Постановление Администрации Тульской области от 14.05.2009 № 306

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 14.05.2009 N 306


                О разработке долгосрочной целевой программы
         "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной
            инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы"

       (В редакции Постановления Администрации Тульской области
                       от 26.05.2010 г. N 422)


     В целях  повышения  эффективности  работы   коммунальных   систем
тепло-,    водоснабжения    и   канализации,   улучшения   обеспечения
потребителей  Тульской области  качественными  коммунальными услугами,
в  соответствии   с  постановлением  администрации   Тульской  области
от 27.06.2007 N 303 "О порядке  разработки  и  реализации долгосрочных
целевых  программ",  на  основании статьи 34 Устава (Основного Закона)
Тульской области администрация Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    Концепцию    долгосрочной    целевой    программы
"Модернизация    и    капитальный    ремонт    объектов   коммунальной
инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы" (приложение).
     2.  Департаменту  строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Тульской области (Дорохин М.Ю.) разработать в срок до 1 июня 2009 года
и   согласовать   в   установленном   порядке   проект   постановления
администрации  Тульской  области  "Об утверждении долгосрочной целевой
программы  "Модернизация  и  капитальный  ремонт объектов коммунальной
инфраструктуры   Тульской   области   на   2009-2012  годы"  (далее  -
Программа). (В  редакции  Постановления Администрации Тульской области
от 26.05.2010 г. N 422)
     3.  Определить  департамент строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Тульской области государственным заказчиком Программы.    (В
редакции      Постановления     Администрации     Тульской     области
от 26.05.2010 г. N 422)
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора Тульской области Савощенко В.В.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 14.05.2009 N 306

                                 КОНЦЕПЦИЯ
                      долгосрочной целевой программы
         "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной
            инфраструктуры Тульской области на 2009-2012 годы"

       (В редакции Постановления Администрации Тульской области
                       от 26.05.2010 г. N 422)

              1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программно-целевым методом

     Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет собой отрасль
территориальной  инженерной   инфраструктуры,   деятельность   которой
формирует жизненную среду человека.
     В его состав  входят:  жилищный  фонд,  ремонтно-эксплуатационные
предприятия    и   службы,   системы   водоснабжения,   водоотведения,
теплоснабжения,    коммунальная    энергетика,    внешнее    городское
благоустройство, санитарная очистка городов и населенных пунктов.
     При проведении  инвентаризации  жилищно-коммунального   хозяйства
Тульской  области  установлено,  что  его  износ составляет более 70%.
После принятия  в  муниципальную  собственность  бесхозяйных  объектов
жилищно-коммунального  хозяйства  требуются  немалые  средства  для их
восстановления и содержания.
     Объекты жилищно-коммунального   хозяйства   и   социальной  сферы
обеспечиваются теплом от 756 источников теплоснабжения.
     Более 100  котельных  находятся  в  эксплуатации  свыше  50  лет.
Коэффициент полезного действия их работы ниже 50%.
     Установками химической  очистки  воды  оборудованы 440 котельных,
или 55,9%.
     Из 1601  километров  тепловых  сетей  (в  2-трубном исполнении) в
аварийном состоянии находятся 667 километров.  Средний износ  тепловых
сетей превышает 68,7%.
     Из  7909 километров  водопроводных  сетей  требуют  замены  свыше
3443 километров.
     Износ трубопроводов и оборудования водопроводных сетей составляет
от 60 до 90%, а 711,3 километра изношены на 100%.
     Требуют замены 350 водонапорных башен.  Дефицит питьевой  воды  в
области сохраняется на уровне 50,0 тыс. куб. метров в сутки (в городах
Туле, Новомосковске, Узловая, Щекино и др.).
     Износ сооружений  канализации  в  большинстве  случаев  достигает
100%.  В сельской местности лишь 5,4%  стоков отводятся с нормативными
качественными показателями.
     Из 2378 километров сетей канализации ветхими являются 1292,02 км.
     В     связи      с      недостатком      финансовых      средств,
планово-предупредительный   ремонт   объектов    жилищно-коммунального
комплекса  в  нормативных  объемах  не  выполняется  и  уступил  место
аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в несколько раз
выше.
     В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Модернизация  и
капитальный   ремонт  объектов  коммунальной  инфраструктуры  Тульской
области  на  2009-2012  годы"  (далее  -  Программа)  модернизация   и
реконструкция   объектов   водоснабжения  и  канализации  охватит  26%
муниципальных районов и городских  округов  Тульской  области,  56%  в
результате реконструкции и ввода в эксплуатацию новых котельных, 44% в
результате замены ветхих тепловых сетей.
     Необходимость модернизации   и   капитального   ремонта  объектов
жилищно-коммунального   хозяйства    Тульской    области    определяет
целесообразность  использования программно-целевого метода для решения
обозначенной проблемы, поскольку она:
     входит в  число приоритетов для формирования целевых программ,  а
ее решение позволяет обеспечить  возможности  для  улучшения  качества
жизни населения;
     не может быть решена в пределах одного финансового года и требует
бюджетных   расходов  капитального  характера  в  течение  длительного
периода времени;
     носит комплексный характер, так как повышает эффективность работы
коммунальных систем тепло-, водоснабжения и канализации.

         2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации
                      долгосрочной целевой программы

     Целью Программы  является  создание  условий  для  устойчивого  и
эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса Тульской
области, отвечающего современным условиям и потребностям населения.
     Достижение указанных целей возможно за счет комплексного  решения
задач:  повышения  качества обслуживания населения,  совершенствования
системы управления жилищно-коммунальным хозяйством  Тульской  области,
развития инженерной инфраструктуры в коммунальном хозяйстве.
     Реализация Программы предусматривает:
     улучшение   обеспечения   населения  качественными  коммунальными
услугами;
     обеспечение надежности  и  качества  работы коммунальных систем в
соответствии со стандартами качества;
     повышение эффективности   работы   коммунальных   систем  тепло-,
водоснабжения и канализации;
     снижение отрицательных воздействий на окружающую природную среду;
     совершенствование    методов   перспективного   и    оперативного
планирования;
     повышение    эффективности  системы  государственного  управления
жилищно-коммунальным хозяйством области.
     Программа реализуется в один этап - 2009-2012 годы.
     Срок реализации Программы - 2009-2012 годы.

              3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
                      долгосрочной целевой программой

       (В редакции Постановления Администрации Тульской области
                       от 26.05.2010 г. N 422)

     Государственным заказчиком    Программы    является   департамент
строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства  Тульской  области.
Исполнителями  Программы  являются  муниципальные  районы  и городские
округа Тульской области,  государственное учреждение  по  эксплуатации
зданий администрации Тульской области.
     Для реализации  предложенных  мероприятий  Программы  потребуются
средства бюджета области.
     Общий    объем     финансирования   Программы  составит  334,5752
млн. рублей, в том числе:
     в 2009 году  107,5910 млн. рублей;
     в 2010 году  110,5668 млн. рублей;
     в 2011 году  59,1987 млн. рублей;
     в 2012 году  57,2187 млн. рублей.
     Общий объем финансирования Программы из бюджета Тульской  области
составит 283,9038 млн. рублей, в том числе:
     в 2009 году  100,0000 млн. рублей;
     в 2010 году  79,8698 млн. рублей;
     в 2011 году  52,0170 млн. рублей;
     в 2012 году  52,0170 млн. рублей.
     Софинансирование из бюджетов муниципальных  районов  и  городских
округов составит 50,6714 млн. рублей, в том числе:
     в 2009 году  7,5910 млн. рублей;
     в 2010 году  30,6970 млн. рублей;
     в 2011 году  7,1817 млн. рублей;
     в 2012 году  5,2017 млн. рублей.
     Средства Программы  направлены  на  модернизацию  и   капитальный
ремонт  объектов  коммунальной инфраструктуры Тульской области,  в том
числе:
     на замену ветхих тепловых сетей в сумме 60,8393 млн. рублей;
     на замену ветхих водопроводных сетей в сумме 56,8192 млн. рублей;
     на   замену    ветхих   канализационных  сетей  в  сумме  22,0187
млн. рублей;
     на   реконструкцию   и  строительство  котельных  в сумме 76,6776
млн. рублей;
     на реконструкцию  и  строительство  очистных  сооружений  в сумме
68,2692 млн. рублей;
     на   перевод    на   поквартирное  теплоснабжение в сумме 36,7118
млн. рублей.
     В Программу    включены    объекты,    софинансирование   которых
предусмотрено аналогичными программами,  разработанными муниципальными
районами и городскими округами Тульской области.
     Управление реализацией     Программы     будет     осуществляться
департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской
области в соответствии с действующим законодательством.
     Контроль за   целевым   и   эффективным   использованием  средств
осуществляется департаментом финансов Тульской области.

               4. Социально-экономический эффект реализации
                      долгосрочной целевой программы

     В результате   реализации  мероприятий  Программы  прогнозируется
достижение следующих показателей:
     сократить уровень износа коммунальных котельных на 2,4%;       (В
редакции      Постановления     Администрации     Тульской     области
от 26.05.2010 г. N 422)
     реконструировать 2 очистных сооружения; (В редакции Постановления
Администрации Тульской области от 26.05.2010 г. N 422)
     заменить 0,9% ветхих тепловых сетей; (В   редакции  Постановления
Администрации Тульской области от 26.05.2010 г. N 422)
     заменить 0,2% ветхих канализационных сетей; (Дополнен           -
Постановление Администрации Тульской области от 26.05.2010 г. N 422)
     заменить 0,4% ветхих водопроводных сетей; (В             редакции
Постановления Администрации Тульской области от 26.05.2010 г. N 422)
     перевести на поквартирное теплоснабжение 463 квартиры.         (В
редакции      Постановления     Администрации     Тульской     области
от 26.05.2010 г. N 422)
     Экономическая эффективность  будет  достигнута   путем   снижения
аварийных  ситуаций  и затрат на обслуживание водопроводных и тепловых
сетей,    повышения    коэффициента    полезного    действия    котлов
реконструируемых котельных,  экономии средств коммунальных предприятий
на  приобретение  топлива  при  переводе  квартир  на   индивидуальные
источники теплоснабжения.
     Социально-экономический эффект будет достигнут за счет уменьшения
расходов коммунальных предприятий,  в связи с введением в эксплуатацию
модульных котельных, работающих в автоматическом режиме.
     Перевод  жилых  домов  на  поквартирное  теплоснабжение  уменьшит
затраты коммунальных предприятий на приобретение топлива.
     Реконструкция и введение в эксплуатацию новых очистных сооружений
позволит улучшить экологическую обстановку в Тульской области.