Закон Тульской области от 17.12.2007 № 928-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                    О ПУБЛИЧНОЙ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
                    ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНОГО
                       И НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                   6 декабря 2007 года
                                               Постановление N 55/2509

     Статья 1. Общие положения
     1. Публичная  независимая  экспертиза  проводится  в  целях учета
общественного  мнения  при   подготовке   законопроектов   в   области
бюджетного и налогового законодательства.
     2. Под публичной независимой  экспертизой  для  целей  настоящего
Закона   понимается   компетентное   исследование   и   заключение  по
законопроекту в  области  бюджетного  и  налогового  законодательства,
содержащее  обоснованные  выводы  о  возможных  последствиях  принятия
закона Тульской  области  и  его  влиянии  на  социально-экономические
процессы в обществе.
     3. Публичной   независимой   экспертизе  в  обязательном  порядке
подлежат следующие  законопроекты  в  сфере  бюджетного  и  налогового
законодательства (далее - законопроекты):
     1) о бюджете Тульской области на очередной финансовый год;
     2) об утверждении отчета об исполнении бюджета Тульской области;
     3) о внесении  изменений  в  закон  Тульской  области  о  бюджете
Тульской области;
     4) о бюджетном процессе в Тульской области;
     5) о межбюджетных отношениях в Тульской области;
     6) о налогах и сборах в Тульской области.
     4. Проведение  публичной  независимой  экспертизы основывается на
принципах   законности,    публичности,    независимости    экспертов,
коллегиальности, полноты и объективности.
     5. Публичная   независимая   экспертиза   проводится   Экспертным
советом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.
     6. Экспертный совет  осуществляет  свою  деятельность  на  основе
Конституции   Российской   Федерации,   федеральных   законов  и  иных
нормативных правовых актов  Российской  Федерации,  Устава  (Основного
Закона)   Тульской   области,   настоящего   Закона,  законов  и  иных
нормативных правовых актов Тульской области.

     Статья 2. Порядок формирования Экспертного совета
     1. Экспертный совет формируется администрацией Тульской области и
Тульской  областной  Думой  на  основе  добровольного  участия  в  его
деятельности восьми независимых экспертов из числа лиц, имеющих высшее
профессиональное   образование,  обладающих  специальными  знаниями  в
области    экономики,    финансового,    бюджетного    и    налогового
законодательства,  а  также  имеющих  опыт работы в указанной сфере не
менее 10 лет.
     2. Независимыми  экспертами  не  могут  быть   лица,   замещающие
государственные  должности  и  должности  государственной  гражданской
службы,   муниципальные   должности    и    муниципальные    должности
муниципальной службы.
     3. Члены Экспертного совета назначаются  администрацией  Тульской
области   (четыре   человека)   и  Тульской  областной  Думой  (четыре
человека).  Отбор кандидатов осуществляется по результатам  проведения
собеседований с физическими лицами.
     4. Кандидатов   в  состав  Экспертного  совета  вправе  выдвигать
юридические лица (их руководящие органы  или  собрания  представителей
трудовых   коллективов   организаций)   в   течение  15  дней  со  дня
опубликования в средствах массовой информации сообщений  администрации
Тульской области и Тульской областной Думы о выдвижении представителей
общественности.
     Данные сообщения Тульской областной Думы и администрации Тульской
области  публикуются в средствах массовой информации не позднее чем за
60 дней до истечения срока полномочий Экспертного  совета  предыдущего
состава.
     5. На  выдвинутого  кандидата  в  состав  Экспертного  совета   в
администрацию    Тульской    области   и   Тульскую   областную   Думу
представляются следующие документы:
     1) протокол (решение) о выдвижении кандидата;
     2) заявление  кандидата  о  его  согласии осуществлять полномочия
члена Экспертного совета;
     3) копия паспорта или иного документа,  удостоверяющего  личность
кандидата;
     4) копия   документа,   подтверждающего  высшее  профессиональное
образование кандидата;
     5) анкета,  содержащая биографические сведения о  кандидате,  его
трудовой деятельности в соответствии с трудовой книжкой.
     6. Администрация  Тульской  области  и  Тульская  областная  Дума
вправе  провести  проверку  достоверности  сведений,  представляемых в
соответствии с частью 5 настоящей статьи.
     Не позднее  чем через семь дней после окончания сбора предложений
по кандидатурам в состав  Экспертного  совета  представители  Тульской
областной  Думы  и  администрации Тульской области проводят совместное
совещание,   на   котором   оглашаются   документы   по    поступившим
кандидатурам.  При  поступлении  одной и той же кандидатуры в Тульскую
областную  Думу  и  администрацию  Тульской  области   на   совместном
совещании   проводится   согласование   порядка   ее   рассмотрения  и
назначения.
     Итогом данного   совещания   является    согласование    перечней
кандидатур   в   состав   Экспертного  совета,  которые  выносятся  на
рассмотрение Тульской областной Думы и администрации Тульской области.
     Тульская областная  Дума   и   администрация   Тульской   области
принимают  постановление  о  назначении  членов  в  состав Экспертного
совета не позднее  чем  за  10  дней  до  истечении  срока  полномочий
Экспертного совета предыдущего состава.
     7. О  принятых  решениях  Тульской областной Думы и администрации
Тульской области кандидаты извещаются в течение восьми дней со дня  их
принятия.
     8. Порядок    деятельности    Экспертного   совета   утверждается
постановлением  администрации  Тульской   области.   Срок   полномочий
Экспертного   совета   -  два  года.  По  истечении  указанного  срока
формируется новый состав Экспертного совета,  куда могут быть включены
независимые эксперты из предыдущего состава Экспертного совета.
     9. В  случае  прекращения  полномочий  члена  Экспертного  совета
кандидатура  на  его  замену  представляется  органом  государственной
власти Тульской области,  предложившим кандидатуру  члена  Экспертного
совета, прекратившего полномочия.

     Статья 3.  Роспуск  Экспертного  совета  и  досрочное прекращение
полномочий члена Экспертного совета
     1. Роспуск  Экспертного  совета   осуществляется   на   основании
постановлений администрации Тульской области и Тульской областной Думы
о прекращении полномочий экспертов от администрации Тульской области и
Тульской   областной  Думы  соответственно  в  случае  непредставления
мотивированного заключения на законопроекты более двух раз.
     2. Полномочия  члена  Экспертного совета прекращаются досрочно
в случае:
     1) подачи им заявления о выходе из состава Экспертного совета;
     2) неспособности  его  участвовать в работе Экспертного совета по
состоянию здоровья;
     3) вступления  в  законную  силу  вынесенного  в  отношении  него
обвинительного приговора суда;
     4) признания  его  недееспособным  либо ограниченно дееспособным,
признания безвестно отсутствующим или объявления умершим на  основании
решения суда, вступившего в законную силу;
     5) замещения   им   государственных   должностей   и   должностей
государственной   гражданской   службы,   муниципальных  должностей  и
должностей муниципальной службы;
     6) его смерти.

     Статья 4. Проведение публичной независимой экспертизы
     1. Законопроекты,  вносимые в Тульскую областную Думу,  субъектом
права   законодательной   инициативы   одновременно   направляются   в
Экспертный  совет  для проведения публичной независимой экспертизы,  а
также   в   администрацию   Тульской   области   для   размещения    в
Интернет-портале  администрации  Тульской  области  и  направления для
опубликования в газете "Тульские известия".
     2. По результатам  проведения  публичной  независимой  экспертизы
принимается заключение Экспертного совета, которое должно содержать:
     1) дату начала и дату завершения проведения публичной независимой
экспертизы;
     2) состав независимых экспертов,  которыми проводилась  публичная
независимая экспертиза законопроекта;
     3) состав  иных  лиц,   привлеченных   к   проведению   публичной
независимой экспертизы законопроекта;
     4) выводы  о  возможных  последствиях  принятия  закона  Тульской
области  и  его  воздействии  на  социально-экономические  процессы  в
обществе.
     3. Заключение   Экспертного  совета  принимается  и  направляется
одновременно в администрацию Тульской области и в  Тульскую  областную
Думу   в   течение   10  дней  со  дня  получения  Экспертным  советом
законопроекта.
     4. Заключение    Экспертного    совета    подлежит   официальному
опубликованию в газете  "Тульские  известия",  а  также  размещению  в
Интернет-портале  администрации  Тульской области в течение 10 дней со
дня  поступления  экспертного  заключения  в  администрацию   Тульской
области.

     Статья 5.  Организационное  и материально-техническое обеспечение
деятельности Экспертного совета
     Организационное и       материально-техническое       обеспечение
деятельности  Экспертного  совета  осуществляется  финансовым  органом
исполнительной власти Тульской области.

     Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.


     Председатель Тульской                   Губернатор
     областной Думы                          Тульской области
     О.В. Татаринов                          В.Д. Дудка

     г. Тула
     17 декабря 2007 года
     N 928-ЗТО