Постановление Администрации Тульской области от 16.03.2009 № 141

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 16.03.2009 N 141


        О мерах по реализации постановления администрации
   Тульской области от 13.01.2009 N 4 "Об утверждении программы о
дополнительных мерах по улучшению ситуации на рынке труда Тульской
                       области в 2009 году"


     В целях   реализации   постановления   Правительства   Российской
Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
реализацию   дополнительных   мероприятий,  направленных  на  снижение
напряженности  на  рынке  труда   субъектов   Российской   Федерации",
постановления  администрации  Тульской  области  от 13.01.2009 N 4 "Об
утверждении программы о дополнительных мерах по улучшению ситуации  на
рынке  труда  Тульской  области  в 2009 году",  на основании статьи 34
Устава (Основного  Закона)  Тульской  области  администрация  Тульской
области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Порядок  организации опережающего профессионального
обучения высвобождаемых работников (приложение N 1).
     2. Утвердить  Порядок  организации общественных и временных работ
для  работников,  находящихся  под   угрозой   массового   увольнения,
стажировок выпускников образовательных учреждений (приложение N 2).
     3. Утвердить  Порядок  выделения   субсидий   за   счет   средств
федерального     бюджета    безработным    гражданам    на    развитие
предпринимательской деятельности и самозанятости (приложение N 3).
     4. Утвердить   Порядок   расходования   средств   на   реализацию
мероприятий программы о дополнительных мерах по улучшению ситуации  на
рынке труда Тульской области в 2009 году (приложение N 4).
     5. Управлению   пресс-службы   администрации   Тульской   области
(Ивченко   И.Л.)   опубликовать  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     6. Постановление вступает в силу со дня опубликования.



     Вице-губернатор Тульской области          А.Б. Кораблев



                                                        Приложение N 1
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 16.03.2009 N 141

                                  ПОРЯДОК
            организации опережающего профессионального обучения
                         высвобождаемых работников

     1. Настоящий Порядок определяет механизм организации опережающего
профессионального    обучения    высвобождаемых   работников  (далее -
опережающее профессиональное обучение).
     Опережающее профессиональное  обучение  осуществляется до момента
расторжения трудового договора  между  работником  и  работодателем  и
направлено  на  смягчение  социальной  напряженности  на  рынке  труда
Тульской области, снижение уровня и продолжительности безработицы.
     2. К высвобождаемым работникам относятся:
     работающие в режиме неполного рабочего времени;
     неработающие в связи с временной приостановкой работ;
     находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы;
     работники, в   отношении   которых   проводятся   мероприятия  по
высвобождению.
     3. Опережающее  профессиональное  обучение проводится в отношении
работников, которым необходимо изменить профессию (специальность), род
занятий, повысить квалификацию, освоить смежную профессию в связи:
     с отсутствием  подходящей  работы  по  имеющимся   у   работников
профессиям (специальностям), уровню квалификации в данной организации;
     с потребностью  других  организаций   в   работниках,   владеющих
смежными  профессиями,  профессиями высоких квалификационных разрядов,
востребованными на региональном рынке труда.
     4. Трудоустройство      граждан,      завершивших     опережающее
профессиональное    обучение,     осуществляется     по     профессиям
(специальностям),  пользующихся  спросом  на  рынке труда,  на рабочие
места, информацию о которых организации представляют в государственные
учреждения Тульской области центры занятости населения (далее - центры
занятости  населения),   а   также   по   профессиям,   предполагающим
самостоятельную занятость.
     5. Опережающее  профессиональное  обучение  проводится  на   базе
учебных   заведений  начального,  среднего,  высшего,  дополнительного
профессионального образования по итогам конкурсного отбора, а также на
учебной  базе  организаций Тульской области как проводящих увольнение,
так и принимающих увольняемых работников.
     6. Опережающее   профессиональное   обучение   включает   в  себя
следующие виды  обучения:  профессиональную  переподготовку,  освоение
смежных профессий, повышение квалификации.
     7. Финансирование расходов, связанных с организацией опережающего
профессионального    обучения,    осуществляется   за   счет   средств
федерального бюджета и бюджета Тульской области.
     8. Центры   занятости   населения  возмещают  финансовые  затраты
организациям для осуществления опережающего профессионального обучения
граждан на учебной базе данных организаций при условии предоставления:
     информации о   возможных   массовых   увольнениях   с   указанием
численности  и  категорий работников,  которых они могут коснуться,  и
сроков, в течение которых их намечено осуществить;
     заявки на  участие  в  опережающем  профессиональном  обучении  с
указанием численности работников и общей суммы финансовых затрат;
     копии приказа,   утверждающего   поименный   список   работников,
нуждающихся  в  опережающем  профессиональном  обучении,  с  указанием
имеющихся  у  них профессий (специальностей),  уровня квалификации,  а
также профессий (специальностей), видов обучения, по которым оно будет
осуществляться,  перечень рабочих мест, на которых будут трудоустроены
граждане после окончания опережающего профессионального обучения;
     сметы финансовых  затрат на опережающее профессиональное обучение
по  каждой  профессии  (специальности)  предусмотренных   пунктом   10
Порядка;
     документов, подтверждающих обучение работников,  направленных  на
опережающее   профессиональное   обучение  (приказы  о  зачислении  на
обучение,  об  окончании  обучения,  табель  посещения  занятий,   акт
выполненных работ);
     документов, подтверждающих   трудоустройство   работников   после
прохождения опережающего профессионального обучения.
     9. Центры  занятости  населения  направляют  финансовые  средства
учебным  заведениям  для  организации  опережающего  профессионального
обучения при условии предоставления:
     сметы финансовых  затрат на опережающее профессиональное обучение
по  каждой  профессии  (специальности)  предусмотренных   пунктом   10
Порядка;
     документов, подтверждающих обучение работников,  направленных  на
опережающее   профессиональное   обучение  (приказы  о  зачислении  на
обучение,  об  окончании  обучения,  табель  посещения  занятий,   акт
выполненных работ).
     10. Оплате  за  счет  средств,  предусмотренных  на   организацию
опережающего профессионального обучения, подлежат:
     аренда необходимых для проведения опережающего  профессионального
обучения учебно-производственных площадей;
     оплата медицинского освидетельствования граждан  при  направлении
на  обучение  по  профессиям (специальностям),  требующим медицинского
освидетельствования;
     оплата стоимости   проезда   (до  места  обучения  и  обратно)  и
расходов,  связанных  с  проживанием  граждан,  направляемых  центрами
занятости  населения на опережающее профессиональное обучение в другую
местность;
     оплата труда педагогических работников учебных заведений, учебных
подразделений организаций,  квалифицированных рабочих и  специалистов,
осуществляющих  теоретическое  и производственное обучение,  исходя из
объемов (количества часов) образовательных профессиональных программ;
     оплата труда членов квалификационных комиссий по аттестации
     граждан, закончивших опережающее профессиональное обучение;
     оплата эксплуатации инструментов,  приспособлений, сырья и других
материальных ресурсов,  необходимых для организации  производственного
обучения;
     иные расходы,  связанные с осуществлением учебного процесса,  при
наличии документов, подтверждающих понесенные расходы.
     11. Финансирование   опережающего   профессионального    обучения
осуществляется   центрами   занятости   населения   в  соответствии  с
договорами, заключаемыми с организациями либо с учебными заведениями.



                                                        Приложение N 2
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 16.03.2009 N 141

                                  ПОРЯДОК
        организации общественных и временных работ для работников,
         находящихся под угрозой массового увольнения, стажировок
                  выпускников образовательных учреждений

     1. Настоящий   Порядок   регулирует   отношения,   связанные    с
организацией   общественных   и   временных   работ   для  работников,
находящихся под угрозой массового увольнения,  стажировкой выпускников
образовательных учреждений.
     2. Под общественными работами понимается  трудовая  деятельность,
имеющая  социально  полезную  направленность и организуемая в качестве
дополнительной   социальной   поддержки   граждан,   ищущих    работу.
Общественные  работы  призваны обеспечивать осуществление потребностей
территорий и организаций в выполнении  работ,  носящих  временный  или
сезонный характер, сохранение мотивации к труду.
     3. К  временным  работам  относится  трудовая   деятельность   на
определенный период времени или для выполнения определенной работы.
     4. Стажировка организуется как производственная деятельность  для
приобретения  опыта  работы в форме организации временных рабочих мест
для выпускников образовательных учреждений, в соответствии с имеющейся
специальностью.
     5. Организация общественных и  временных  работ  для  работников,
находящихся  под угрозой массового увольнения,  стажировка выпускников
осуществляется  в   целях   реализации   дополнительных   мероприятий,
направленных   на  снижение  напряженности  на  рынке  труда  Тульской
области,  обеспечения дополнительных гарантий  работникам  в  условиях
массового увольнения.
     6. К работникам,  находящимся под угрозой  массового  увольнения,
относятся работники:
     в отношении     которых     работодателем     в     установленном
законодательством порядке введен режим неполного рабочего времени;
     неработающие в связи с временной приостановкой работ;
     находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы.
     7. С  целью  выполнения  мероприятий,  связанных  с  организацией
общественных работ, государственные учреждения Тульской области центры
занятости населения городов и районов:
     информируют работодателей  и работников о возможности организации
общественных и временных работ, стажировке выпускников;
     заключают с работодателями договоры об организации общественных и
временных работ, стажировки выпускников;
     ежемесячно принимают  представленные  работодателями документы на
оплату труда лиц,  привлекаемых к общественным  и  временным  работам,
содержащие  табель  учета  рабочего  времени,  расчет затрат на оплату
труда, акт о выполненных работах (далее учетные документы);
     осуществляют проверку      заполнения     учетных     документов,
представленных   работодателем,    для    последующего    перечисления
работодателю   средств  на  оплату  труда  участников  общественных  и
временных работ,  стажировки выпускников в соответствии с заключенными
договорами;
     ежемесячно производят перечисление работодателю средств на оплату
труда   участников   общественных   и   временных   работ,  стажировки
выпускников в соответствии с представленными учетными документами;
     по окончании   общественных   и   временных   работ,   стажировки
выпускников составляют акт о выполнении договорных обязательств;
     осуществляют контроль  за организацией и проведением общественных
и  временных  работ,   стажировки   выпускников,   а   также   целевым
расходованием средств.
     8. Перечисление средств работодателю на оплату  труда  участников
общественных и временных работ,  стажировки выпускников осуществляется
в соответствии с заключенными договорами.
     9. Финансирование  расходов  по настоящему Порядку осуществляется
за счет средств,  предусмотренных на указанные цели бюджетом  Тульской
области.  Контроль  за  целевым  использованием  средств  осуществляет
департамент финансов Тульской области.



                                                        Приложение N 3
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 16.03.2009 N 141

                                  ПОРЯДОК
          выделения субсидий за счет средств федерального бюджета
           безработным гражданам на развитие предпринимательской
                       деятельности и самозанятости

     1. Настоящий   Порядок   регулирует   отношения,   связанные    с
содействием   развитию   малого  предпринимательства  и  самозанятости
граждан,  признанных в установленном порядке безработными  и  желающих
организовать  собственное дело посредством создания малого предприятия
либо осуществления в иной форме предпринимательской деятельности.
     2. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости
безработных граждан осуществляется в целях  реализации  дополнительных
мероприятий,  направленных  на  снижение  напряженности на рынке труда
Тульской области.
     3. Мероприятия  по содействию развитию малого предпринимательства
и самозанятости безработных граждан  включают  в  себя  предоставление
безвозмездной   субсидии  на  создание  малого  предприятия  либо  для
осуществления в иной форме предпринимательской деятельности.
     4. С   целью  выполнения  мероприятий,  связанных  с  содействием
развитию  малого  предпринимательства  и   самозанятости   безработных
граждан,  государственные учреждения Тульской области центры занятости
населения города (района) (далее - ГУ ТО ЦЗН):
     информируют безработных   граждан   о   правилах   предоставления
государственной  услуги  по  содействию  самозанятости,  а  также   по
вопросам  предпринимательства,  создания  крестьянского  (фермерского)
хозяйства;
     по результатам   собеседования   и  тестирования  (анкетирования)
проводят оценку степени готовности безработных граждан к осуществлению
предпринимательской деятельности, реализации самозанятости;
     рассматривают представленные       безработными        гражданами
технико-экономические    обоснования    проектов   (бизнес-планов)   и
подтверждают их соответствие  основным  требованиям,  предъявляемым  к
структуре и содержанию;
     заключают договоры  с  безработными   гражданами   о   содействии
развитию малого предпринимательства и самозанятости;
     в случае   представления    свидетельства    о    государственной
регистрации   юридического   лица,   индивидуального  предпринимателя,
свидетельства  о  внесении  записи  в  Единый  государственный  реестр
юридических  лиц  или  Единый  государственный  реестр  индивидуальных
предпринимателей до истечения 30 дней с даты внесения записи в  Единый
государственный  реестр  юридических  лиц  или  Единый государственный
реестр  индивидуальных  предпринимателей  предоставляют   безработному
гражданину  безвозмездную субсидию в 12-кратном размере причитающегося
безработному гражданину пособия по безработице.
     5. Перечисление  средств  безработному  гражданину  на   развитие
малого предпринимательства и самозанятости осуществляется на основании
заключенного договора между ГУ ТО ЦЗН и безработным гражданином.



                                                        Приложение N 4
                                         к постановлению администрации
                                                      Тульской области
                                                   от 16.03.2009 N 141

                                  ПОРЯДОК
        расходования средств на реализацию мероприятий программы о
         дополнительных мерах по улучшению ситуации на рынке труда
                       Тульской области в 2009 году

     1. Настоящий Порядок регулирует процедуру расходования средств на
реализацию мероприятий программы о дополнительных мерах  по  улучшению
ситуации  на  рынке  труда  Тульской  области  в  2009  году  (далее -
Программа).
     2. Финансирование  расходов,  связанных  с реализацией Программы,
осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  Законом  Тульской
области  "О  бюджете Тульской области на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов".
     3. Средства  перечисляются  службе  занятости  населения Тульской
области  в  соответствии  с  бюджетной  росписью  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств,  предусмотренных на эти цели,  в установленном
порядке.
     4. Служба   занятости  населения  Тульской  области  осуществляет
перечисление средств  бюджета  области  в  государственные  учреждения
Тульской  области  центры  занятости населения (далее центры занятости
населения).
     5. Центры  занятости населения в пределах выделенных ассигнований
направляют финансовые средства:
     организациям и  учебным  заведениям  для организации опережающего
профессионального обучения высвобождаемых работников;
     на организацию  общественных  и  временных  работ для работников,
находящихся под угрозой массового увольнения,  стажировок  выпускников
образовательных учреждений;
     на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости.
     6. Распределение  средств,  предоставляемых  в  виде  субсидии из
бюджета области на осуществление Программы,  направленных на  снижение
напряженности на рынке труда,  по разделу 04 "Национальная экономика",
подразделу 01 "Общеэкономические вопросы",  целевым статьям 510 11  00
"Обеспечение   организации   опережающего  профессионального  обучения
работников,  находящихся под угрозой массового увольнения",  510 12 00
"Организация  оплачиваемых общественных временных работ и стажировки",
по виду расходов 001 "Выполнение функций бюджетными учреждениями" и их
отнесение   по  кодам  операции  сектора  государственного  управления
приведено в таблице 1:

                                                             Таблица 1
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
|   Раздел,  |   Целевая  |     Вид    |         Наименование расходов          |
| подраздел  |   статья   |  расходов  |                                        |
|            |  расходов  |            |                                        |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| Организация опережающего профессионального обучения высвобождаемых            |
| работников                                                                    |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                              |
| 226 "Прочие услуги"                                                           |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                              |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| 0401       | 510 11 00  | 001        | Расходы на оплату организации          |
|            |            |            | опережающего профессионального         |
|            |            |            | обучения высвобождаемых работников     |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                              |
| 290 "Прочие расходы"                                                          |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                              |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| 0401       | 510 11 00  | 001        | Расходы на оплату стоимости            |
|            |            |            | проезда (до места обучения и           |
|            |            |            | обратно) и расходов, связанных         |
|            |            |            | с проживанием граждан,                 |
|            |            |            | направляемых центрами занятости        |
|            |            |            | населения на опережающее               |
|            |            |            | профессиональное обучение              |
|            |            |            | в другую местность                     |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| Организация общественных и временных работ для работников, находящихся под    |
| угрозой массового увольнения, стажировок выпускников образовательных          |
| учреждений                                                                    |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                              |
| 290 "Прочие расходы"                                                          |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                              |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| 0401       | 510 12 00  | 001        | Расходы на оплату организации          |
|            |            |            | общественных и временных работ         |
|            |            |            | для работников, находящихся            |
|            |            |            | под угрозой массового увольнения,      |
|            |            |            | стажировок выпускников                 |
|            |            |            | образовательных учреждений             |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|

     7. Распределение средств,  предоставляемых  в  виде  субсидии  из
федерального   бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на
осуществление   программы   реализации   дополнительных   мероприятий,
направленных  на снижение напряженности на рынке труда,  по разделу 04
"Национальная экономика",  подразделу 01 "Общеэкономические  вопросы",
целевым  статьям  510  03 00 "Реализация дополнительных мероприятий на
снижение  напряженности  на  рынке  труда   в   субъектах   Российской
Федерации",  по  виду  расходов  001  "Выполнение  функций  бюджетными
учреждениями"   и   их   отнесение   по   кодам    операции    сектора
государственного управления приведено в таблице 2:

                                                             Таблица 2
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
|   Раздел,  |   Целевая  |    Вид     |         Наименование расходов          |
| подраздел  |   статья   |  расходов  |                                        |
|            |  расходов  |            |                                        |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| Организация опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                              |
| 226 "Прочие услуги"                                                           |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                              |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| 0401       | 510 03 00  | 001        | Расходы на оплату организации          |
|            |            |            | опережающего профессионального         |
|            |            |            | обучения высвобождаемых работников     |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                              |
| 290 "Прочие расходы"                                                          |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                              |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| 0401       | 510 03 00  | 001        | Расходы на оплату стоимости            |
|            |            |            | проезда (до места обучения и обратно)  |
|            |            |            | и расходов, связанных с проживанием    |
|            |            |            | граждан, направляемых центрами         |
|            |            |            | занятости населения на опережающее     |
|            |            |            | профессиональное обучение в другую     |
|            |            |            | местность                              |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| Организация общественных и временных работ для работников, находящихся под    |
| угрозой массового увольнения, стажировок выпускников учебных заведений        |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                              |
| 290 "Прочие расходы"                                                          |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                              |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| 0401       | 510 03 00  | 001        | Расходы на оплату организации          |
|            |            |            | общественных и временных работ         |
|            |            |            | для работников, находящихся            |
|            |            |            | под угрозой массового увольнения,      |
|            |            |            | стажировок выпускников учебных         |
|            |            |            | заведений                              |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| Развитие предпринимательской деятельности и самозанятости                     |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Код операции сектора государственного управления                              |
| 290 "Прочие расходы"                                                          |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| На данный код относятся расходы:                                              |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|
| 0401       | 510 03 00  | 001        | Расходы на предоставление              |
|            |            |            | безвозмездной субсидии для             |
|            |            |            | развития предпринимательской           |
|            |            |            | деятельности и самозанятости           |
|————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————|

     8. Центры занятости населения ежемесячно,  не  позднее  5  числа,
следующего  за  отчетным  месяцем,  представляют  в  службу  занятости
населения Тульской области отчет об использовании  выделенных  средств
по   форме,   утвержденной  приказом  Министерства  здравоохранения  и
социального развития России от 23 января 2009 года N 17н.
     9. Служба занятости населения Тульской области ежеквартально,  не
позднее   10   числа   месяца,   следующего   за  отчетным  кварталом,
представляет  в  департамент  финансов  Тульской  области  сведения  и
отчетные данные по реализации мероприятий Программы.
     10. Служба занятости населения Тульской области ежеквартально, не
позднее   15   числа   месяца,   следующего   за  отчетным  кварталом,
представляет в  Федеральную  службу  по  труду  и  занятости  отчет  о
расходах консолидированного бюджета по установленной форме.
     11. Ответственность за достоверность  представляемых  сведений  и
отчетных  данных  возлагается  на  службу занятости населения Тульской
области и центры занятости населения.
     12. Контроль  за  правильностью  использования  средств  центрами
занятости  населения  осуществляется   службой   занятости   населения
Тульской области.