Закон Тульской области от 17.12.2007 № 936-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                 О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
                      НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Законов Тульской области от 04.12.2008 г. N 1160-ЗТО;
                     от 22.07.2010 г. N 1470-ЗТО)

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                   6 декабря 2007 года
                                               Постановление N 55/2536

     Настоящий Закон регулирует правоотношения  в  сфере  профилактики
наркомании  и  токсикомании на территории Тульской области и направлен
на предупреждение распространения наркомании и токсикомании,  создание
организационных  и  правовых  гарантий для осуществления системы мер в
сфере профилактики наркомании и токсикомании  на  территории  Тульской
области.

     Статья 1. Основные понятия

     Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
     1) профилактика  наркомании   и   токсикомании   -   совокупность
мероприятий  политического,  экономического,  правового,  социального,
медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и
иного   характера,  направленных  на  предупреждение  возникновения  и
распространения наркомании и токсикомании;
     2) наркомания  -  заболевание,  обусловленное   зависимостью   от
наркотического средства или психотропного вещества;
     3) токсикомания  -  заболевание,  обусловленное  зависимостью  от
токсического вещества;
     4) наркотические   средства   -   вещества   синтетического   или
естественного   происхождения,   препараты,   растения,  включенные  в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих   контролю   в   Российской  Федерации,  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  международными   договорами
Российской  Федерации,  в  том числе Единой конвенцией о наркотических
средствах 1961 года;
     5) психотропные    вещества   -   вещества   синтетического   или
естественного   происхождения,   препараты,    природные    материалы,
включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров,   подлежащих   контролю   в   Российской   Федерации,   в
соответствии с законодательством Российской Федерации,  международными
договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных
веществах 1971 года;
     6) незаконное потребление наркотических средств или  психотропных
веществ  -  потребление наркотических средств или психотропных веществ
без назначения врача;
     7) семья,  находящаяся  в  социально опасном положении,  - семья,
имеющая детей,  находящихся в социально  опасном  положении,  а  также
семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних
не исполняют своих обязанностей по их  воспитанию,  обучению  и  (или)
содержанию  и  (или)  отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются с ними;
     8) группа риска - лица,  которые вследствие медико-биологических,
психологических   или   социальных   причин   находятся   в  ситуации,
предрасполагающей к немедицинскому потреблению наркотических  средств,
психотропных и других токсических веществ,  формированию наркотической
или токсической зависимости;
     9) больной   наркоманией   -   лицо,   которому   по   результату
медицинского освидетельствования,  в соответствии с  законодательством
Российской Федерации поставлен диагноз "наркомания";
     10) больной токсикоманией - лицо,  диагноз токсикомании  которому
поставлен  врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром) в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     11) антинаркотическая  пропаганда  -  пропаганда здорового образа
жизни,  в том числе физической  культуры  и  спорта,  направленная  на
формирование в обществе негативного отношения к наркомании;
     12) антинаркотическое   воспитание   и  обучение  -  совокупность
профилактических  мер,  направленных  на  распространение   знаний   о
причинах  заболевания  наркоманией  и  токсикоманией,  их проявлениях,
осложнениях,  негативных  медицинских   и   социальных   последствиях,
вызванных  ими,  способах  противодействия  потреблению  наркотических
средств,  психотропных  и  других  токсических  веществ,  а  также  на
формирование здорового образа жизни.

     Статья 2.  Правовое  регулирование отношений в сфере профилактики
наркомании и токсикомании

     Правовое регулирование отношений в сфере профилактики  наркомании
и   токсикомании  на  территории  Тульской  области  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации,  в  том  числе
Основами  законодательства  Российской  Федерации  об  охране здоровья
граждан,  Федеральным  законом  от  8  января  1998  года  N  3-ФЗ  "О
наркотических средствах и психотропных веществах",  Законом Российской
Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1  "О  психиатрической  помощи  и
гарантиях прав граждан при ее оказании",  иными нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации,  а  также  Уставом  (Основным  Законом)
Тульской  области,  настоящим  Законом,  иными  нормативными правовыми
актами Тульской области.

     Статья 3. Полномочия Тульской областной Думы в сфере профилактики
наркомании и токсикомании на территории Тульской области

     Тульская областная Дума осуществляет следующие полномочия в сфере
профилактики наркомании и токсикомании:
     1) законодательное  регулирование  отношений в сфере профилактики
наркомании и токсикомании;
     2) иные полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании
в соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Тульской
области.

     Статья 4.  Полномочия  администрации  Тульской  области  в  сфере
профилактики наркомании и токсикомании

     Администрация Тульской области осуществляет следующие  полномочия
в сфере профилактики наркомании и токсикомании:
     1) развитие   учреждений   социальной   сферы:   здравоохранения,
образования, культуры, физической культуры и спорта;
     2) поддержка  и  развитие  системы  психологической,  социальной,
имущественной реабилитации лиц,  страдающих зависимостью от наркомании
и токсикомании;
     3) реализация  государственной  политики по разработке программ в
сфере профилактики наркомании и токсикомании;
     4) иные полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании
в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти области в сфере
здравоохранения    по    осуществлению   профилактики   наркомании   и
токсикомании

     Орган исполнительной власти области  в  сфере  здравоохранения  в
пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
     1) организационно-методическое   содействие   органам    местного
самоуправления     по     здравоохранению,    лечебно-профилактическим
учреждениям государственной и муниципальной систем  здравоохранения  в
их деятельности по профилактике наркомании и токсикомании;
     2) внедрение   современных   методов   раннего   выявления   лиц,
допускающих  немедицинское   потребление   наркотических   средств   и
психотропных веществ;
     3) организация    подготовки,    переподготовки    и    повышения
квалификации специалистов учреждений  здравоохранения,  участвующих  в
профилактике наркомании и токсикомании;
     4) контроль  за соблюдением порядка осуществления предварительных
диагностических исследований и оказания наркологической помощи.

     Статья    6.    Полномочия    органа    исполнительной    власти,
осуществляющего  управление  в  сфере  образования,  по  осуществлению
профилактики наркомании и токсикомании
     (Название    статьи    в   редакции   Закона   Тульской   области
от 04.12.2008 г. N 1160-ЗТО)

     Орган  исполнительной  власти,  осуществляющий управление в сфере
образования,  в  пределах  своей  компетенции  осуществляет  следующие
полномочия:  (В       редакции       Закона      Тульской      области
от 04.12.2008 г. N 1160-ЗТО)
     1) организационно-методическое   содействие   органам    местного
самоуправления  в сфере образования,  образовательным учреждениям в их
деятельности по профилактике наркомании и токсикомании;
     2) внедрение   в   практику   работы  образовательных  учреждений
программ  и  методик  по  осуществлению  профилактики   наркомании   и
токсикомании учащихся;
     3) организация   проведения   целевых   социально-психологических
консультирований и анкетирований учащихся;
     4) обеспечение социально-педагогической поддержки и  реабилитации
несовершеннолетних,    нуждающихся    в   психолого-педагогической   и
медико-социальной помощи;
     5) обеспечение    подготовки,    переподготовки    и    повышения
квалификации педагогических  работников  для  работы  по  профилактике
наркомании и токсикомании учащихся;
     6) участие в  организации  летнего  отдыха,  досуга  и  занятости
учащихся.

     Статья  7.  Полномочия  органа  исполнительной  власти области по
социальному   развитию  по  осуществлению  профилактики  наркомании  и
токсикомании
      (В редакции Закона Тульской области от 22.07.2010 г. N 1470-ЗТО)

     Орган исполнительной  власти  области  по  социальному развитию в
пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
     1) организация  проведения индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и  семьями,  находящимися  в  социально  опасном
положении;
     2) организация работы по  пропаганде  здорового  образа  жизни  в
учреждениях, входящих в систему социальной защиты населения области.

     Статья 8.  Полномочия  государственного  органа   по   молодежной
политике по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании

     Государственный орган  по  молодежной  политике  в пределах своей
компетенции осуществляет следующие полномочия:
     1) организационно-методическое      обеспечение      деятельности
социальных  служб  для   молодежи   по   профилактике   наркомании   и
токсикомании;
     2) организация  и проведение конкурсов (программ) по профилактике
наркомании и токсикомании в молодежной среде;
     3) содействие детским  и  молодежным  общественным  объединениям,
социальным  службам  для  молодежи  и иным учреждениям и организациям,
деятельность  которых  направлена  на  предупреждение   наркомании   и
токсикомании в молодежной среде, организация досуга, занятости, отдыха
и оздоровления молодежи;
     4) содействие в подготовке и переподготовке специалистов в  сфере
профилактики наркомании и токсикомании в молодежной среде.

     Статья 9. Полномочия областного государственной органа управления
физической   культурой   и   спортом   по  осуществлению  профилактики
наркомании и токсикомании

     Областной государственный орган управления физической культурой и
спортом   в   пределах   своей   компетенции   осуществляет  следующие
полномочия:
     1) организационно-методическое      обеспечение      деятельности
государственных учреждений в области физической культуры и  спорта  по
профилактике наркомании и токсикомании;
     2) разработка и реализация комплекса мероприятий по  профилактике
наркомании и токсикомании.

     Статья 10.   Полномочия  органа  исполнительной  власти  Тульской
области в сфере культуры по осуществлению  профилактики  наркомании  и
токсикомании

     Орган исполнительной  власти  в  сфере культуры в соответствии со
своими задачами в пределах своей  компетенции  осуществляет  следующие
полномочия:
     1) организационно-методическое    обеспечение    и    координация
деятельности   государственных  учреждений  культуры  по  профилактике
наркомании и токсикомании;
     2) информационно-просветительская      и      культурно-досуговая
деятельность, направленная на профилактику наркомании и токсикомании.

     Статья 11.   Структура   комплексной  профилактики  наркомании  и
токсикомании в Тульской области

     Комплексная профилактика наркомании  и  токсикомании  включает  в
себя:
     1) выявление   лиц,   употребляющих    наркотические    средства,
психотропные и токсические вещества;
     2) общую    профилактику    в    отношении   лиц,   употребляющих
наркотические средства, психотропные и токсические вещества, у которых
еще не возникла зависимость от них;
     3) профилактику  в отношении лиц со сформировавшейся зависимостью
от наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
     4) социальную   реабилитацию   и   реадаптацию   лиц,  хронически
зависимых  от  наркотических  средств,  психотропных   и   токсических
веществ.

     Статья 12.  Выявление лиц,  потребляющих наркотические  средства,
психотропные и токсические вещества

     1. В  целях  раннего  выявления  лиц,  потребляющих наркотические
средства,   психотропные   и   токсические   вещества,    учреждениями
государственной,  муниципальной  или  частной  систем здравоохранения,
получившими  лицензию  в  порядке,   установленном   законодательством
Российской   Федерации,   проводятся  предварительные  диагностические
исследования на предмет установления факта  потребления  наркотических
средств,  психотропных  и токсических веществ (далее - предварительные
диагностические исследования).
     2. Предварительные    диагностические   исследования   проводятся
учреждениями  здравоохранения  Тульской  области  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

     Статья 13.   Общая   профилактика  зависимости  от  наркотических
средств, психотропных и токсических веществ

     1. Общая  профилактика  зависимости  от  наркотических   средств,
психотропных  и  токсических веществ включает в себя антинаркотическое
воспитание и обучение,  комплексную пропаганду профилактики наркомании
и  токсикомании  и  здорового  образа  жизни,  социальный  менеджмент,
психологическое консультирование.
     2. Антинаркотическое воспитание и обучение включает в себя:
     1) воспитание у  несовершеннолетних  граждан  внутренней  системы
ценностных   ориентаций,   исключающей   стремление   к   употреблению
наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
     2) обучение    родителей    и   лиц,   их   заменяющих,   навыкам
бесконфликтного общения с детьми;
     3) обучение  специалистов  в  сфере  профилактики  зависимости от
наркотических средств,  психотропных  и  токсических  веществ  навыкам
раннего  выявления зависимых от наркотических средств,  психотропных и
токсических веществ, проведению профилактических бесед и иным способам
профилактической работы.
     3. Комплексная пропаганда профилактики наркомании и токсикомании,
здорового образа жизни предусматривает:
     1) размещение социальной  рекламы,  ориентированной  на  здоровый
образ жизни, в эфире телерадиокомпаний разных форм собственности;
     2) участие в создании и  поддержку  молодежных  средств  массовой
информации для формирования позитивной жизненной ориентации;
     3) проведение  других  мероприятий  по  пропаганде   профилактики
наркомании и токсикомании, здорового образа жизни.
     4. Социальный менеджмент включает в себя:
     1) деятельность   по   созданию   организаций,   пропагандирующих
здоровый образ жизни, и обеспечению их развития;
     2) деятельность по созданию зоны  досуговой  занятости  различных
возрастных   групп   населения   (клубы  и  кружки,  группы  здоровья,
спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря и другие);
     3) проведение  молодежных  и  иных  массовых  мероприятий с целью
пропаганды здорового образа жизни;
     4) деятельность  по  расширению  социальной   рекламы   ценностей
здорового образа жизни.
     5. Психологическое консультирование включает в себя:
     1) психологическое  консультирование  семей,  входящих  в  группу
риска;
     2) психокоррекцию для граждан  с  различными  формами  социальной
дезадаптации;
     3) психологическое  консультирование  и  поддержку  по   телефону
доверия.

     Статья 14.  Профилактика  в  отношении  лиц  со  сформировавшейся
зависимостью от  наркотических  средств,  психотропных  и  токсических
веществ

     1. Целью   профилактики   в  отношении  лиц  со  сформировавшейся
зависимостью от  наркотических  средств,  психотропных  и  токсических
веществ  является  преодоление физической и психической зависимости от
наркотических средств, психотропных и токсических веществ.
     2. Формами  профилактики  сформировавшейся  зависимости указанных
лиц от  наркотических  средств,  психотропных  и  токсических  веществ
являются:
     1) диагностика  типа  и  степени  зависимости  от   наркотических
средств,   психотропных  и  токсических  веществ,  а  также  факторов,
предрасполагающих  к  возникновению   зависимости,   провоцирующих   и
поддерживающих эту зависимость;
     2) осуществление   комплекса   мероприятий,    направленных    на
проведение  детоксикации,  оказание неотложной наркологической помощи,
преодоление физической и  психической  зависимости,  а  также  лечение
заболеваний, сопутствующих наркомании и токсикомании;
     3) формирование среды,  поддерживающей здоровый  образ  жизни,  в
ближайшем  окружении  лиц,  страдающих  наркоманией  и  токсикоманией,
посредством психотерапевтических мероприятий.

     Статья 15.  Профилактика  с  целью  социальной   реабилитации   и
реадаптации  пролеченных  лиц,  хронически  зависимых от наркотических
средств, психотропных и токсических веществ

     1. Профилактика проводится с целью социальной  реабилитации  лиц,
прошедших  курс  лечения,  либо  лиц,  злоупотреблявших наркотическими
средствами,  психотропными и токсическими веществами, избавления их от
физической  и  психологической  зависимости  от наркотических средств,
психотропных и токсических веществ и направлена на  возвращение  их  к
здоровому образу жизни,  формирование и удержание ремиссии,  изменение
социального окружения.
     2. Социальная реабилитация включает в себя:
     1) медико-психологическую  реабилитацию  -  систему медицинских и
психологических   мероприятий,   предназначенных   для    потребителей
наркотических   средств,   психотропных  и  токсических  веществ,  без
физической зависимости,  но сохраняющих психологическую зависимость от
наркотических   средств,   психотропных   и   токсических  веществ,  и
направленных на формирование отказа человека от их употребления;
     2) социально-психологическую  реабилитацию - систему медицинских,
психологических  и   социальных   мероприятий,   предназначенных   для
потребителей наркотических средств, психотропных и токсических веществ
без выраженной психологической зависимости от них  и  направленных  на
удержание   ремиссии,   профилактику   наркомании   и  токсикомании  и
формирование здорового социального окружения;
     3) непосредственно социальную реабилитацию -  систему  социальных
мероприятий,  предназначенных  для  лиц,  избавившихся от физической и
психологической зависимости от наркотических средств,  психотропных  и
токсических веществ, и направленных на удержание здорового социального
окружения.

     Статья 16. Информационно-аналитический банк данных о профилактике
наркомании и токсикомании

     1. Банк  данных формируется органом исполнительной власти области
в сфере здравоохранения при участии  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований Тульской области.  К участию в формировании
банка  данных  могут  привлекаться  общественные,   научные   и   иные
организации.
     2. Порядок формирования и использования банка данных определяется
администрацией Тульской области.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.


     Председатель Тульской                   Губернатор
     областной Думы                          Тульской области
     О.В. Татаринов                          В.Д. Дудка


     г. Тула
     17 декабря 2007 года
     N 936-ЗТО