Постановление Администрации Тульской области от 02.07.2003 № 419

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 02.07.2003 N 419

                         Об утверждении Положения
                   о департаменте труда Тульской области

     В соответствии  с постановлением  администрации Тульской  области
от 17.12.2002  N  819  "О  структуре  органов  исполнительной   власти
Тульской  области",  на  основании статьи 34 Устава (Основного Закона)
Тульской области администрация Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте труда  Тульской
области.
     2. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.А. Стародубцев





                                                            Утверждено
                                          постановлением администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 02.07.2003 N 419
                                 ПОЛОЖЕНИЕ
                   о департаменте труда Тульской области

     1. Департамент    труда   Тульской   области   (далее   именуется
департамент) является органом исполнительной власти Тульской  области,
проводящим  государственную  политику  и  осуществляющим  управление в
сфере  труда,  а  также  координирующим   в   случаях,   установленных
федеральными  законами,  законами  Тульской  области,  постановлениями
губернатора и администрации  Тульской  области,  деятельность  в  этой
сфере иных органов исполнительной власти.
     2. Департамент  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации, законами Тульской области, постановлениями и распоряжениями
губернатора области,  постановлениями администрации Тульской  области,
иными нормативными правовыми актами,  а также настоящим Положением,  в
пределах своих полномочий организует их исполнение,  обобщает практику
применения  законов и иных нормативных правовых актов Тульской области
в сфере труда,  разрабатывает  предложения  по  их  совершенствованию,
вносит их на рассмотрение администрации Тульской области.
     3. Департамент осуществляет  свои  функции  во  взаимодействии  с
другими  органами  исполнительной  власти  Тульской области,  органами
местного самоуправления в Тульской области,  территориальными органами
федеральных     органов     исполнительной    власти,    общественными
объединениями, организациями.
     4. Основными задачами департамента являются:
     1) реализация государственной политики в сфере труда  в  Тульской
области   в   целях   создания   необходимых  условий  для  реализации
конституционных прав граждан на труд;
     2) разработка  и  реализация в пределах своей компетенции системы
мер по повышению уровня жизни и доходов  населения,  совершенствование
системы оплаты труда и социального партнерства, кадрового потенциала;
     3) государственное  управление в сфере охраны труда на территории
Тульской области.
     5. Департамент в соответствии с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
     1) по обеспечению государственной  политики  в  области  труда  и
социальных вопросов в пределах компетенции департамента:
     вносит предложения по  формированию  государственной  политики  и
концепции социально-трудового развития;
     осуществляет анализ    состояния   социально-трудового   развития
области,  составляет аналитические записки,  доклады,  предложения для
Министерства  труда  и  социального  развития  (далее  - Минтруд РФ) и
администрации области;
     осуществляет управление в области труда, социального развития;
     разрабатывает методические  рекомендации  и  инструкции  в  сфере
труда;
     информирует население по вопросам труда и социальных гарантий;
     2) в области оплаты труда:
     анализирует уровень  и  динамику  средней  заработной   платы   в
отраслях экономики области;
     проводит мониторинг  условий  оплаты  труда  работников бюджетной
сферы, государственных   и   муниципальных    служащих    области    с
представлением информации в Минтруд РФ;
     разрабатывает, координирует и проводит  мероприятия  по  усилению
мотивации и эффективности труда;
     координирует деятельность  органов исполнительной власти Тульской
области по реформированию системы оплаты труда работников  организаций
бюджетной сферы;
     готовит предложения   по   условиям  оплаты  труда  руководителей
государственных и  муниципальных  учреждений  при  заключении  с  ними
трудовых договоров;
     3) в области уровня жизни и доходов населения:
     проводит мониторинг доходов и уровня жизни населения, анализирует
динамику доходов,  изучает тенденции  уровня  жизни  и  подготавливает
предложения по социальной поддержке населения;
     разрабатывает методику  расчета  величины  прожиточного  минимума
различных социально-демографических групп населения Тульской области;
     проводит расчеты         прожиточного         минимума         по
социально-демографическим группам населения;
     4) в области государственной и муниципальной службы:
     подготавливает заключения о возможности включения  иных  периодов
работы   (службы)   в  стаж  государственной  и  муниципальной  службы
государственных и муниципальных служащих области;
     5) в  области  трудовых  ресурсов,  подготовки  и  переподготовки
кадров на производстве:
     участвует во  взаимодействии  с  органами  исполнительной  власти
Тульской  области  и  территориальными  органами  федеральных  органов
исполнительной   власти   в   изучении  состояния  трудовых  ресурсов,
подготавливает   предложения   по    наиболее    целесообразному    их
использованию и размещению;
     организует реализацию решений по содействию развитию персонала на
производстве;
     6) в области охраны и условий труда, социального страхования:
     организует работу    по    реализации    в    Тульской    области
государственной политики по охране труда, осуществляет государственное
управление охраной труда в Тульской области;
     анализирует состояние    условий    и   охраны   труда,   причины
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
     направляет в Минтруд РФ доклады о состоянии и мерах по  улучшению
условий и охраны труда,  предложения по совершенствованию федерального
законодательства об охране труда  и  по  формированию  государственной
политики в области охраны труда;
     обеспечивает координацию  деятельности и взаимодействие в области
охраны труда органов исполнительной власти Тульской  области,  органов
местного   самоуправления   в  Тульской  области,  органов  надзора  и
контроля, общественных объединений и объединений работодателей;
     осуществляет внутриведомственный  государственный   контроль   за
соблюдением  законодательства РФ и иных нормативных актов о труде,  за
состоянием охраны труда работающих;
     организует обучение и проверку  знаний  требований  охраны  труда
руководителей    и   специалистов,   а   также   отдельных   категорий
застрахованных, контролирует процесс и качество обучения;
     выдает разрешения  организациям  на  право  проведения обучения и
проверки знаний требований  охраны  труда  и  контролирует  выполнение
условий действия разрешений;
     разрабатывает совместно с заинтересованными организациями меры по
экономической   заинтересованности   работодателей    в    обеспечении
безопасных условий труда;
     участвует в   установленном  порядке  в  расследовании  групповых
несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве
с  тяжелым исходом,  несчастных случаев на производстве со смертельным
исходом;
     готовит заключения  к  рассмотрению  в суде вопросов о ликвидации
организаций или их подразделений при  выявлении  нарушений  требований
охраны труда;
     осуществляет контроль  качества  аттестации   рабочих   мест   по
условиям  труда,  правильности  предоставления  компенсаций и льгот за
тяжелую  работу  и  работу  во  вредных  и  опасных  условиях   труда,
рассматривает  разногласия  между  работодателями  и работниками по их
представлению;
     осуществляет контроль за  правильным  наименованием  профессий  и
должностей, соблюдением установленного порядка ведения трудовых книжек
и других  документов,  содержащих  сведения  о  характере  выполняемых
работ, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение;
     готовит предложения    об    отнесении   организаций   к   классу
профессионального риска в  соответствии  с  результатами  сертификации
работ по охране труда в организациях;
     готовит заключения  государственной  экспертизы  условий  труда о
правильности установления страхователю надбавок и  скидок  к  базовому
страховому тарифу;
     организует и проводит государственную экспертизу условий труда;
     содействует проведению  сертификации  работ  по  охране  труда  в
организациях;
     направляет предложения  в Минтруд РФ о создании органов и центров
сертификации работ по охране труда и содействует их созданию;
     направляет предложения органам,  осуществляющим лицензирование  о
приостановке   действия   или   отзыве   лицензий  у  организаций,  не
выполняющих требования охраны труда;
     оказывает методическую   помощь   в   работе   координационных  и
консультационных   органов   по   охране   труда   органов    местного
самоуправления в Тульской области;
     вносит в  установленном  порядке   предложения   по   организации
семинаров,  совещаний и выставок по охране труда,  принимает участие в
проведении научно-практических конференций по охране труда;
     оказывает методическую  помощь  службам  охраны   труда   органов
местного самоуправления в Тульской области,  организаций независимо от
организационно-правовых  форм  и  содействует  органам  исполнительной
власти Тульской области в организации работы по охране труда;
     обеспечивает создание  и  функционирование  единой информационной
системы по охране труда в области;
     7) в  области  разработки координации и проведения мероприятий по
развитию  и  совершенствованию  системы  социального  партнерства   на
региональном,  отраслевом,  территориальном  уровнях  и в организациях
независимо от их организационно-правовых форм:
     обеспечивает деятельность    Тульской   областной   трехсторонней
комиссии по  регулированию  социально-трудовых  отношений,  подготовку
проведения  ее заседаний в соответствии с планом работы,  обеспечивает
организацию  деятельности   рабочих   групп   комиссии,   осуществляет
подготовку решений комиссии и контроль за их выполнением;
     подготавливает доклады об уровне развития социального партнерства
в  области  и  деятельности  областной   трехсторонней   комиссии   по
регулированию социально-трудовых отношений;
     разрабатывает проект  областного  трехстороннего соглашения между
объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией
Тульской области;
     разрабатывает предложения по  планам  мероприятий  по  реализации
областного  соглашения  между объединениями профсоюзов,  объединениями
работодателей  и  администрацией  Тульской  области   и   осуществляет
контроль за их выполнением;
     участвует в   переговорах,  разработке  и  заключении  отраслевых
соглашений на  региональном  уровне,  осуществляет  их  уведомительную
регистрацию и контроль за ходом выполнения;
     8) в   области   участия   в   создании  органов,  обеспечивающих
социальное партнерство:
     оказывает содействие   заключению   территориальных   соглашений,
осуществляет  их  уведомительную  регистрацию  и  контроль за ходом их
выполнения;
     оказывает содействие  органам  местного самоуправления в создании
совместно с представителями территориальных организаций  профсоюзов  и
территориальных      объединений     работодателей     территориальных
трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
     проводит экспертизу региональных и территориальных соглашений  по
выявлению  условий,  ухудшающих  положение  работников  по сравнению с
Трудовым   кодексом,    действующим    законодательством,    принятыми
соглашениями на федеральном и региональном уровнях, и сообщает об этом
представителям   сторон,   подписавшим   соглашение,   а    также    в
Государственную инспекцию труда в Тульской области;
     подготавливает сведения о коллективных договорах,  заключенных  в
организациях и зарегистрированных в органах местного самоуправления;
     подготавливает сведения   о   заключенных   и  зарегистрированных
соглашениях по регулированию социально-трудовых отношений;
     9) в  области  содействия  урегулированию  коллективных  трудовых
споров:
     выполняет функции службы по урегулированию коллективных  трудовых
споров в   системе   государственных   органов,   предназначенных  для
содействия  в   разрешении   коллективных   трудовых   споров,   путем
организации примирительных процедур и участия в них;
     осуществляет уведомительную  регистрацию  коллективных   трудовых
споров и направляет сведения по коллективным трудовым спорам в Минтруд
РФ;
     проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон
коллективного трудового спора;
     формирует список трудовых арбитров;
     организует проведение трудовых арбитражей, участвует в их работе,
в том числе в  подготовке  рекомендаций  сторонам  по  урегулированию
спора;
     анализирует состояние выплаты заработной  платы  в  муниципальных
образованиях  и организациях Тульской области и направляет сведения по
данному вопросу государственной инспекции труда в Тульской области для
проведения целевых проверок;
     на основе    перечней   минимума   необходимых   работ   (услуг),
разработанных и утвержденных  соответствующими  федеральными  органами
исполнительной     власти,    разрабатывает    по    согласованию    с
соответствующими    территориальными     объединениями     организаций
профессиональных   союзов   и  представляет  для  утверждения  перечни
минимума  необходимых  работ  (услуг)  при  проведении  забастовки   в
Тульской  области,  конкретизирующие содержание и определяющие порядок
применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых  работ
(услуг) на территории Тульской области;
     10) участвует совместно с другими заинтересованными структурами в
проведении   работ   по   мобилизационной  подготовке  и  формированию
мобилизационного  плана  экономики   Тульской   области   в   пределах
компетенции департамента.
     6. Департамент имеет право:
     1) участвовать   в  разработке  системы  и  структуры  управления
социально-трудовой сферой деятельности области;
     2) получать в установленном  порядке  от  органов  исполнительной
власти  Тульской области,  территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти,  органов  местного  самоуправления  в  Тульской
области,  организаций  независимо  от  их организационно-правовых форм
материалы по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
     3) быть истцом и ответчиком в суде  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции департамента;
     4) давать  разъяснения  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
департамента,  организациям независимо от  их  организационно-правовых
форм.
     7. Департамент   труда  Тульской  области  возглавляет  директор,
назначаемый на должность и  освобождаемый  от  должности  губернатором
Тульской    области    по   представлению   заместителя   губернатора,
координирующего деятельность  департамента  труда,  и  согласованию  с
первым заместителем губернатора - руководителем аппарата администрации
области.
     8. Директор департамента:
     руководит на принципах единоначалия деятельностью департамента;
     представляет департамент без доверенности во всех  учреждениях  и
организациях;
     издает в    пределах   своей   компетенции   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации  и  Тульской  области  приказы,
подлежащие обязательному исполнению работниками департамента;
     издает в части обучения по охране труда приказы  и  распоряжения,
дает разъяснения,  утверждает положения, обязательные для организаций,
имеющих разрешения департамента  на  обучение  и  проверку  знаний  по
охране труда;
     в установленном  порядке  вносит  предложения о совершенствовании
структуры департамента и изменении штатного расписания;
     в установленном  порядке  вносит  представление  о  применении  к
работникам мер поощрения и взыскания;
     в установленном  порядке  вносит  представления  о  назначении на
должность и освобождении от должности работников департамента;
     осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Тульской области.
     9. В  департаменте  образуется  коллегия  в   составе   директора
департамента (председатель коллегии), его заместителей (по должности),
секретаря  коллегии,  руководителей  отделов  департамента.  В  состав
коллегии  могут  входить  представители  органов исполнительной власти
Тульской области,  органов местного самоуправления,  органов надзора и
контроля, других заинтересованных организаций области.
     Персональный состав    коллегии    утверждается    постановлением
администрации Тульской области.
     Коллегия департамента  труда  (в  дальнейшем - коллегия) является
совещательным  органом,  содействующим  осуществлению  государственной
политики в сфере труда на территории Тульской области.
     Деятельность коллегии    осуществляется    в    соответствии    с
регламентом, утвержденным председателем коллегии.
     Основной целью    деятельности   коллегии   является   разработка
предложений по важнейшим социальным вопросам в сфере труда.
     10. Финансирование  расходов  на  содержание  департамента  труда
Тульской области осуществляется за  счет  средств,  предусмотренных  в
бюджете  Тульской  области  на функционирование исполнительных органов
государственной власти.
     11. Департамент   труда   Тульской   области   обладает   правами
юридического   лица,   имеет   бланк   и   печать    с    изображением
государственного  Герба Российской Федерации и со своим наименованием,
иные печати и штампы  установленного  образца,  счета,  открываемые  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.