Постановление Администрации Тульской области от 20.12.2005 № 850

                                АДМИНИСТРАЦИЯ
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 20.12.2005 N 850

             О мерах по обеспечению государственного контроля
             в сфере производства и оборота этилового спирта,
                 алкогольной и спиртосодержащей продукции
                      на территории Тульской области

     В целях  контроля за соблюдением организациями законодательства в
области  розничной  продажи  алкогольной   продукции,   на   основании
Федерального   закона  N 171-ФЗ  "О   государственном    регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции",  статьи  34  Устава  (Основного  Закона)
Тульской области администрация Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Установить,  что  с  1 января 2006 года на территории Тульской
области в обязательном порядке осуществляется государственный контроль
за    соблюдением    организациями   законодательства,   регулирующего
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
     2. Возложить   осуществление   государственного    контроля    за
соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство
и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а
также   условий,   предусмотренных  лицензиями  на  розничную  продажу
алкогольной   продукции,   на   департамент   предпринимательства    и
потребительского рынка Тульской области.
     3. Утвердить Положение  о  порядке  осуществления  на  территории
Тульской    области    государственного    контроля   за   соблюдением
организациями законодательства,  регулирующего производство  и  оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение
1).
     4. Утвердить   Положение   о   знаке   качества   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции,  предназначенной для розничной продажи  на
территории Тульской области (приложение 2).
     5. Управлению  пресс-службы   аппарата   администрации   Тульской
области (Ивченко И.Л.) опубликовать постановление в средствах массовой
информации.
     6. Постановление вступает в силу с 1 января 2006 года.


     Губернатор Тульской области          В.Д. Дудка





                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                        администрации Тульской области
                                                   от 20.12.2005 N 850

                                 ПОЛОЖЕНИЕ
          о порядке осуществления на территории Тульской области
          государственного контроля за соблюдением организациями
           законодательства, регулирующего производство и оборот
        этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

     1. Общие положения
     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции"  и  определяет  порядок  осуществления на
территории Тульской области государственного контроля  за  соблюдением
организациями  законодательства,  регулирующего  производство и оборот
этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции,  а  также
условий,    предусмотренных    лицензиями   на   осуществление   видов
деятельности,  определенных вышеуказанным Федеральным законом (далее -
государственный контроль).
     1.2. Действие   настоящего    Положения    распространяется    на
организации,  имеющие  лицензии на производство и оборот алкогольной и
спиртосодержащей продукции,  аккредитованные на  поставку  алкогольной
продукции  для  розничной торговли и организаций общественного питания
Тульской области.
     1.3. Для   целей   настоящего   Положения  используются  понятия,
содержащиеся  в  статье  2  Федерального закона  от 22 ноября 1995  г.
N 171-ФЗ  "О  государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
     2. Орган,  осуществляющий государственный контроль,  его задачи и
функции
     2.1. Органом,  осуществляющим государственный контроль,  является
департамент  предпринимательства  и  потребительского  рынка  Тульской
области (далее - контролирующий орган).
     2.2. Основной   задачей   государственного   контроля    является
обеспечение  контроля  за  соблюдением организациями законодательства,
регулирующего производство и оборот этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции на территории Тульской области.
     2.3. В соответствии с основной задачей государственного  контроля
контролирующий орган выполняет следующие функции:
     проверку наличия     обязательной     маркировки     федеральными
специальными   марками  и  акцизными  марками  алкогольной  продукции,
реализуемой на территории Тульской области;
     контроль за  наличием  у  организаций  лицензий на производство и
оборот этилового спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,
равно как и соблюдение условий, предусмотренных этими лицензиями;
     аккредитацию организаций,  осуществляющих  оборот  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции;
     проверку организаций на наличие документов, сопровождающих оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     3. Полномочия контролирующего органа
     3.1. Для   обеспечения   возложенных  на  него  задач  и  функций
контролирующий орган вправе:
     проводить проверки   соблюдения  законодательства  организациями,
осуществляющими  деятельность  в  сфере  оборота   этилового   спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     беспрепятственно проходить на  территорию  организаций,  а  также
получать  от  них всю необходимую информацию и документы,  связанные с
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     привлекать в       необходимых       случаях       представителей
правоохранительных органов при проведении соответствующих проверок;
     в случаях,     определенных     действующим    законодательством,
приостанавливать  действие  лицензий  на  оборот   этилового   спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     в случае  необходимости  привлекать  к  работе   специалистов   и
экспертов организаций;
     осуществлять иные    мероприятия,    обеспечивающие    соблюдение
действующего законодательства,  регулирующего оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     4. Порядок осуществления государственного контроля
     4.1. При  поступлении  партии  алкогольной   и   спиртосодержащей
продукции,   предназначенной   для  розничной  продажи  на  территории
Тульской области,  организация (заявитель) направляет в контролирующий
орган  заявку  на  проведение  государственного  контроля,  заверенную
печатью   заявителя,   с   приложением   комплекта    сопроводительной
документации:
     копии сертификатов  соответствия  на  заявляемую  алкогольную   и
спиртосодержащую продукцию, заверенные печатью владельца товара;
     копии товарно-транспортных    накладных,    заверенные    печатью
владельца товара;
     копии справки,  прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для
импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции),  заверенной
печатью владельца товара;
     копии справки,  прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для
алкогольной  и  спиртосодержащей   продукции,   производство   которой
осуществляется на территории Российской Федерации), заверенной печатью
владельца товара.
     4.2. Экземпляр  заявки  на  проведение государственного контроля,
заверенной  печатью  заявителя,  и  копия   сертификата   соответствия
хранятся в контролирующем органе.
     4.3. Контролирующий  орган  проводит  предварительную  экспертизу
сопроводительной  документации,  после  чего  осуществляется  выезд на
склад заявителя для  проведения  визуального  контроля  алкогольной  и
спиртосодержащей    продукции,    проверяет    на   соответствие   НТД
(нормативно-технической  документации)  по  маркировке   и   упаковке,
подлинность  федеральных специальных и акцизных марок.  По результатам
предварительной экспертизы  составляется  экспертное  заключение  (акт
визуального осмотра).
     Продолжительность мероприятия  по  государственному  контролю  не
должна  превышать один месяц.  В исключительных случаях указанный срок
может быть продлен, но не более чем на один месяц.
     4.4. По    результатам   проведения   государственного   контроля
оформляется заключение,  заверенное печатью и подписью  ответственного
лица  контролирующего  органа.  На основании положительного заключения
заявителю   выдается   письменное    свидетельство    о    прохождении
государственного контроля.
     4.5. Заявитель  при  реализации  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции   предприятиям  розничной  продажи  на  территории  Тульской
области к пакету сопроводительных документов  прикладывает  ксерокопию
бланка   выданного   свидетельства.  Ксерокопия  бланка  свидетельства
заверяется печатью оптовой организации.
     4.6. При  получении  отрицательного  заключения  свидетельство  о
прохождении   государственного   контроля   заявителю   не   выдается.
Контролирующий орган ведет учет выданных свидетельств.





                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                        администрации Тульской области
                                                   от 20.12.2005 N 850

                                 ПОЛОЖЕНИЕ
              о знаке качества алкогольной и спиртосодержащей
             продукции, предназначенной для розничной продажи
                      на территории Тульской области

     1. Общие положения
     1.1. Знак качества Тульской области предназначен для  алкогольной
и  спиртосодержащей  продукции (далее - знак качества),  реализуемой в
розничной продаже на территории Тульской области.
     1.2. Знак  качества  выдается  организациям,  имеющим лицензии на
производство  и  оборот  алкогольной  и  спиртосодержащей   продукции,
аккредитованным   на  поставку  алкогольной  продукции  для  розничной
торговли и пунктов общественного питания  Тульской  области,  желающим
дополнительно   подтвердить  качество  и  безопасность  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции.
     1.3. Организацией, осуществляющей выдачу знака качества, является
государственное  предприятие  Тульской  области  "Тульское   качество"
(далее - уполномоченная организация).
     Прохождение процедуры   контроля    качества    и    безопасности
алкогольной   продукции,  предназначенной  для  розничной  продажи  на
территории   Тульской   области,   осуществляется   организациями   на
добровольной  основе  путем  заключения  соответствующего  договора  с
уполномоченной организацией.
     2. Процедура выдачи знака качества
     2.1. Для  получения  знака  качества  организация,  желающая  его
получить (далее - заявитель),  направляет в уполномоченную организацию
соответствующую заявку с приложением следующих документов:
     копии сертификатов   соответствия  на  заявляемую  алкогольную  и
спиртосодержащую продукцию, заверенные печатью владельца товара;
     копии товарно-транспортных    накладных,    заверенные    печатью
владельца товара;
     копии справки,  прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для
импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции),  заверенной
печатью владельца товара;
     копии справки,  прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для
алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,  производство  которой
осуществляется на территории Российской Федерации), заверенной печатью
владельца товара.
     Срок рассмотрения заявки не должен превышать пяти рабочих дней.
     2.2. Экземпляр  заявки,  заверенной  печатью  заявителя,  и копия
сертификата соответствия хранятся в уполномоченной организации.
     2.3. Уполномоченная    организация    проводит    предварительную
экспертизу  сопроводительной  документации,  после  чего  осуществляет
выезд   на   склад   заявителя  для  проведения  визуального  контроля
алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,   ее   предварительной
идентификации   по   внешнему   виду,   проверяет   соответствие   НТД
(нормативно-технической  документации)  по  маркировке   и   упаковке,
подлинность  федеральных специальных и акцизных марок.  По результатам
предварительной экспертизы  составляется  экспертное  заключение  (акт
визуального осмотра).
     2.4. В    случае    определения    уполномоченной    организацией
необходимости  проведения  лабораторных  исследований  на соответствие
действующим санитарным правилам и нормам,  ГОСТам и другой нормативной
документации  осуществляется  отбор  образцов  продукции в присутствии
должностных лиц заявителя,  который оформляется актом отбора образцов,
подписывается представителем уполномоченной организации и заявителем.
     Для проведения   лабораторного   анализа   ввозимой   алкогольной
продукции   каждого  наименования  (одного  производителя)  отбираются
образцы не реже одного раза в три месяца.
     2.5. Уполномоченная  организация определяет программу необходимых
лабораторных испытаний,  после чего отобранные образцы пломбируются  и
доставляются  сотрудниками  уполномоченной  организации  в независимую
аккредитованную лабораторию в соответствии с заключенными договорами.
     2.6. По   результатам   испытаний   независимой   аккредитованной
лаборатории оформляется  заключение,  заверенное  печатью  и  подписью
уполномоченного    лица.    На    основании    указанного   заключения
уполномоченная    организация    выдает    заявителю     свидетельство
(удовлетворительное или неудовлетворительное).
     2.7. Заявителю, получившему удовлетворительное свидетельство, для
каждой  единицы  емкости  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,
прошедшей контроль качества и безопасности в соответствии с  настоящим
Положением, выдается знак качества.
     2.8. Заявитель  при  реализации  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции   предприятиям  розничной  продажи  на  территории  Тульской
области к пакету сопроводительных документов  прикладывает  ксерокопию
бланка выданного свидетельства, заверенную печатью заявителя.
     2.9. При  получении   заключения   о   несоответствии   продукции
требованиям   нормативно-технической   документации  заявитель  решает
вопрос  об  использовании   соответствующей   партии   алкогольной   и
спиртосодержащей    продукции    согласно    положениям   действующего
законодательства.
     2.10. Уполномоченная организация ведет учет свидетельств.
     2.11. Итоги  работы  по  учету  объемов  оборота  алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции,  выдаче  свидетельств и количеству знаков
качества учитываются уполномоченной организацией  в  электронной  базе
данных.  Вся  информация  из  электронной  базы  данных  передается  в
департамент  предпринимательства  и  потребительского  рынка  Тульской
области не реже одного раза в месяц.
     3. Описание знака качества Тульской области
     3.1. Знак    качества   Тульской   области   представляет   собой
самоклеющуюся этикетку размером 65 х 17 мм с  нанесенным  типографским
способом   рисунком  и  содержащим  определенные  элементы  защиты  от
подделывания. Специальное покрытие бумаги должно обеспечивать надежное
нанесение и считывание штрих-кода формата PDF - 417.
     Штрих-код содержит следующую кодированную информацию:
     идентификационный номер свидетельства;
     неповторяемый номер знака;
     контрольную цифру.
     Знак качества Тульской области содержит текст  на  русском  языке
для потребителя, наносимый в поле для штрих-кода:
     наименование организации,  по заявке которой проводилась проверка
качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     тип алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     наименование алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     емкость в литрах;
     номер товарно-транспортной  накладной (и/или) грузовой таможенной
декларации.
     3.2. В  верхней  части  знака качества располагается эксклюзивное
голографическое  изображение  с  атрибутами  фирмы-изготовителя  знака
качества,  полоса  для  нанесения порядкового номера знака (порядковый
номер наносится  типографским  методом  с  использованием  специальной
краски, светящейся в ультрафиолетовом излучении).
     3.3. В  средней   части   знак   качества   содержит   нанесенный
типографским   методом  рисунок  с  ярко-желтым  фоном  с  применением
гильоширных  композиций  и  вставками  черного   и   красного   цветов
(текстовые  поля:  ЗНАК  КАЧЕСТВА и Тульская область - в верхней части
рисунка,  выполненные красным цветом;  герб  Тульской  области  -  под
надписью  "Тульская  область"  в  левой  части  рисунка;  цифровой код
региона - под гербом области,  выполнен с  использованием  специальной
краски, изменяющей свой цвет в зависимости от угла зрения; серия знака
качества - под  кодом  региона,  выполнена  черным  цветом;  поле  под
штрих-код  формата  PDF - 417  с  размерами  16 х 8 мм  белого цвета -
находится под надписью "Тульская область" в  правой  части  рисунка  и
наносится   типографским   способом   при   помощи   термотрансферного
принтера).  Средняя часть знака качества  имеет  внутренние  надсечки,
разрушающие  знак  при  отклеивании.  В  нижней  части  рисунка введен
негативный микротекст величиной 250 мкм (ГП ТО "Тульское качество").
     3.4. В  нижней части знак качества содержит поле белого цвета под
штрих-код формата PDF - 417  размером  35  х  17  мм.  Под  негативным
текстом  в поле штрих-кода содержится скрытое изображение серии печати
защитного знака,  нанесенное специальной краской,  обладающей  видимой
люминесценцией в ультрафиолетовом излучении.
     3.5. В дизайне знака качества содержатся  защитные  элементы,  не
указанные в описании и являющиеся коммерческой тайной предприятия.