Постановление Администрации Тверской области от 11.09.2002 № 305-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11.09.2002                      г. Тверь                      N 305-па

О признании территории озера Селигер и Верхневолжских
озер курортам местного значения "Селигер" в Тверской области

       (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
        от 18.07.2012 г. N 404-пп; от 25.12.2012 г. N 805-пп)

     В целях  реализации Федерального закона от 23 февраля 1995 года N
26-ФЗ  "О  природных  лечебных  ресурсах,  лечебно  -  оздоровительных
местностях  и курортах",  Закона Тверской области от 29.04.98 N 9-ОЗ-2
"О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и
курортах  Тверской области",  сохранения и развития природных лечебных
ресурсов,  обеспечения  надлежащего   санитарного   и   экологического
состояния  территории  озера  Селигер и Верхневолжских озер,  создания
необходимых условий для отдыха,  лечения населения области и  учитывая
предложение    органов    местного    самоуправления    Осташковского,
Селижаровского,  Пеновского районов  Тверской  области,  Администрация
Тверской области постановляет:
     1. Признать  территорию  озера  Селигер  и  Верхневолжских   озер
курортом местного значения "Селигер" в Тверской области.
     2. Утвердить  Положение  о  курорте местного значения "Селигер" в
Тверской области (прилагается).
     3. Утвердить границы и режим Округа  горно  -  санитарной  охраны
курорта  местного  значения  "Селигер",  обозначенные  в  проекте  ЗАО
"Курортпроект" (г. Москва) 2000 г.
     4. (Утратил  силу  - Постановление Правительства Тверской области
от 18.07.2012 г. N 404-пп)


     Губернатор области          В.И.Платов



                                                            Утверждено
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области
                                                от 11.09.2002 N 305-па


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                о курорте местного значения "Селигер"
                          в Тверской области

       (В редакции Постановлений Правительства Тверской области
        от 18.07.2012 г. N 404-пп; от 25.12.2012 г. N 805-пп)

                          1. Общие положения

     1.1.  Статус  курорта  местного  значения  "Селигер"  в  Тверской
области  присваивается  территории озера Селигер и Верхневолжских озер
Постановлением  Правительства Тверской области в границах, указанных в
проекте  "Округа  горно - санитарной охраны курорта Селигер в Тверской
области",  разработанного ЗАО "Курортпроект" г. Москва в 2000 году. (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.07.2012 г.
N 404-пп)
     1.2. Курорт местного значения "Селигер" предназначен для отдыха и
лечения  граждан  из  Тверской  области  и  других регионов Российской
Федерации с использованием природных лечебных ресурсов,  которыми  эта
местность располагает.
     1.3. Деятельность    курорта    местного    значения    "Селигер"
осуществляется  в  соответствии  с  Федеральными  законами  Российской
Федерации:  от  23  февраля  1995  года  N 26-ФЗ "О природных лечебных
ресурсах,  лечебно - оздоровительных местностях  и  курортах",  от  14
марта  1995  года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях",
Законом Тверской области от 29.04.98 N 9-ОЗ-2  "О  природных  лечебных
ресурсах,  лечебно  -  оздоровительных  местностях и курортах Тверской
области", иными правовыми актами и настоящим Положением.
     1.4. Курорт  местного  значения  "Селигер"  находится  в  ведении
органов     местного    самоуправления    муниципальных    образований
Осташковского, Пеновского и Селижаровского районов Тверской области.

                     2. Общие сведения о курорте

     2.1. Курорт местного значения "Селигер"  находится  на  северо  -
западе Тверской области, где сосредоточено наибольшее количество озер,
окруженных  лесами.  В  пределы  курорта  входят  Осташковский  район,
восточная  часть  Пеновского  района  и  северная часть Селижаровского
района.  Центр курорта - г.  Осташков связан с  областным  центром  г.
Тверь,  а  также  с  Москвой  и  Санкт - Петербургом железнодорожным и
автомобильным транспортом.
     2.2. Курорт  местного  значения  "Селигер"  относится   к   особо
охраняемым природным территориям.
     2.3. Живописный  ландшафт,  реки  с  гранитными валунами,  леса с
поднимающимся к листве мхом,  а  также  обширные  водные  пространства
благоприятны   для   размещения  здесь  объектов  рекреации.  В  целях
сохранения природы и  развития  района  как  зоны  отдыха  и  туризма,
начиная с 1962 года было принято несколько постановлений Правительства
Российской  Федерации.  Постановлением  Совета  Министров   РСФСР   от
13.02.1974  N  104  "О  мерах  по  усилению охраны природы и улучшению
использования природных богатств в бассейне озера Селигер  Калининской
области,  а  также развитию зоны отдыха и туризма в этом районе" район
озера Селигер,  Верхневолжские озера,  исток р. Волги, рабочие поселки
Пено  и  Селижарово,  г.  Осташков  были включены в перечень курортов,
имеющих республиканское значение.
     Позднее, в   связи   с   осложнениями  государственной  политики,
снижением роста  производства  в  стране  и  ограничением  развития  в
области   курортного   строительства,   было   принято   Постановление
Правительства Российской Федерации от 05.02.1997 N 393,  в котором,  в
числе многих, Постановление Совета Министров РСФСР от 13.02.1974 N 104
было признано утратившим силу,  что отрицательно сказалось на развитии
курортного района в целом.
     В настоящее   время   администрации   муниципальных   образований
"Осташков", Пеновского и Селижаровского районов видят подъем экономики
региона  в развитии отдыха,  туризма и санаторно - курортного лечения.
Приток   отдыхающих,   сформированная   система    туристического    и
экскурсионного   обслуживания,   наличие  учреждений  стационарного  и
круглогодичного  отдыха,  использование  природных  лечебных  факторов
способствуют дальнейшему развитию этих районов как курорта.
     2.4. Общая площадь курорта местного значения "Селигер" составляет
3788,931 кв. км (378893,1 га). Рекреационная перспективная вместимость
определена  в  26  тыс.  человек,  в  т.ч.  4  тыс. мест в санаторно -
курортных учреждениях. Для размещения санаторно - курортных учреждений
рекомендован  участок  в  районе  д.  Свапуще,  д.  Залучье в северо -
западной  части  озера  Селигер  на  Березовском  плесе.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  25.12.2012  г.  N
805-пп)
     2.5. В  настоящее  время   в   пределах   курорта   работают   26
рекреационных  учреждений  -  дома  отдыха,  базы  отдыха,  турбазы  и
спортивные  лагеря.  Дом  отдыха  "Селигер"  и  база  отдыха   "Сокол"
предполагается   перепрофилировать  в  санатории.  Значительную  часть
курортной  зоны  занимают  лесные  массивы,  состоящие   из   хвойных,
лиственных пород деревьев и кустарников,  и водная гладь озера Селигер
и Верхневолжских озер.
     2.6. Природными  лечебными  факторами  в  районе  озера   Селигер
являются  минеральные  воды питьевого и бальнеологического назначения,
лечебные грязи, климат и ландшафтные условия. Типы минеральных вод:
     - среднеминерализованные (м =  10  г/л)  сульфатно  -  хлоридного
кальциево - натриевого состава;
     - высокоминерализованные  воды  (м  =  26  -  35  г/л) хлоридно -
натриевого состава с содержанием брома 53 - 80 мг/л;
     - рассолы (м = 111 - 137 г/л) хлоридно  -  натриевого  состава  с
содержанием брома 274 - 383 мг/л.
     Воды рекомендовано  использовать  для бальнеопроцедур и лечебного
питья. Лечебные грязи.
     В районе  озера  Селигер  находятся 15 сапропелевых и 22 торфяных
месторождений,  которые могли  быть  использованы  в  лечебных  целях.
Основные ресурсы сапропелей сосредоточены в озере Селигер и в озерах -
Глубокое, Сиг, Сабро и могут быть использованы для лечения заболеваний
костно    -    мышечной,   нервной,   мочеполовой   системы,   органов
кровообращения, органов дыхания.
     Лечебными торфами   курорт   Селигер   может  быть  обеспечен  из
месторождения "Барский луг".
     Климат района  курорта  "Селигер"  благоприятен  для  летнего   и
зимнего отдыха. Основными средствами климатолечения или климатотерапии
являются  лечение  воздушными  и   солнечными   ванными,   купания   в
естественных   водоемах,   а   также   общая  аэротерапия  (длительное
пребывание человека на свежем воздухе -  прогулка,  сон,  дозированная
ходьба, спортивные игры и т.д.).
     Анализ зимнего   режима   погоды   показал   также    возможность
использования  этого периода года для проведения климатотерапии в виде
прогулок и зимних видов спорта, являющихся важным фактором закаливания
и тренирования организма, повышения его устойчивости к неблагоприятным
воздействиям внешней среды,  профилактики  метеопатических  реакций  у
больных.
     Особенности ландшафтных условий определяют размещение  лечебно  -
оздоровительных и рекреационных объектов на курорте.
     Наиболее ценными для использования в лечебных  и  оздоровительных
целях  являются  ландшафты  сосновых  и  еловых  лесов.  Хвойные  леса
обуславливают высокий уровень выделения в атмосферу фитонцидов,  как в
летний,  так  и  в  зимний период.  Один гектар зрелого соснового леса
выделяет в сутки 3 - 5 кг фитонцидов, обладающих сильным антимикробным
действием.
     2.7. Для   территории   курорта   местного   значения   "Селигер"
установлена 4-бальная сейсмичность.

                 3. Порядок функционирования курорта

     3.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 18.07.2012 г. N 404-пп)
     3.2.  Координация деятельности санаторно - курортных учреждений в
пределах   территории   курорта   "Селигер"   вне  зависимости  от  их
организационно   -   правовых   форм  осуществляется  организацией  по
управлению   курортом   в   рамках  определенных  Уставом  полномочий,
согласованных   с   Правительством   Тверской   области.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  18.07.2012  г.  N
404-пп)
     3.3. Государственную политику  в  деятельности  курорта  местного
значения     "Селигер"    осуществляет    специально    уполномоченный
исполнительный орган государственной власти Тверской области.
     3.4. Природные   лечебные   ресурсы   курорта  местного  значения
"Селигер" - месторождения лечебных грязей и минеральных  вод  являются
государственной   собственностью,   находятся   в  совместном  ведении
Российской Федерации и Тверской области и предоставляются  юридическим
и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний. Минеральные
воды могут использоваться также для промышленного розлива.
     3.5. Земли,   леса   и  водоемы  в  пределах  территории  курорта
"Селигер"  имеют   ограниченный   режим   пользования,   обусловленный
требованиями режима округа горно - санитарной охраны.
     3.6. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 18.07.2012 г. N 404-пп)
     3.7. Санаторно - курортные учреждения,  предприятия  сферы  услуг
курорта  "Селигер"  могут  иметь  различные  организационно - правовые
формы,  ведомственную  подчиненность  и   формы   собственности.   Эти
учреждения  могут  функционировать  на  курорте  в  условиях  рыночных
отношений, способствовать развитию предпринимательства и конкуренции в
предоставлении гражданам санаторно - курортных услуг.
     3.8. Реорганизация  санаторно  -  курортных   и   оздоровительных
организаций  независимо  от  организационно  -  правовых  форм  и форм
собственности осуществляется  с  условием  сохранения  ими  лечебно  -
оздоровительной специализации.
     3.9. На  территории  курорта устанавливается общекурортный режим,
предусматривающий мероприятия  по  борьбе  с  шумом,  запыленностью  и
загазованностью    воздушного   пространства,   регулирование   работы
транспорта,  зрелищных  и  торговых  предприятий,   а   также   другие
мероприятия по охране окружающей природной среды и здоровья граждан.
     3.10.  Муниципальный  контроль  в  области охраны и использования
территории   курорта   местного   значения   "Селигер"  осуществляется
уполномоченными   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований  "Осташков",  Пеновского и Селижаровского районов Тверской
области  в  порядке, установленном муниципальными правовыми актами. (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.07.2012 г.
N 404-пп)
     3.11. Контроль       за       проведением       санитарно       -
противоэпидемиологических  мероприятий  на территории курорта местного
значения  "Селигер"  осуществляют  органы  Госсанэпиднадзора  Тверской
области.

           4. Организация лечебной деятельности на курорте

     4.1. Лечение и  оздоровление  граждан  в  санаторно  -  курортных
учреждениях курорта "Селигер", независимо от организационно - правовых
форм,  осуществляются на основании  лицензий,  выдаваемых  в  порядке,
установленном законодательством.
     4.2. Лечение  в санаторно - курортных учреждениях,  независимо от
организационно  -  правовых  форм,   проводится   в   соответствии   с
медицинскими  показаниями  и по методикам,  утвержденным Министерством
здравоохранения Российской Федерации.
     4.3. Санаторно   -   курортные   учреждения,   расположенные   на
территории  курорта  "Селигер",  вне  зависимости  от организационно -
правовых   форм,   имеют   статус   лечебно   -   профилактических   с
использованием природных лечебных факторов.
     4.4. При  возникновении у граждан,  прибывших на курорт "Селигер"
для лечения и отдыха,  острых инфекционных  и  других  заболеваний,  а
также  резкого  ухудшения  здоровья,  они госпитализируются в лечебные
учреждения Тверской области в установленном порядке.

                   5. Развитие и застройка курорта

     5.1. Мероприятия по охране окружающей среды, объектов рекреации и
природных  лечебных  ресурсов  отражены  в  проекте  "Округ  горно   -
санитарной  охраны курорта Селигер в Тверской области",  разработанном
ЗАО "Курортпроект" г. Москва в 2000 году.
     5.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 18.07.2012 г. N 404-пп)
     5.3.  Отвод  земельных  участков  для  строительства  санаторно -
курортных    учреждений,   сооружений   для   разработки,   добычи   и
использования   природных   лечебных   ресурсов,   учреждений  отдыха,
спортивных   сооружений,   предприятий  культуры,  торговли  и  других
объектов курортного пользования в пределах территории курорта местного
значения  "Селигер"  производится  в  соответствии с проектом районной
планировки и с учетом режима округа горно - санитарной охраны органами
местного    самоуправления   муниципальных   образований   "Осташков",
Пеновского  и  Селижаровского районов по согласованию с Правительством
Тверской     области     в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.  (В  редакции  Постановления Правительства Тверской
области от 18.07.2012 г. N 404-пп)
     Земельные  участки  под  строительство промышленных предприятий и
других  объектов,  оказывающих отрицательное воздействие на окружающую
среду  и  лечебные  ресурсы  курорта  и не связанных непосредственно с
курортным  обслуживанием,  в  пределах территории курорта "Селигер" не
предоставляются.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Тверской
области от 18.07.2012 г. N 404-пп)
     5.4. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 18.07.2012 г. N 404-пп)
     5.5. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 18.07.2012 г. N 404-пп)

             6. Разработка природных лечебных ресурсов и
                  горно - санитарная охрана курорта

     6.1. Разработка  месторождений  минеральных вод и лечебных грязей
осуществляется     специализированными      гидрогеологическими      и
геологическими   предприятиями   на   основании   лицензий   на  право
пользования недрами, выданных в установленном порядке.
     Обеспечение курорта  "Селигер"  лечебными  грязями  и   питьевыми
минеральными    водами    осуществляется    на   договорных   условиях
специализированными предприятиями в установленном порядке.
     6.2.   Охрана   недр,   промышленная   безопасность,   разработка
месторождений   минеральных  вод,  сооружений  водозаборных  и  других
устройств  по  их  извлечению  и  транспортированию, ведение системных
гидрорежимных     наблюдений     осуществляются     специализированной
гидрогеологической  службой в соответствии с технологическими схемами.
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.07.2012
г. N 404-пп)
     6.3. Пользователи   грязевых  месторождений  обеспечивают  охрану
недр,  проведение промышленной безопасности геолого  -  маркшейдерской
службой.
     6.4. Природные лечебные ресурсы курорта "Селигер",  как и  другие
природные  объекты,  включая  собственно территорию курорта,  образуют
особо охраняемую природную территорию и подлежат охране в соответствии
с  требованиями  проекта  "Округ  горно  -  санитарной  охраны курорта
"Селигер" в Тверской области".
     6.5. Горно  -  санитарная  охрана  курорта  имеет   своей   целью
сохранение химических и физических свойств природных лечебных ресурсов
от истощения и загрязнения.
     6.6. Правовой основой горно - санитарной охраны курорта "Селигер"
являются границы и режим округа,  утвержденные данным  Постановлением.
Ликвидация  очагов  загрязнения  в  округе  горно  - санитарной охраны
курорта  "Селигер"  осуществляется  за  счет  средств   пользователей,
землепользователей  и  граждан,  нарушивших  установленный  санитарный
режим.
     6.7.  Муниципальный  контроль  в  области  обеспечения санитарной
(горно-санитарной)   охраны   курорта   местного   значения  "Селигер"
осуществляется   уполномоченными   органами   местного  самоуправления
муниципальных  образований  "Осташков",  Пеновского  и  Селижаровского
районов   Тверской   области   при   осуществлении  в  пределах  своей
компетенции  муниципального  контроля в области охраны и использования
курорта местного значения "Селигер" в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Тверской
области от 18.07.2012 г. N 404-пп)

        7. Структура управления деятельностью курорта Селигер

     7.1. Административные  функции  на  курорте  "Селигер"  выполняют
органы  местного  самоуправления муниципальных образований "Осташков",
Пеновского и Селижаровского районов,  а также создаваемая  организация
по управлению курортом в пределах наделенных полномочий и Устава.
     7.2. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Осташковского,  Пеновского,  Селижаровского  районов  и организация по
управлению курортом осуществляют свою деятельность во взаимодействии с
санаторно  -  курортными  организациями  и  предприятиями,  а  также с
другими  юридическими  лицами,  расположенными  в   пределах   курорта
"Селигер", и выполняют следующие функции:
     - разрабатывают план развития курорта "Селигер" во взаимодействии
с общим развитием санаторно - курортного комплекса Тверской области;
     (Абзацы   третий   -   пятый   утратили   силу   -  Постановление
Правительства Тверской области от 18.07.2012 г. N 404-пп)
     - обеспечивают  совместно  с  соответствующими   государственными
органами  и  их  службами  контроль  за  осуществлением  мер по охране
природных  лечебных  ресурсов,  за  соблюдением  всеми  хозяйствующими
субъектами  и  отдельными гражданами природоохранного законодательства
Российской    Федерации,     экологических     ограничений     режимов
природопользования  и  правил  охраны  окружающей  среды,  в том числе
правил пользования  природными  лечебными  ресурсами  и  гигиенических
нормативов;
     -  участвуют  в реализации мероприятий по развитию хозяйственного
комплекса  курорта  "Селигер", в том числе в выносе за пределы курорта
объектов,  оказывающих  вредное  воздействие  на  окружающую среду; (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.07.2012 г.
N 404-пп)
     - участвуют в установке на местности маркировочных знаков, границ
округов  горно  -  санитарной  охраны  курорта  с  оповещением  режима
пользования территориями;
     - участвуют в разработке предложений по созданию организационных,
экологических   и   правовых   условий   функционирования   лечебно  -
профилактических организаций на территории курорта "Селигер";
     (Абзацы  десятый  -  одиннадцатый  утратили  силу - Постановление
Правительства Тверской области от 18.07.2012 г. N 404-пп)
     - участвуют   в   пределах   своей   компетенции   в   работе  по
осуществлению международных связей санаторно - курортного и  туристско
- спортивного обслуживания.

         8. Экономическое регулирование деятельности курорта

     8.1. Финансирование  деятельности  и  развития курорта "Селигер",
включая развитие транспорта, систем канализации, водоснабжения, теле-,
радиовещания    и   связи,   энергообеспечения,   на   природоохранные
мероприятия осуществляется  за  счет  средств  областного  и  местного
бюджетов  в  соответствии  с  региональными  программами использования
природных   лечебных   ресурсов,   освоения,    охраны    лечебно    -
оздоровительных  местностей  и  развития  курортов,  а  также  за счет
средств иных, не запрещенных Законом, источников.
     8.2. Санаторно -  курортным  учреждениям  предоставляются  льготы
согласно действующему законодательству.
     8.3. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 18.07.2012 г. N 404-пп)