от 30 сентября 2014 г. N 999
"О формировании, предоставлении и распределении субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации",
должно содержать:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки
ее перечисления в бюджет Республики Карелия, а также объем
бюджетных ассигнований Республики Карелия на реализацию
соответствующих расходных обязательств;
б) значения показателей результативности использования
субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых
показателей и индикаторов Программы, и обязательства Республики
Карелия по их достижению;
в) перечень объектов капитального строительства и (или)
объектов недвижимого имущества и обязательства Республики Карелия
по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию
и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных
объектов в пределах установленной стоимости строительства
(реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в отношении
субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства
(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического
перевооружения) объектов капитального строительства и (или)
приобретение объектов недвижимого имущества;
г) обязательства Республики Карелия согласовывать с
соответствующими субъектами бюджетного планирования государственные
программы Республики Карелия, софинансируемые за счет средств
федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут
изменения объемов финансирования и (или) показателей
результативности государственных программ Республики Карелия
и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на
которые предоставляется субсидия;
д) реквизиты правового акта Республики Карелия,
устанавливающего расходное обязательство Республики Карелия, в
целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении
расходов бюджета Республики Карелия, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, а также о достижении
значений показателей результативности использования субсидии и об
исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)
строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,
техническому перевооружению) объектов капитального строительства
и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;
ж) порядок осуществления контроля за выполнением Республикой
Карелия обязательств, предусмотренных соглашением;
з) последствия недостижения Республикой Карелия установленных
значений показателей результативности использования субсидии и
несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию
и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами
реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального
строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.
8. К соглашению о предоставлении субсидии на софинансирование
строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,
технического перевооружения) объектов капитального строительства
или приобретение объектов недвижимого имущества прилагается
перечень указанных объектов с указанием наименований, адресов (при
наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости)
указанных объектов с реквизитами положительного заключения об
эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения, утвержденного в порядке,
предусмотренном Правилами проведения проверки инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет эффективности использования
средств федерального бюджета, направляемых на капитальные
вложения", а также график выполнения мероприятий по проектированию
и (или) строительству (реконструкции).
9. Форму соглашения утверждает Министерство экономического
развития Российской Федерации по согласованию с Министерством
финансов Российской Федерации.
Министерство экономического развития Российской Федерации
заключает соглашение на 3-летний срок в соответствии с утвержденной
формой и вправе включать в соглашение иные условия, которые
регулируют порядок предоставления субсидии.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение
значений показателей результативности использования субсидии, а
также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением
мероприятий не допускается в течение всего периода действия
соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий
предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие
обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых
показателей и индикаторов государственных программ Российской
Федерации, а также в случае существенного (более чем на
20 процентов) сокращения размера субсидии.
10. Объем бюджетных ассигнований Республики Карелия на
финансирование расходного обязательства Республики Карелия,
софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом Республики
Карелия о бюджете Республики Карелия, исходя из необходимости
достижения установленных соглашением значений показателей
результативности использования субсидии.
11. Перечисление субсидии осуществляется в установленном
порядке на счета территориального органа Федерального казначейства,
открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации, для последующего
перечисления в установленном порядке в бюджет Республики Карелия.
12. Перечисление средств субсидии в бюджет Республики Карелия
осуществляется на основании заявки Правительства Республики Карелия
о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю
средств федерального бюджета по форме и в срок, которые установлены
главным распорядителем средств федерального бюджета.
В заявке указываются необходимый размер средств в пределах
предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление
которого она предоставляется, и срок возникновения денежного
обязательства Республики Карелия в целях исполнения
соответствующего расходного обязательства. Такая информация
учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при
формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального
бюджета, необходимого для составления в установленном порядке
кассового плана исполнения федерального бюджета.
13. Правительство Республики Карелия представляет главному
распорядителю средств федерального бюджета отчеты об осуществлении
расходов бюджета Республики Карелия, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, и о выполнении условий
предоставления субсидии по формам и в сроки, предусмотренные
соглашением с главным распорядителем средств федерального бюджета.
14. Оценка эффективности использования субсидии Республикой
Карелия осуществляется главными распорядителями средств
федерального бюджета по итогам финансового года исходя из процента
фактического достижения установленных значений показателей
результативности использования субсидии.
Перечень показателей результативности использования субсидии
приведен в приложении N 1 к Программе.
15. В случае если Республикой Карелия по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил, и в срок до первой даты
представления отчетности о достижении значений показателей
результативности использования субсидии в соответствии с
соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,
указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих
возврату из бюджета Республики Карелия в федеральный бюджет в срок
до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии
(V ), рассчитывается по формуле:
возврата
V = V x k x m / n,
возврата субсидии
где:
V - размер субсидии, предоставленной бюджету
субсидии
Республики Карелия;
m - количество показателей результативности использования
субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го
показателя результативности использования субсидии, имеет
положительное значение;
n - общее количество показателей результативности
использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
16. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по
формуле:
k = SUM D / m,
i
где D - индекс, отражающий уровень недостижения i-го
i
показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только
положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения
i-го показателя результативности использования субсидии.
17. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования субсидии (D ), определяется:
i
а) для показателей результативности использования субсидии, по
которым большее значение фактически достигнутого значения отражает
большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D = 1 - T / S ,
i i i
где:
T - фактически достигнутое значение i-го показателя
i
результативности использования субсидии на отчетную дату;
S - плановое значение i-го показателя результативности
i
использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по
которым большее значение фактически достигнутого значения отражает
меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D = 1 - S / T .
i i i
18. В случае если Республикой Карелия по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил, и в срок до
1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,
указанные нарушения не устранены, размер средств, соответствующий
размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты
государственной собственности Республики Карелия (муниципальной
собственности), по которым допущено нарушение графика выполнения
мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,
в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению)
объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов
недвижимого имущества, подлежит возврату из бюджета Республики
Карелия в федеральный бюджет в срок до 1 мая года, следующего
за годом предоставления субсидии.
19. Основаниями для освобождения Республики Карелия от
применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 15-18
настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление
обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению
соответствующих обязательств.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из
бюджета Республики Карелия в федеральный бюджет в соответствии с
пунктами 15-18 настоящих Правил, осуществляются по предложению
главного распорядителя средств федерального бюджета в порядке,
установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления
к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные
бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету Республики Карелия не принимаются в случае, если
условия предоставления субсидии были не выполнены в силу
обстоятельств непреодолимой силы.
21. В случае отсутствия на 15 сентября текущего
финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования
федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные
соответствующему главному распорядителю средств федерального
бюджета на текущий финансовый год, в размере, равном размеру
субсидии Республике Карелия, утвержденному федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период или актом Правительства Российской Федерации, подлежат
перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других
федеральных органов исполнительной власти путем внесения изменений
в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную
роспись федерального бюджета, за исключением случаев, установленных
отдельными решениями Президента Российской Федерации и (или) актами
Правительства Российской Федерации.
Решения о перераспределении бюджетных ассигнований
федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету Республики
Карелия не принимаются в случае, если соответствующие соглашения не
были заключены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
22. Контроль за соблюдением Республикой Карелия условий
предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями
средств федерального бюджета и Федеральной службой
финансово-бюджетного надзора.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к федеральной целевой программе
"Развитие Республики Карелия
на период до 2020 года"
МЕТОДИКА
детализации укрупненных инвестиционных проектов,
реализуемых в рамках федеральной целевой программы
"Развитие Республики Карелия на период до 2020 года"
1. Настоящая методика разработана для определения общих и
специальных требований к порядку детализации укрупненных
инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой
программы "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года"
(далее соответственно - проекты Программы, Программа), и
предназначена для обоснования выбора и порядка создания конкретных
объектов капитального строительства в составе Программы.
2. Детализация проектов Программы и планирование очередности
строительства объектов осуществляются с учетом степени их влияния
на социально-экономическое развитие Республики Карелия исходя из
необходимости достижения целевых индикаторов и показателей
Программы.
3. Государственный заказчик Программы проводит интегральную
оценку объектов капитального строительства на предмет эффективности
использования средств федерального бюджета, направляемых на
капитальные вложения, в сроки и порядке, которые установлены
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа
2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
4. Государственным заказчиком Программы при проведении
детализации проектов Программы по каждому объекту проверяется
наличие следующих документов:
а) паспорт проекта Программы по форме, установленной
Министерством экономического развития Российской Федерации;
б) положительное заключение государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий,
выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае
если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством
Российской Федерации является обязательным);
в) документ об утверждении проектной документации в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) титульные списки вновь начинаемых объектов капитального
строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и
титульные списки переходящих объектов капитального строительства на
очередной финансовый год и плановый период, утвержденные
государственным заказчиком (заказчиком);
д) положительное заключение о достоверности сметной стоимости
объекта капитального строительства;
е) задание на проектирование (в случае если на разработку
проектной документации предоставляются средства федерального
бюджета);
ж) документ, содержащий результаты оценки эффективности
использования средств федерального бюджета, направляемых на
капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа
2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
5. Государственный заказчик Программы проводит детализацию
проектов Программы путем определения конкретных объектов
капитального строительства и направляет соответствующие предложения
в виде проекта ведомственного акта с приложением обосновывающих
документов заказчику - координатору Программы.
6. По результатам согласования с заказчиком - координатором
Программы материалов по детализации проектов Программы
государственный заказчик представляет их в Министерство
экономического развития Российской Федерации и Министерство
финансов Российской Федерации.
7. Согласованные с Министерством экономического развития
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации
материалы по детализации проектов Программы являются основанием для
утверждения государственным заказчиком соответствующего
ведомственного акта и начала финансирования строительства объектов
капитального строительства.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к федеральной целевой программе
"Развитие Республики Карелия
на период до 2020 года"
МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации федеральной целевой
программы "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года"
1. Степень достижения ожидаемых результатов реализации
федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на
период до 2020 года" (далее - Программа) планируется определять на
основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых
индикаторов с их плановыми значениями.
Сопоставление значений целевых индикаторов производится по
каждому показателю, представленному в приложении N 1 к Программе.
2. Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия
Программы (E ) производится на основе расчетов по формуле:
i
T
i
E = ___,
i T
ni
где:
T - фактическое значение i-го индикатора, достигнутое в ходе
i
реализации Программы;
T - нормативное значение i-го индикатора, утвержденное
ni
Программой.
3. Оценка эффективности реализации Программы в целом
производится на основе расчетов по формуле:
m
сумма E
i=1 i
E = ________,
p m
где:
E - эффективность реализации Программы (процентов);
p
m - количество показателей в соответствии с приложением N 1 к
Программе.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к федеральной целевой программе
"Развитие Республики Карелия
на период до 2020 года"
МЕТОДИКА
расчета индикаторов и показателей эффективности реализации
федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия
на период до 2020 года"
1. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации
федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на
период до 2020 года" (далее - Программа) должны обеспечивать
ежегодную, а также ежеквартальную оценку реализации Программы в
целях принятия при необходимости своевременных управленческих
решений по корректировке Программы.
2. Целевые индикаторы, характеризующие достижение целей и
решение поставленных задач Программы, определяются по данным
официального статистического учета, за исключением показателей,
расчет которых осуществляется по данным ведомственной статистики.
3. Показатель, касающийся числа созданных рабочих мест
(тыс. единиц), формирующийся на основании данных, представляемых
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Республики Карелия (p), определяется по формуле:
18 18
р = сумма рн + сумма рм ,
i=1 i i=1 i
где:
18 - количество муниципальных районов и городских округов
в Республике Карелия;
рн - количество созданных новых рабочих мест в i-х органах
i
местного самоуправления (тыс. единиц);
рм - количество модернизированных рабочих мест в i-х органах
i
местного самоуправления (тыс. единиц).
4. Показатель, касающийся числа созданных рабочих мест
(тыс. единиц), рассчитывается Министерством экономического развития
Республики Карелия.
5. Показатель, касающийся протяженности участков газопроводов
регионального уровня, обеспечивающих доступ к газовой магистрали
для объектов развития экономики (км), рассчитывается Министерством
экономического развития Российской Федерации по информации,
представляемой органами исполнительной власти Республики Карелия.
6. Показатель, касающийся количества созданных железнодорожных
подходов к морским торговым портам для обеспечения грузооборота с
использованием железнодорожного транспорта в объеме до 20 млн. тонн
в год (единиц), определяется Федеральным агентством
железнодорожного транспорта по информации, представляемой органами
исполнительной власти Республики Карелия.
7. Показатель, касающийся протяженности построенных и
реконструированных автомобильных дорог общего пользования
регионального значения Республики Карелия, км (L), определяется по
формуле:
5
L = сумма L ,
i=1 i
где:
5 - период реализации Программы (2016-2020 гг.);
L - протяженность автомобильных дорог общего пользования,
i
запланированных к вводу в эксплуатацию в i-м году, соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям,
по результатам строительства и реконструкции.
Источником указанных данных является ведомственная статистика.
8. Показатель, касающийся протяженности построенных и
реконструированных автомобильных дорог общего пользования
регионального значения Республики Карелия (км), рассчитывается
Федеральным дорожным агентством по информации, представляемой
органами исполнительной власти Республики Карелия.
9. Показатель, касающийся количества построенных и
реконструированных мостовых искусственных сооружений, единиц (N),
определяется по формуле:
5
N = сумма N ,
i=1 i
где N - количество построенных и реконструированных мостовых
i
искусственных сооружений, запланированных к вводу в эксплуатацию в
i-м году.
Источником указанных данных является ведомственная статистика.
10. Показатель, касающийся количества построенных и
реконструированных мостовых искусственных сооружений (единиц),
рассчитывается Федеральным дорожным агентством по информации,
представляемой органами исполнительной власти Республики Карелия.
11. Показатель, касающийся количества реконструированных
пограничных железнодорожных станций (единиц), определяется
Федеральным агентством железнодорожного транспорта.
12. Показатель, касающийся количества обустроенных
железнодорожных пунктов пропуска (единиц), определяется Федеральным
агентством по обустройству государственной границы Российской
Федерации.
13. Показатели, касающиеся количества созданных индустриальных
площадок, реконструированных причальных стенок (единиц),
реконструированных объектов опорной сети автостанций Республики
Карелия (единиц), реконструированных посадочных площадок,
обеспечивающих функционирование воздушного транспорта на территории
Республики Карелия (единиц), построенных и реконструированных
пожарных депо на территории Республики Карелия (единиц),
определяются Министерством экономического развития Российской
Федерации по информации, представляемой органами исполнительной
власти Республики Карелия.
14. Показатель, касающийся доли земельных участков,
предоставленных и планируемых к предоставлению для жилищного
строительства семьям, имеющим 3 и более детей, обеспеченных
необходимой инфраструктурой, в общем количестве земельных участков,
сформированных в целях предоставления многодетным семьям
(нарастающим итогом) (процентов), и формирующийся на основании
информации, представляемой органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Республики Карелия (Д ),
з
определяется по формуле:
Д = З / З х 100%,
з i о
где:
З - количество земельных участков, предоставленных и
i
планируемых к предоставлению для жилищного строительства семьям,
имеющим 3 и более детей, обеспеченных необходимой инфраструктурой
(нарастающим итогом);
З - общее количество земельных участков, сформированных в
о
целях жилищного строительства для предоставления многодетным семьям
(нарастающим итогом).
15. Показатель, касающийся доли земельных участков,
предоставленных и планируемых к предоставлению для жилищного
строительства семьям, имеющим 3 и более детей, обеспеченных
необходимой инфраструктурой, в общем количестве земельных участков,
сформированных в целях предоставления многодетным семьям
(нарастающим итогом) (процентов), рассчитывается Министерством
строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
Республики Карелия.
16. Показатель, касающийся количества семей, имеющих 3 и более
детей, которым предоставлены земельные участки для жилищного
строительства, обеспеченные необходимой инфраструктурой, в рамках
Программы, определяется на основании информации, представляемой
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Республики Карелия (K), по формуле:
5
K = сумма K ,
i=1 i
где K - количество семей, имеющих 3 и более детей, которым
i
предоставлены земельные участки для жилищного строительства,
обеспеченные необходимой инфраструктурой, в рамках Программы в
i-м году.
17. Показатель, касающийся количества семей, имеющих 3 и более
детей, которым предоставлены земельные участки для жилищного
строительства, обеспеченные необходимой инфраструктурой, в рамках
Программы, рассчитывается Министерством строительства,
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.
18. Показатель, касающийся полноты и своевременности
привлечения средств за счет внебюджетных источников, рассчитывается
Министерством экономического развития Российской Федерации как доля
фактически привлеченных средств внебюджетных источников в общем
объеме финансирования Программы на основании отчетов о реализации
мероприятий Программы, представляемых Правительством Республики
Карелия, и определяется по формуле:
D = V / V ,
i внеб.i об.i
где:
D - доля фактически привлеченных средств внебюджетных
i
источников в i-м году;
V - объем привлеченных средств за счет внебюджетных
внеб.i
источников в i-м году;
V - общий объем финансирования Программы.
об.i
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
к федеральной целевой программе
"Развитие Республики Карелия
на период до 2020 года"
ПЕРЕЧЕНЬ
государственных программ Республики Карелия, предусматривающих
софинансирование мероприятий федеральной целевой программы
"Развитие Республики Карелия на период до 2020 года"
1. Государственная программа Республики Карелия "Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на территории Республики
Карелия" на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением
Правительства Республики Карелия от 5 августа 2014 г. N 240-П.
2. Государственная программа Республики Карелия "Развитие
транспортной системы в Республике Карелия на 2014-2020 годы",
утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от
20 июня 2014 г. N 197-П.
3. Государственная программа Республики Карелия "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами" на
2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства
Республики Карелия от 26 ноября 2014 г. N 351-П.
4. Государственная программа Республики Карелия
"Энергосбережение, энергоэффективность и развитие энергетики
Республики Карелия" на 2015-2020 годы, утвержденная постановлением
Правительства Республики Карелия от 20 ноября 2014 г. N 341-П.
____________
