспективы разведки  на  отдельные  виды  сырья.  Выделены  следующие
строительные зоны.
     Сложившиеся зоны    -    имеющие    предприятия   стройиндустрии,
перспективу дальнейшего развития.  К ним относятся районы Калининский,
Конаковский,    Вышневолоцкий,    Бологовский,   Бежецкий,   Ржевский,
Спировский, Селижаровский, Фировский.
     Перспективные зоны  -  подтвержденные  разведанными   балансовыми
запасами. К ним относятся районы Андреапольский, Бельский, Зубцовский,
Нелидовский, Пеновский, Старицкий, Торжокский, Удомельский.
     Потенциальные 1  зоны  - отнесенные к ресурсообеспеченным двумя и
более видами полезных ископаемых (прогнозные ресурсы по категориям  P1
и  P2).  К  ним  относятся  Весьегонский,  Западнодвинский,  Кимрский,
Кашинский,  Кувшиновский,  Лесной,   Лихославльский,   Максатихинский,
Сандовский, Торопецкий районы.
     Потенциальные 2  зоны  - отнесенные к ресурсообеспеченным хотя бы
одним  видом  полезного  ископаемого.  К  ним  относятся   Жарковский,
Калязинский,  Краснохолмский,  Кесовогорский, Молоковский, Оленинский,
Осташковский, Рамешковский, Сонковский районы.
     Кроме того  выявлены  площади,  перспективные   для   организации
поисково-разведочных  работ на углеводородное сырье (Старицкий район),
уран   (Вышневолоцкий    район),    алмазы    (Осташковский    район),
предварительно  разведано  сырье  для стекольной и фарфорово-фаянсовой
промышленности (Бологовский,  Зубцовский, Пеновский районы), цементное
сырье  (Андреапольский район),  облицовочный камень (Старицкий район),
имеются предпосылки для разведки и добычи мореного дуба (р. Молога).
     Необходимо учитывать, что значительная часть торфяных болот имеет
статус   особо   охраняемых   природных   территорий   и  не  подлежит
промышленной эксплуатации.
     Факторами, сдерживающими   использование   минеральных  ресурсов,
являются:
     - необходимость переоценки запасов сырья;
     - ограниченность  информации о минерально-сырьевой базе области и
отсутствие широкого доступа к этой информации;
     - недостаточно  активное  проведение  аукционов  и  конкурсов  по
предоставлению прав пользования участками недр.

     Мероприятия по   развитию   добычи   полезных    ископаемых    (в
соответствии со схемой территориального планирования

     Организация геолого-разведочных работ на  перспективных  участках
(различные  стадии  разведки:  от  выявления  до детальных поисков) по
следующим направлениям:
     - организация  поисков  и  разработки  месторождений строительных
материалов (пески,  песчано-гравийный  материал,  карбонатные  породы,
кирпично-черепичные глины) для местных нужд;
     - организация  добычи  новых  видов  сырья   (стекольные   пески,
природные  облицовочные камни,  доломиты для стекольного производства,
цементное сырье, бромсодержащие рассолы);
     - выявление  и  поиск  новых  нетрадиционных для Тверской области
видов сырья (бетонитовые и тугоплавкие глины,  гипс, титан-циркониевые
россыпи, каменная соль и др.);
     - освоение торфяных месторождений (возможно на  базе  действующих
торфопредприятий)    с    возможностью   нетрадиционного   направления
использования   (производство    угольных    фильтров,    добавки    в
металлургическом цикле).
     С учетом  расселения  населения  области  и  наличия значительных
гидроресурсов  представляется  целесообразным  инициировать   развитие
малой  гидроэнергетики  и  биоэнергетики  на  местном лесорастительном
сырье. Перечень малых гидроэлектростанций (ГЭС) может быть расширен за
счет использования ресурса уже существующих сооружений и водохранилищ.
Предлагается создание ГЭС  на  следующих  сооружениях:  Верхневолжская
плотина  (Селижаровский  район),  Шлинская  плотина (Фировский район),
Березайская плотина (Бологовский район),  Мстинская, Верхне-Цнинская и
Нижне-Цнинская плотины (Вышневолоцкий район).
     Схема развития  энергетического  обеспечения   Тверской   области
представлена на рисунке 35.

                          Графический объект

    2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий
   в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

     2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов

     Основные направления   деятельности   и  перечень  мероприятий  в
области охраны лесов от пожаров
     В соответствии  с  приказом   Министерства   природных   ресурсов
Российской Федерации от 16.07.2007 N 182 "Об утверждении типовой формы
лесного плана субъекта Российской Федерации",  планируемые мероприятия
по охране лесов включают:
     - разграничение  территории  по  способам  обнаружения  и тушения
лесных пожаров;
     - объемы профилактических противопожарных мероприятий;
     - мероприятия по обнаружению и борьбе с лесными пожарами;
     - мероприятия по развитию системы лесопожарных служб;
     - мероприятия    по   охране   лесов   в   условиях   загрязнения
радиоактивными веществами.

     2.5.1.1 Планирование   разграничения   территории   по   способам
обнаружения и тушения лесных пожаров

     В соответствии   с  Положением  о  порядке  отнесения  территорий
лесного фонда  Российской  Федерации  и  не  входящих  в  лесной  фонд
Российской  Федерации  лесов  к  зонам и районам охраны,  утвержденным
Рослесхозом 19.09.97,  охраняемая территория  подразделяется  на  зоны
наземной  и  авиационной  охраны,  а  зона  авиационной  охраны  лесов
подразделяется на  районы,  в  которых  тушение  пожаров  производится
авиационными  силами  и  средствами  (районы  авиационной  охраны),  и
районы,  в которых тушение пожаров  производится  наземными  силами  и
средствами  (районы  наземной охраны).  Критерием отнесения территорий
лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов к районам деятельности
наземных  сил  и  средств  пожаротушения считается время прибытия их к
месту пожара, не превышающее трех часов.
     Среднее время   пешего  перехода  к  лесному  пожару  может  быть
определено в зависимости от густоты сети дорог,  измеряемой в  км/тыс.
га  (Указания  по  проектированию  противопожарных мероприятий в лесах
СССР,  1982).  Если принять среднюю скорость  передвижения  тушильщика
равной 4 км/час,  то при общей густоте дорог в Тверской области равной
6,72 км/тыс.  га  (данные  государственного  учета  лесного  фонда  на
01.01.2007), время пешего перехода составит 1,5 часа.
     Таким образом,  на  основании  вышеприведенных  данных  и  класса
пожарной опасности (далее - КПО) вся территория Тверской области может
быть   отнесена   к   районам  деятельности  наземных  сил  и  средств
пожаротушения на основании класса пожарной опасности.

     2.5.1.2. Планирование    мероприятий    по    предупреждению    и
профилактике лесных пожаров

     Основными документами,        регламентирующими        проведение
предупредительных  и  профилактических  противопожарных   мероприятий,
являются   Правила   пожарной   безопасности   в  лесах,  утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417,
и Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации
работы лесопожарных служб,  утвержденные Федеральной  службой  лесного
хозяйства  России  от 17.11.97.  Внесены небольшие изменения в объемах
работ   по   устройству   минерализованных   полос    и    уходу    за
минерализованными  полосами в связи с проведенным лесоустройством 2007
года.
     Мероприятия по  предупреждению  и  профилактике  лесных   пожаров
отражены в приложении 15 к Лесному плану.

     2.5.1.3. Планируемые мероприятия по обнаружению лесных пожаров

          Характеристика существующей подсистемы обнаружения

     В настоящее  время  обнаружение лесных пожаров в Тверской области
осуществляется только наземными способами.
     Обнаружение лесных    пожаров    проводится    путем    наземного
патрулирования,    патрулирования    по    рекам    и   озерам   и   с
пожарно-наблюдательных  вышек.   В   лесничествах   Тверской   области
проложено  288  патрульных  маршрутов общей протяженностью 6842 км,  и
имеется  17  пожарно-наблюдательных  вышек.  Наземное   патрулирование
осуществляется на автомобилях УАЗ 412,  УАЗ 22069-04,  УАЗ-3066, малом
лесном лесопатрульном комплексе УАЗ,  мотоциклах "Урал",  "ИЖ-Юпитер",
"Восход   3М",   "Минск".   При   наземном  патрулировании  территории
используются также мопеды и велосипеды.
     В ряде   лесничеств   обнаружение   проводится  с  использованием
мотолодок "Казанка-5М",  "Прогресс-4". Протяженность водных патрульных
маршрутов  в этих лесничествах колеблется от 10 до 15 км.  С развитием
сети   пожарно-наблюдательных   вышек   количество   и   протяженность
патрульных маршрутов могут изменяться.
     Размещение по   территории   сети   пожарно-наблюдательных  вышек
показано на рисунке 36.

                          Графический объект

     Рис 36.  Размещение  по  территории  сети  пожарно-наблюдательных
вышек

     Планирование мероприятий по обнаружению лесных пожаров
     Наиболее эффективным   вариантом   функционирования    подсистемы
обнаружения   лесных   пожаров  в  Тверской  области  должно  являться
сочетание космического, авиационного и наземного способов обнаружения.
     Обнаружение лесных  пожаров  из  космоса  может производиться при
помощи    информационной    системы     дистанционного     мониторинга
(ИСДМ-Рослесхоз),  разработанной  в Институте космических исследований
Российской академии наук (ИКИ РАН).  В  состав  ИСДМ-Рослесхоз  входит
подсистема   спутникового   обнаружения   лесных   пожаров  на  основе
информации спутников NOAA, TERRA и AQUA.
     В рамках  этой  системы предусмотрено детектирование точек земной
поверхности, аномальных по тепловому излучению, с привязкой этих точек
к  соответствующим  компьютерным  картам.  Помимо этого к картам могут
быть привязаны снимки земной поверхности со спутника.
     Эффективность космического  обнаружения лесных пожаров может быть
резко повышена при помощи создания крупномасштабных слоев компьютерных
карт  для  Тверской  области.  Минимальный  набор  таких  слоев должен
включать  в  себя  контуры   лесничеств   и   участковых   лесничеств,
квартальную и повыдельную сетки.
     Основной технологической   схемой   организации  авиалесоохранных
работ  должна  являться  схема  пассивного   авиапатрулирования.   Она
подразумевает  отсутствие  на  патрульном борту специализированных сил
пожаротушения.  Тушение пожаров  в  этом  случае  производится  только
наземными силами и средствами.
     В качестве  патрульных  воздушных  судов могут быть рекомендованы
самолеты АН-2 и ЯК-18.
     Патрулирование может   производиться   по   четырем    патрульным
маршрутам, два из которых проложены на северо-востоке области и два на
юго-западе.
     Сведения о патрульных маршрутах приведены в таблице 61.

                                                            Таблица 61

         Сведения о планируемых маршрутах авиапатрулирования

---------T--------------------------------------T--------------------|
|   N    |    Наименование поворотных пунктов   |   Протяженность,   |
|маршрута|                                      |         км         |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|   1    | Тверь - Кимры                        | 93                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Кимры -  Калязин                     | 53                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Калязин - Красный Холм               | 102                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Красный Холм - Весьегонск            | 68                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Весьегонск - Лесное                  | 116                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Лесное - Бологое                     | 100                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Бологое - Тверь                      | 164                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | ВСЕГО                                | 696                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|   2    | Тверь - Кимры                        | 93                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Кимры -  Калязин                     | 53                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Калязин - Красный Холм               | 102                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Красный Холм - Лесное                | 98                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Лесное  - Бологое                    | 100                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Бологое  - Тверь                     | 163                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | ВСЕГО                                | 609                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|   3    | Тверь - Бологое                      | 163                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Бологое - Пено                       | 136                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Пено - Плоскошь                      | 97                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Плоскошь - Старая Торопа             | 66                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Старая Торопа -  Ильино              | 40                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Ильино - Белый                       | 92                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Белый - Нелидово                     | 49                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Нелидово - Селижарово                | 88                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Селижарово - Тверь                   | 157                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | ВСЕГО                                | 888                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|   4    | Тверь - Бологое                      | 163                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Бологое - Пено                       | 136                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Пено - Плоскошь                      | 97                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Плоскошь - Старая Торопа             | 40                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Старая Торопа - Нелидово             | 74                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Нелидово - Селижарово                | 88                 |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Селижарово - Тверь                   | 157                |
+--------+--------------------------------------+--------------------+
|        | Всего                                | 755                |
L--------+--------------------------------------+---------------------

     Примечание. Для обеспечения периодичности патрулирования, большей
1, патрульные маршруты могут разбиваться на две и более части.

     Схема планируемых  авиационных  патрульных маршрутов приведена на
рисунке 37.

                          Графический объект

     Рис. 37. Схема авиационных патрульных маршрутов

     Режимы работы   авиалесоохраны  при  обнаружении  лесных  пожаров
приведены в таблице 62.

                                                            Таблица 62

                     Режимы работы авиалесоохраны

--------------T-------------------------------------------------------|
|    Класс    |                                                       |
|  пожарной   |                                                       |
|  опасности  |        Регламентация работы лесопожарных служб        |
| по условиям |                                                       |
|   погоды    |                                                       |
+-------------+-------------------------------------------------------+
|      1      |                           2                           |
+-------------+-------------------------------------------------------+
| 1 класс     | Могут проводиться  эпизодические полеты  для контроля |
|             | за состоянием действующих пожаров  и оказания  помощи |
|             | командам, работающим на их тушении                    |
+-------------+-------------------------------------------------------+
| 2 класс     | Авиационное патрулирование  проводится через 1-2 дня, |
|             | а при наличии пожаров - ежедневно  в порядке  разовых |
|             | полетов в  полуденное  время.  Дежурство  на  пунктах |
|             | приема донесений о пожарах  от экипажей  самолетов  и |
|             | вертолетов осуществляется с 11 до 17 часов            |
+-------------+-------------------------------------------------------+
| 3 класс     | Авиационное патрулирование проводится  1 - 2  раза  в |
|             | день. Дежурство на пунктах приема донесений - с 10 до |
|             | 17 часов.                                             |
+-------------+-------------------------------------------------------+
| 4 класс     | Авиационное патрулирование проводится  не менее  двух |
|             | раз в день по каждому маршруту.                       |
|             | Дежурство на пунктах  приема  донесений  от  экипажей |
|             | патрульных самолетов и вертолетов - с 9 до 20 часов   |
+-------------+-------------------------------------------------------+
| 5 класс     | Авиационное патрулирование проводится  не менее  трех |
|             | раз  в  день  по  каждому  маршруту,   для  чего  при |
|             | необходимости привлекается  дополнительное количество |
|             | самолетов и вертолетов.                               |
|             | Дежурство на пунктах приема донесений проводится  как |
|             | и при 4 классе пожарной опасности                     |
L-------------+--------------------------------------------------------

     Примечание. Класс   пожарной   опасности   по   условиям   погоды
определяется  по  шкале  В.Г.  Нестерова.  Региональной  шкалы  класса
пожарной опасности по условиям погоды для Тверской области нет.  Шкала
пожарной опасности в лесах по условиям погоды и ее границы приведены в
соответствии с приказом МПР России от 06.02.2008 N 32.

     Наземное обнаружение лесных пожаров  должно  производиться  путем
патрулирования  охраняемой  территории  на суше и по воде,  а также со
стационарных  наблюдательных  пунктов.  В   качестве   автомашин   для
наземного патрулирования могут быть рекомендованы машины УАЗ и др.
     Для патрулирование по воде может быть рекомендован лесопатрульный
катер ЛФ-22П. Эффективность наземного обнаружения лесных пожаров может
быть  существенно  повышена   путем   создания   дополнительной   сети
стационарных  наблюдательных  пунктов,  оснащенных телеустановками.  В
качестве стационарных наблюдательных пунктов могут  быть  использованы
мачты  сотовой  связи,  доминирующие  на  местности  по высоте здания,
сооружения и т.п.
     В качестве  телеустановок  могут быть рекомендованы телеустановки
"Балтика" различных модификаций и т.п.
     На планируемый десятилетний период в Тверской области  необходимо
создать  25 стационарных наблюдательных пунктов.  Ориентировочная цена
одной телеустановки вместе с секционной мачтой в 2008  году  -  1254,3
тыс.  руб. Схема размещения планируемых пожарно-наблюдательных мачт по
территории Тверской области показана на рисунке 38.

                          Графический объект

  Рис. 38. Схема размещения планируемых пожарно-наблюдательных мачт
                    по территории Тверской области

     Режимы работы    подсистемы    наземного    обнаружения    должны
определяться в соответствии с таблицей 63.

                                                            Таблица 63

                   Режимы для наземного обнаружения

-------------T-------------------------------------------------------|
|   Класс    |                                                       |
|  пожарной  |                                                       |
| опасности  |        Регламентация работы лесопожарных служб        |
|по условиям |                                                       |
|   погоды   |                                                       |
+------------+-------------------------------------------------------+
| 1 класс    | Проводится   наземное   патрулирование    в    местах |
|            | огнеопасных работ в целях   контроля  за  соблюдением |
|            | правил пожарной безопасности в  лесах.  Дежурство  на |
|            | пожарных наблюдательных пунктах не проводится         |
+------------+-------------------------------------------------------+
| 2 класс    | Проводится  наземное   патрулирование   в   участках, |
|            | отнесенных к 1 и  2  классам  пожарной   опасности, а |
|            | также в местах массового посещения и отдыха населения |
|            | в лесах с 11 до 17 часов.                             |
|            | Дежурство   на   пожарных   наблюдательных    пунктах |
|            | осуществляется с 11 до 17 часов                       |
+------------+-------------------------------------------------------+
| 3 класс    |  Наземное патрулирование проводится с 10 до 19  часов |
|            | на  участках,  отнесенных  к  первым   трем   классам |
|            | пожарной опасности, и особенно усиливается  в  местах |
|            | работ и в  местах,  наиболее  посещаемых  населением. |
|            | Дежурство   на   пожарных   наблюдательных    пунктах |
|            | осуществляется с 10 до 19  часов                      |
+------------+-------------------------------------------------------+
| 4 класс    | Наземное патрулирование проводится с 8 до 20 часов  в |
|            | местах работ, нахождения складов и других объектов  в |
|            | лесу,  а  также  в  местах,  посещаемых   населением, |
|            | независимо от класса пожарной опасности,  к  которому |
|            | отнесены участки.                                     |
|            | Дежурство   на   пожарных   наблюдательных    пунктах |
|            | проводится в течение всего светлого времени           |
+------------+-------------------------------------------------------+
| 5 класс    | Наземное патрулирование лесов  проводится  в  течение |
|            | всего светлого времени, а в наиболее опасных местах - |
|            | круглосуточно.                                        |
|            | Дежурство   на   пожарных   наблюдательных    пунктах |
|            | проводится как и при 4 классе пожарной опасности      |
L------------+--------------------------------------------------------

     Примечания:
     1. При замене стационарных наблюдательных пунктов телеустановками
речь может идти не о дежурстве на них,  а о дежурстве в пункте  приема
информации с телеустановок.
     2. Класс пожарной опасности по условиям  погоды  определяется  по
шкале В.Г.  Нестерова. Региональной шкалы класса пожарной опасности по
условиям погоды для Тверской области нет.

     2.5.1.4. Планирование мероприятий по борьбе с лесными пожарами

     Здесь и далее везде под борьбой с лесными пожарами понимается  их
тушение.
     Характеристика существующей подсистемы тушения лесных пожаров
     Существующая подсистема  тушения  лесных  пожаров  базируется  на
наземных  средствах,  силах  и  способах тушения.  Ее основой являются
пожарно-химические станции (далее - ПХС) 1-го, 2-го и 3-го типов.
     Распределение ПХС по лесничествам отображено в таблице 64.

                                                            Таблица 64

       Распределение пожарно-химических станций по лесничествам

-------------------------------T---------------T---------T-------------|
|   Наименование лесничества   |    ПХС - 1    | ПХС - 2 |   ПХС - 3   |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Западнодвинское              |               | 3       |             |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Торопецкое                   |               | 2       |             |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Осташковское                 |               | 1       |             |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Старицкое                    |               |         |             |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Тверское                     |               | 2       | 1           |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Торжокское                   |               | 1       |             |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Фировское                    | 1             | 3       |             |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Удомельское                  | 1             | 1       |             |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Бежецкое                     |               |         |             |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Кашинское                    |               |         |             |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Краснохолмское               |               | 1       |             |
+------------------------------+---------------+---------+-------------+
| Итого                        | 2             | 14      | 1           |
L------------------------------+---------------+---------+--------------

     В качестве  основных  типов пожарных автомашин при тушении лесных
пожаров в лесничествах используются  ЗИЛ-131,  ЗИЛ  -131н,  ЗИЛ-133ГЯ,
УАЗ-3066, ГАЗ-66, АЦ-1, АЦ-184, АЦ-30184, АЦ-3066, АЦ-30, АЦ-40.
     Помимо этого  используются  следующие   виды   тяжелой   техники:
лесопожарные трактора типов ТЛП-55, ТДТ-55, МТЗ-82, МТЗ-80; бульдозеры
типов Т-170,  Т-130,  ДТ-70,  Д3-27С,  Д3-42,  Дт-Т-75, Т-130м, ДТ-75;
трейлеры  типов  ЗТЗ-8,  ТМ-11,  "Урал  4320",  ПН-2206,  4М ЗАП-5208,
МАЗ-968, У-4005, МАЗ509 ТРАЛ; вездеход типа ЛПМ-01.
     В качестве других технических средств при тушении лесных  пожаров
используются:  бортовые  машины  типов Газ-Саз3507,  ГАЗ-66,  ЗИЛ-131,
ЗИЛ-132,  ЗИЛ-133, ЗИЛ-157, ЗИЛ-4331, КАВЗ-3271, УАЗ -3303, УАЗ-33039,
УАЗ-452,  УАЗ-452Д,  УАЗ-39094,  ГАЗ-52, ГАЗ-53, ГАЗ-3307, КамАЗ-5320,
КамАЗ-53212,  КамАЗ-55102,  МАЗ-53366,  КРАЗ-255. НЗАС-3564, САЗ-3507,
ТС-17144Г;  автобусы типов ЛАЗ, ВМ-2001, АПВ-У-03, ПАЗ-3205, ПАЗ-3205,
ГАЗ-32213,  КАВЗ-39763,  УАЗ-2206,  УАЗ-22069,  КАВЗ-3976011, КАВЗ-19,
КАВЗ-3971,  ГАЗ САЗ,  НЗАС-4951, ГАЗ-66, ГАЗ-3307, ЗИЛ-131, КАВЗ-3270,
КАВЗ-397620;  катер КС-100ДТ;  мотопомпы типа МЛ-4, МЛБ-2/1, МЛПУ-1-9,
"Дружба", МП-800, МП/ПЛ-1; плуги типа ПЛ-1; пожарные емкости; ранцевые
лесные огнетушители типа РОЛ-М; зажигательные аппараты; бензопилы.
     Средний процент изношенности противопожарной  техники  составляет
90 %. Работоспособность существующих ПХС составляет 50 %.
     На территории  Тверской  области имеется 32 пункта сосредоточения
противопожарного  инвентаря.  Схема  размещения  ПХС   по   охраняемой
территории приведена на рисунке 39.

                          Графический объект

        Рис. 39. Схема размещения ПХС по охраняемой территории

     На территории   Тверской   области  имеются  32  пункта  хранения
противопожарного инвентаря.