Постановление Правительства Тульской области от 07.10.2011 № 13

                                ПРАВИТЕЛЬСТВО
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 07.10.2011 N 13


                  Об утверждении Положения о министерстве
              природных ресурсов и экологии Тульской области


     В   соответствии   с   указом   губернатора   Тульской    области
от  15   сентября  2011  года  N  1 "О  правительстве Тульской области
и  органах  исполнительной  власти  Тульской  области",   на основании
статьи  34 Устава  (Основного Закона)  Тульской  области правительство
Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   Положение  о  министерстве  природных  ресурсов  и
экологии Тульской области (приложение).
     2. Признать утратившими силу:
     постановление администрации Тульской области от 05.05.2006 N  230
"Об  утверждении Положения о департаменте Тульской области по экологии
и природным ресурсам", за исключением пункта 2;
     постановление администрации  Тульской области от 04.12.2006 N 590
"О внесении  изменений  и  дополнений  в  постановление  администрации
Тульской  области  от  05.05.2006  N  230  "Об утверждении Положения о
департаменте Тульской области по экологии и природным ресурсам";
     постановление администрации  Тульской  области от 27.02.2007 N 92
"О внесении  изменений  и  дополнений  в  постановление  администрации
Тульской  области  от  05.05.2006  N  230  "Об утверждении Положения о
департаменте Тульской области по экологии и природным ресурсам";
     постановление администрации  Тульской области от 16.07.2007 N 351
"О внесении дополнений в постановление администрации Тульской  области
от  05.05.2006 N 230 "Об утверждении Положения о департаменте Тульской
области по экологии и природным ресурсам";
     пункт   3    постановления    администрации    Тульской   области
от 14.09.2007 N 463 "О внесении изменений  и  дополнений  в  некоторые
нормативные правовые акты";
     постановление администрации Тульской области от 29.07.2008 N  394
"О  внесении  изменений  и  дополнений  в  постановление администрации
Тульской области от 05.05.2006  N  230  "Об  утверждении  Положения  о
департаменте Тульской области по экологии и природным ресурсам";
     постановление администрации Тульской области от 27.05.2009 N  378
"О  внесении  изменений  и  дополнения  в  постановление администрации
Тульской области от 05.05.2006  N  230  "Об  утверждении  Положения  о
департаменте Тульской области по экологии и природным ресурсам";
     постановление администрации Тульской области от 05.11.2009 N  858
"О  внесении  изменений в постановление администрации Тульской области
от 05.05.2006 N 230 "Об утверждении Положения о департаменте  Тульской
области по экологии и природным ресурсам";
     постановление администрации Тульской области от 15.03.2010 N  216
"О  внесении дополнения в постановление администрации Тульской области
от 05.05.2006 N 230 "Об утверждении Положения о департаменте  Тульской
области по экологии и природным ресурсам";
     постановление администрации Тульской области от 30.11.2010 N 1123
"О  внесении дополнения в постановление администрации Тульской области
от 05.05.2006 N 230 "Об утверждении Положения о департаменте  Тульской
области по экологии и природным ресурсам";
     постановление администрации Тульской области от 03.02.2011  N  55
"О  внесении  изменения в постановление администрации Тульской области
от 05.05.2006 N 230 "Об утверждении Положения о департаменте  Тульской
области по экологии и природным ресурсам";
     постановление администрации Тульской области от 28.02.2011 N  136
"О  внесении  изменения в постановление администрации Тульской области
от 05.05.2006 N 230 "Об утверждении Положения о департаменте  Тульской
области по экологии и природным ресурсам".
     3. Управлению   пресс-службы   правительства   Тульской   области
опубликовать постановление в средствах массовой информации.
     4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Первый заместитель губернатора           О.Н. Татарченкова
     Тульской области - руководитель
     аппарата правительства
     Тульской области - начальник
     главного управления
     государственной службы и кадров
     аппарата правительства
     Тульской области



                                                            Приложение
                                         к постановлению правительства
                                                      Тульской области
                                                    от 07.10.2011 N 13

                                 ПОЛОЖЕНИЕ
       о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области

     1. Министерство природных ресурсов и  экологии  Тульской  области
(далее - Министерство) является органом исполнительной власти Тульской
области,  проводящим   государственную   политику   и   осуществляющим
государственное  управление и контроль в сфере охраны окружающей среды
и  рационального  природопользования,  обеспечения   экологической   и
радиационной    безопасности    на   территории   области,   а   также
координирующим  в  случаях,   установленных   федеральными   законами,
законами   Тульской  области,  указами  и  распоряжениями  губернатора
Тульской  области,  постановлениями  и  распоряжениями   правительства
Тульской   области,   деятельность   в   этих   сферах   иных  органов
исполнительной власти Тульской области.
     Министерство является   уполномоченным   органом   исполнительной
власти  Тульской  области   в   области   охраны   окружающей   среды,
экологической экспертизы, в сфере водных отношений.
     2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  законами  Тульской  области,  указами   и   распоряжениями
губернатора   Тульской   области,   постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Тульской  области,  а  также  настоящим  Положением,  в
пределах своих полномочий организует их исполнение,  обобщает практику
применения  законодательства  в  сфере  охраны  окружающей   среды   и
рационального  природопользования,  разрабатывает  предложения  по его
совершенствованию и вносит их на рассмотрение  правительства  Тульской
области.
     3. Министерство осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с   другими   органами   исполнительной   власти   Тульской   области,
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами  местного  самоуправления  в Тульской области,  общественными
объединениями, организациями.
     4. Министерство осуществляет следующие функции:
     1) разрабатывает и реализует  долгосрочные  целевые  программы  в
области  охраны  окружающей  среды  и природопользования,  участвует в
реализации  на  территории  области  федеральных  программ  в  области
экологического развития Российской Федерации;
     2) участвует  в  порядке,  установленном  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации,   в   осуществлении  государственного
мониторинга   окружающей   среды   (государственного    экологического
мониторинга)  с  правом  формирования  и  обеспечения функционирования
территориальных систем наблюдения за состоянием  окружающей  среды  на
территории Тульской области;
     3) осуществляет региональный государственный экологический надзор
при  осуществлении  хозяйственной и иной деятельности,  за исключением
деятельности  с  использованием  объектов,   подлежащих   федеральному
государственному    экологическому    надзору    в    соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  в   порядке,   установленном
правительством Тульской области, состоящий из:
     государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр;
     государственного надзора в области обращения с отходами;
     государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
     государственного надзора в области использования и охраны  водных
объектов;
     государственного надзора в области охраны и  использования  особо
охраняемых природных территорий;
     4) вносит  предложения  по   установлению   нормативов   качества
окружающей  среды,  содержащих  соответствующие  требования и нормы не
ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
     5) участвует  в  организации  и  развитии  системы экологического
образования  и  формировании  экологической  культуры  на   территории
Тульской области;
     6) осуществляет ведение учета объектов и  источников  негативного
воздействия на окружающую среду,  государственный экологический надзор
за которыми осуществляется Министерством;
     7) осуществляет     контроль    в    установленном    федеральным
законодательством  порядке  платы   за   негативное   воздействие   на
окружающую  среду  по  объектам хозяйственной и иной деятельности,  за
исключением   объектов,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому надзору;
     8) вносит предложения об образовании особо  охраняемых  природных
территорий  регионального  значения,  организует управление и надзор в
области охраны и использования таких территорий;
     9) участвует  в  установленном порядке в ведении государственного
кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;
     10) устанавливает    сроки    поэтапного   достижения   предельно
допустимых   выбросов   в   атмосферный   воздух   по    представлению
соответствующих  территориальных  органов  специально  уполномоченного
федерального   органа   исполнительной   власти   в   области   охраны
атмосферного воздуха;
     11) выдает разрешения на выбросы  и  сбросы  химических  веществ,
иных  веществ  и  микроорганизмов в окружающую среду в соответствии со
своей компетенцией;
     12) разрабатывает   и   утверждает   административные  регламенты
осуществления регионального государственного  контроля  (надзора)  или
проведения    проверок    в   сфере   регионального   государственного
экологического надзора;
     13) участвует  в  реализации  мероприятий по защите населения при
чрезвычайных ситуациях,  представляющих угрозу для  жизни  и  здоровья
людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
     14) организует  совместно  с  органами  местного   самоуправления
городских  и  сельских  поселений  работы  по  регулированию  выбросов
вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух   в   периоды
неблагоприятных  метеорологических  условий  в  городских  и  сельских
поселениях Тульской области;
     15) участвует   в  реализации  мероприятий  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера,
возникших при осуществлении обращения с отходами;
     16) участвует в обеспечении  населения  информацией  о  состоянии
окружающей среды на территории Тульской области;
     17) организует проведение  экономической  оценки  воздействия  на
окружающую  среду  хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляет
экологическую паспортизацию территории Тульской области;
     18) осуществляет   учет   и   контроль  радиоактивных  веществ  и
радиоактивных отходов на территории Тульской области в рамках  системы
государственного    учета   и   контроля   радиоактивных   веществ   и
радиоактивных отходов;
     19) осуществляет               функции              регионального
информационно-аналитического  центра  сбора,  обработки   и   передачи
информации системы государственного учета и контроля за использованием
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
     20) осуществляет в пределах своей компетенции оформление и выдачу
удостоверений  установленного  образца   гражданам,   проживающим   на
территории  Тульской  области,  подвергшимся  воздействию  последствий
чернобыльской    и    других    радиационных    катастроф,    проводит
разъяснительную работу по данному вопросу;
     21) осуществляет    в    установленном    порядке     оформление,
государственную  регистрацию,  выдачу,  хранение  и  учет  лицензий на
пользование     участками     недр,     содержащими      месторождения
общераспространенных   полезных   ископаемых,   внесение  изменений  и
дополнений в выданные лицензии, а также их переоформление;
     22) осуществляет  проведение  государственной  экспертизы запасов
полезных  ископаемых,  геологической,  экономической  и  экологической
информации  о предоставляемых в пользование участках недр,  содержащих
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  участках недр
местного  значения,  а  также  об  участках  недр  местного  значения,
используемых  для  целей  строительства   и   эксплуатации   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     23) разрабатывает и реализует территориальные программы  развития
и использования минерально-сырьевой базы;
     24) создает   и   ведет   территориальные   фонды   геологической
информации,  распоряжается  информацией,  полученной  за  счет бюджета
Тульской области и соответствующих местных бюджетов;
     25) участвует   в   государственной   экспертизе   информации   о
разведанных  запасах  полезных  ископаемых  и  иных  свойствах   недр,
определяющих их ценность или опасность;
     26) составляет  территориальные  балансы  запасов   и   кадастров
месторождений  и  проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков
недр,  используемых  для  строительства   подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     27) принимает решения о проведении  конкурсов  или  аукционов  на
право    пользования   участками   недр,   содержащими   месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения,  о  составе  и  порядке  работы  конкурсных  или  аукционных
комиссий и определяет порядок и условия проведения таких конкурсов или
аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр;
     28) утверждает  нормативы  потерь  общераспространенных  полезных
ископаемых;
     29) осуществляет ведение Красной книги Тульской области;
     30) осуществляет   владение,  пользование,  распоряжение  водными
объектами, находящимися в собственности Тульской области;
     31) участвует в деятельности бассейновых советов;
     32) резервирует  источники  питьевого   и   хозяйственно-бытового
водоснабжения;
     33) осуществляет меры по предотвращению  негативного  воздействия
вод   и  ликвидации  его  последствий  в  отношении  водных  объектов,
находящихся в собственности Тульской области, а также в пределах своей
компетенции  в  отношении  водных объектов,  находящихся в федеральной
собственности  и  полностью  расположенных  на   территории   Тульской
области;
     34) осуществляет водохозяйственные мероприятия,  а также меры  по
охране водных объектов,  находящихся в собственности Тульской области,
а также в пределах своей компетенции водных объектов  или  их  частей,
находящихся  в федеральной собственности и расположенных на территории
Тульской области;
     35) представляет  в правительство Тульской области на утверждение
перечни объектов,  подлежащих региональному государственному надзору в
области использования и охраны водных объектов;
     36) осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  предоставление
водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности
и расположенных на  территории  Тульской  области,  в  пользование  на
основании  договоров водопользования,  решений о предоставлении водных
объектов в пользование,  за исключением предоставления водных объектов
в   пользование   для   обеспечения   обороны  страны  и  безопасности
государства;
     37) осуществляет в установленном порядке организацию и проведение
государственной  экологической   экспертизы   объектов   регионального
уровня;
     38) осуществляет  контроль  за  соблюдением  законодательства  об
экологической   экспертизе  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной
деятельности на объектах,  не подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору;
     39) осуществляет  информирование   населения   о   намечаемых   и
проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
     40) получает от соответствующих органов  информацию  об  объектах
экологической  экспертизы,  реализация  которых может оказывать прямое
или косвенное воздействие на окружающую среду  в  пределах  территории
Тульской области;
     41) делегирует экспертов для участия в  качестве  наблюдателей  в
заседаниях    экспертных    комиссий   государственной   экологической
экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации  этих
объектов   на  территории  Тульской  области  и  в  случае  возможного
воздействия на окружающую среду в пределах территории Тульской области
хозяйственной   и   иной  деятельности,  намечаемой  другим  субъектом
Российской Федерации;
     42) образует  экспертную  комиссию  и  утверждает ее персональный
состав для проведения экологической  экспертизы  конкретного  объекта,
назначает руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии;
     43) привлекает   к   проведению   государственной   экологической
экспертизы по соответствующим направлениям науки,  техники, технологии
экспертов  государственной  экологической  экспертизы  и   выдает   им
соответствующие задания;
     44) осуществляет    оплату     труда     внештатных     экспертов
государственной  экологической  экспертизы на договорной (контрактной)
основе   в   порядке,   определяемом   уполномоченным   Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
     45) утверждает заключение,  подготовленное  экспертной  комиссией
государственной экологической экспертизы;
     46) определяет срок,  в течение которого положительное заключение
государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу;
     47) утверждает заключение общественной экологической экспертизы;
     48) выступает  государственным  заказчиком при размещении заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных  нужд  Тульской  области  за  счет бюджетных средств и
внебюджетных источников финансирования;
     49) разрабатывает   мобилизационные   документы   и  осуществляет
мероприятия,  обеспечивающие  готовность  Министерства  к   работе   в
условиях военного времени;
     50) осуществляет иные функции в установленной сфере  деятельности
в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Тульской
области.
     5. Министерство имеет право:
     1) в установленном порядке  запрашивать  и  получать  от  органов
исполнительной   власти   Тульской  области,  территориальных  органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов    местного
самоуправления,   организаций   материалы,   необходимые  для  решения
вопросов, входящих в его компетенцию;
     2) разрабатывать  и  представлять  на утверждение в установленном
порядке  методические  документы  по  вопросам,   отнесенным   к   его
компетенции;
     3) привлекать  для  проработки  вопросов,  отнесенных   к   сфере
деятельности  Министерства,  научные  и  иные  организации,  ученых  и
специалистов;
     4) организовывать и проводить проверки по вопросам, относящимся к
его компетенции;
     5) применять    предусмотренные    законодательством   Российской
Федерации     меры     ограничительного,     предупредительного      и
профилактического  характера,  направленные  на  недопущение  и  (или)
ликвидацию  последствий,  вызванных  нарушением  юридическими  лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований
в  установленной  сфере  деятельности,  с  целью   пресечения   фактов
нарушения законодательства Российской Федерации;
     6) в установленном порядке готовить в пределах своей  компетенции
предложения  о  создании,  реорганизации и ликвидации подведомственных
государственных унитарных предприятий и учреждений Тульской области;
     7) согласовывать    уставы    подведомственных    государственных
унитарных  предприятий  Тульской  области,  вносить  представления   о
назначении на должность и освобождении от должности их руководителей;
     8) утверждать уставы подведомственных государственных  учреждений
Тульской области,  заключать, изменять, расторгать трудовые договоры с
их руководителями, применять к ним меры поощрения и взыскания;
     9) составлять  протоколы и рассматривать дела об административных
правонарушениях     в     пределах     полномочий,     предусмотренных
законодательством,    выносить   постановления   по   результатам   их
рассмотрения,  налагать  в  установленном  порядке  в  пределах  своей
компетенции административные взыскания;
     10) обращаться  в   суд   с   требованием   об   ограничении,   о
приостановлении   и   (или)   запрещении   в   установленном   порядке
хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляемой   с   нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды;
     11) предъявлять  иски  о  возмещении  вреда   окружающей   среде,
причиненного  в результате нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды;
     12) учреждать  ведомственные  формы поощрения (грамоты,  дипломы,
благодарственные письма, нагрудные знаки и другие);
     13) осуществлять  иные установленные законодательством Российской
Федерации и Тульской области,  другими нормативными  правовыми  актами
права и полномочия.
     6. Министерство возглавляет Министр,  назначаемый на должность  и
освобождаемый   от   должности   губернатором   Тульской   области   в
установленном законодательством порядке.
     7. Министр:
     1) осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия;
     2) утверждает     положения    о    структурных    подразделениях
Министерства;
     3) представляет  интересы  Министерства  без доверенности во всех
организациях;
     4) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании
структуры Министерства и изменении штатного расписания Министерства;
     5) издает   в   пределах   своей  компетенции  в  соответствии  с
законодательством Российской  Федерации  и  Тульской  области  приказы
(распоряжения);
     6) в случаях,  предусмотренных законодательством, в установленном
порядке  вносит представление о назначении на должность и освобождении
от должности работников Министерства;
     7) в  установленном  порядке  вносит представление о применении к
работникам Министерства мер поощрения и взыскания;
     8) осуществляет    другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Тульской области.
     8. Финансирование    расходов    на    содержание    Министерства
осуществляется за счет средств,  предусмотренных  в  бюджете  Тульской
области  на  функционирование  исполнительных  органов государственной
власти.
     9. Министерство обладает правами юридического лица,  имеет печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со  своим
наименованием,  бланк  и  иные печати и штампы установленного образца,
счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     10. Место нахождения министерства природных ресурсов  и  экологии
Тульской области 300007, г. Тула, ул. Оборонная, д. 114а.