Распоряжение Администрации Тверской области от 29.09.2008 № 438-ра

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                       


29.09.2008                    г. Тверь                        N 438-ра

Об утверждении Плана мероприятий
по противодействию коррупции
в исполнительных органах
государственной власти Тверской области

     Во исполнение   пункта   5   раздела   IV   Национального   плана
противодействия  коррупции,   утвержденного   Президентом   Российской
Федерации  31.07.2008  N  Пр-1568,  и  в целях создания единой системы
противодействия коррупции  в  исполнительных  органах  государственной
власти Тверской области:
     1. Утвердить План  мероприятий  по  противодействию  коррупции  в
исполнительных   органах   государственной   власти  Тверской  области
(прилагается).
     2. Установить,   что   первые  заместители  Губернатора  Тверской
области,  заместители  Губернатора  Тверской   области,   руководители
исполнительных  органов  государственной  власти  Тверской  области  и
структурных подразделений аппарата Губернатора Тверской области  несут
персональную   ответственность  за  выполнение  Плана  мероприятий  по
противодействию коррупции  в  исполнительных  органах  государственной
власти Тверской области.
     3. Первым заместителям Губернатора Тверской области, заместителям
Губернатора  Тверской  области,  руководителям  исполнительных органов
государственной власти Тверской области  и  структурных  подразделений
аппарата Губернатора Тверской области:
     3.1. обеспечить своевременное  и  качественное  выполнение  Плана
мероприятий  по  противодействию  коррупции  в  исполнительных органах
государственной власти Тверской области;
     3.2. каждое полугодие,  в срок до 30 числа следующего за отчетным
периодом  месяца,  представлять  в  контрольно-аналитический   комитет
Тверской  области  информацию  о  ходе выполнения Плана мероприятий по
противодействию коррупции  в  исполнительных  органах  государственной
власти Тверской области.
     4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя Губернатора Тверской области Комягина А.А.
     Отчеты об исполнении распоряжения представлять:
     по итогам полугодий - в сроки до 15 августа и 15 февраля;
     по итогам года - в срок до 15 февраля.
     5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и
подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                 
                                                             Утвержден                  
                                           распоряжением Администрации
                                                      Тверской области           
                                                от 29.09.2008 N 438-ра     


                                 План                                 
  мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах  
               государственной власти Тверской области               

     В Концепции административной реформы  в  Российской  Федерации  в
2006-2010  годах  и  плане  мероприятий по проведению административной
реформы в  Российской  Федерации  в  2006  -  2010  годах,  одобренных
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 25 октября 2005
года N  1789-р,  указано,  что  необходимым  условием  для  достижения
заявленных   в  административной  реформе  целей  является  ликвидация
коррупции, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению
эффективности государственного управления.
     Коррупционность государственных  структур   и   должностных   лиц
препятствует  развитию  государственного  управления,  влечет за собой
огромные  дополнительные  затраты  со  стороны  бизнеса  и  населения.
Коррупция    представляет    собой    реальную    угрозу   нормальному
функционированию публичной власти,  верховенству  закона,  демократии,
правам человека и социальной справедливости.
     Коррупция подрывает доверие  населения  к  власти  и  существенно
затрудняет экономическое развитие тверского региона.
     Поручением Президента Российской Федерации от 31 июля 2008 года N
Пр-1568   утвержден   Национальный   план  противодействия  коррупции.
Национальный план противодействия коррупции  предусматривает  меры  по
противодействию   коррупции,   реализация  которых  рассматривается  в
контексте обеспечения развития страны в целом.
     План мероприятий  по  противодействию  коррупции в исполнительных
органах  государственной  власти  Тверской   области   разработан   во
исполнение  пункта  5  раздела  IV Национального плана противодействия
коррупции.

|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
|  N |         Мероприятие         |    Срок     |      Исполнители      |
| п/п|                             | исполнения  |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
|  1 |             2               |      3      |           4           |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
|    1. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции   |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 1.1|Разработка     и     принятие|  1 квартал  |Управление           по|
|    |проекта    закона    Тверской|  2009 г.    |организации            |
|    |области   "О  противодействии|             |взаимодействия        с|
|    |коррупции в Тверской области"|             |законодательными       |
|    |                             |             |органами               |
|    |                             |             |государственной  власти|
|    |                             |             |и           обеспечению|
|    |                             |             |законопроектной        |
|    |                             |             |деятельности   аппарата|
|    |                             |             |Губернатора    Тверской|
|    |                             |             |области (Енина В.А.)   |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
|   2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных   |
|                      правовых актов и их проектов                      |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 2.1|Проведение  антикоррупционной|  Постоянно  |Заместитель            |
|    |экспертизы        нормативных|             |Губернатора    Тверской|
|    |правовых  актов,  в том числе|             |области Комягин А.А.,  |
|    |передача     на    аутсорсинг|             |контрольно-аналитически|
|    |проверки             проектов|             |й    комитет   Тверской|
|    |нормативных   правовых  актов|             |области (Шеин А.В.)    |
|    |на коррупциогенность         |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 2.2|Работа  по учету рекомендаций|  Постоянно  |Заместители            |
|    |об                 устранении|             |Губернатора    Тверской|
|    |коррупциогенных     факторов,|             |области,               |
|    |выявленных    в   действующих|             |исполнительные   органы|
|    |нормативных   правовых  актах|             |государственной  власти|
|    |Тверской области             |             |Тверской       области,|
|    |                             |             |ответственные        за|
|    |                             |             |разработку  нормативных|
|    |                             |             |правовых актов         |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 3. Оценка существующего уровня коррупции на территории Тверской области|
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 3.1|Проведение   социологического|  Ежегодно   |Заместитель            |
|    |исследования   коррупции   на|             |Губернатора    Тверской|
|    |территории Тверской области  |             |области Комягин А.А.,  |
|    |                             |             |контрольно-аналитически|
|    |                             |             |й    комитет   Тверской|
|    |                             |             |области (Шеин А.В.)    |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
|        4. Формирование антикоррупционного общественного сознания       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 4.1|Создание  системной программы|  1 квартал  |Заместитель            |
|    |этического        образования|  2009 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |государственных   гражданских|             |области Пызин В.А.,    |
|    |служащих.                    |             |комитет      внутренней|
|    |                             |             |политики       Тверской|
|    |                             |             |области                |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 4.2|Разработка     и    внедрение|  3 квартал  |Заместитель            |
|    |программы          этического|  2009 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |образования   государственных|             |области Пызин В.А.,    |
|    |гражданских     служащих    и|             |комитет      внутренней|
|    |муниципальных        служащих|             |политики       Тверской|
|    |(проведение семинаров)       |             |области                |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 4.3|Разработка       методических|  3 квартал  |Заместитель            |
|    |рекомендаций  для сотрудников|  2009 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |исполнительных        органов|             |области Комягин А.А.,  |
|    |государственной        власти|             |контрольно-аналитически|
|    |Тверской  области, отвечающих|             |й    комитет   Тверской|
|    |за     подготовку    проектов|             |области (Шеин А.В.)    |
|    |нормативных  правовых  актов,|             |                       |
|    |по  предупреждению  включения|             |                       |
|    |в     проекты     нормативных|             |                       |
|    |правовых                актов|             |                       |
|    |коррупциогенных факторов     |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 4.4|Публикации     информационных|Ежеквартально|Заместитель            |
|    |материалов     о     вопросах|             |Губернатора    Тверской|
|    |коррупции,    противодействия|             |области Пызин В.А.,    |
|    |коррупции,   ее   влияния  на|             |комитет      внутренней|
|    |социально-экономическое      |             |политики       Тверской|
|    |развитие Тверской области    |             |области                |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 4.5|Проведение    семинаров    по|  Каждое     |Заместитель            |
|    |вопросам      противодействия|  полугодие  |Губернатора    Тверской|
|    |коррупции      с     участием|             |области Пызин В.А.,    |
|    |руководителей  исполнительных|             |комитет      внутренней|
|    |органов       государственной|             |политики       Тверской|
|    |власти    Тверской   области,|             |области                |
|    |руководителей         органов|             |                       |
|    |местного  самоуправления  (по|             |                       |
|    |согласованию)              во|             |                       |
|    |взаимодействии              с|             |                       |
|    |правоохранительными  органами|             |                       |
|    |(по согласованию)            |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 4.6|Проведение                   |  Ежегодно   |Заместитель            |
|    |совещаний-"круглых    столов"|             |Губернатора    Тверской|
|    |по  вопросам  противодействия|             |области Пызин В.А.,    |
|    |коррупции,  в  том  числе  по|             |комитет      внутренней|
|    |вопросам   взаимодействия   в|             |политики       Тверской|
|    |реализации  антикоррупционной|             |области                |
|    |политики     на    территории|             |                       |
|    |Тверской  области  с участием|             |                       |
|    |исполнительных        органов|             |                       |
|    |государственной        власти|             |                       |
|    |Тверской   области,   органов|             |                       |
|    |местного  самоуправления  (по|             |                       |
|    |согласованию)                |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 4.7|Проведение  пресс-конференций|  Каждое     |Заместитель            |
|    |с       руководителями      и|  полугодие  |Губернатора    Тверской|
|    |журналистами  региональных  и|             |области Пызин В.А.,    |
|    |районных   средств   массовой|             |комитет      внутренней|
|    |информации    по    вопросам,|             |политики       Тверской|
|    |связанным  с  реализацией  на|             |области                |
|    |территории  Тверской  области|             |                       |
|    |долгосрочной          целевой|             |                       |
|    |программы    "Противодействие|             |                       |
|    |коррупции  в Тверской области|             |                       |
|    |на 2009-2011 годы"           |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 4.8|Создание     и     размещение|  Постоянно  |Заместитель            |
|    |социальной            рекламы|             |Губернатора    Тверской|
|    |антикоррупционной            |             |области Пызин В.А.,    |
|    |направленности  в  печатных и|             |комитет      внутренней|
|    |электронных         средствах|             |политики       Тверской|
|    |массовой     информации,    с|             |области                |
|    |использованием      рекламных|             |                       |
|    |щитов и баннеров             |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 4.9|Проведение         ежегодного|  Ежегодно   |Заместитель            |
|    |журналистского       конкурса|             |Губернатора    Тверской|
|    |антикоррупционной  пропаганды|             |области Пызин В.А.,    |
|    |"СМИ против коррупции"       |             |комитет      внутренней|
|    |                             |             |политики       Тверской|
|    |                             |             |области                |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 5. Совершенствование организации деятельности по размещению заказов на |
| поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных |
|                          нужд Тверской области                         |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 5.1|Создание  системы мониторинга|  2 квартал  |Заместитель            |
|    |отклонения   закупочных   цен|  2009 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |при  заключении  договоров от|             |области Комягин А.А.,  |
|    |среднерыночного уровня цен   |             |контрольно-аналитически|
|    |                             |             |й    комитет   Тверской|
|    |                             |             |области (Шеин А.В.),   |
|    |                             |             |департамент            |
|    |                             |             |государственного       |
|    |                             |             |заказа         Тверской|
|    |                             |             |области (Коппас Л.А.)  |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 5.2|Проведение  наиболее значимых|  Постоянно  |Первый      заместитель|
|    |открытых     аукционов     на|             |Губернатора    Тверской|
|    |поставку  товаров, выполнение|             |области Толоко В.Б.,   |
|    |работ,   оказание   услуг,  а|             |департамент            |
|    |также         в         сфере|             |государственного       |
|    |природопользования  в  режиме|             |заказа         Тверской|
|    |"он-лайн"   с  трансляцией  в|             |области (Коппас Л.А.)  |
|    |информационно-коммуникационно|             |                       |
|    |й сети Интернет              |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
|5.3.|Участие  в реализации проекта|  Постоянно  |Первый      заместитель|
|    |"Национальный         рейтинг|             |Губернатора    Тверской|
|    |прозрачности закупок"        |             |области Толоко В.Б.,   |
|    |                             |             |департамент            |
|    |                             |             |государственного       |
|    |                             |             |заказа         Тверской|
|    |                             |             |области (Коппас Л.А.)  |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
|  6. Противодействие коррупции в исполнительных органах государственной |
|                         власти Тверской области                        |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 6.1|Разработка     и    внедрение|  4 квартал  |Заместители            |
|    |стандартов    государственных|  2008 г. -  |Губернатора    Тверской|
|    |услуг    и   административных|  1 квартал  |области,               |
|    |регламентов        исполнения|  2009 г.    |исполнительные   органы|
|    |государственных      функций,|             |государственной  власти|
|    |административных  регламентов|             |Тверской области       |
|    |предоставления               |             |                       |
|    |государственных    услуг,   а|             |                       |
|    |также      оптимизация      и|             |                       |
|    |конкретизация      полномочий|             |                       |
|    |исполнительных        органов|             |                       |
|    |государственной        власти|             |                       |
|    |Тверской области             |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 6.2|Создание   автоматизированной|  4 квартал  |Заместитель            |
|    |системы  "горячей  линии"  по|  2008 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |приему   сообщений  о  фактах|             |области Комягин А.А.,  |
|    |коррупции,        утверждение|             |контрольно-аналитически|
|    |процедуры   принятия  решений|             |й    комитет   Тверской|
|    |по     фактам,     сообщаемым|             |области (Шеин А.В.)    |
|    |абонентами "горячей линии"   |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 6.3|Проведение   конкурсов  между|  Ежегодно   |Заместитель            |
|    |средствами           массовой|             |Губернатора    Тверской|
|    |информации      на     лучшее|             |области Комягин А.А.,  |
|    |освещение         мероприятий|             |контрольно-аналитически|
|    |исполнительных        органов|             |й    комитет   Тверской|
|    |государственной        власти|             |области (Шеин А.В.)    |
|    |Тверской             области,|             |                       |
|    |направленных   на   борьбу  с|             |                       |
|    |коррупцией.                  |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 6.4|Разработка    и   утверждение|  4 квартал  |Заместитель            |
|    |долгосрочной          целевой|  2008 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |программы   Тверской  области|             |области Комягин А.А.,  |
|    |"Противодействие  коррупции в|             |контрольно-аналитически|
|    |Тверской      области      на|             |й    комитет   Тверской|
|    |2009-2011 годы"              |             |области (Шеин А.В.)    |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
|      Обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органов      |
|                 государственной власти Тверской области                |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 7.1|Разработка    и   утверждение|  4 квартал  |Заместитель            |
|    |методики          определения|  2008 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |рейтинга       исполнительных|             |области Пызин В.А.,    |
|    |органов       государственной|             |комитет      внутренней|
|    |власти  Тверской  области  по|             |политики       Тверской|
|    |критерию     открытости    их|             |области                |
|    |деятельности                 |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 7.2|Определение          рейтинга|  ежегодно   |Заместитель            |
|    |исполнительных        органов|             |Губернатора    Тверской|
|    |государственной        власти|             |области Пызин В.А.,    |
|    |Тверской  области по критерию|             |комитет      внутренней|
|    |открытости их деятельности   |             |политики       Тверской|
|    |                             |             |области                |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 7.3|Разработка       мероприятий,|  1 квартал  |Заместитель            |
|    |направленных               на|  2009 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |стимулирование               |             |области Комягин А.А.,  |
|    |антикоррупционного  поведения|             |контрольно-аналитически|
|    |населения Тверской области   |             |й    комитет   Тверской|
|    |                             |             |области (Шеин А.В.)    |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
|                      8. Вопросы кадровой политики                      |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 8.1|Организация          проверок|  Ежегодно   |Управление             |
|    |соблюдения   государственными|             |государственной  службы|
|    |гражданскими        служащими|             |и    кадров    аппарата|
|    |Тверской              области|             |Губернатора    Тверской|
|    |ограничений,    связанных   с|             |области      (Максимова|
|    |гражданской          службой,|             |М.А.)                  |
|    |установленных    статьей   16|             |                       |
|    |Федерального     закона    от|             |                       |
|    |27.07.2004    N    79-ФЗ   "О|             |                       |
|    |государственной   гражданской|             |                       |
|    |службе Российской Федерации" |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 8.2|Разработка            проекта|  4 квартал  |Заместители            |
|    |Регламента         проведения|  2008 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |внутреннего     контроля    в|             |области,               |
|    |системе        исполнительных|             |контрольно-аналитически|
|    |органов       государственной|             |й    комитет   Тверской|
|    |власти Тверской области      |             |области (Шеин А.В.)    |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 8.3|Разработка    и   утверждение|  2 квартал  |Заместители            |
|    |Регламента         проведения|  2009 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |внутреннего     контроля    в|             |области,               |
|    |системе        исполнительных|             |контрольно-аналитически|
|    |органов       государственной|             |й    комитет   Тверской|
|    |власти    Тверской    области|             |области (Шеин А.В.)    |
|    |Администрацией       Тверской|             |                       |
|    |области                      |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 8.4|Формирование          перечня|  4 квартал  |Заместитель            |
|    |должностей  в  исполнительных|  2008 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |органах       государственной|             |области Комягин А.А.,  |
|    |власти  Тверской  области,  в|             |контрольно-аналитически|
|    |наибольшей            степени|             |й    комитет   Тверской|
|    |подверженных  риску коррупции|             |области (Шеин А.В.)    |
|    |(коррупциогенных должностей) |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
|  9. Межведомственная координация по вопросам противодействия коррупции |
|                           в Тверской области                           |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 9.1|Организация            работы|  Постоянно  |Заместители            |
|    |Межведомственной     комиссии|             |Губернатора    Тверской|
|    |Тверской  области по борьбе с|             |области,               |
|    |коррупцией                   |             |комитет      внутренней|
|    |                             |             |политики       Тверской|
|    |                             |             |области (Пызин В.А.),  |
|    |                             |             |контрольно-аналитически|
|    |                             |             |й    комитет   Тверской|
|    |                             |             |области (Шеин А.В.)    |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 9.2|Публикация  ежегодных отчетов|  Ежегодно   |Первые      заместители|
|    |о                деятельности|             |Губернатора    Тверской|
|    |Межведомственной     комиссии|             |области,               |
|    |Тверской  области по борьбе с|             |заместители            |
|    |коррупцией                   |             |Губернатора    Тверской|
|    |                             |             |области                |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 9.3|Взаимодействие              с|  Каждое     |Первые      заместители|
|    |Национальным                 |  полугодие  |Губернатора    Тверской|
|    |антикоррупционным   комитетом|             |области,               |
|    |(по            согласованию),|             |заместители            |
|    |проведение         совместных|             |Губернатора    Тверской|
|    |семинаров, "круглых столов"  |             |области,               |
|    |                             |             |контрольно-аналитически|
|    |                             |             |й    комитет   Тверской|
|    |                             |             |области (Шеин А.В.),   |
|    |                             |             |комитет      внутренней|
|    |                             |             |политики       Тверской|
|    |                             |             |области (Пызин В.А.)   |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 9.4|Проведение     совместно    с|4     квартал|Заместитель            |
|    |Национальным                 |  2008 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |антикоррупционным   комитетом|             |области Комягин А.А.,  |
|    |(по  согласованию)  "круглого|             |контрольно-аналитически|
|    |стола"      по      проблемам|             |й    комитет   Тверской|
|    |противозаконного      захвата|             |области (Шеин А.В.)    |
|    |собственности    (рейдерства)|             |                       |
|    |как   сектора  коррупционного|             |                       |
|    |рынка                        |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 9.5|Взаимодействие  с Советом при|  2009 -     |Первые      заместители|
|    |Президенте         Российской|  2011 гг.   |Губернатора    Тверской|
|    |Федерации    по    борьбе   с|             |области,               |
|    |коррупцией                (по|             |заместители            |
|    |согласованию),   федеральными|             |Губернатора    Тверской|
|    |органами      государственной|             |области,               |
|    |власти   (по   согласованию),|             |контрольно-аналитически|
|    |органами             местного|             |й    комитет   Тверской|
|    |самоуправления            (по|             |области (Шеин А.В.),   |
|    |согласованию),  общественными|             |комитет      внутренней|
|    |организациями             (по|             |политики       Тверской|
|    |согласованию)           путем|             |области (Пызин В.А.)   |
|    |проведения         совместных|             |                       |
|    |семинаров,  "круглых  столов"|             |                       |
|    |по  вопросам  противодействия|             |                       |
|    |коррупции    на    территории|             |                       |
|    |Тверской области             |             |                       |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|
| 9.6|Подготовить    и    направить|  Октябрь    |Заместитель            |
|    |рекомендации          органам|  2008 г.    |Губернатора    Тверской|
|    |местного   самоуправления   о|             |области Комягин А.А.,  |
|    |разработке             планов|             |контрольно-аналитически|
|    |мероприятий                по|             |й    комитет   Тверской|
|    |противодействию коррупции    |             |области (Шеин А.В.)    |
|————|—————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|