Постановление Администрации Тверской области от 05.10.2006 № 254-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


05.10.2006                    г. Тверь                        N 254-па

Об областном резерве топлива

       (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
        от 30.05.2012 г. N 281-пп; от 06.11.2012 г. N 667-пп)

     В целях обеспечения устойчивого прохождения отопительных периодов
и предотвращения чрезвычайных ситуаций на предприятиях, осуществляющих
теплоснабжение жилищного фонда и объектов  соцкультбыта  муниципальных
районов  и городских округов Тверской области,  Администрация Тверской
области постановляет:
     1.  Создать  областной резерв топлива (топочного мазута) в объеме
3300  т.  (В  редакции Постановлений Правительства Тверской области от
30.05.2012 г. N 281-пп; от 06.11.2012 г. N 667-пп)
     2. Утвердить    Положение    об    областном    резерве   топлива
(прилагается).
     3.  Определить  Министерство топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального   хозяйства   Тверской   области  уполномоченным
органом  по  управлению  и  распоряжению  областным резервом топлива в
пределах   полномочий,   установленных   Положением   о   Министерстве
топливно-энергетического  комплекса  и жилищно-коммунального хозяйства
Тверской  области,  утвержденным постановлением Правительства Тверской
области от 18.10.2011 N 75-пп. (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     4. (Утратил  силу  - Постановление Правительства Тверской области
от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     5. Формирование  областного  резерва  топлива осуществить за счет
средств областного бюджета Тверской области.
     6.  Министерству  финансов  Тверской  области  предусматривать  в
областном   бюджете   Тверской  области  средства  на  формирование  и
содержание  областного  резерва  топлива в соответствии со сложившейся
ценой  мазута на момент закупки с учетом стоимости услуг за хранение и
по  наливу  топлива,  включая  НДС  и  другие  обязательные платежи, в
соответствии  с  заключенным  государственным  контрактом.  В качестве
получателя      указанных      средств     определить     Министерство
топливно-энергетического  комплекса  и жилищно-коммунального хозяйства
Тверской  области.  (В  редакции  Постановления Правительства Тверской
области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     7. Рекомендовать органам местного самоуправления Тверской области
руководствоваться  Положением  об  областном   резерве   топлива   для
оперативного  обеспечения  предприятий,  осуществляющих теплоснабжение
жилищного фонда и объектов соцкультбыта,  топливом  при  возникновении
кризисных ситуаций.
     8.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Тверской области Заичко Т.В. (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 30.05.2012 г.
N 281-пп)
     Отчет об исполнении  постановления  представлять  ежегодно  до  1
апреля следующего за отчетным года.
     9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания
и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                                                       
                                                            Утверждено                                                       
                                          постановлением Администрации                                     
                                                      Тверской области                                                 
                                                от 05.10.2006 N 254-па                                           


                              Положение                              
                     об областном резерве топлива                     

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
                      от 30.05.2012 г. N 281-пп)

                          I. Общие положения

     1.1. Областной резерв  топлива  создается  с  целью  оперативного
обеспечения предприятий, осуществляющих теплоснабжение жилищного фонда
и объектов соцкультбыта  муниципальных  районов  и  городских  округов
Тверской области,  топливом при возникновении кризисных ситуаций и для
предупреждения  ситуаций,   которые   могут   привести   к   нарушению
функционирования  систем  жизнеобеспечения  населения  и ликвидации их
последствий.
     1.2. Кризисными  признаются  ситуации,  связанные  с  угрозой или
возникновением на территории муниципального района (городского округа)
чрезвычайной   ситуации  и  досрочным  прекращением  полномочий  главы
муниципального  района  (городского  округа)  и  главы   администрации
муниципального  района  (городского округа) при наличии факта снижения
запаса топлива до уровня нормативного расхода топлива на трое суток.
     1.3.  Нормативный  расход  топлива соответствует величине расхода
натурального    топлива,   принятого   при   определении   тарифа   на
теплоэнергию,     который     утверждается    приказом    Региональная
энергетическая  комиссия"  Тверской области. (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     1.4.   Управление   и  распоряжение  областным  резервом  топлива
осуществляется   Правительством   Тверской   области  и  Министерством
топливно-энергетического  комплекса  и жилищно-коммунального хозяйства
Тверской  области  (далее  -  Министерство) в соответствии с настоящим
Положением.  (В  редакции Постановления Правительства Тверской области
от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     В  исключительных  случаях  Правительство Тверской области вправе
принимать  решение  о  выдаче топлива из областного резерва топлива по
иным  основаниям,  отличным  от  оснований,  указанных  в  пункте  1.2
настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     1.5.  Министерство  является получателем и распорядителем средств
областного  бюджета на создание областного резерва топлива, а также на
возмещение  фактических  расходов по хранению, учету и отпуску топлива
из   указанного   резерва.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Тверской области от 30.05.2012 г. N 281-пп)

             II. Формирование областного резерва топлива             

     2.1.   Предложения   по   номенклатуре   и   количеству  топлива,
образующего   областной   резерв,  подготавливаются  Министерством  на
предстоящий   отопительный   сезон   и   утверждаются   постановлением
Правительства    Тверской    области.    (В   редакции   Постановления
Правительства Тверской области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     2.2. Создание областного  резерва  топлива  может  осуществляться
следующими способами:
     - посредством  заимствования  из  государственного  материального
резерва;
     - посредством  приобретения  топлива  за  счет  средств   бюджета
Тверской области на соответствующий финансовый год.
     2.3. Создание    областного    резерва    топлива     посредством
заимствования из государственного материального резерва осуществляется
в соответствии с требованиями"Правил  выпуска  материальных  ценностей
государственного  материального  резерва  во временное заимствование",
утвержденных  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
07.12.2000  N  937  и  Федеральным  законом  от  29.12.1994 N 79-ФЗ "О
государственном материальном резерве".
     Плата за  заимствование  материальных  ценностей  определяется  в
соответствии со следующими документами:
     - приказом   Минэкономразвития  Российской  Федерации  и  Минфина
Российской Федерации от 18.07.2005 N 151/94н "Об утверждении  методики
определения  размера  платы за заимствование материальных ценностей из
государственного материального резерва";
     - постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2005
N   98   "О   порядке   определения  размера  платы  за  заимствование
материальных  ценностей из государственного материального резерва". (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 30.05.2012 г.
N 281-пп)
     2.4. Создание областного резерва топлива посредством приобретения
топлива  за  счет  средств  бюджета  Тверской области осуществляется в
соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N  94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".

        III. Размещение и хранение областного резерва топлива        

     3.1. Топливо,  заимствованное или закупленное в областной резерв,
размещается  в  целом  или  по  частям  на  ответственное  хранение на
промышленных или иных предприятиях и организациях независимо от  формы
собственности  (далее - хранители),  определяемых на конкурсной основе
или иным, не противоречащим действующему законодательству способом.
     3.2. Конкурс на право хранения областного резерва топлива в целом
или его части проводится в соответствии  с  требованиями  Федерального
закона  от  21.07.2005  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд".
     3.3.   Министерство   заключает   с  хранителями  государственный
контракт  (договор)  на  хранение,  учет  и  отпуск топлива, первичное
документальное  оформление  на  движение  материальных  ценностей.  (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 30.05.2012 г.
N 281-пп)
     3.4.  Оплата  погрузочно-разгрузочных  работ,  услуг по хранению,
учету  и  отпуску  топлива,  осуществляемых  хранителями, производится
Министерством   в   соответствии   с   заключенными   государственными
контрактами  (договорами)  за счет средств областного бюджета Тверской
области   на   соответствующий   финансовый  год,  предусмотренных  на
формирование  областного  резерва  топлива.  (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 30.05.2012 г. N 281-пп)

           IV. Порядок выдачи топлива из областного резерва
                     и его возврата получателями

     4.1. Отпуск  топлива  из  областного  резерва  для  муниципальных
теплоснабжающих предприятий и предприятий других  форм  собственности,
осуществляющих  теплоснабжение жилищного фонда и объектов соцкультбыта
производится по ходатайству администрации  муниципального  района  или
городского округа Тверской области.
     4.2. Максимальное количество топлива,  отпускаемое муниципальному
району или городскому округу в течение календарного месяца,  не должно
превышать нормативного расхода топлива на  10  суток  при  максимально
возможном   суточном   потреблении   (при   установлении   критических
температур наружного воздуха) .
     4.3.   Ходатайство   администрации   муниципального   района  или
городского  округа  заключается в обращении к заместителю Председателя
Правительства Тверской области, курирующему деятельность Министерства,
о  выделении  необходимого  объема  топлива. В ходатайстве должна быть
отражена  информация,  подтверждающая кризисность ситуации с топливом,
сложившейся  в  муниципальном районе или городском округе. (В редакции
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  30.05.2012  г.  N
281-пп)
     4.4. Обращение администрации муниципального района или городского
округа  к  заместителю  Председателя  Правительства  Тверской  области
должно   содержать   следующие  сведения  и  приложения:  (В  редакции
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  30.05.2012  г.  N
281-пп)
     - копии договоров на  поставку  топлива  с  начала  отопительного
сезона;
     - сведения о  планируемых  и  фактически  сложившихся  на  момент
обращения ценах на топливо;
     - акты обследования температурного режима в жилых помещениях;
     - копии приказов Главного управления "Региональная энергетическая
комиссия"  Тверской  области"  об утверждении тарифов на теплоэнергию,
отпускаемую   отопительными   котельными;  (В  редакции  Постановления
Правительства Тверской области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     - копии накладных на фактически полученное топливо;
     - отчет о фактическом расходе топлива на отпущенную теплоэнергию;
     - фактический остаток топлива на момент обращения за помощью;
     - расчет нормативного запаса топлива на трое суток;
     - информацию,  подтверждающую  отсутствие  финансовых  средств на
приобретение топлива  в  случае  резкого  повышения  рыночных  цен  на
топливо;
     - соответствующие документы о  предоставлении  муниципальной  или
банковской   гарантии,   подтверждающей   исполнение  обязательств  по
возврату   топлива:   решение    уполномоченного    органа    местного
самоуправления  о  предоставлении  муниципальной гарантии,  заверенная
выписка  из   решения   о   местном   бюджете   о   размере   средств,
предусмотренных   на  предоставление  муниципальной  гарантии,  проект
договора муниципальной гарантии и т.д.;
     - информацию   о   мерах,  принятых  или  намеченных  к  принятию
администрацией муниципального района (городского округа)  в  отношении
недобросовестных поставщиков топлива, не выполнивших условия контракта
на поставку топлива (обращение в судебные органы,  включение в  реестр
недобросовестных    поставщиков)    с    последующим   предоставлением
подтверждающих документов;
     - протокол  заседания  комиссии  по  предупреждению  и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной    безопасности
администрации  муниципального  района (городского округа) с решением о
наличии угрозы или возникновении на территории  муниципального  района
(городского округа) чрезвычайной ситуации;
     - предусмотренные   действующим   законодательством   и   Уставом
муниципального   района  (городского  округа)  документы  о  досрочном
прекращении полномочий главы муниципального района (городского округа)
(главы администрации муниципального района (городского округа)).
     4.5.  Заместитель  Председателя  Правительства  Тверской области,
курирующий   деятельность   Министерства,   направляет  представленные
муниципальным  районом  (городским  округом) материалы, обосновывающие
необходимость  заимствования  топлива  из областного резерва топлива и
предложения    по   решению   указанного   вопроса   на   рассмотрение
Правительства  Тверской  области.  Материалы  о  выделении  топлива из
областного   резерва   топлива   рассматриваются   на   очередном  или
внеочередном (при необходимости оперативного решения вопроса) закрытом
заседании  Правительства  Тверской  области. (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     Материалы о выделении топлива из областного резерва топлива могут
рассматриваться  вне  процедуры  подготовки  и принятия правовых актов
Правительства Тверской области, определенной Регламентом Правительства
Тверской  области,  утвержденным  постановлением  Губернатора Тверской
области от 05.04.2012 N 50-пг. (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     4.6.   В  соответствии  с  распоряжением  Правительства  Тверской
области  о  выдаче  топлива  из  областного  резерва  топлива  министр
Правительства     Тверской    области,    руководитель    Министерства
топливно-энергетического  комплекса  и жилищно-коммунального хозяйства
Тверской   области   издает  приказ,  который  служит  основанием  для
заключения   договора  заимствования  топлива  из  областного  резерва
топлива  Тверской  области  муниципальным  районом (городским округом)
(прилагается)   и  заключения  договора  муниципальной  гарантии,  для
подготовки  документов  на  получение со склада хранителя необходимого
объема  топлива.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Тверской
области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     4.7. К документам на получение топлива относятся:
     -  накладная  в  3-х  экземплярах  для  Министерства, хранителя и
получателя  соответственно;  (В  редакции  Постановления Правительства
Тверской области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     - письмо Министерства к хранителю о выдаче с его склада топлива с
указанием  вида  топлива  и  его количества. (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     4.8. Вывоз  топлива  со   склада   хранителя   и   его   доставка
осуществляется за счет средств получателя.
     4.9. Получение  топлива  со   склада   хранителя   осуществляется
уполномоченным  лицом  уполномоченного органа по управлению имуществом
муниципального района или городского округа.
     4.10. Возврат  топлива  производится  в объемах заимствования и в
сроки в соответствии с договором заимствования. Качество возвращаемого
топлива    должно    соответствовать    требованиям    соответствующей
документации с учетом поставки на  длительное  хранение.  Возвращаемое
топливо  должно  иметь  дату выработки на заводе-изготовителе не более
6-ти месяцев до даты его возврата. Каждая партия возвращаемого топлива
должна  сопровождаться  сертификатом  соответствия на весь гарантийный
срок  хранения,  паспортом  качества   и   копией   счета-фактуры   на
приобретенное и возвращаемое в областной резерв топливо.
     4.11. Датой  возврата   продукции   является   дата   составления
приемного  акта  о фактическом возврате топлива в пункт ответственного
хранения.
     4.12. Администрациям  муниципальных  районов  и городских округов
рекомендуется осуществлять отпуск (передачу)  топлива  теплоснабжающим
предприятиям   посредством  заключения  соответствующих  договоров  на
возвратной основе предусмотрев при этом применение мер по  обеспечению
исполнения обязательств по возврату ими топлива.

        V. Организация контроля за ходом выполнения Положения        

     Министерство  имеет право проверки на месте сведений, указанных в
пункте   4.4   настоящего   Положения,  с  целью  выявления  искажения
приведенных  данных  и  искусственного  создания  кризисной ситуации и
представления   соответствующей  информации  курирующему  деятельность
Министерства  Заместителю Председателя Правительства Тверской области.
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 30.05.2012
г. N 281-пп)



                                                            Приложение
                              к Положению об областном резерве топлива


                              ДОГОВОР N                              
                       НА ЗАИМСТВОВАНИЕ ТОПЛИВА                       
            ИЗ ОБЛАСТНОГО РЕЗЕРВА ТОПЛИВА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ            


     г. Тверь                                       "___"__________200


     Министерство       топливно-энергетического      комплекса      и
жилищно-коммунального   хозяйства   Тверской   области,   именуемое  в
дальнейшем  "Министерство",  в  лице  министра  Правительства Тверской
области,         являющегося         руководителем        Министерства
топливно-энергетического  комплекса  и жилищно-коммунального хозяйства
Тверской   области,  действующего  на  основании  Положения,  с  одной
стороны,       и______________________________________________________
(уполномоченный       орган      по      управлению      муниципальным
______________________________________________________________________
имуществом,  являющийся  юридическим  лицом)  именуемый  в  дальнейшем
"Заемщик",             в            лице______________________________
___________________________________,    действующего    на   основании
__________________________________,  с  другой  стороны,  именуемые  в
дальнейшем  "Стороны",  на  основании ______________________ заключили
настоящий   Договор   о   нижеследующем:   (В  редакции  Постановления
Правительства Тверской области от 30.05.2012 г. N 281-пп)

                         1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

     1.1.  Министерство  обязуется в срок до _______________ выпустить
из  областного  резерва  топлива  Тверской  области Заемщику в порядке
временного  заимствования  с пункта ответственного хранения __________
тонн  мазута  топочного,  соответствующего ГОСТ 10585-99, именуемого в
дальнейшем Продукция. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 30.05.2012 г. N 281-пп)
     1.2. Заемщик    обязуется    выбрать    Продукцию   в   срок   до
_________________  и   в   срок   до____________________возвратить   в
областной  резерв  топлива  Тверской  области  на пункт ответственного
хранения  ______________________________________________________(далее
- пункт ответственного хранения) __________________тонн Продукции.
     1.3. Возврат заимствованной Продукции обеспечивается_____________

______________________________________________________________________
   (указывается договор о предоставлении муниципальной гарантии или   

______________________________________________________________________
                         банковская гарантия)                         

предоставленной Заемщику.

               2. ПОРЯДОК ВЫПУСКА И ВОЗВРАТА ПРОДУКЦИИ

     2.1.   Министерство   выпускает   Продукцию   Заемщику  с  пункта
ответственного хранения_______________________________________________
_____________________________________________________________________.
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 30.05.2012
г. N 281-пп)
     2.2. Вывоз  Продукции  с  пункта  ответственного  хранения  и  ее
доставка до места назначения,  определенного Заемщиком, осуществляется
за счет средств Заемщика.
     2.3. Приемка Продукции, подлежащей выпуску по настоящему Договору
по  количеству  и   качеству,   производится   Заемщиком   на   пункте
ответственного   хранения   в  месте  ее  хранения  в  соответствии  с
требованиями    Инструкции     о     порядке     приемки     продукции
производственно-технического    назначения    и    товаров   народного
потребления по количеству,  утвержденной  Постановлением  Госарбитража
СССР  от 15.06.65 N П-6 (в редакции Постановлений Госарбитража СССР от
29.12.73 N 81,  от  14.11.74  N  98),  Инструкции  о  порядке  приемки
продукции  производственно-технического назначения и товаров народного
потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР
от  25.04.66  N  П-7  (в  редакции  Постановлений Госарбитража СССР от
29.12.73 N 81, от 14.11.74 N 98).
     2.4. Датой  выпуска  Продукции  Заемщику является дата оформления
накладной на выпуск Продукции.
     2.5.   Датой   возврата   Продукции  Министерству  является  дата
составления приемного акта пункта ответственного хранения. (В редакции
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  30.05.2012  г.  N
281-пп)

                        3. КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ

     3.1. Качество  выпускаемой   Продукции   должно   соответствовать
требованиям    действующих   стандартов   и   подтверждается   копиями
сертификата соответствия и паспорта качества завода - изготовителя.
     3.2. Качество   возвращаемой   Продукции  должно  соответствовать
требованиям, изложенным в п.3.3. и п.3.4. настоящего Договора с учетом
поставки на длительное хранение.
     3.3. Возвращаемая Продукция должна иметь дату выработки не  более
6-ти месяцев до даты ее возврата.
     3.4. Каждая партия возвращаемой Продукции  должна  сопровождаться
сертификатом соответствия на весь гарантийный срок хранения, паспортом
качества и копией счета-фактуры  на  приобретенную  и  возвращенную  в
областной резерв топлива продукцию, заверенную Заемщиком.

                      4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

     4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя
обязательств по настоящему  Договору  Стороны  несут  ответственность,
предусмотренную Гражданским кодексом Российской Федерации.
     4.2.  В  случае  несвоевременного  возврата  в  областной  резерв
топлива  Заемщик  выплачивает Министерству пени в размере 1/300 ставки
рефинансирования  Центрального  банка  России за каждый день просрочки
возврата  от  общей  стоимости  заимствованного  топлива.  (В редакции
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  30.05.2012  г.  N
281-пп)
     4.3. При обнаружении в период хранения на  пункте  ответственного
хранения скрытых производственных дефектов в Продукции, возвращенной в
областной резерв топлива,  имущественную ответственность несет Заемщик
независимо   от  времени  возврата  Продукции  и  времени  обнаружения
указанных дефектов.

                          5. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

     5.1. Взаимоотношения   Сторон,   не   урегулированные   настоящим
Договором, регламентируются действующим законодательством.
     5.2. Стороны соглашаются,  что разногласия по качеству  Продукции
разрешаются    на   основании   нормативно-технической   документации,
действовавшей на дату возврата Продукции,  и подлежат  рассмотрению  в
течение  всего установленного срока хранения соответствующей Продукции
независимо от действующих сроков исковой давности.
     5.3. Изменения  и  дополнения  к  настоящему Договору имеют силу,
если они оформлены  в  письменном  виде  и  подписаны  уполномоченными
представителями Сторон по настоящему Договору.
     5.4. Споры и  разногласия,  связанные  с  выполнением  настоящего
Договора,  разрешаются  сторонами  путем переговоров.  В случае,  если
согласие  сторон  не  достигнуто,  споры  передаются  на  рассмотрение
Арбитражного суда Тверской области.
     5.5. В  случае  изменения  юридических   адресов   и   банковских
реквизитов  Стороны обязаны в 5-ти дневный срок уведомить об этом друг
друга.
     5.6. Настоящий  Договор  составлен  в  2-х  экземплярах,  имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
     5.7. Настоящий  Договор  вступает в силу с ____________________ и
действует до полного выполнения сторонами своих обязательств.

         6. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН:         

     Министерство:                              Заемщик:
     170000, г.Тверь, бульвар Радищева,30

      Министр Правительства                    _______________________
      Тверской области                         _______________________
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Тверской  области
от 30.05.2012 г. N 281-пп)