Постановление Администрации Тверской области от 07.11.2008 № 403-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


07.11.2008                    г. Тверь                        N 403-па

Об утверждении Порядка отбора и утверждения
заявок на реализацию приоритетных инвестиционных
проектов в области освоения лесов и мониторинга
хода реализации данных проектов

       (В редакции Постановления Администрации Тверской области
                      от 29.06.2010 г. N 322-па)


     В целях   реализации   постановления   Правительства   Российской
Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных  проектах
в  области  освоения  лесов",  развития  инвестиционной  деятельности,
оказания   государственной   поддержки   коммерческим    организациям,
осуществляющим инвестиционную деятельность в области освоения лесов на
территории   Тверской   области,   Администрация   Тверской    области
постановляет:
     1. Утвердить Порядок отбора и утверждения  заявок  на  реализацию
приоритетных  инвестиционных  проектов  в  области  освоения  лесов  и
мониторинга хода реализации данных проектов (прилагается).
     2.  Департаменту  лесного  комплекса  Тверской  области в срок до
01.07.2010  утвердить  положение и состав комиссии по отбору заявок на
реализацию  приоритетных  инвестиционных  проектов  в области освоения
лесов на территории Тверской области. (В     редакции    Постановления
Администрации Тверской области от 29.06.2010 г. N 322-па)
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Тверской области Павлова О.Л.
     Отчет об   исполнении   постановления   представить   в  срок  до
20.12.2010.
     (Пункт  3 в редакции Постановления Администрации Тверской области
от 29.06.2010 г. N 322-па)
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                 
                                                             Утвержден                  
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области           
                                                от 07.11.2008 N 403-па     


                               Порядок                               
              отбора и утверждения заявок на реализацию              
    приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов    
            и мониторинга хода реализации данных проектов  

       (В редакции Постановления Администрации Тверской области
                      от 29.06.2010 г. N 322-па)
          

                          1. Общие положения

     1.1. Порядок  отбора   и   утверждения   заявок   на   реализацию
приоритетных  инвестиционных  проектов  в  области  освоения  лесов  и
мониторинга  хода  реализации  данных  проектов  (далее   -   Порядок)
устанавливает  процедуру  отбора  и  утверждения  заявок  коммерческих
организаций на реализацию инвестиционных проектов (далее - Заявка)  на
территории  Тверской  области для включения их в перечень приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Перечень), а
также   процедуру  представления  отчетов  о  ходе  реализации  данных
проектов, проведения контроля хода реализации данных проектов.
     1.2. Процедура отбора и утверждения Заявок, представления отчетов
о ходе  реализации  приоритетных  инвестиционных  проектов  в  области
освоения  лесов (далее - инвестиционные проекты),  проведения контроля
хода реализации  инвестиционных  проектов  регламентирована  настоящим
Порядком  в  соответствии  со  статьей  22  Лесного кодекса Российской
Федерации,  Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных
инвестиционных   проектов   в  области  освоения  лесов,  утвержденным
постановлением Правительства Российской  Федерации от 30.06.2007 N 419
"О  приоритетных  инвестиционных  проектах  в  области освоения лесов"
(далее - Положение), приказом Министерства промышленности и энергетики
Российской Федерации от 10.10.2007 N 421 "Об утверждении требований по
содержанию   и   порядку   подготовки   отчета   о   ходе   реализации
инвестиционного проекта", иными федеральными правовыми актами.
     1.3. Отбору в соответствии с настоящим Порядком подлежат:
     а) инвестиционные   проекты,   реализуемые  на  лесных  участках,
находящихся в собственности Тверской области;
     б) инвестиционные  проекты,  реализуемые  на  лесных  участках  в
пределах  земель  лесного  фонда  на  территории   Тверской   области,
осуществление  полномочий по предоставлению в аренду которых,  а также
полномочий  по  организации  и  проведению  соответствующих  аукционов
передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации
в соответствии  с  частью  1  статьи  83  Лесного  кодекса  Российской
Федерации.
     1.4. Мероприятия по  отбору  Заявок  включают  в  себя  следующие
действия:
     а) регистрация Заявок;
     б) проверка  соответствия  представленных  документов требованиям
постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N  419,
а  также  требованиям  методических  указаний  по разработке концепции
инвестиционного  проекта,  претендующего  на  включение   в   перечень
приоритетных   инвестиционных   проектов  в  области  освоения  лесов,
утвержденных  приказом  Министерства   промышленности   и   энергетики
Российской Федерации от 10.10.2007 N 422;
     в) отбор Заявок;
     г) принятие   распоряжения   Администрации  Тверской  области  об
утверждении Заявки или отказе в утверждении Заявки;
     д) направление  распоряжения  Администрации  Тверской  области об
утверждении Заявки в Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
     1.5.  Распоряжение  Администрации Тверской области об утверждении
Заявки   направляется   в   Министерство   промышленности  и  торговли
Российской   Федерации   департаментом   лесного   комплекса  Тверской
области(далее - Департамент).
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 29.06.2010 г. N 322-па)
     Департамент  осуществляет взаимодействие с Федеральным агентством
лесного  хозяйства, Министерством промышленности и торговли Российской
Федерации, а также в установленных случаях с уполномоченными в области
освоения   лесов   органами   государственной  власти  соответствующих
субъектов Российской Федерации.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Тверской  области
от 29.06.2010 г. N 322-па)
     1.6. Включение  инвестиционного  проекта  в   Перечень   является
основанием  заключения  Департаментом  договора аренды лесного участка
без  проведения  аукциона  на  условиях,  указанных   в   распоряжении
Администрации   Тверской   области   и   в   соответствии   с   лесным
законодательством.
     1.7.  В  случае  реализации инвестиционного проекта на территории
нескольких  субъектов  Российской  Федерации  Департамент осуществляет
согласование  поступившей  от  уполномоченного органа другого субъекта
Российской  Федерации  Заявки  и  заключает  в  установленном  порядке
договор  аренды лесного участка, расположенного на территории Тверской
области.
     Департамент в течение 10 рабочих дней со дня  поступления  Заявки
готовит  письмо  о  согласовании  или  отказе  в согласовании Заявки и
направляет его уполномоченному органу субъекта Российской Федерации.
     Департамент заключает    договор   аренды   лесного   участка   в
соответствии с законодательством  на  основании  приказа  Министерства
промышленности   и   торговли   Российской   Федерации   о   включении
инвестиционного  проекта  в   Перечень   приоритетных   инвестиционных
проектов в области освоения лесов.
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тверской  области
от 29.06.2010 г. N 322-па)

                      2. Процедура отбора Заявок

     2.1. Заявки направляются в Департамент.
     Для рассмотрения вопроса  об  утверждении  Заявки  на  реализацию
инвестиционного проекта коммерческая организация, желающая реализовать
инвестиционный проект (далее - Заявитель),  представляет в Департамент
Заявку на бумажном носителе и в электронном виде.
     Датой поступления Заявки  считается  дата  штампа  о  поступлении
документации в Департамент на сопроводительном письме Заявителя.
     Департамент в 3-дневный срок со дня поступления Заявки направляет
в  Администрацию  Тверской  области  предложение  о  включении проекта
распоряжения Администрации Тверской области об утверждении  заявки  на
реализацию  приоритетного  инвестиционного  проекта в области освоения
лесов в План разработки проектов правовых актов Администрации Тверской
области.
     В случае  поступления  двух  или  более  Заявок  от   инвесторов,
претендующих  на  реализацию  инвестиционных  проектов  на  территории
одного и того же лесного участка в составе земель лесного фонда, отбор
Заявок    осуществляется    в   соответствии   с   критериями   оценки
инвестиционных  проектов,  установленных   пунктом   3.1   раздела   3
настоящего      Порядка,     а     также     положениями     концепции
социально-экономического развития Тверской области.
     В  случае  необходимости предоставления в аренду лесных участков,
расположенных  за пределами Тверской области, Департамент в течение 10
рабочих дней со дня поступления Заявки направляет ее на согласование в
уполномоченные  в области освоения лесов органы государственной власти
соответствующих  субъектов  Российской Федерации. К Заявке прилагаются
документы,   в  которых  указан  кадастровый  номер  лесного  участка,
необходимого   для   реализации   инвестиционного  проекта.  В  случае
отсутствия   кадастрового  номера  лесного  участка  прилагается  план
лесного  участка  в  составе земель лесного фонда. Неотъемлемой частью
Заявки  являются  материалы,  обосновывающие  необходимость реализации
инвестиционного проекта.
     В случае  получения  согласования  от  уполномоченного  в области
освоения лесов органа государственной власти соответствующего субъекта
Российской   Федерации  Департамент  в  течение  10  календарных  дней
осуществляет  отбор  Заявок  и   направляет   отобранные   Заявки   на
согласование  в  Федеральное  агентство  лесного  хозяйства.  В случае
неполучения согласования от уполномоченного в области  освоения  лесов
органа  государственной  власти  соответствующего  субъекта Российской
Федерации  Департамент  оставляет  Заявку  без  рассмотрения,  о   чем
уведомляет Заявителя в течение 5 рабочих дней в письменной форме.
     Рассмотрение  Заявок  осуществляется  в  порядке их поступления в
Департамент  на  соответствие  их  требованиям  пункта  3.3  раздела 3
настоящего Порядка.
     Оценка Заявок  Департаментом  осуществляется  комиссией по отбору
заявок на реализацию приоритетных инвестиционных  проектов  в  области
освоения  лесов  на  территории  Тверской  области (далее - Комиссия),
положение и  состав  которой  утверждаются  приказом  Департамента.  В
состав   Комиссии  для  осуществления  мероприятий  по  оценке  заявок
Департамент (по согласованию) включает специалистов:
     - департамента экономики Тверской области;
     - управления регионального развития Тверской области;
     - контрольно-аналитического комитета Тверской области;
     - департамента строительного комплекса Тверской области.
     При подготовке   проекта   распоряжения   Администрации  Тверской
области  об  утверждении   Заявки   положения   проекта   распоряжения
Администрации  Тверской  области,  содержащие  сведения,  указанные  в
подпунктах "б",  "в" и "д" пункта  2.2  настоящего  раздела,  подлежат
письменному согласованию с Заявителем.
     (Пункт   2.1  в  редакции  Постановления  Администрации  Тверской
области от 29.06.2010 г. N 322-па)
     2.2. Распоряжение  Администрации Тверской области об утверждении
Заявки в соответствии с пунктом 11 Положения должно содержать:
     а) указание   на   соответствие  Заявителя  и  представленной  им
концепции   инвестиционного   проекта    требованиям,    установленным
Положением;
     б) сведения о возможности проектирования и (или) предоставления в
аренду  лесного  участка без проведения аукциона,  в том числе лесного
участка,  предоставляемого в соответствии с абзацем пятым  пункта  2.1
настоящего  раздела,  в  границах,  указанных  в Заявке,  на основании
Лесного плана Тверской области;
     в) сведения  о  размере  и  порядке  внесения  арендной  платы по
договору аренды  лесного  участка,  в  том  числе  предоставляемого  в
соответствии  с  абзацем пятым пункта 2.1 настоящего раздела,  включая
сведения,  предусмотренные  пунктом  1.1  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу
объема лесных ресурсов и ставках  платы  за  единицу  площади  лесного
участка, находящегося в федеральной собственности";
     г) сведения о включении в проект договора аренды лесного  участка
следующих  оснований для досрочного расторжения договора по инициативе
Департамента:
     нарушение арендатором  сроков  реализации инвестиционного проекта
более чем на 1 год;
     отказ арендатора от создания и (или) модернизации объектов лесной
и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;
     д) обязательства  инвестора  по  созданию  и  (или)  модернизации
объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;
     е) сведения  о  согласовании  Заявки  с  уполномоченным в области
освоения лесов  органом  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации  в  случае  необходимости  предоставления  в  аренду  лесных
участков, расположенных за пределами Тверской области;
     ж) сведения   о  согласовании  Заявки  с  Федеральным  агентством
лесного хозяйства.
     (Пункт   2.2  в  редакции  Постановления  Администрации  Тверской
области от 29.06.2010 г. N 322-па)
     2.3.  Распоряжение  Администрации Тверской области об утверждении
Заявки  принимается  в  срок,  не превышающий 30 календарных дней, а в
случае  реализации  инвестиционного  проекта  на  территории  Тверской
области  и  других  субъектов  Российской  Федерации  -  в  течение 45
календарных дней со дня приема Заявки Департаментом. (В       редакции
Постановления          Администрации          Тверской         области
от 29.06.2010 г. N 322-па)
     2.4. Решение  об  отказе  в  утверждении  Заявки  для  включения
инвестиционного  проекта  в  Перечень  принимается  Комиссией,  о  чем
Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия  такого  решения
направляет Заявителю письменное уведомление.
     Основанием для отказа является:
     - несоответствие  Заявки  требованиям  Лесного кодекса Российской
Федерации,  Лесного плана  Тверской  области,  схеме  территориального
планирования Тверской области;
     - несоответствие Заявки критериям оценки инвестиционных  проектов
в области освоения лесов, утвержденным разделом 3 Порядка;
     - отсутствие возможности проектирования и (или) предоставления  в
аренду без проведения аукциона лесного участка в границах, указанных в
Заявке;
     - наличие   отрицательного   заключения   Федерального  агентства
лесного хозяйства.
     Решение об  отказе  в  утверждении Заявки может быть обжаловано в
судебном порядке.
     (Пункт   2.4  в  редакции  Постановления  Администрации  Тверской
области от 29.06.2010 г. N 322-па)
     2.5.  В  случае  необходимости  предоставления  в  аренду  лесных
участков,  расположенных  за  пределами  Тверской области, Департамент
направляет   в   уполномоченные   в   области  освоения  лесов  органы
государственной  власти соответствующих субъектов Российской Федерации
решение  Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о
включении  инвестиционного проекта в Перечень в течение 5 рабочих дней
с момента получения данного решения. (Дополнен     -     Постановление
Администрации Тверской области от 29.06.2010 г. N 322-па)

                      3. Критерии отбора Заявок

     3.1. Порядок    оценки    Заявок    основывается    на   принципе
единообразного подхода к  оценке  различных  инвестиционных  проектов,
способствующих развитию лесного сектора экономики.
     К инвестиционным проектам в области освоения лесов относятся:
     а) инвестиционные   проекты  по  созданию  и  (или)  модернизации
объектов лесной инфраструктуры:
     лесных (лесовозных) дорог круглогодичного действия;
     лесных складов;
     объектов, необходимых     для     осуществления     рекреационной
деятельности;
     иных объектов;
     б) инвестиционные  проекты  по  созданию  и  (или)   модернизации
объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры:
     объектов   переработки  заготовленной  древесины  и  иных  лесных
ресурсов;
     биоэнергетических объектов;
     иных объектов.
     Критериями  оценки  инвестиционных  проектов в случае поступления
двух  или  более  Заявок,  претендующих  на  реализацию инвестиционных
проектов  на  территории  одного  и  того же лесного участка в составе
земель лесного фонда, являются:
     а) наличие  опыта  ведения лесного хозяйства,  специализированной
лесохозяйственной техники и профильных специалистов  (единиц  техники,
количество человек, опыт работы);
     б) снижение энергопотребления  (кВт/час  на  единицу  выпускаемой
продукции);
     в) увеличение   объемов   выпуска   импортозамещающей   продукции
(единица измерения, количество);
     г) рациональное использование заготавливаемой  древесины  (расход
куб.м сырья/на единицу выпускаемой продукции)
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тверской  области
от 29.06.2010 г. N 322-па)
     3.2. Суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект
в соответствии с пунктом 3 Положения не может составлять менее 300 млн
рублей.
     3.3. Заявка в соответствии с пунктом 8 Положения включает в себя:
     а) заявление о реализации  инвестиционного  проекта  с  указанием
наименования,   организационно-правовой   формы   и  места  нахождения
коммерческой организации;
     б) копии учредительных документов и  документа,  подтверждающего
факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о
коммерческой   организации,   желающей   реализовать    инвестиционный
проект; (В   редакции  Постановления  Администрации  Тверской  области
от 29.06.2010 г. N 322-па)
     в) концепцию   инвестиционного    проекта,    подготовленную    в
соответствии  с  приказом  Министерства  промышленности  и  энергетики
Российской  Федерации  от  10.10.2007  N  422,  содержащую   следующие
сведения:
     цели и задачи инвестиционного проекта;
     краткое     описание    действий    инвестора    по    реализации
инвестиционного     проекта,     включая    предварительные    расчеты
финансово-экономических,   бюджетных   и  социальных  результатов  его
реализации;
     срок окупаемости инвестиционного проекта;
     объем   расходов,   необходимых   для   подготовки  и  реализации
инвестиционного проекта, в том числе схема финансирования проекта;
     срок   подготовки   проектной   документации,   необходимой   для
реализации инвестиционного проекта;
     поэтапный план реализации инвестиционного проекта;
     обоснование   примерных  границ,  площади,  иные  качественные  и
количественные  характеристики  лесного участка и сведения о требуемых
лесных ресурсах.
     К    концепции    инвестиционного   проекта   могут   прилагаться
графические  и  иные  материалы,  содержащие сведения об испрашиваемых
лесных    участках,    объектах    лесной    и    лесоперерабатывающей
инфраструктуры,   предполагаемой   к   созданию   в   ходе  реализации
инвестиционного проекта.
     Помимо  сведений,  представляемых  согласно пункту 3.3 настоящего
раздела,  заявитель  в  соответствии  с  пунктом  7  Положения  должен
документально подтвердить:
     наличие   собственных   и   (или)   привлекаемых  для  реализации
инвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций;
     выполнение   текущих   обязательств   перед   бюджетной  системой
Российской Федерации;
     отсутствие  просроченной  кредиторской  задолженности и убытков в
течение  последних  3  лет  (если организация организована менее 3 лет
назад,  то  сведения  представляются  за соответствующий период со дня
образования организации).
     Заявитель   не   должен   находиться   в   стадии  реорганизации,
ликвидации   или  банкротства  и  иметь  ограничения  в  осуществлении
соответствующего вида деятельности.
     3.4. Для инвестиционных проектов, которые претендуют на решение о
поддержке  их  реализации  за  счет  средств   Инвестиционного   фонда
Российской  Федерации,  а  также решение об их включении в федеральную
целевую  программу  или  межгосударственную   целевую   программу,   в
осуществлении  которой участвует Российская Федерация,  документация в
соответствии  с   пунктом   9   Положения   формируется   в   порядке,
установленном постановлениями Правительства Российской Федерации.

           4. Мониторинг реализации инвестиционных проектов           

     4.1.   Инвестор   в   соответствии   с   пунктом   17   Положения
ежеквартально,  не  позднее  30  числа  месяца, следующего за отчетным
кварталом,   представляет   в  Департамент  отчет  о  ходе  реализации
инвестиционного  проекта в соответствии с требованиями по содержанию и
порядку   подготовки   отчета,  установленными  приказом  Министерства
промышленности и энергетики Российской Федерации от 10.10.2007 N 421.
(В    редакции    Постановления    Администрации    Тверской   области
от 29.06.2010 г. N 322-па)
     4.2.   Департамент   рассматривает   отчет   о   ходе  реализации
инвестиционного проекта и представляет в Министерство промышленности и
торговли   Российской   Федерации   и  Федеральное  агентство  лесного
хозяйства   в   течение   30   календарных  дней  с  даты  поступления
вышеуказанного  отчета доклад о результатах реализации инвестиционного
проекта. (Дополнен  -  Постановление  Администрации  Тверской  области
от 29.06.2010 г. N 322-па)
     4.3. Департамент  совместно  с  лесничествами  Тверской   области
проводит контрольные мероприятия (проверки) фактического положения дел
на месте реализации инвестиционного проекта не реже одного раза в год.
Объектом данного контроля являются обязательства инвестора по созданию
и (или) модернизации  объектов  лесной  и  (или)  лесоперерабатывающей
инфраструктуры,  предусмотренных  договором  аренды  лесного  участка.
Проведение   контрольных   мероприятий   (проверок)    включается    в
соответствующий    план,    утверждаемый   (согласуемый)   начальником
Департамента.
     Данные   о   проверке  хода  реализации  инвестиционного  проекта
(проведенных  контрольных  мероприятиях)  Департамент  представляет  в
Министерство   промышленности   и   торговли  Российской  Федерации  и
Федеральное агентство лесного хозяйства. (Дополнен   -   Постановление
Администрации Тверской области от 29.06.2010 г. N 322-па)
     4.4.  В  случае  появления  оснований  для досрочного расторжения
договора аренды лесного участка, предусмотренных подпунктом "г" пункта
2.2  раздела  2  настоящего  Порядка, Департамент направляет инвестору
предписание  о необходимости устранения нарушений с указанием срока их
устранения.  В  случае  если  такие  нарушения не были устранены (были
устранены  не  в  полном  объеме)  в  указанный  в  предписании  срок,
Департамент готовит проект распоряжения Администрации Тверской области
о  направлении  в  Министерство  промышленности  и торговли Российской
Федерации   и  Федеральное  агентство  лесного  хозяйствазаявления  об
исключении  инвестиционного  проекта из Перечня и расторжении договора
аренды лесного участка. (Дополнен    -   Постановление   Администрации
Тверской области от 29.06.2010 г. N 322-па)
     Расторжение   договора   аренды   лесного   участка   может  быть
осуществлено     также    по    основаниям,    установленным    лесным
законодательством.