Постановление Губернатора Тульской области от 16.08.2001 № 278

                                 ГУБЕРНАТОР
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 16.08.2001 N 278


                   О комиссии по повышению устойчивости
             функционирования экономики области в чрезвычайных
               ситуациях природного и техногенного характера


     В  соответствии  с Федеральным законом  от 12 февраля  1998  года
N 28-Ф3 "О гражданской обороне", Законом Тульской области от 22 января
1998 года N 75-3ТО "О защите населения и территорий  Тульской  области
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",  Указом
Президента РФ от 2 августа  1999  года  N  953  "Вопросы  Министерства
Российской   Федерации  по  делам  ГО,  ЧС  и  ликвидации  последствий
стихийных  бедствий",  приказом  Министра  РФ  по  делам   гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий от 16 августа 2000 года  N  436  "Об  утверждении  Примерного
положения   об   органе   специально   уполномоченном   решать  задачи
гражданской   обороны,   задачи   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций в составе или при органах исполнительной власти
субъектов  Российской  Федерации  и  органах  местного  самоуправления
городов,  отнесенных  к группам по гражданской обороне,  муниципальных
образований в составе этих городов" и ст. 52 Устава (Основного Закона)
Тульской  области  в целях дальнейшего развития всесторонней работы по
повышению устойчивости функционирования экономики области

                               ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  о  комиссии  по  повышению  устойчивости
функционирования  экономики  Тульской  области (приложение 1),  состав
комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Тульской
области (приложение 2).
     2. Возложить на главное управление по делам ГО и ЧС администрации
области (Гусаров С.В.) обязанности по:
     - своевременному  внесению  изменений   и   дополнений   в   план
мероприятий   по  повышению  устойчивости  функционирования  экономики
области в чрезвычайных ситуациях и доведение их до членов комиссии  по
повышению устойчивости функционирования экономики области;
     - организации взаимодействия  и  координации  усилий  структурных
подразделений   администрации   области,   муниципальных  образований,
областных  организаций,  предприятий  и   учреждений   в   работе   по
практической  реализации  решений  комиссии  по повышению устойчивости
функционирования экономики области.
     3. Возложить на структурные подразделения администрации области в
чрезвычайных ситуациях выполнение следующих задач:
     - руководство     работами     по     обеспечению     устойчивого
функционирования    подчиненных    (подведомственных)     организаций,
предприятий и учреждений;
     - организацию   планирования   и   контроль   за    своевременным
выполнением   мероприятий,   направленных   на  максимально  возможное
снижение ущерба для  юридических  и  физических  лиц,  возникающего  в
результате чрезвычайных ситуаций;
     - составление  обоснованных  прогнозов,   моделирование   условий
возникновения  и  развития  чрезвычайных  ситуаций  на  промышленных и
других предприятиях,  в городах и населенных пунктах области,  с целью
разработки  научно  обоснованных,  конкретных мероприятий по повышению
устойчивости их функционирования;
     - оценку уровня руководства, мониторинг способности, возможностей
и потребностей подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий
и  учреждений  для  обеспечения  жизнедеятельности населения,  выпуска
заданных (необходимых)  объемов  и  номенклатуры  продукции  с  учетом
возможных потерь и разрушений;
     - систематический контроль за  качеством  и  полнотой  выполнения
мероприятий  по  страховой  защите  риска функционирования подчиненных
(подведомственных) организаций, предприятий и учреждений;
     - сбор   и   анализ  данных  сложившейся  обстановки,  подготовку
вопросов   на   заседания   комиссии   по    повышению    устойчивости
функционирования экономики области, разработку предложений губернатору
области  по   повышению   устойчивости   функционирования   экономики,
рекомендаций    для   принятия   решения   по   переводу   подчиненных
(подведомственных)   организаций,   предприятий   и   учреждений    на
функционирование в режиме чрезвычайной ситуации;
     - при  возникновении  чрезвычайной  ситуации,  анализ  данных   и
разработку  предложений  губернатору  области  по вопросам организации
производственной  деятельности,   восстановлению   нарушенных   систем
управления и проведению аварийно-восстановительных работ.
     4. С целью  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  и  ликвидации
возможных последствий, возложить на организации (предприятия), имеющие
потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их,  а
также имеющие важное экономическое значение или представляющие высокую
степень  опасности  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,   следующие
задачи:
     - планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости
их функционирования;
     - планирование  и   выполнение   мероприятий,   направленных   на
максимально  возможное  снижение  ущерба,  возникающего  в  результате
чрезвычайных ситуаций;
     - развертывание   работ   по   страхованию   ответственности   за
причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей
природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
     5. Руководителям структурных подразделений администрации области,
предприятий (независимо от форм собственности) и учреждений в месячный
срок внести изменения  в  свои  функциональные  обязанности  с  учетом
требований   настоящего   постановления  и  Положения  о  комиссии  по
повышению устойчивости функционирования экономики области.
     6. Предложить главам муниципальных образований области:
     - в месячный срок уточнить, а в случае необходимости переработать
Положение  о  городских (районных) комиссиях по повышению устойчивости
функционирования в  чрезвычайных  ситуациях  предприятий,  учреждений,
организаций и персональный состав комиссий;
     - до 01.10.2001 организовать проведение  работы  по  планированию
мероприятий  по повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных
ситуациях предприятий, учреждений и организаций.
     7. Главному  управлению  по  делам  ГО и ЧС администрации области
(Гусаров С.В.) в ходе проверок работы органов местного  самоуправления
муниципальных  образований  (по  вопросам  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций) и объектов экономики (по  оценке  готовности  к
локализации  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) в обязательном
порядке  планировать  и осуществлять проверку деятельности комиссий по
повышению устойчивости функционирования экономики.
     8. Считать  утратившим  силу  постановление  губернатора Тульской
области от 12.01.98 N 9 "Об  устойчивости  функционирования  экономики
области в чрезвычайных ситуациях".
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
вице-губернатора области Лунева А.В.
     10. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор Тульской области          В.А. Стародубцев



                                                          Приложение 1
                                           к постановлению губернатора
                                                      Тульской области
                                                  от 16.08.2001  N 278

                                 ПОЛОЖЕНИЕ
           о комиссии по повышению устойчивости функционирования
                        экономики Тульской области

     Основными направлениями повышения  устойчивости  функционирования
экономики области считать:
     - обеспечение  защиты  населения  и   его   жизнедеятельности   в
чрезвычайных  ситуациях  природного и техногенного характера (далее по
тексту - чрезвычайные ситуации);
     - рациональное  размещение  производственных  сил  на  территории
области;
     - проведение   технических   мероприятий,   направленных  на  ПУФ
экономики;
     - подготовка   к   работе   в   чрезвычайных  ситуациях  отраслей
экономики;
     - подготовка  к  выполнению  работ  по восстановлению экономики в
чрезвычайных ситуациях;
     - подготовка  системы  управления  экономикой для решения задач в
чрезвычайных ситуациях.

                            1. Общие положения

     1.1. Комиссия   по   повышению   устойчивости    функционирования
экономики  области  (далее  по  тексту  - комиссия по ПУФ) создана при
губернаторе  Тульской  области  в  целях  организации  планирования  и
контроля    выполнения    мероприятий    по   повышению   устойчивости
функционирования  организаций,  предприятий  и  учреждений  области  в
чрезвычайных  ситуациях и является постоянно действующим организующим,
консультативным и исследовательским органом.
     1.2. Комиссия  по ПУФ координирует работу всех органов управления
экономикой   области   в   направлении   повышения   устойчивости   ее
функционирования при чрезвычайных ситуациях. Для выявления недостатков
и выработки предложений по их ликвидации  во  всех  звеньях  экономики
области    проводится    исследовательская   работа,   организация   и
методическое руководство которой возложены на комиссию  по  ПУФ  и  ее
подкомиссии.
     1.3. Комиссия по ПУФ формируется  из  представителей  структурных
подразделений   администрации   области,  организаций,  предприятий  и
учреждений       области       с       привлечением       специалистов
научно-исследовательских учреждений (по согласованию).
     1.4. В  своей  деятельности  комиссия  по  ПУФ   руководствуется:
Федеральным  законом  от  21  декабря  1994  года  N  68-ФЗ  "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного   характера",   постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 5 ноября 1995  года  N  1113  "О  единой  государственной
системе  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций",  Законом
Тульской области N 75-ЗТО "О защите населения  и  территорий  Тульской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановлениями  и  распоряжениями   губернатора   Тульской   области,
настоящим  Положением  и  другими  руководящими документами по вопросу
подготовки  организаций,  предприятий  и  учреждений   к   устойчивому
функционированию в чрезвычайных ситуациях.

                         2. Задачи комиссии по ПУФ

     2.1. Основной задачей комиссии по ПУФ является организация работы
по повышению устойчивости функционирования организаций,  предприятий и
учреждений области в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных
потерь  и  разрушений  в  результате  аварий,   катастроф,   стихийных
бедствий,  обеспечения  жизнедеятельности населения области и создания
оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
     2.2. При    функционировании    областной    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (РСЧС) на комиссию по ПУФ возлагается:
     2.2.1. В режиме повседневной деятельности:
     - координация  работы  руководящего  состава и органов управления
территориальных  звеньев  областной  подсистемы  РСЧС   по   повышению
устойчивости функционирования организаций,  предприятий и учреждений в
чрезвычайных ситуациях;
     - контроль за подготовкой организаций,  предприятий и учреждений,
расположенных  на  территории  области,  к   работе   в   чрезвычайных
ситуациях;
     - контроль  за  разработкой,   планированием   и   осуществлением
мероприятий  по  повышению  устойчивости функционирования организаций,
предприятий и учреждений в экстремальных условиях,  независимо  от  их
форм  собственности,  за  увязкой этих мероприятий со схемами районной
планировки и застройки  населенных  пунктов,  с  генеральными  планами
городов,    проектами    строительства,   реконструкции   объектов   и
модернизации производства;
     - организация    работы    по   комплексной   оценке   состояния,
возможностей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений
области  для обеспечения жизнедеятельности населения,  а также выпуска
заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь  и
разрушений в чрезвычайных ситуациях;
     - рассмотрение   результатов   исследований   по    устойчивости,
выполненных  в интересах экономики области и подготовка предложений по
целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;
     - организация и координация проведения исследований, разработки и
уточнения мероприятий по  устойчивости  функционирования  организаций,
предприятий и учреждений области в чрезвычайных ситуациях;
     - участие  в  обобщении  результатов   учений,   исследований   и
выработке    предложений   по   дальнейшему   повышению   устойчивости
функционирования организаций,  предприятий и учреждений в чрезвычайных
ситуациях,  для  включения  установленным  порядком  в  проекты планов
экономического  развития,  в  план  действий   по   предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     2.2.2. В режиме повышенной готовности принятие мер по обеспечению
устойчивого  функционирования организаций,  предприятий и учреждений в
целях зашиты населения и окружающей  среды  при  угрозе  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
     - проведение   анализа   состояния   и   возможностей   важнейших
организаций,  предприятий,  учреждений и отраслей экономики области  в
целом;
     - обобщение   данных   обстановки   и   подготовки    предложений
губернатору   области   по   вопросам   организации   производственной
деятельности на сохранившихся  мощностях,  восстановления  нарушенного
управления   организациями,   предприятиями  и  учреждениями  области,
обеспечения   жизнедеятельности   населения,   а   также    проведения
аварийно-восстановительных работ.
     2.3. Свои  задачи  по  повышению  устойчивости   функционирования
организаций, предприятий и учреждений области в чрезвычайных ситуациях
комиссия по ПУФ выполняет в тесном взаимодействии  с  межведомственной
комиссией  по  размещению  производительных сил на территории области,
комиссией по чрезвычайным ситуациям области,  главным  управлением  по
делам  ГО и ЧС администрации области,  департаментами,  управлениями и
другими структурными подразделениями администрации области.

                         3. Права комиссии по ПУФ

     Комиссии по ПУФ предоставляется право:
     3.1. Передавать  указания  губернатора  области,  направленные на
повышение устойчивости  функционирования  организаций,  предприятий  и
учреждений   области  всем  структурным  подразделениям  администрации
области, территориальным звеньям Тульской областной подсистемы РСЧС.
     3.2. Давать    заключения    на    представляемые    структурными
подразделениями администрации области мероприятия по устойчивости  для
включения  в комплексные целевые программы развития отраслей экономики
области.
     3.3. Запрашивать   от   структурных  подразделений  администрации
области,  организаций, предприятий и учреждений необходимые данные для
изучения  и  принятия решения по вопросам,  относящимся к устойчивости
функционирования экономики области.
     3.4. Привлекать  к  участию  в  рассмотрении  отдельных  вопросов
устойчивости        специалистов        администрации         области,
научно-исследовательских   и   других   организаций,   предприятий   и
учреждений.
     3.5. Приглашать   должностных   лиц  организаций,  предприятий  и
учреждений области по вопросам устойчивости, проводить в установленном
порядке  совещания  с представителями этих организаций,  предприятий и
учреждений.
     3.6. Участвовать   во  всех  мероприятиях,  имеющих  отношение  к
решению вопросов повышения устойчивости функционирования  организаций,
предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях.

                           4. Задачи подкомиссий

     В соответствии  с  задачами,  выполняемыми  комиссией  по  ПУФ  в
чрезвычайных ситуациях на  ее  структурные  подразделения  возлагается
разработка ежегодных планов повышения устойчивости функционирования по
своим  направлениям  и  представление  их  в  комиссию  по   ПУФ   для
составления общего годового плана.
     4.1. На подкомиссию по рациональному размещению  производительных
сил:
     4.1.1. Анализ размещения  производительных  сил  области,  в  том
числе  степени  концентрации  промышленности  и  запасов  материальных
средств в больших городах и районах возможных  чрезвычайных  ситуаций,
возможности  размещения  в средних и малых городах,  вне зон возможных
сильных  разрушений,  вне  районов  возможных  чрезвычайных   ситуаций
небольших  предприятий,  филиалов  и  цехов  объектов,  действующих  в
больших городах.
     4.1.2. Подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещения
производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.
     4.2. На   подкомиссию  по  устойчивости  топливно-энергетического
комплекса, промышленного производства и транспортной системы:
     4.2.1. Определение   степени   устойчивости  элементов  и  систем
электротеплоснабжения,  водо-  и   топливоснабжения   в   чрезвычайных
ситуациях.
     4.2.2. Анализ  возможности  работы  организаций,  предприятий   и
учреждений   области   от   автономных  источников  энергоснабжения  и
использования для этих целей запасов твердого  топлива  на  территории
области.
     4.2.3. Подготовка   предложений    по    дальнейшему    повышению
устойчивости  функционирования  топливно-энергетического  комплекса на
территории области.
     4.2.4. Оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости
функционирования промышленных предприятий.
     4.2.5. Анализ  возможного  разрушения  основных  производственных
фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий.
     4.2.6. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости
функционирования транспорта.
     4.2.7. Определение   возможных   потерь  транспортных  средств  и
разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них.
     4.2.8. Подготовка    предложений    по    дальнейшему   повышению
устойчивости функционирования транспортной системы.
     4.3. На  подкомиссию по устойчивости агропромышленного комплекса,
сфер обращения и услуг:
     4.3.1. Анализ  эффективности  мероприятий  по  снижению  ущерба в
животноводстве,  растениеводстве и производстве  продуктов  питания  и
пищевого сырья.
     4.3.2. Определение потерь мощностей агропромышленного  комплекса,
снижения   объема   производства   продукции   и  представления  услуг
населению.
     4.3.3. Подготовка    предложений    по   повышению   устойчивости
функционирования организаций, предприятий и учреждений.
     4.4. На подкомиссию по устойчивости социальной сферы:
     4.4.1. Анализ    эффективности    мероприятий    по     повышению
функционирования социальной сферы (медицины, культуры и т.д.).
     4.4.2. Подготовка   предложений    по    дальнейшему    повышению
устойчивости  функционирования  организаций,  предприятий и учреждений
социальной сферы на территории области.
     4.5. На подкомиссию по устойчивости управления:
     4.5.1. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости
функционирования  системы управления и связи,  в том числе способности
дублеров  обеспечить   управление   организациями,   предприятиями   и
учреждениями   области   при  нарушении  связи  с  основными  органами
управления;
     4.5.2. Подготовка    предложений    по    дальнейшему   повышению
устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными
и вышестоящими органами управления.



                                                          Приложение 2
                                           к постановлению губернатора
                                                      Тульской области
                                                  от 16.08.2001  N 278

                                  СОСТАВ
            комиссии по повышению устойчивости функционирования
                        экономики Тульской области

Лунев А.В.         - вице-губернатор Тульской области,
                     председатель комиссии

Богомолов В.А.     - заместитель губернатора области,
                     заместитель председателя комиссии

Гусаров С.В.       - начальник главного управления по делам
                     ГО и ЧС - заместитель начальника гражданской
                     обороны Тульской области,
                     заместитель председателя комиссии

Калинин Н.В.       - заместитель губернатора области,
                     заместитель председателя комиссии

Кузнецова В.В.     - и.о.первого заместителя губернатора
                     области - руководителя аппарата администрации,
                     заместитель председателя комиссии

Попов А.И.         - заместитель губернатора области,
                     заместитель председателя комиссии

Ротин В.Г.         - заместитель губернатора области,
                     заместитель председателя комиссии

Шемякин В.А.       - заместитель губернатора области,
                     заместитель председателя комиссии

                              Члены комиссии:

Петрова Г.В.       - и.о. начальника финансового управления
                     администрации области

Самойлов В.Б.      - директор департамента социальной
                     защиты населения администрации области

Суменков Г.Н.      - начальник государственно-правового
                     управления администрации области

Фадеев В.И.        - начальник главного экономического
                     управления администрации области

                           Секретариат комиссии:

Гейкин Е.К.        - заместитель начальника главного управления
                     по делам ГО и ЧС администрации области
                     (по защите) - начальник отдела
                     инженерно-технических мероприятий

Дейнега А.А.       - начальник отдела материально-технического
                     обеспечения главного управления
                     по делам ГО и ЧС администрации области

Костарев В.М.      - начальник отдела мероприятий гражданской обороны
                     главного управления по делам ГО и ЧС
                     администрации области

Недбайло К.А.      - начальник отдела предупреждения чрезвычайных
                     ситуаций главного управления
                     по делам ГО и ЧС администрации области

Сухарев В.Н.       - заместитель начальника главного управления
                     по делам ГО и ЧС администрации области
                     (по оперативным вопросам) - начальник отдела

                               Подкомиссии:

            1. По рациональному размещению производительных сил

Фадеев В.И.        - начальник главного экономического
                     управления, председатель подкомиссии

Валов Ю.С.         - руководитель Комитета природных ресурсов
                     по Тульской области МПР России (по согласованию)

Сафронов А.С.      - начальник службы охраны окружающей среды
                     комитета природных ресурсов по
                     Тульской области МПР России (по согласованию)

Снопок А.Ю.        - заместитель начальника главного
                     экономического управления

Таракбаев М.К.     - председатель комитета по земельным ресурсам
                     и землеустройству Тульской области
                     (по согласованию)

Федоров Н.П.       - начальник инспекции государственного
                     архитектурно-строительного надзора РФ
                     по Тульской области (по согласованию)

Шатохин П.А.       - председатель комитета по архитектуре и
                     градостроительству главного управления
                     строительства, стройиндустрии, дорожного
                     и жилищно-коммунального хозяйства
                     администрации области

Шитов В.С.         - директор департамента труда администрации области

Шишкина Л.И.       - главный государственный санитарный врач
                     по Тульской области (по согласованию)

          2. По устойчивости топливно-энергетического комплекса,
             промышленного производства и транспортной системы

Попов А.И.         - заместитель губернатора области,
                     председатель подкомиссии

Глинский И.С.      - первый заместитель  директора департамента
                     топлива и энергетики администрации области

Калюжный В.Г.      - председатель комитета по мобилизационной
                     подготовке экономики области

Ковалев В.Г.       - директор департамента промышленности
                     администрации области

Лукка П.В.         - начальник Тульского отделения Московской
                     железной дороги (по согласованию)

Ростиславов В.Д.   - директор департамента транспорта и
                     связи администрации области

Алеев М.А.         - начальник ГУП ТО "Тулавтодор" (по согласованию)

              3. По устойчивости агропромышленного комплекса,
                          сфер обращения и услуг

Шемякин В.А.       - заместитель губернатора области,
                     председатель подкомиссии

Богданов А.Н.      - директор департамента развития потребительского
                     рынка администрации области

Валов Ю.С.         - руководитель Комитета природных ресурсов
                     по Тульской области МПР России (по согласованию)

Родионов М.П.      - и.о. первого заместителя директора департамента
                     по АПК и продовольствию администрации области

Тарусов В.Д.       - начальник управления государственной хлебной
                     инспекции по Тульской области (по согласованию)

Щербаков В.В.      - председатель комитета бытового обслуживания
                     администрации области

                    4. По устойчивости социальной сферы

Калинин Н.В.       - заместитель губернатора области,
                     председатель подкомиссии

Самойлов В.Б.      - директор департамента социальной защиты
                     населения администрации области

Жданова Н.И.       - директор департамента образования
                     администрации области

Ковырзенкова Л.Д.  - директор департамента культуры,
                     искусства и кинематографии администрации
                     области

Мельников В.А.     - директор департамента здравоохранения
                     администрации области

Семенов Ю.П.       - начальник Тульского  регионального отделения
                     фонда социального страхования (по согласованию)

                       5. По устойчивости управления

Кузнецова В.В.     - и.о. первого заместителя губернатора области -
                     руководителя аппарата администрации,
                     председатель подкомиссии

Безрук А.Г.        - и.о. начальника управления госнадзора
                     за связью (по согласованию)

Жуков А.В.         - председатель государственной
                     телерадиовещательной компании "Тула"
                     (по согласованию)

Лепихов Ю.Н.       - генеральный директор ОАО "Тулателеком"
                     (по согласованию)

Капустин В.А.      - председатель комитета печати, информации
                     и телерадиовещания администрации области

Моторин В.В.       - директор департамента информатизации
                     администрации области

Рахманов А.М.      - директор областного радиотелевизионного
                     передающего центра (по согласованию)