Постановление Администрации Тульской области от 14.05.2009 № 306

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 14.05.2009 N 306


                О разработке долгосрочной целевой программы
         "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной
            инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы"


     В целях  повышения  эффективности  работы   коммунальных   систем
тепло-,    водоснабжения    и   канализации,   улучшения   обеспечения
потребителей  Тульской области  качественными  коммунальными услугами,
в  соответствии   с  постановлением  администрации   Тульской  области
от 27.06.2007 N 303 "О порядке  разработки  и  реализации долгосрочных
целевых  программ",  на  основании статьи 34 Устава (Основного Закона)
Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    Концепцию    долгосрочной    целевой    программы
"Модернизация    и    капитальный    ремонт    объектов   коммунальной
инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы" (приложение).
     2. Департаменту  жилищно-коммунального хозяйства Тульской области
(Дорохин М.Ю.) разработать в срок до 1 июня 2009 года и согласовать  в
установленном  порядке  проект  постановления  администрации  Тульской
области "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация и
капитальный   ремонт  объектов  коммунальной  инфраструктуры  Тульской
области на 2009-2012 годы" (далее - Программа).
     3. Определить    департамент    жилищно-коммунального   хозяйства
Тульской области государственным заказчиком Программы.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора Тульской области Савощенко В.В.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 14.05.2009 N 306

                                 КОНЦЕПЦИЯ
                      долгосрочной целевой программы
         "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной
            инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы"

              1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет собой отрасль
территориальной  инженерной   инфраструктуры,   деятельность   которой
формирует жизненную среду человека.
     В его состав  входят:  жилищный  фонд,  ремонтно-эксплуатационные
предприятия    и   службы,   системы   водоснабжения,   водоотведения,
теплоснабжения,    коммунальная    энергетика,    внешнее    городское
благоустройство, санитарная очистка городов и населенных пунктов.
     При проведении  инвентаризации  жилищно-коммунального   хозяйства
Тульской  области  установлено,  что  его  износ составляет более 70%.
После принятия  в  муниципальную  собственность  бесхозяйных  объектов
жилищно-коммунального  хозяйства  требуются  немалые  средства  для их
восстановления и содержания.
     Объекты жилищно-коммунального   хозяйства   и   социальной  сферы
обеспечиваются теплом от 756 источников теплоснабжения.
     Более 100  котельных  находятся  в  эксплуатации  свыше  50  лет.
Коэффициент полезного действия их работы ниже 50%.
     Установками химической  очистки  воды  оборудованы 440 котельных,
или 55,9%.
     Из 1601  километров  тепловых  сетей  (в  2-трубном исполнении) в
аварийном состоянии находятся 667 километров.  Средний износ  тепловых
сетей превышает 68,7%.
     Из  7909 километров  водопроводных  сетей  требуют  замены  свыше
3443 километров.
     Износ трубопроводов и оборудования водопроводных сетей составляет
от 60 до 90%, а 711,3 километра изношены на 100%.
     Требуют замены 350 водонапорных башен.  Дефицит питьевой  воды  в
области сохраняется на уровне 50,0 тыс. куб. метров в сутки (в городах
Туле, Новомосковске, Узловая, Щекино и др.).
     Износ сооружений  канализации  в  большинстве  случаев  достигает
100%.  В сельской местности лишь 5,4%  стоков отводятся с нормативными
качественными показателями.
     Из 2378 километров сетей канализации ветхими являются 1292,02 км.
     В     связи      с      недостатком      финансовых      средств,
планово-предупредительный   ремонт   объектов    жилищно-коммунального
комплекса  в  нормативных  объемах  не  выполняется  и  уступил  место
аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в несколько раз
выше.
     В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Модернизация  и
капитальный   ремонт  объектов  коммунальной  инфраструктуры  Тульской
области  на  2009-2012  годы"  (далее  -  Программа)  модернизация   и
реконструкция   объектов   водоснабжения  и  канализации  охватит  26%
муниципальных районов и городских  округов  Тульской  области,  56%  в
результате реконструкции и ввода в эксплуатацию новых котельных, 44% в
результате замены ветхих тепловых сетей.
     Необходимость модернизации   и   капитального   ремонта  объектов
жилищно-коммунального   хозяйства    Тульской    области    определяет
целесообразность  использования программно-целевого метода для решения
обозначенной проблемы, поскольку она:
     входит в  число приоритетов для формирования целевых программ,  а
ее решение позволяет обеспечить  возможности  для  улучшения  качества
жизни населения;
     не может быть решена в пределах одного финансового года и требует
бюджетных   расходов  капитального  характера  в  течение  длительного
периода времени;
     носит комплексный характер, так как повышает эффективность работы
коммунальных систем тепло-, водоснабжения и канализации.

         2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Целью Программы  является  создание  условий  для  устойчивого  и
эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса Тульской
области, отвечающего современным условиям и потребностям населения.
     Достижение указанных целей возможно за счет комплексного  решения
задач:  повышения  качества обслуживания населения,  совершенствования
системы управления жилищно-коммунальным хозяйством  Тульской  области,
развития инженерной инфраструктуры в коммунальном хозяйстве.
     Реализация Программы предусматривает:
     улучшение   обеспечения   населения  качественными  коммунальными
услугами;
     обеспечение надежности  и  качества  работы коммунальных систем в
соответствии со стандартами качества;
     повышение эффективности   работы   коммунальных   систем  тепло-,
водоснабжения и канализации;
     снижение отрицательных воздействий на окружающую природную среду;
     совершенствование    методов   перспективного   и    оперативного
планирования;
     повышение    эффективности  системы  государственного  управления
жилищно-коммунальным хозяйством области.
     Программа реализуется в один этап - 2009-2012 годы.
     Срок реализации Программы - 2009-2012 годы.

              3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
                      долгосрочной целевой программой

     Государственным   заказчиком   Программы   является   департамент
жилищно-коммунального   хозяйства   Тульской   области.  Исполнителями
Программы являются муниципальные районы и  городские  округа  Тульской
области.
     Для реализации  предложенных  мероприятий  Программы  потребуются
средства бюджета области.
     Общий объем финансирования Программы из бюджета Тульской  области
составит 597,0685 млн. рублей, в том числе:
     в 2009 году - 100,0000 млн. рублей;
     в 2010 году - 165,6895 млн. рублей;
     в 2011 году - 165,6895 млн. рублей;
     в 2012 году - 165,6895 млн. рублей.
     Софинансирование из бюджетов муниципальных  районов  и  городских
округов составит 60,1473 млн. рублей, в том числе:
     в 2009 году - 7,5910 млн. рублей;
     в 2010 году - 15,7366 млн. рублей;
     в 2011 году - 18,4099 млн. рублей;
     в 2012 году - 18,4098 млн. рублей.
     Средства Программы  направлены  на  модернизацию  и   капитальный
ремонт  объектов  коммунальной инфраструктуры Тульской области,  в том
числе:
     на замену ветхих тепловых сетей в сумме 135,400 млн. рублей;
     на замену ветхих водопроводных сетей в сумме 190,513 млн. рублей;
     на    реконструкцию    и   строительство   котельных    в   сумме
166,060 млн. рублей;
     на реконструкцию  и  строительство  очистных  сооружений  в сумме
126,100 млн. рублей;
     на   перевод    на    поквартирное    теплоснабжение    в   сумме
18,500 млн. рублей.
     В    Программу   включены   объекты,   софинансирование   которых
предусмотрено аналогичными программами,  разработанными муниципальными
районами и городскими округами Тульской области.
     Управление    реализацией    Программы    будет    осуществляться
департаментом   жилищно-коммунального  хозяйства  Тульской  области  в
соответствии с действующим законодательством.
     Контроль за   целевым   и   эффективным   использованием  средств
осуществляется департаментом финансов Тульской области.

               4. Социально-экономический эффект реализации
                      долгосрочной целевой программы

     В результате   реализации  мероприятий  Программы  прогнозируется
достижение следующих показателей:
     сократить уровень износа коммунальных котельных на 3,3%;
     реконструировать 3 очистных сооружения;
     заменить 2,9% ветхих тепловых сетей;
     заменить 2,1% ветхих водопроводных сетей;
     перевести на поквартирное теплоснабжение 183 квартиры.
     Экономическая эффективность  будет  достигнута   путем   снижения
аварийных  ситуаций  и затрат на обслуживание водопроводных и тепловых
сетей,    повышения    коэффициента    полезного    действия    котлов
реконструируемых котельных,  экономии средств коммунальных предприятий
на  приобретение  топлива  при  переводе  квартир  на   индивидуальные
источники теплоснабжения.
     Социально-экономический эффект будет достигнут за счет уменьшения
расходов коммунальных предприятий,  в связи с введением в эксплуатацию
модульных котельных, работающих в автоматическом режиме.
     Перевод  жилых  домов  на  поквартирное  теплоснабжение  уменьшит
затраты коммунальных предприятий на приобретение топлива.
     Реконструкция и введение в эксплуатацию новых очистных сооружений
позволит улучшить экологическую обстановку в Тульской области.