Постановление Администрации Тверской области от 05.10.2006 № 254-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


05.10.2006                    г. Тверь                        N 254-па

Об областном резерве топлива

     В целях обеспечения устойчивого прохождения отопительных периодов
и предотвращения чрезвычайных ситуаций на предприятиях, осуществляющих
теплоснабжение жилищного фонда и объектов  соцкультбыта  муниципальных
районов  и городских округов Тверской области,  Администрация Тверской
области постановляет:
     1. Создать  областной  резерв топлива (топочного мазута) в объеме
5000 т.
     2. Утвердить    Положение    об    областном    резерве   топлива
(прилагается).
     3. Определить   департамент   жилищно-коммунального   и  газового
хозяйства Тверской области  уполномоченным  органом  по  управлению  и
распоряжению   областным   резервом  топлива  в  пределах  полномочий,
установленных Положением.
     4. Департаменту   жилищно-коммунального   и   газового  хозяйства
Тверской  области   (Комиссаров   В.А.)   в   месячный   срок   внести
соответствующие     изменения     в     Положение    о    департаменте
жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области.
     5. Формирование  областного  резерва  топлива осуществить за счет
средств областного бюджета Тверской области.
     6. Департаменту   финансов   Тверской   области   (Толоко   В.Б.)
подготовить проект закона Тверской области  "О  внесении  изменений  в
закон  Тверской  области об областном бюджете Тверской области на 2006
год",  предусмотрев в областном бюджете Тверской области на  2006  год
средства  на  формирование  и  содержание областного резерва топлива в
размере 41546000  (сорок  один  миллион  пятьсот  сорок  шесть  тысяч)
рублей,  определив в качестве получателя указанных средств департамент
жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области.
     7. Рекомендовать органам местного самоуправления Тверской области
руководствоваться  Положением  об  областном   резерве   топлива   для
оперативного  обеспечения  предприятий,  осуществляющих теплоснабжение
жилищного фонда и объектов соцкультбыта,  топливом  при  возникновении
кризисных ситуаций.
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Тверской области Серковского Ю.В.
     Отчет об исполнении  постановления  представлять  ежегодно  до  1
апреля следующего за отчетным года.
     9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                                                       
                                                            Утверждено                                                       
                                          постановлением Администрации                                     
                                                      Тверской области                                                 
                                                от 05.10.2006 N 254-па                                           


                              Положение                              
                     об областном резерве топлива                     

                          I. Общие положения

     1.1. Областной резерв  топлива  создается  с  целью  оперативного
обеспечения предприятий, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда
и объектов соцкультбыта  муниципальных  районов  и  городских  округов
Тверской области,  топливом при возникновении кризисных ситуаций и для
предупреждения  ситуаций,   которые   могут   привести   к   нарушению
функционирования  систем  жизнеобеспечения  населения  и ликвидации их
последствий.
     1.2. Кризисными  признаются  ситуации,  связанные  с  угрозой или
возникновением на территории муниципального района (городского округа)
чрезвычайной   ситуации  и  досрочным  прекращением  полномочий  главы
муниципального  района  (городского  округа)  и  главы   администрации
муниципального  района  (городского округа) при наличии факта снижения
запаса топлива до уровня нормативного расхода топлива на трое суток.
     1.3. Нормативный  расход  топлива  соответствует величине расхода
натурального   топлива,   принятого   при   определении   тарифа    на
теплоэнергию,     который     утверждается    приказом    региональной
энергетической комиссии Тверской области.
     1.4. Управление   и   распоряжение   областным  резервом  топлива
осуществляется  Администрацией  Тверской   области   и   департаментом
жилищно-коммунального  и  газового хозяйства Тверской области (далее -
Департамент) в соответствии с настоящим Положением.
     В  исключительных  случаях  Администрация Тверской области вправе
принимать  решение  о  выдаче топлива из областного резерва топлива по
иным  основаниям,  отличным  от  оснований,  указанных  в  пункте  1.2
настоящего Положения.
     1.5. Департамент  является  получателем  и распорядителем средств
областного бюджета на создание областного резерва топлива,  а также на
возмещение  фактических расходов по хранению,  учету и отпуску топлива
из указанного резерва.

             II. Формирование областного резерва топлива             

     2.1. Предложения   по   номенклатуре   и   количеству    топлива,
образующего   областной   резерв,  подготавливаются  Департаментом  на
предстоящий   отопительный   сезон   и   утверждаются   постановлением
Администрации Тверской области.
     2.2. Создание областного  резерва  топлива  может  осуществляться
следующими способами:
     - посредством  заимствования  из  государственного  материального
резерва;
     - посредством  приобретения  топлива  за  счет  средств   бюджета
Тверской области на соответствующий финансовый год.
     2.3. Создание    областного    резерва    топлива     посредством
заимствования из государственного материального резерва осуществляется
в соответствии с требованиями"Правил  выпуска  материальных  ценностей
государственного  материального  резерва  во временное заимствование",
утвержденных  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
07.12.2000  N  937  и  Федеральным  законом  от  29.12.1994 N 79-ФЗ "О
государственном материальном резерве".
     Плата за  заимствование  материальных  ценностей  определяется  в
соответствии со следующими документами:
     - приказом   Минэкономразвития  Российской  Федерации  и  Минфина
Российской Федерации от 18.07.2005 N 151/94н "Об утверждении  методики
определения  размера  платы за заимствование материальных ценностей из
государственного материального резерва";
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2005
N 98 "О порядке взимания платы за заимствование материальных ценностей
из государственного материального резерва".
     2.4. Создание областного резерва топлива посредством приобретения
топлива  за  счет  средств  бюджета  Тверской области осуществляется в
соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N  94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".

        III. Размещение и хранение областного резерва топлива        

     3.1. Топливо,  заимствованное или закупленное в областной резерв,
размещается  в  целом  или  по  частям  на  ответственное  хранение на
промышленных или иных предприятиях и организациях независимо от  формы
собственности  (далее - хранители),  определяемых на конкурсной основе
или иным, не противоречащим действующему законодательству способом.
     3.2. Конкурс на право хранения областного резерва топлива в целом
или его части проводится в соответствии  с  требованиями  Федерального
закона  от  21.07.2005  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд".
     3.3. Департамент заключает с хранителями государственный контракт
(договор) на хранение, учет и отпуск топлива, первичное документальное
оформление на движение материальных ценностей.
     3.4. Оплата  погрузочно-разгрузочных  работ,  услуг  по хранению,
учету и  отпуску  топлива,  осуществляемых  хранителями,  производится
Департаментом   в   соответствии   с   заключенными   государственными
контрактами (договорами) за счет средств областного  бюджета  Тверской
области   на   соответствующий   финансовый  год,  предусмотренных  на
формирование областного резерва топлива.

           IV. Порядок выдачи топлива из областного резерва
                     и его возврата получателями

     4.1. Отпуск  топлива  из  областного  резерва  для  муниципальных
теплоснабжающих предприятий и предприятий других  форм  собственности,
осуществляющих  теплоснабжение жилищного фонда и объектов соцкультбыта
производится по ходатайству администрации  муниципального  района  или
городского округа Тверской области.
     4.2. Максимальное количество топлива,  отпускаемое муниципальному
району или городскому округу в течение календарного месяца,  не должно
превышать нормативного расхода топлива на  10  суток  при  максимально
возможном   суточном   потреблении   (при   установлении   критических
температур наружного воздуха) .
     4.3. Ходатайство    администрации   муниципального   района   или
городского округа заключается в обращении  к  заместителю  Губернатора
Тверской области,  курирующему деятельность Департамента,  о выделении
необходимого  объема  топлива.  В  ходатайстве  должна  быть  отражена
информация,    подтверждающая   кризисность   ситуации   с   топливом,
сложившейся в муниципальном районе или городском округе.
     4.4. Обращение администрации муниципального района или городского
округа к заместителю Губернатора  Тверской  области  должно  содержать
следующие сведения и приложения:
     - копии договоров на  поставку  топлива  с  начала  отопительного
сезона;
     - сведения о  планируемых  и  фактически  сложившихся  на  момент
обращения ценах на топливо;
     - акты обследования температурного режима в жилых помещениях;
     - копии  приказов  РЭК Тверской области об утверждении тарифов на
теплоэнергию, отпускаемую отопительными котельными;
     - копии накладных на фактически полученное топливо;
     - отчет о фактическом расходе топлива на отпущенную теплоэнергию;
     - фактический остаток топлива на момент обращения за помощью;
     - расчет нормативного запаса топлива на трое суток;
     - информацию,  подтверждающую  отсутствие  финансовых  средств на
приобретение топлива  в  случае  резкого  повышения  рыночных  цен  на
топливо;
     - соответствующие документы о  предоставлении  муниципальной  или
банковской   гарантии,   подтверждающей   исполнение  обязательств  по
возврату   топлива:   решение    уполномоченного    органа    местного
самоуправления  о  предоставлении  муниципальной гарантии,  заверенная
выписка  из   решения   о   местном   бюджете   о   размере   средств,
предусмотренных   на  предоставление  муниципальной  гарантии,  проект
договора муниципальной гарантии и т.д.;
     - информацию   о   мерах,  принятых  или  намеченных  к  принятию
администрацией муниципального района (городского округа)  в  отношении
недобросовестных поставщиков топлива, не выполнивших условия контракта
на поставку топлива (обращение в судебные органы,  включение в  реестр
недобросовестных    поставщиков)    с    последующим   предоставлением
подтверждающих документов;
     - протокол  заседания  комиссии  по  предупреждению  и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной    безопасности
администрации  муниципального  района (городского округа) с решением о
наличии угрозы или возникновении на территории  муниципального  района
(городского округа) чрезвычайной ситуации;
     - предусмотренные   действующим   законодательством   и   Уставом
муниципального   района  (городского  округа)  документы  о  досрочном
прекращении полномочий главы муниципального района (городского округа)
(главы администрации муниципального района (городского округа)).
     4.5. Заместитель   Губернатора   Тверской   области,   курирующий
деятельность  Департамента,  направляет  представленные  муниципальным
районом (городским округом)  материалы,  обосновывающие  необходимость
заимствования  топлива  из областного резерва топлива и предложения по
решению указанного  вопроса  на  рассмотрение  Администрации  Тверской
области.  Материалы  о выделении топлива из областного резерва топлива
рассматриваются  на  очередном  или  внеочередном  (при  необходимости
оперативного   решения   вопроса)   закрытом  заседании  Администрации
Тверской области.
     Материалы о выделении топлива из областного резерва топлива могут
рассматриваться вне процедуры подготовки  и  принятия  правовых  актов
Администрации   Тверской   области,  определенной  Регламентом  работы
Администрации   Тверской    области,    утвержденным    постановлением
Губернатора Тверской области от 02.07.2003 N 73-пг.
     4.6. В  соответствии  с  распоряжением   Администрации   Тверской
области  о  выдаче  топлива  из  областного  резерва топлива начальник
Департамента издает приказ,  который служит основанием для  заключения
договора  заимствования топлива из областного резерва топлива Тверской
области муниципальным  районом  (городским  округом)  (прилагается)  и
заключения договора муниципальной гарантии,  для подготовки документов
на получение со склада хранителя необходимого объема топлива.
     4.7. К документам на получение топлива относятся:
     - накладная в  3-х  экземплярах  для  Департамента,  хранителя  и
получателя соответственно;
     - письмо Департамента к хранителю о выдаче с его склада топлива с
указанием вида топлива и его количества.
     4.8. Вывоз  топлива  со   склада   хранителя   и   его   доставка
осуществляется за счет средств получателя.
     4.9. Получение  топлива  со   склада   хранителя   осуществляется
уполномоченным  лицом  уполномоченного органа по управлению имуществом
муниципального района или городского округа.
     4.10. Возврат  топлива  производится  в объемах заимствования и в
сроки в соответствии с договором заимствования. Качество возвращаемого
топлива    должно    соответствовать    требованиям    соответствующей
документации с учетом поставки на  длительное  хранение.  Возвращаемое
топливо  должно  иметь  дату выработки на заводе-изготовителе не более
6-ти месяцев до даты его возврата. Каждая партия возвращаемого топлива
должна  сопровождаться  сертификатом  соответствия на весь гарантийный
срок  хранения,  паспортом  качества   и   копией   счета-фактуры   на
приобретенное и возвращаемое в областной резерв топливо.
     4.11. Датой  возврата   продукции   является   дата   составления
приемного  акта  о фактическом возврате топлива в пункт ответственного
хранения.
     4.12. Администрациям  муниципальных  районов  и городских округов
рекомендуется осуществлять отпуск (передачу)  топлива  теплоснабжающим
предприятиям   посредством  заключения  соответствующих  договоров  на
возвратной основе предусмотрев при этом применение мер по  обеспечению
исполнения обязательств по возврату ими топлива.

        V. Организация контроля за ходом выполнения Положения        

     Департамент имеет  право проверки на месте сведений,  указанных в
пункте  4.4  настоящего  Положения,  с   целью   выявления   искажения
приведенных  данных  и  искусственного  создания  кризисной ситуации и
представления  соответствующей  информации  курирующему   деятельность
Департамента заместителю Губернатора Тверской области.



                                                            Приложение
                              к Положению об областном резерве топлива


                              ДОГОВОР N                              
                       НА ЗАИМСТВОВАНИЕ ТОПЛИВА                       
            ИЗ ОБЛАСТНОГО РЕЗЕРВА ТОПЛИВА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ            


     г. Тверь                                       "___"__________200


     Департамент жилищно-коммунального  и  газового хозяйства Тверской
области,  именуемый в  дальнейшем  "Департамент",  в  лице  начальника
Департамента Комиссарова В.А,  действующего на основании Положения,  с
одной стороны, и______________________________________________________
                  (уполномоченный орган по управлению муниципальным

______________________________________________________________________
                    имуществом, являющийся юридическим лицом)

именуемый в дальнейшем "Заемщик", в лице______________________________
___________________________________,    действующего    на   основании
__________________________________,  с  другой  стороны,  именуемые  в
дальнейшем  "Стороны",  на  основании ______________________ заключили
настоящий Договор о нижеследующем:

                         1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

     1.1. Департамент обязуется в срок до _______________ выпустить из
областного   резерва  топлива  Тверской  области  Заемщику  в  порядке
временного заимствования с пункта ответственного  хранения  __________
тонн  мазута топочного,  соответствующего ГОСТ 10585-99,  именуемого в
дальнейшем Продукция.
     1.2. Заемщик    обязуется    выбрать    Продукцию   в   срок   до
_________________  и   в   срок   до____________________возвратить   в
областной  резерв  топлива  Тверской  области  на пункт ответственного
хранения  ______________________________________________________(далее
- пункт ответственного хранения) __________________тонн Продукции.
     1.3. Возврат заимствованной Продукции обеспечивается_____________

______________________________________________________________________
   (указывается договор о предоставлении муниципальной гарантии или   

______________________________________________________________________
                         банковская гарантия)                         

предоставленной Заемщику.

               2. ПОРЯДОК ВЫПУСКА И ВОЗВРАТА ПРОДУКЦИИ

     2.1. Департамент   выпускает   Продукцию   Заемщику   с    пункта
ответственного хранения_______________________________________________

_____________________________________________________________________.
     2.2. Вывоз  Продукции  с  пункта  ответственного  хранения  и  ее
доставка до места назначения,  определенного Заемщиком, осуществляется
за счет средств Заемщика.
     2.3. Приемка Продукции, подлежащей выпуску по настоящему Договору
по  количеству  и   качеству,   производится   Заемщиком   на   пункте
ответственного   хранения   в  месте  ее  хранения  в  соответствии  с
требованиями    Инструкции     о     порядке     приемки     продукции
производственно-технического    назначения    и    товаров   народного
потребления по количеству,  утвержденной  Постановлением  Госарбитража
СССР  от 15.06.65 N П-6 (в редакции Постановлений Госарбитража СССР от
29.12.73 N 81,  от  14.11.74  N  98),  Инструкции  о  порядке  приемки
продукции  производственно-технического назначения и товаров народного
потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР
от  25.04.66  N  П-7  (в  редакции  Постановлений Госарбитража СССР от
29.12.73 N 81, от 14.11.74 N 98).
     2.4. Датой  выпуска  Продукции  Заемщику является дата оформления
накладной на выпуск Продукции.
     2.5. Датой   возврата   Продукции   Департаменту   является  дата
составления приемного акта пункта ответственного хранения.

                        3. КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ

     3.1. Качество  выпускаемой   Продукции   должно   соответствовать
требованиям    действующих   стандартов   и   подтверждается   копиями
сертификата соответствия и паспорта качества завода - изготовителя.
     3.2. Качество   возвращаемой   Продукции  должно  соответствовать
требованиям, изложенным в п.3.3. и п.3.4. настоящего Договора с учетом
поставки на длительное хранение.
     3.3. Возвращаемая Продукция должна иметь дату выработки не  более
6-ти месяцев до даты ее возврата.
     3.4. Каждая партия возвращаемой Продукции  должна  сопровождаться
сертификатом соответствия на весь гарантийный срок хранения, паспортом
качества и копией счета-фактуры  на  приобретенную  и  возвращенную  в
областной резерв топлива продукцию, заверенную Заемщиком.

                      4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

     4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя
обязательств по настоящему  Договору  Стороны  несут  ответственность,
предусмотренную Гражданским кодексом Российской Федерации.
     4.2. В  случае  несвоевременного  возврата  в  областной   резерв
топлива  Заемщик  выплачивает Департаменту пени в размере 1/300 ставки
рефинансирования Центрального банка России за  каждый  день  просрочки
возврата от общей стоимости заимствованного топлива.
     4.3. При обнаружении в период хранения на  пункте  ответственного
хранения скрытых производственных дефектов в Продукции, возвращенной в
областной резерв топлива,  имущественную ответственность несет Заемщик
независимо   от  времени  возврата  Продукции  и  времени  обнаружения
указанных дефектов.

                          5. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

     5.1. Взаимоотношения   Сторон,   не   урегулированные   настоящим
Договором, регламентируются действующим законодательством.
     5.2. Стороны соглашаются,  что разногласия по качеству  Продукции
разрешаются    на   основании   нормативно-технической   документации,
действовавшей на дату возврата Продукции,  и подлежат  рассмотрению  в
течение  всего установленного срока хранения соответствующей Продукции
независимо от действующих сроков исковой давности.
     5.3. Изменения  и  дополнения  к  настоящему Договору имеют силу,
если они оформлены  в  письменном  виде  и  подписаны  уполномоченными
представителями Сторон по настоящему Договору.
     5.4. Споры и  разногласия,  связанные  с  выполнением  настоящего
Договора,  разрешаются  сторонами  путем переговоров.  В случае,  если
согласие  сторон  не  достигнуто,  споры  передаются  на  рассмотрение
Арбитражного суда Тверской области.
     5.5. В  случае  изменения  юридических   адресов   и   банковских
реквизитов  Стороны обязаны в 5-ти дневный срок уведомить об этом друг
друга.
     5.6. Настоящий  Договор  составлен  в  2-х  экземплярах,  имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
     5.7. Настоящий  Договор  вступает в силу с ____________________ и
действует до полного выполнения сторонами своих обязательств.

         6. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН:         

     Департамент:                              Заемщик:
     170000, г.Тверь, бульвар Радищева,30

     Начальник департамента жилищно-           _______________________
     коммунального и газового хозяйства        _______________________
     Тверской области                          _______________________


     __________________В.А.Комиссаров     _______________ ____________