Устав муниципального образования Веневский район Тульской области от 24.03.1997 б/н

                                   УСТАВ
                        МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                              ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

                               Принят на референдуме Веневского района
                                                         от 24.03.1997

              (В редакции Решения Веневского районного Совета
                 от 09.01.98 N 3/20; от 23.12.99 N 19/170;
              от 23.10.2001 N 48/318; от 30.08.2004 N 26/196
        Решения Собранием представителей муниципального образования
                  Веневский район от 23.05.2005 N 35/265)

                                 Глава 1.
                 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН
                             И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

     Статья 1.  Муниципальное образование Веневский район и его статус

Наименование  муниципального  образования  -  Веневский район.  Статус
муниципального образования - муниципальный район.

     Статья 2. Символы муниципального образования

     1. Муниципальное образование Веневский район  вправе  иметь  свой
герб и иную символику.
     2. Описание  и  порядок  использования  герба  и  иной  символики
устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания  представителей
муниципального образования Веневский район.

     Статья 3.  Границы и состав территории муниципального образования
Веневский район

     1. Муниципальное  образование  Веневский  район  расположено   на
северо-востоке  Тульской области,  граничит с сопредельными Московской
областью,  Новомосковским, Киреевским, Ясногорским, Ленинским районами
Тульской области.
     2. Границы муниципального образования Веневский район установлены
Законом  Тульской  области  от  11  марта  2005  г.   N   549-ЗТО   "О
переименовании муниципального  образования  "Веневский  район Тульской
области",  установлении  границ,  наделении  статусом  и   определении
административных   центров  муниципальных  образований  на  территории
Веневского района Тульской области".
     3. Границы муниципального образования Веневский район совпадают с
границами  Веневского  района,   как   административно-территориальной
единицы.
     4. В состав территории муниципального образования Веневский район
входят территории следующих муниципальных образований:
     - муниципальное образование - город Венев Веневского района;
     - муниципальное  образование - поселок городского типа Грицовский
Веневского района;
     - муниципальное  образование  -  Гурьевское   Веневского   района
(административный центр - поселок Метростроевский);
     - муниципальное   образование  -  Мордвесское  Веневского  района
(административный центр - поселок Мордвес);
     - муниципальное  образование  -  Озеренское   Веневского   района
(административный центр - село Гати);
     - муниципальное    образование    -   Южное   Веневского   района
(административный центр-деревня Кукуй).
     5. Административным центром муниципального образования  Веневский
район является город Венев.

     Статья 4.   Изменение   границ,   преобразование   муниципального
образования Веневский район

     Изменение границ,   преобразование   муниципального   образования
Веневский район осуществляется законом Тульской области по  инициативе
населения,  органов  местного самоуправления,  органов государственной
власти Тульской области,  федеральных органов государственной власти в
соответствии с требованиями федерального законодательства.

                                 Глава 2.
           ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 5. Местное самоуправление Веневского района

     Местное самоуправление   в  Веневском  районе  -  признаваемая  и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и  под
свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов  местного  значения,
исходя  из  интересов  населения,  его  исторических  и  иных  местных
традиций.
     Местное самоуправление  как  выражение  власти  народа составляет
одну из основ конституционного строя Российской Федерации в  Веневском
районе.
     Вопросы местного   самоуправления,    обусловленные    компактным
проживанием  на  территории муниципального образования Веневский район
национальных групп,  общностей и казачества с  учетом  исторических  и
иных  местных традиций решаются в соответствии с настоящим Уставом,  а
также в соответствии  с  федеральными  законами  и  законами  Тульской
области.

     Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

     Правовую основу   местного   самоуправления    в    муниципальном
образовании Веневский район составляют:
     1) Конституция Российской Федерации;
     2) федеральные законы;
     3) Закон  Тульской  области  "О местном самоуправлении в Тульской
области";
     4) иные законы области;
     5) Устав муниципального образования Веневский район.

     Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления

     1. Органы местного самоуправления Веневского района не  входят  в
систему органов государственной власти Российской Федерации и Тульской
области.
     2. К  вопросам  местного  значения,  находящимся  в   компетенции
местного самоуправления Веневского района, относятся:
     1) принятие,  внесение  дополнений и изменений в Устав Веневского
района, контроль за его соблюдением;
     2) владение,    пользование    и    распоряжение    муниципальной
собственностью;
     3) местные   финансы,   формирование,  утверждение  и  исполнение
бюджета  муниципального  образования  Веневский  район,   установление
местных налогов и сборов,  предоставление по ним льгот, решение других
финансовых вопросов местного значения;
     4) комплексное    социально-экономическое   развитие   Веневского
района;
     5) содержание  и  использование  муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, строений;
     6) организация,    содержание    и     развитие     муниципальных
образовательных учреждений;
     7) организация,  содержание  и  развитие муниципальных учреждений
здравоохранения,  обеспечение   санитарного   благополучия   населения
Веневского района;
     8) охрана   общественного   порядка,   организация  и  содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     9) регулирование  планировки  и  застройки  территории Веневского
района;
     10) создание  условий  для  жилищного   и   социально-культурного
строительства;
     11) организация и ведение муниципального строительства;
     12) контроль за использованием земель  на  территории  Веневского
района;
     13) регулирование   использования   водных   объектов   районного
значения,  месторождений общераспространенных полезных  ископаемых,  а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
     14) организация,   содержание  и  развитие  муниципальных  систем
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
     15) организация снабжения населения  и  муниципальных  учреждений
топливом;
     16) муниципальное   дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения;
     17) благоустройство и озеленение территории Веневского района;
     18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
     20) организация и содержание районного муниципального архива;
     21) организация    транспортного    обслуживания    населения   и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
     22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     23) организация  и  создание  условий для деятельности учреждений
культуры в Веневском районе;
     24) сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
муниципальной собственности Веневского района;
     25) организация и содержание районной информационной службы;
     26) создание условий для деятельности средств массовой информации
Веневского района;
     27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     28) создание условий для развития физической культуры и спорта  в
Веневском районе;
     29) обеспечение   социальной  поддержки  и  содействия  занятости
населения;
     30) участие в охране окружающей среды  на  территории  Веневского
района;
     31) обеспечение  противопожарной безопасности в Веневском районе,
организация муниципальной пожарной службы;
     32) иные    полномочия,    отнесенные    к    вопросам   местного
самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
     3. Органы   местного   самоуправления  Веневского  района  вправе
принимать к своему исполнению полномочия,  не  отнесенные  действующим
законодательством  к  компетенции  органов  местного  самоуправления и
органов государственной власти.
     4. Законами  Тульской  области  на органы местного самоуправления
могут возлагаться отдельные государственные полномочия с одновременной
передачей в обязательном порядке необходимых материальных и финансовых
ресурсов. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы
местного самоуправления, подконтрольна органам государственной власти.

                                Глава 2-1.
                         ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
                МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН
              И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО
                    РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.
           НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
                       ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

     Статья 5.   Местное   самоуправление  муниципального  образования
Веневский район

     1. Местное  самоуправление  в муниципальном образовании Веневский
район составляет  одну  из  основ  конституционного  строя  Российской
Федерации,   признается,   гарантируется   и  осуществляется  на  всей
территории муниципального образования Веневский район.
     2. Местное самоуправление в муниципальном  образовании  Веневский
район  -  форма  осуществления народом своей власти,  обеспечивающая в
пределах,    установленных    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными   законами,   а   в  случаях  установленных  федеральными
законами,  - законами Тульской области,  самостоятельное  и  под  свою
ответственность  решение  населением  непосредственно  и  (или)  через
органы местного самоуправления вопросов местного  значения  исходя  из
интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

     Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

     Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные
принципы   и   нормы   международного  права,  международные  договоры
Российской Федерации,  Конституция Российской  Федерации,  федеральные
конституционные   законы,   Федеральный   закон  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в  Российской  Федерации",  другие
федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные
правовые акты Российской Федерации (указы  и  распоряжения  Президента
Российской   Федерации,  постановления  и  распоряжения  Правительства
Российской  Федерации,  иные  нормативные  правовые  акты  федеральных
органов   исполнительной  власти),  Устав  (Основной  закон)  Тульской
области,  законы и иные нормативные правовые  акты  Тульской  области,
Устав муниципального образования Веневский район, решения, принятые на
местных референдумах и сходах граждан,  и иные муниципальные  правовые
акты.

     Статья 7.  Вопросы  местного  значения муниципального образования
Веневский район. Полномочия органов местного самоуправления Веневского
района по решению вопросов местного значения

     1. К  вопросам  местного  значения   муниципального   образования
Веневский район относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение бюджета муниципального
образования, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение и отмена  местных  налогов  и  сборов
муниципального образования;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального образования;
     4) организация в границах муниципального образования  электро-  и
газоснабжения поселений;
     5) содержание  и   строительство   автомобильных   дорог   общего
пользования  между  населенными  пунктами,  мостов и иных транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в   границах
муниципального образования,  за исключением автомобильных дорог общего
пользования,  мостов  и  иных   транспортных   инженерных   сооружений
федерального и регионального значения;
     6) создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального образования;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального образования;
     8) организация  охраны  общественного   порядка   на   территории
муниципального  образования муниципальной милицией (пункт 8 вступает в
силу в сроки,  установленные федеральным законом, определяющим порядок
организации и деятельности муниципальной милиции);
     9) организация  мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
     10) организация и осуществление экологического контроля  объектов
производственного    и    социального    назначения    на   территории
муниципального образования,  за  исключением  объектов,  экологический
контроль   которых  осуществляют  федеральные  органы  государственной
власти;
     11) организация  предоставления  общедоступного   и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти  Тульской
области;  организация  предоставления  дополнительного  образования  и
общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на   территории
муниципального   образования,  а  также  организация  отдыха  детей  в
каникулярное время;
     12) организация оказания на территории муниципального образования
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
     13) опека и попечительство;
     14) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     15) утверждение схем территориального планирования муниципального
образования,   правил   землепользования   и   застройки   межселенных
территорий,     утверждение    подготовленной    на    основе    схемы
территориального планирования муниципального  района  документации  по
планировке  территории,  ведение  информационной  системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на    территории
муниципального  образования,  резервирование  и  изъятие,  в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования
для     муниципальных    нужд,    утверждение    местных    нормативов
градостроительного     проектирования     межселенных      территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных
территорий;
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17) содержание   на   территории    муниципального    образования
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального образования,  услугами  связи,  общественного  питания,
торговли и бытового обслуживания;
     19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение
услугами библиотечного коллектора);
     20) выравнивание   уровня   бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в состав муниципального образования,  за счет средств бюджета
муниципального образования;
     21) организация   и   осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите населения и территории муниципального образования  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     22) создание,       развитие       и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов  местного  значения  на
территории муниципального образования;
     23) организация  и  осуществление  мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на
межселенных территориях;
     24) осуществление  мероприятий  по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     2. Органы  местного  самоуправления  муниципального   образования
вправе  решать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции органов
местного  самоуправления  других  муниципальных  образований,  органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами Тульской области,  только при наличии  собственных
материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и
дотаций,  предоставляемых из федерального бюджета и  бюджета  Тульской
области).
     3. Органы местного самоуправления отдельных городских и  сельских
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  образования Веневский
район,  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
муниципального  образования  о  передаче  им осуществления части своих
полномочий  за  счет  субвенций,  предоставляемых  из  бюджетов   этих
поселений в бюджет муниципального района.
     Органы местного   самоуправления    муниципального    образования
Веневский  район  вправе  заключать  соглашения  с  органами  местного
самоуправления отдельных городских и сельских  поселений,  входящих  в
состав муниципального района,  о передаче им осуществления части своих
полномочий   за   счет   субвенций,   предоставляемых    из    бюджета
муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
     Указанные соглашения должны  заключаться  на  определенный  срок,
содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия,  в том числе досрочного,  порядок определения  ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.
     4. В целях решения вопросов  местного  значения  органы  местного
самоуправления    муниципального   образования   обладают   следующими
полномочиями:
     1) принятие устава муниципального образования и внесение  в  него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3) создание     муниципальных     предприятий    и    учреждений,
финансирование муниципальных  учреждений,  формирование  и  размещение
муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями,  если иное непредусмотрено  федеральными
законами;
     5) регулирование  тарифов  на   товары   и   услуги   организаций
коммунального  комплекса  (за  исключением  тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на подключение к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса  на  подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги
организаций коммунального комплекса,  надбавок к ценам  (тарифам)  для
потребителей;
     6) организационное    и    материально-техническое    обеспечение
подготовки  и проведения муниципальных выборов,  местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования;
     7) принятие  и   организация   выполнения   планов   и   программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования,  а также организация  сбора  статистических  показателей,
характеризующих  состояние экономики и социальной сферы муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     8) учреждение  печатного   средства   массовой   информации   для
опубликования   муниципальных   правовых   актов,   иной   официальной
информации;
     9) осуществление  международных  и  внешне экономических связей в
соответствии с федеральными законами;
     10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", настоящим Уставом.

     Статья 8.    Наделение    органов     местного     самоуправления
муниципального образования Веневский район отдельными государственными
полномочиями

     1. Полномочия   органов  местного  самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами Тульской  области,  по  вопросам,  не
отнесенным   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации"  к  вопросам  местного
значения,    являются    отдельными   государственными   полномочиями,
передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
     2. Наделение    органов    местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями  Российской  Федерации   осуществляется
федеральными   законами,   отдельными   государственными  полномочиями
Тульской области - законами Тульской области.
     3. Финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий,
переданных  органам местного самоуправления,  осуществляется только за
счет предоставляемых местным  бюджетам  субвенций  из  соответствующих
бюджетов.
     4. Органы   местного   самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление  отдельных   государственных   полномочий   в   пределах
выделенных   муниципальным   образованиям  на  эти  цели  материальных
ресурсов и финансовых средств.
     5. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления обязаны  в  соответствии  с  требованиями  федерального
закона,   закона   Тульской   области   предоставлять   уполномоченным
государственным  органам   документы,   связанные   с   осуществлением
отдельных государственных полномочий.

                                 Глава 3.
                ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                         В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

     Статья 8. Право граждан на участие в местном самоуправлении

     Граждане Российской  Федерации,  проживающие  в Веневском районе,
осуществляют свое право на местное  самоуправление  в  соответствии  с
Конституцией     Российской    Федерации,    федеральным,    областным
законодательством и настоящим Уставом как непосредственно, так и через
своих представителей, и имеют равные права.

     Статья 9.  Формы  участия   избирателей   в   системе   районного
самоуправления

     1. Население   муниципального   образования   Веневский  район  в
соответствии с федеральными законами и законами Тульской области имеет
право на:
     1) участие в местных референдумах,  собраниях (сходах), выборах и
иных формах прямого волеизъявления;
     2) избрание в органы местного самоуправления;
     3) муниципальную службу;
     4) получение  полной  и  объективной  информации  о  деятельности
органов местного самоуправления;
     5) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;
     6) инициативу   о   проведении   референдума   в  соответствии  с
законодательством области;
     7) правотворческую инициативу в вопросах местного значения;
     8) индивидуальные  и  коллективные  обращения  в  органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
     9) организацию территориального общественного самоуправления;
     10) отзыв  и  досрочное  прекращение полномочий должностных лиц и
органов местного самоуправления,  выражение недоверия  им  в  порядке,
установленном настоящим Уставом;
     11) осуществление   иных   прав,   предусмотренных   Конституцией
Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации   и   Тульской
области, а также настоящим Уставом.

     Статья 10.  Порядок непосредственного участия населения в решении
вопросов местного самоуправления

     Непосредственное участие населения в  решении  вопросов  местного
самоуправления  осуществляется  путем  участия в местных референдумах,
собраниях (сходах), выборах и других формах прямого волеизъявления.

     Статья 11. Референдум муниципального образования Веневский район

     1. Референдум Веневского района  проводится  по  наиболее  важным
вопросам   местного   самоуправления.   Порядок   проведения  местного
референдума устанавливается Законом Тульской  области  "О  референдуме
области и местном референдуме".
     2. Решение   о   проведении   референдума  принимается  Собранием
представителей   муниципального   образования   Веневский   район   по
собственной  инициативе  или  по  требованию  не  менее чем 5%  общего
количества  жителей  района,  отвечающих  требованиям  ст.  2   Закона
Тульской области "О референдуме области и местном референдуме".
     3. После принятия решения Собранием представителей муниципального
образования Веневский район о проведении референдума  органы  местного
самоуправления  Веневского  района  не  вправе  принимать  решения  по
вопросам,  вынесенным   на   референдум,   до   опубликования   итогов
референдума в районной газете.
     4. Решения,  принятые  на  местном  референдуме,  не  нуждаются в
утверждении    какими-либо    органами     государственной     власти,
государственными    должностными    лицами   или   органами   местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного
правового  акта,  орган  местного  самоуправления,  в  чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
     5. Решения,   принятые  референдумом,  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию местного самоуправления,  обязательны для исполнения всеми
органами   районного   самоуправления,  предприятиями,  организациями,
учреждениями,    общественными    объединениями,     их     филиалами,
расположенными  на  территории  района,  должностными лицами,  а также
гражданами.
     6. Итоги референдума доводятся  до  сведения  жителей  Веневского
района через средства массовой информации территориальной комиссией по
проведению местного референдума не позднее 10 дней  со  дня  окончания
голосования.
     7. Изменение   или   отмена   решения,   принятого  референдумом,
производится только референдумом.

     Статья 12. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства

     1. В   муниципальном  образовании  Веневский  район  для  решения
вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
     2. Собрания (сходы) проводятся по сельским поселениям, в поселке,
городе,   по   микрорайонам,   улицам,   дворам   или   иным  участкам
территориального  образования.  По  вопросам,  имеющим  значение   для
населения   крупных  или  нескольких  населенных  пунктов,  проводятся
соответствующие конференции граждан.
     3. Собрания (сходы) или конференции граждан по  месту  жительства
имеют право:
     1) обсуждать вопросы жизни Веневского района, города, поселка или
сельского   округа,   имеющие   существенное  значение  для  населения
соответствующих территорий,  проекты решений  Собрания  представителей
муниципального    образования    Веневский   район   и   администрации
муниципального  образования   Веневский   район,   внесенные   на   их
рассмотрение, выражают по ним свои мнения и дают предложения;
     2) рассматривать сообщения и отчеты о работе  депутатов  Собрания
представителей   муниципального  образования  Веневский  район,  главы
муниципального    образования    Веневский    район,     руководителей
администрации, муниципальных учреждений и предприятий;
     3) принимать    решения    о   принятии   жителями   общественных
обязанностей  по  участию  в  благоустройстве,  охране   общественного
порядка,   сохранении  жилищного  фонда,  охране  природы,  памятников
истории и культуры, обеспечении противопожарных мероприятий.
     4) принимать   решения   о   создании    и    избрании    органов
территориального    общественного   самоуправления,   об   утверждении
положений (уставов) о них,  об одобрении программы  деятельности  этих
органов,   об   использовании   имущества  и  средств,  находящихся  в
распоряжении органов  территориального  общественного  самоуправления,
заслушивать и утверждать отчеты этих органов;
     5) решать вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан
на общественные нужды;
     6) решать  иные  вопросы,  имеющие  значение для населения данной
территории.

     Статья 13.  Порядок созыва и  проведения  собраний  (сходов)  или
конференций граждан

     1. Собрания  (сходы)  или  конференции граждан созываются по мере
необходимости  Собранием  представителей  муниципального   образования
Веневский   район,   депутатами,   главой  муниципального  образования
Веневский    район,    органами     территориального     общественного
самоуправления,  ведомственными  муниципальными учреждениями,  а также
инициативными  группами  по  своей  инициативе   или   по   инициативе
избирателей, проживающих на данной территории.
     2. Подготовку  и  проведение  собрания  (схода)  или  конференции
граждан  обеспечивают  инициаторы  его   созыва   в   соответствии   с
законодательством Тульской области.
     3. В работе собраний (сходов)  или  конференций  могут  принимать
участие  граждане,  достигшие 18 лет и постоянно проживающие на данной
территории.
     4. Собрание  (сход)  правомочны  при  условии  явки на него более
половины общего числа граждан,  имеющих право участвовать  в  собрании
(сходе), а конференции - более 2/3 делегатов.
     5. На  собрании  (сходе)  или  конференции  ведется  протокол,  в
котором  указывается  дата и место проведения собрания (схода),  общее
число граждан,  проживающих на соответствующей  территории  и  имеющих
право  участвовать  в  собрании  (сходе),  или  общее число делегатов,
количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание
выступлений, принятые решения.

     Статья 14. Решения собраний (сходов) или конференций граждан

     1. Решения собраний (сходов) или конференций принимаются открытым
голосованием простым  большинством  голосов  от  числа  присутствующих
граждан.
     2. Решения, принятые собранием (сходом) или конференцией граждан,
противоречащие  действующему  законодательству  и  настоящему  Уставу,
могут быть отменены в судебном порядке.

     Статья 15. Муниципальные выборы

     1. Порядок проведения  муниципальных  выборов  осуществляется  на
основании  Закона  Тульской  области  от  13.04.2005  г.  N 567-ЗТО "О
выборах депутатов представительных органов муниципальных  образований,
членов   иных  выборных  органов  местного  самоуправления"  и  Закона
Тульской области "О выборах главы  муниципального  образования,  иного
выборного должностного лица местного самоуправления"  от 13.04.2005 г.
N 568-ЗТО.
     2. Выборы  депутатов   Собрания   представителей   муниципального
образования   Веневский   район,   главы   муниципального  образования
Веневский район,  избираемых населением непосредственно, проводятся на
основе  всеобщего,  равного  и прямого избирательного права при тайном
голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.
     3. Житель муниципального образования Веневский район,  обладающий
избирательным    правом,    вправе    избирать    депутатов   Собрания
представителей  муниципального  образования  Веневский  район,   главу
муниципального образования Веневский район.
     4. Гражданин  Российской Федерации,  по достижению 21 года вправе
быть  избранным  депутатом  Собранием  представителей   муниципального
образования   Веневский   район,   главой  муниципального  образования
Веневский район.
     5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав
в зависимости от происхождения, социального, имущественного положения,
расовой  и  национальной  принадлежности,  пола,  образования,  языка,
отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются.
     6. При  проведении  выборов  главы   муниципального   образования
Веневский   район   применяется  мажоритарная  система  относительного
большинства,  в  порядке,  определяемом   законодательством   Тульской
области.
     7. В  муниципальном  образовании  Веневский  район  для  избрания
депутатов Собрания представителей муниципального образования Веневский
район  применяется  смешанная  избирательная  система,  при которой 12
депутатов избираются по пропорциональной избирательной  системе  и  16
депутатов    избираются    по   мажоритарной   избирательной   системе
относительного большинства.

     Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

     1. Территориальным    общественным    самоуправлением    является
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
муниципального образования  Веневский  район  (на  территории  города,
поселка,  сельских округов,  микрорайонов,  кварталов,  улиц, дворов и
других территорий) для самостоятельного  и  под  свою  ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значения
непосредственно   населением   или   через   создаваемые   им   органы
территориального общественного самоуправления.
     2. Органами   территориального   общественного  самоуправления  в
муниципальном образовании Веневский район могут быть  советы  старост,
комитеты   общественного   самоуправления   и  другие.  Эти  органы  в
соответствии   с   действующим   законодательством   могут    являться
юридическими  лицами  с момента регистрации в установленном порядке их
Устава.
     Территориальные границы   деятельности  органов  территориального
общественного самоуправления устанавливаются Собранием  представителей
муниципального  образования  Веневский  район  по представлениям самих
этих  органов  с   учетом   особенностей   территории   муниципального
образования.
     3. Порядок   создания   органов   территориального  общественного
самоуправления определяется положением о территориальном  общественном
самоуправлении,  принимаемым  Собранием  представителей муниципального
образования Веневский района основании действующего законодательства.
     4. Компетенция      органа     территориального     общественного
самоуправления   определяется    Уставом    органа    территориального
общественного самоуправления, а также решением Собрания представителей
муниципального образования Веневский район о передаче  ему  полномочий
на  основе  добровольно  взятых  на  себя  населением  и  этим органом
обязательств.
     5. Органы  местного  самоуправления  вправе  обращаться  к органу
территориального общественного самоуправления с требованием об  отмене
или  изменении  решения последнего по причине нарушения законности.  В
случае отказа  органа  территориального  общественного  самоуправления
отменить  или  изменить  решение органы местного самоуправления вправе
решить спор в судебном порядке.

     Статья 17. Правотворческая инициатива

     1. Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах
местного значения.
     2. Проекты  правовых  актов  по   вопросам   местного   значения,
внесенные   населением   в   Собрание   представителей  муниципального
образования Веневский район,  подлежат обязательному  рассмотрению  на
его   открытом   заседании  с  участием  представителей  населения,  а
результаты рассмотрения - опубликованию (обнародованию).

     Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления

     Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в
органы  местного  самоуправления  и  к  должностным   лицам   местного
самоуправления.

     Статья 19.  Иные  формы  участия  населения  в  решении  вопросов
местного самоуправления

     Наряду с  предусмотренными  настоящим  Уставом  формами   участия
населения в осуществлении общественного самоуправления граждане вправе
участвовать  в  осуществлении  общественного  самоуправления  в   иных
формах, не противоречащих действующему законодательству.

     Статья 20. Гарантии участия населения в решении вопросов местного
самоуправления

     1. Решения,  принятые путем  прямого  волеизъявления  граждан,  в
пределах    их    полномочий,   обязательны   для   исполнения   всеми
расположенными  на  территории  муниципального  образования  Веневский
район  предприятиями,  учреждениями  и  организациями независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности,  а  также  органами
местного самоуправления и гражданами.
     2. Неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  решений,  принятых
путем   прямого   волеизъявления  граждан,  влечет  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.

                                Глава 3-1.
                    НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
                МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН
                  В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
Формы  непосредственного  участия населения муниципального образования
Веневский район в решении вопросов местного значения

     1. На   территории  муниципального  образования  Веневский  район
местное  самоуправление  осуществляется  посредством  участия  граждан
Российской  Федерации  в местных референдумах,  муниципальных выборах,
посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и
иные органы местного самоуправления.
     2. Иностранные    граждане,    постоянно    или   преимущественно
проживающие на территории муниципального образования Веневский  район,
обладают   при   осуществлении   местного   самоуправления  правами  в
соответствии  с  международными  договорами  Российской  Федерации   и
федеральными законами.
     3. Органы  местного  самоуправления  на территории муниципального
образования Веневский  район  обязаны  принимать  все  предусмотренные
законодательством   меры   по  защите  прав  населения  муниципального
образования на местное самоуправление.
     4. Формами  непосредственного  участия  населения  муниципального
образования  Веневский  район  в  решении  вопросов  местного значения
являются:
     1) местный референдум;
     2) муниципальные выборы;
     3) голосование   по   отзыву   депутата  Собрания  представителей
муниципального  образования  Веневский  район,  главы   муниципального
образования Веневский район;
     4) голосование  по  вопросам  изменения   границ   муниципального
образования, преобразования муниципального образования;
     5) правотворческая инициатива граждан;
     6) публичные слушания;
     7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
     8) опрос граждан;
     9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
     10) иные  формы,   не   противоречащие   Конституции   Российской
Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

     Статья 10. Местный референдум

     1. На территории муниципального образования для решения  вопросов
местного значения может проводиться местный референдум.
     2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
     1) вопросы   введения   и   использования  средств  самообложения
граждан;
     2) иные  вопросы,  подлежащие  обязательному вынесению на местный
референдум,  предусмотренные федеральными законами,  Уставом (Основным
Законом) Тульской области и законами Тульской области.
     3. Местный    референдум    проводится    на    всей   территории
муниципального образования.
     4. Решение  о   проведении   местного   референдума   принимается
Собранием представителей муниципального образования Веневский район:
     1) по  инициативе,  выдвинутой  гражданами  Российской Федерации,
место  жительства  которых  расположено  в   границах   муниципального
образования, имеющими право на участие в местном референдуме;
     2) по инициативе,  выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями,  уставы которых предусматривают участие в
выборах  и  (или)  референдумах и которые зарегистрированы в порядке и
сроки, установленные федеральным законом;
     3) по    инициативе    Собрания   представителей   муниципального
образования  Веневский  район  и  главы   муниципального   образования
Веневский район, выдвинутой ими совместно.
     5. Условием   назначения   местного   референдума  по  инициативе
граждан,  избирательных объединений,  иных  общественных  объединений,
указанных  в  подпункте  2  пункта  4 настоящей статьи,  является сбор
подписей в поддержку  данной  инициативы,  количество  которых  должно
составлять  не  менее  5  процентов  от  числа участников референдума,
зарегистрированных  на   территории   муниципального   образования   в
соответствии с федеральным законом.
     Инициатива проведения    референдума,    выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными   общественными   объединениями,
указанными  в  подпункте  2  пункта 4 настоящей статьи,  оформляется в
порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.
     Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием
представителей муниципального образования  Веневский  район  и  главой
муниципального  образования  Веневский  район,  оформляется  правовыми
актами представительного органа  муниципального  образования  и  главы
муниципального образования.
     6. Собрание  представителей  муниципального образования Веневский
район назначает местный референдум в течение 30дней со дня поступления
в  Собрание  документов  о  выдвижении  инициативы проведения местного
референдума.
     В случае,  если  местный   референдум   не   назначен   Собранием
представителей    муниципального   образования   Веневский   район   в
установленные  сроки,  референдум  назначается  судом   на   основании
обращения  граждан,  избирательных  объединений,  главы муниципального
образования Веневский район,  органов государственной власти  Тульской
области  или  прокурора.  В  случае,  если местный референдум назначен
судом,  референдум организуется избирательной комиссией муниципального
образования,    а    обеспечение    его    проведения   осуществляется
администрацией Тульской области.
     7. В   местном   референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской Федерации,  место жительства которых расположено в границах
муниципального образования.  Граждане Российской Федерации участвуют в
местном  референдуме   на   основе   всеобщего   равного   и   прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     Итоги голосования  и  принятое  на  местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию.
     8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению  на  территории муниципального образования и не нуждается в
утверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    их
должностными    лицами    или    органами    местного   самоуправления
муниципального образования.
     9. Органы  местного  самоуправления  муниципального   образования
обеспечивают  исполнение  принятого  на  местном референдуме решения в
соответствии с  разграничением  полномочий  между  ними,  определенным
настоящим Уставом.
     10. Решение  о проведении местного референдума,  а также принятое
на местном  референдуме  решение  может  быть  обжаловано  в  судебном
порядке  гражданами,  органами  местного самоуправления муниципального
образования,  прокурором, уполномоченными федеральным законом органами
государственной власти.
     11. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в
порядке, предусмотренном законом Тульской области.

     Статья 11. Муниципальные выборы

     1. Выборы  депутатов   Собрания   представителей   муниципального
образования   Веневский   район,   главы   муниципального  образования
Веневский район осуществляются на основе всеобщего равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Гарантии    избирательных    прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов,  порядок назначения,  подготовки,  проведения и
подведения  итогов  муниципальных выборов устанавливаются федеральными
законами и законами Тульской области.
     3. Итоги    муниципальных    выборов    подлежат     официальному
опубликованию.

     Статья 12. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей
муниципального  образования  Веневский  район,  главы   муниципального
образования Веневский район

     1. Голосование  по  отзыву   депутата   Собрания   представителей
муниципального   образования  Веневский  район,  главы  муниципального
образования Веневский  район  проводится  по  инициативе  населения  в
порядке,  установленном федеральным законом,  законом Тульской области
для проведения местного референдума,  с  учетом  положений  настоящего
Устава.
     2. Основаниями   отзыва    депутата    Собрания    представителей
муниципального   образования  Веневский  район,  главы  муниципального
образования  Веневский  район  являются  нарушения  своими  действиями
(бездействием)   или   решениями   Конституции  Российской  Федерации,
федерального  конституционного  закона,  федерального  закона,  Устава
(Основного   Закона)   Тульской   области,  закона  Тульской  области,
настоящего Устава,  повлекшие нарушение прав  и  свобод  физических  и
(или) юридических лиц, в случае их подтверждения в судебном порядке.
     3. Условием  назначения  голосования  по отзыву депутата Собрания
представителей  муниципального  образования  Веневский  район,   главы
муниципального  образования  Веневский  район является сбор подписей в
поддержку  данной  инициативы,  количество  которых  является   равным
количеству  подписей  участников  референдума,  установленному законом
Тульской  области  для  поддержки   инициативы   проведения   местного
референдума.
     4. Собрание  представителей  муниципального образования Веневский
район назначает голосование по отзыву депутата,  главы  муниципального
образования Веневский район в течение 30 дней  со  дня  поступления  в
Собрание  представителей  муниципального  образования  Веневский район
документов о выдвижении соответствующей инициативы.
     5. Депутат  Собрания  представителей  муниципального  образования
Веневский район,  глава муниципального образования Веневский район,  в
отношение  которых  проводится  процедура  отзыва,  имеют  право  дать
избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
оснований для отзыва,  в  том  числе  в  рамках  бесплатного  эфирного
времени,  бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных
средствах массовой информации.
     6. Депутат  Собрания  представителей  муниципального  образования
Веневский  район либо глава муниципального образования Веневский район
считаются отозванными,  если за отзыв проголосовало не менее  половины
избирателей,   зарегистрированных   соответственно   в   муниципальном
образовании (избирательном округе).
     7. Итоги голосования по отзыву депутата  Собрания  представителей
муниципального   образования  Веневский  район,  главы  муниципального
образования Веневский район и принятые решения  подлежат  официальному
опубликованию.

     Статья 13.   Голосование    по    вопросам    изменения    границ
муниципального    образования    Веневский    район,    преобразования
муниципального образования Веневский район

     1. В  целях  получения  согласия  населения  при изменении границ
муниципального    образования    Веневский    район,    преобразовании
муниципального   образования   Веневский   район,   по  этим  вопросам
проводится голосование.
     2. Голосование  по  вопросам  изменения   границ   муниципального
образования,  преобразования  муниципального  образования проводится в
случаях:
     1) изменения  границ  муниципального образования Веневский район,
влекущего отнесение  территорий  отдельных  в  ходящих  в  его  состав
поселений   и   (или)   населенных   пунктов   к   территориям  других
муниципальных районов;
     2) изменения статуса городского  поселения,  входящего  в  состав
муниципального  образования Веневский район,  в связи с наделением его
статусом городского округа.
     3. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования Веневский район, преобразования муниципального образования
Веневский  район  назначается  Собранием представителей муниципального
образования Веневский район  и  проводится  в  порядке,  установленном
федеральным  законодательством  и  принимаемым  в  соответствии  с ним
законом Тульской области для проведения местного референдума.
     4. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования Веневский район, преобразования муниципального образования
Веневский  район  считается  состоявшимся,  если в нем приняло участие
более половины жителей муниципального образования Веневский район  или
части   муниципального   образования   Веневский   район,   обладающих
избирательным  правом.  Согласие   населения   на   изменение   границ
муниципального    образования    Веневский    район,    преобразование
муниципального образования Веневский район считается полученным,  если
за  указанные  изменение,  преобразование проголосовало более половины
принявших участие в  голосовании  жителей  муниципального  образования
Веневский район.
     5. Итоги голосования по вопросам изменения границ  муниципального
образования Веневский район, преобразования муниципального образования
Веневский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).

     Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

     1. Под   правотворческой  инициативой  понимается  право  граждан
вносить  в  органы  местного  самоуправления   проекты   муниципальных
правовых актов.
     2. С правотворческой  инициативой  может  выступить  инициативная
группа граждан муниципального образования Веневский район,  обладающих
избирательным правом,  в порядке,  установленном нормативным  правовым
актом  Собрания  представителей  муниципального  образования Веневский
район.
     Минимальная численность      инициативной      группы     граждан
устанавливается нормативным  правовым  актом  Собрания  представителей
муниципального  образования  Веневский  район  и  не может превышать 3
процента от числа жителей муниципального образования Веневский  район,
обладающих избирательным правом.
     3. Проект  муниципального  правового  акта,  внесенный  в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан,  подлежит обязательному
рассмотрению   Собранием   представителей  муниципального  образования
Веневский район или главой муниципального образования Веневский район,
к  компетенции  которых  относится  принятие соответствующего акта,  в
течение трех месяцев со дня его внесения.
     Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность  изложения  своей  позиции  при  рассмотрении   указанного
проекта.
     В случае,  если  принятие  муниципального правового акта,  проект
которого  внесен  в  порядке  реализации  правотворческой   инициативы
граждан,   относится  к  компетенции  коллегиального  органа  местного
самоуправления,  указанный проект должен быть рассмотрен  на  открытом
заседании данного органа.
     4. Мотивированное  решение,  принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой   инициативы   граждан,   должно   быть  официально  в
письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной  группы
граждан.

     Статья 15. Публичные слушания

     1. Для  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов   по
вопросам   местного   значения   с   участием  жителей  муниципального
образования Веневский район  Собранием  представителей  муниципального
образования   Веневский   район,   главой  муниципального  образования
Веневский район могут проводиться публичные слушания.
     2. Публичные   слушания   проводятся   по  инициативе  населения,
Собрания представителей муниципального  образования  Веневский  район,
главы муниципального образования Веневский район.
     Публичные слушания,  проводимые  по  инициативе   населения   или
Собрания  представителей  муниципального  образования Веневский район,
назначаются  Собранием   представителей   муниципального   образования
Веневский  район,  а  по  инициативе  главы муниципального образования
Веневский район - главой муниципального образования Веневский район.
     3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
     1) проект  устава  муниципального образования Веневский район,  а
также  проект  нормативного  правового  акта  Собрания  представителей
муниципального образования  Веневский  район  о  внесении  изменений и
дополнений в Устав муниципального образования Веневский район;
     2) проект бюджета муниципального образования  Веневский  район  и
отчет о его исполнении;
     3) проекты планов и программ развития муниципального образования,
проекты  правил  землепользования  и  застройки,  проекты   планировки
территорий   и   проекты   межевания   территорий,   а  также  вопросы
предоставления разрешений на  условно  разрешенный  вид  использования
земельных  участков  и  объектов  капитального строительства,  вопросы
отклонения  от  предельных  параметров   разрешенного   строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
     4) вопросы  о преобразовании муниципального образования Веневский
район.
     4. Порядок    организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется  нормативным  правовым  актом   Собрания   представителей
муниципального образования Веневский район.
     5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой
информации.

     Статья 16.  Собрание граждан муниципального образования Веневский
район

     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц   местного   самоуправления  на  части  территории  муниципального
образования Веневский район могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Собрания
представителей  муниципального  образования  Веневский  район,   главы
муниципального образования Веневский район.
     Собрание граждан,  проводимое по инициативе  населения,  Собрания
представителей муниципального образования Веневский район, назначается
Собранием представителей муниципального образования Веневский район.
     Собрание граждан,  проводимое  по инициативе главы муниципального
образования  Веневский,  район,  назначается   главой   муниципального
образования Веневский район.
     3. Собрание  граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного  самоуправления,  а  также
избирать   лиц,   уполномоченных   представлять  собрание  граждан  во
взаимоотношениях с органами  местного  самоуправления  и  должностными
лицами  местного  самоуправления  муниципального образования Веневский
район.
     4. Обращения,  принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления  и  должностными  лицами
местного самоуправления муниципального образования Веневский район,  к
компетенции  которых  отнесено  решение  содержащихся   в   обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.
     5. Итоги  собрания  граждан  подлежат  официальному опубликованию
(обнародованию).
     6. Порядок назначения и проведения собрания  граждан,  полномочия
собрания  граждан  определяются  нормативным  правовым  актом Собрания
представителей муниципального образования Веневский район.

     Статья 17.   Конференция   граждан   муниципального   образования
Веневский район

     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,   затрагивающих
интересы  всех  жителей муниципального образования Веневский район,  а
также для информирования населения  о  деятельности  органов  местного
самоуправления    и    должностных    лиц    местного   самоуправления
муниципального   образования   Веневский   район   могут   проводиться
конференции граждан (собрания делегатов).
     Конференции граждан также могут осуществлять полномочия  собраний
граждан.
     2. Итоги  конференции граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
     3. Порядок назначения и проведения конференций  граждан,  порядок
избрания  делегатов  определяются  нормативным правовым актом Собрания
представителей муниципального образования Веневский район.

     Статья 18.  Опрос  граждан  муниципального  образования Веневский
район

     1. Опрос граждан проводится  на  всей  территории  муниципального
образования  Веневский район или на части его территории для выявления
мнения населения и его учета при принятии  решений  органами  местного
самоуправления   и   должностными   лицами   местного   самоуправления
муниципального  образования  Веневский   район,   а   также   органами
государственной   власти.  Результаты  опроса  носят  рекомендательный
характер.
     2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального
образования Веневский район, обладающие избирательным правом.
     3. Опрос граждан проводится по инициативе:
     1) Собрания  представителей  муниципального образования Веневский
район или  главы  муниципального  образования  Веневский  район  -  по
вопросам местного значения;
    2) органов  государственной  власти  Тульской  области - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении  целевого  назначения
земель   муниципального   образования  Веневский  район  для  объектов
регионального и межрегионального значения.
     4. Порядок назначения и проведения  опроса  граждан  определяется
нормативным  правовым  актом  Собрания  представителей  муниципального
образования Веневский район.
     5. Решение  о  назначении  опроса  граждан  принимается Собранием
представителей муниципального образования Веневский район.
     6. Жители муниципального образования Веневский район должны  быть
проинформированы  о проведении опроса граждане менее чем за 10 дней до
его проведения.
     7. Финансирование   мероприятий,   связанных   с   подготовкой  и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1) за  счет  средств  местного  бюджета  -  при проведении его по
инициативе органов местного самоуправления муниципального  образования
Веневский район;
     2) за  счет средств бюджета Тульской области - при проведении его
по инициативе органов государственной власти Тульской области.

     Статья 19.  Обращения  граждан  в  органы местного самоуправления
муниципального образования Веневский район

     1. Граждане  имеют  право  на   индивидуальные   и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Должностные  лица   местного   самоуправления   муниципального
образования  Веневский район обязаны дать письменный ответ по существу
обращений граждан в течение одного месяца.
     3. Порядок  и  сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органы
местного самоуправления  муниципального  образования  Веневский  район
устанавливаются  правовым актом Собрания представителей муниципального
образования Веневский район в соответствии с законом Тульской области.
     4. Нарушение    должностным    лицом    местного   самоуправления
муниципального образования Веневский район порядка и срока письменного
ответа  на  обращения  граждан в органы местного самоуправления влечет
административную  ответственность,  установленную   законом   Тульской
области.

     Статья 20.   Другие   формы    непосредственного    осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

     Граждане вправе    участвовать    в    осуществлении     местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, законам Тульской области.

                                 Глава 4.
                     ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
                 ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 21.  Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица
местного самоуправления муниципального образования Веневский район

     1. Структуру  органов  местного  самоуправления  в  муниципальном
образовании Веневский район составляют:
     1) Собрание представителей муниципального  образования  Веневский
район - представительный орган муниципального образования;
     2) глава  муниципального образования Веневский район,  являющийся
высшим должностным лицом муниципального образования;
     3) администрация  муниципального  образования  Веневский   район,
являющаяся   исполнительно-распорядительным   органом   муниципального
образования.
     2. Порядок    формирования,    полномочия,    срок    полномочий,
подотчетность,  подконтрольность   органов   местного   самоуправления
муниципального  образования  Веневский  район,  а  также  иные вопросы
организации и деятельности указанных  органов  определяются  настоящим
Уставом.
     3. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образования
Веневский район не входят в систему органов государственной власти.
     4. Изменение   структуры    органов    местного    самоуправления
муниципального образования Веневский район осуществляется не иначе как
путем внесения изменений в настоящий Устав.
     5. Решение  Собрания  представителей  муниципального  образования
Веневский район об изменении структуры органов местного самоуправления
муниципального  образования  Веневский район вступает в силу не ранее,
чем   по   истечении   срока   полномочий   Собрания    представителей
муниципального   образования  Веневский  район,  принявшего  указанное
решение.
     6. Финансирование   расходов   на   содержание  органов  местного
самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
     7. К должностным  лицам  местного  самоуправления  муниципального
образования Веневский район относятся:
     1) председатель     Собрания     представителей    муниципального
образования Веневский район;
     2) глава муниципального образования Веневский район;
     3) иные  должностные  лица  -  заместители  главы  муниципального
образования,  руководители  структурных  подразделений   администрации
муниципального  образования Веневский район,  включая территориальные,
назначаемые на должности главой муниципального образования.

                                 Глава 5.
                ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 22.  Собрание  представителей  муниципального  образования
Веневский район

     1. Собрание  представителей  муниципального образования Веневский
район состоит из 28 депутатов.
     2. Срок   полномочий   Собрания   представителей   муниципального
образования Веневский район 4 года.
     3. Депутатом Собрания представителей  муниципального  образования
Веневский  район  может  быть избран гражданин Российской Федерации не
моложе 21 года, обладающий избирательным правом.
     4. Собрание  представителей  муниципального образования Веневский
район приступает к исполнению своих полномочий не позднее,  чем на  15
день со дня опубликования (обнародования) итогов выборов.
     5. Собрание представителей муниципального  образования  Веневский
район   правомочно,  если  в  его  состав  избрано  не  менее  2/3  от
установленной численности депутатов.
     6. Порядок деятельности  Собрания  представителей  муниципального
образования   Веневский  район  устанавливается  Регламентом,  который
принимается  Собранием   представителей   муниципального   образования
Веневский район квалифицированным большинством голосов в 2/3 от общего
числа депутатов.
     7. Организацию     деятельности      Собрания      представителей
муниципального  образования Веневский район осуществляет председатель,
избираемый из состава депутатов Собрания представителей муниципального
образования  Веневский  район.  Расходы  на  обеспечение  деятельности
Собрания представителей  муниципального  образования  Веневский  район
предусматриваются   в  бюджете  муниципального  образования  отдельной
строкой.

     Статья 22-1.  Собрание представителей муниципального  образования
Веневский район

     1. Собрание  представителей  муниципального образования Веневский
район состоит из 28 депутатов,  избираемых  населением  муниципального
образования  Веневский район на муниципальных выборах в соответствии с
федеральными законами и законами Тульской области.
     2. Срок   полномочий   Собрания   представителей   муниципального
образования Веневский район составляет 4 года.
     3. В  муниципальном  образовании  Веневский  район  для  избрания
депутатов Собрания представителей муниципального образования Веневский
район  применяется  смешанная  избирательная  система,  при которой 12
депутатов избираются по пропорциональной избирательной  системе  и  16
депутатов    избираются    по   мажоритарной   избирательной   системе
относительного большинства.
     4. Депутатом  Собрания  представителей муниципального образования
Веневский район может  быть  избран  гражданин  Российской  Федерации,
достигший   на   день   голосования   21  года,  обладающий  пассивным
избирательным правом.
     5. Собрание представителей муниципального  образования  Веневский
район обладает правами юридического лица.
     6. Собрание  представителей  муниципального образования Веневский
район может осуществлять свои полномочия в случае  избрания  не  менее
двух  третей  от  установленной  пунктом 1настоящей статьи численности
депутатов.
     7. Расходы на обеспечение  деятельности  Собрания  представителей
муниципального образования Веневский район предусматриваются в бюджете
муниципального  образования  Веневский  район  отдельной   строкой   в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

     Статья 23.  Полномочия  Собрания  представителей   муниципального
образования Веневский район

     1. В     исключительном     ведении    Собрания    представителей
муниципального образования Веневский район находятся:
     1) внесение изменений и дополнений  в  Устав  Веневского  района,
если эти вопросы не вынесены на референдум Веневского района;
     2) принятие  общеобязательных  правил по предметам ведения района
как муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
     3) утверждение  бюджета  Веневского  района  и   отчета   о   его
исполнении;
     4) принятие   планов   и  программ  развития  Веневского  района,
утверждение отчетов об их исполнении;
     5) установление местных налогов и сборов;
     6) установление  порядка  управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
     7) контроль   за   деятельностью   администрации   муниципального
образования  Веневский район и других органов местного самоуправления,
деятельностью должностных лиц местного самоуправления.

     Статья 23-1.  Полномочия  Собрания  представителей муниципального
образования Веневский район

     1. В    исключительной    компетенции   Собрания   представителей
муниципального образования Веневский район находятся:
     1) принятие Устава муниципального образования Веневский  район  и
внесение в него изменений и дополнений;
     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) установление,  изменение  и  отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах;
     4) принятие планов и программ развития муниципального образования
Веневский район, утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также  об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     7) определение   порядка   участия   муниципального   образования
Веневский район в организациях межмуниципального сотрудничества;
     8) определение      порядка      материально-технического       и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления муниципального образования Веневский район;
     9) контроль за исполнением  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления муниципального образования
Веневский район полномочий по решению вопросов местного значения.
     10) присвоение звания "Почетный гражданин Веневского района".
     2. Собрание представителей муниципального  образования  Веневский
район   обладает   иными   полномочиями,   определенными  федеральными
законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

     Статья 23-2.   Структура   и  организация  деятельности  Собрания
представителей муниципального образования Веневский район

     1. Собрание  представителей  муниципального образования Веневский
район большинством  голосов  от  числа  избранных  депутатов  избирает
открытым    голосованием    председателя    Собрания    представителей
муниципального образования Веневский район  в  порядке,  установленном
регламентом   Собрания   представителей   муниципального   образования
Веневский район.
     Председатель Собрания представителей  муниципального  образования
Веневский    район    организует   работу   представительного   органа
муниципального  образования  в  соответствии  с  регламентом  Собрания
представителей муниципального образования Веневский район.
     Председатель Собрания  представителей  муниципального образования
Веневский район исполняет свои обязанности на постоянной основе.
     2. Заседания Собрания представителей  муниципального  образования
Веневский  район  созываются и проводятся в соответствии с Регламентом
Собрания представителей муниципального образования Веневский район.
     3. Собрание представителей муниципального  образования  Веневский
район  может  создавать  постоянные  и  временные депутатские комитеты
Собрания представителей муниципального образования Веневский район,  а
также  комиссии при Собрании представителей муниципального образования
Веневский район с привлечением представителей общественности.
     4. Техническое обеспечение деятельности  Собрания  представителей
муниципального   образования   Веневский  район  осуществляет  аппарат
Собрания представителей муниципального образования Веневский  район  в
порядке,    установленном    регламентом    Собрания    представителей
муниципального образования Веневский район.
     5. Порядок   организации   деятельности  Собрания  представителей
муниципального образования Веневский  район  определяется  регламентом
Собрания  представителей  муниципального образования Веневский район в
соответствии с настоящим Уставом.

     Статья 24. Глава муниципального образования Веневский район

     1. Глава  муниципального образования Веневский район,  избираемый
на  муниципальных   выборах,   является   высшим   должностным   лицом
муниципального образования.
     2. Главой муниципального образования может быть избран  гражданин
Российской Федерации,  достигший на день голосования года,  обладающий
пассивным избирательным правом.
     3. Глава  муниципального  образования  Веневский район избирается
гражданами,  проживающими на территории муниципального  образования  и
обладающими активным избирательным правом, сроком на 4 года.
     4. Глава муниципального образования Веневский  район  вступает  в
должность   в   порядке,   установленном   правовым   актом   Собрания
представителей    муниципального    образования    Веневский    район.
Удостоверение   об   его  избрании  может  быть  выдано  избирательной
комиссией  муниципального  образования  данному  лицу  непосредственно
перед его вступлением в должность.
     5. Глава муниципального образования Веневский  район  возглавляет
местную   администрацию  -  администрацию  муниципального  образования
Веневский  район   и   руководит   ее   деятельностью   на   принципах
единоначалия.
     6. Глава муниципального образования Веневский район не может быть
депутатом   (членом)   законодательного   (представительного)   органа
Российской   Федерации,   Тульской   областной   Думы,  занимать  иные
государственные  должности   Российской   Федерации,   государственные
должности   Тульской   области,   а  также  государственные  должности
государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
     Глава муниципального   образования   Веневский  район  не  вправе
заниматься   предпринимательской,   а   также   другой    оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной  и  иной творческой
деятельности.
     7. Гарантии прав главы муниципального образования Веневский район
при  привлечении его к ответственности,  задержании,  аресте,  обыске,
допросе,  совершении в отношении него иных  уголовно-процессуальных  и
административно-процессуальных   действий,   а  также  при  проведении
оперативно-розыскных  мероприятий  в  отношении  главы  муниципального
образования Веневский район,  занимаемого им жилого и (или) служебного
помещения его  багажа,  личных  или  служебных  транспортных  средств,
переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов
устанавливаются федеральными законами.
     8. Глава  муниципального  образования  Веневский  район  в  своей
деятельности  подконтролен   и   подотчетен   населению   и   Собранию
представителей муниципального образования Веневский район.
     9. В   случае   временного   отсутствия   главы    муниципального
образования  Веневский  район  (в  связи  с  болезнью,  командировкой,
отпуском   и   т.д.)   временное   исполнение    обязанностей    главы
муниципального   образования   Веневский   район   возлагается  главой
муниципального образования Веневский район на одного  из  заместителей
главы муниципального образования Веневский район.
     10. В случае,  когда глава муниципального  образования  Веневский
район не в состоянии выполнять свои должностные обязанности, временное
исполнение обязанностей  главы  муниципального  образования  Веневский
район  возлагается  решением  Собрания  представителей  муниципального
образования  Веневский  район  на   одного   из   заместителей   главы
муниципального   образования  Веневский  район.  Глава  муниципального
образования  Веневский  район  вступает   в   должность   в   порядке,
установленном  правовым  актом  Собрания представителей муниципального
образования Веневский район.  Удостоверение об его избрании может быть
выдано избирательной комиссией муниципального образования данному лицу
непосредственно перед его вступлением в должность.

     Статья 25.  Полномочия главы муниципального образования Веневский
район

     1. Глава муниципального образования Веневский район:
     1) представляет   муниципальное  образование  Веневский  район  в
отношениях с органами  местного  самоуправления  других  муниципальных
образований,    органами    государственной   власти,   гражданами   и
организациями,  без доверенности  действует  от  имени  муниципального
образования;
     2) подписывает  и  обнародует в порядке,  установленном настоящим
Уставом,  нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей
муниципального образования Веневский район;
     3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
     4) вправе  требовать  созыва  внеочередного  заседания   Собрания
представителей муниципального образования Веневский район;
     5) организует  выполнение  нормативных  правовых  актов  Собрания
представителей муниципального образования  Веневский  район  в  рамках
своих полномочий;
     6) обладает   правом   внесения   в    Собрание    представителей
муниципального   образования   Веневский  район  проектов  нормативных
правовых актов указанного представительного органа;
     7) представляет    на    утверждение    Собрания   представителей
муниципального   образования   Веневский    район    проект    бюджета
муниципального образования Веневский район и отчет об его исполнении;
     8) представляет   на   рассмотрение    Собрания    представителей
муниципального образования Веневский район проекты нормативных актов о
введении или отмене местных налогов и сборов,  а также другие правовые
акты,   предусматривающие   расходы,   покрываемые   за  счет  бюджета
муниципального образования Веневский район.
     9) представляет   на    утверждение    Собрания    представителей
муниципального  образования  Веневский  район  структуру администрации
муниципального образования Веневский район;
     10) формирует  администрацию муниципального образования Веневский
район и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим  Уставом
и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального
образования Веневский район;
     11) назначает   и   освобождает    от    должности    заместителя
(заместителей) главы муниципального образования Веневский район;
     12) назначает  и  освобождает  от должности руководителей органов
администрации муниципального  образования  Веневский  район,  а  также
руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
     13) применяет меры поощрения и дисциплинарной  ответственности  к
назначенным им должностным лицам;
     14) представляет    на    утверждение   Собрания   представителей
муниципального образования Веневский район планы и программы социально
-  экономического развития муниципального образования Веневский район,
отчеты об их исполнении;
     15) рассматривает отчеты и доклады должностных лиц  администрации
муниципального образования Веневский район;
     16) организует     проверку    деятельности    должностных    лиц
администрации   муниципального   образования   Веневский    район    в
соответствии  с  федеральными  законами,  законами  Тульской области и
настоящим Уставом;
     17) организует    и     обеспечивает     исполнение     отдельных
государственных   полномочий,   переданных  в  ведение  муниципального
образования Веневский район федеральными законами,  законами  Тульской
области;
     18) в  соответствии  с  федеральным  законодательством Российской
Федерации  и   законодательством   Тульской   области   отменяет   или
приостанавливает   действие  приказов  и  распоряжений,  принятых  его
заместителем (заместителями) и  руководителями  органов  администрации
муниципального   образования  Веневский  район,  в  случае,  если  они
противоречат Конституции Российской  Федерации,  федеральным  законам,
законам Тульской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания
представителей муниципального образования Веневский район;
     19) организует   исполнение   местного   бюджета,   распоряжается
средствами муниципального образования Веневский район в соответствии с
нормативными  правовыми  актами  представительного   органа   местного
самоуправления  о  бюджете  и  бюджетным  законодательством Российской
Федерации.
     2. Глава муниципального образования Веневский район  осуществляет
иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральными законами,  законами
Тульской области, настоящим Уставом.

     Статья 26.  Администрация  муниципального  образования  Веневский
район

     1. Администрация   муниципального   образования  Веневский  район
является     исполнительно-распорядительным      органом      местного
самоуправления муниципального образования Веневский район,  наделенным
настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и
полномочиями  для  осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления муниципального  образования
Веневский район федеральными законами и законами Тульской области.
     2. Администрацией   муниципального  образования  Веневский  район
руководит глава муниципального образования Веневский район.
     3. Администрация  муниципального  образования   Веневский   район
является юридическим лицом.
     4. Администрация   муниципального   образования  Веневский  район
осуществляет свою деятельность в  соответствии  с  законодательными  и
нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями
Собрания представителей муниципального  образования  Веневский  район,
постановлениями  и  распоряжениями  главы  муниципального  образования
Веневский район,  настоящим  Уставом  и  Положением  об  администрации
муниципального   образования   Веневский  район,  утвержденным  главой
муниципального образования.
     5. Администрация   муниципального   образования  Веневский  район
формируется  главой  муниципального  образования  Веневский  район   в
соответствии  с  федеральными  законами,  законами  Тульской области и
настоящим Уставом.
     6. В структуру администрации муниципального образования Веневский
район  входят  отраслевые  (функциональные)  и  территориальные органы
администрации  муниципального  образования  Веневский  район,  которые
могут обладать правами юридического лица.
     7. Органы   администрации  муниципального  образования  Веневский
район осуществляют  исполнительную  и  распорядительную  деятельность,
направленную    на    исполнение   решений   Собрания   представителей
муниципального   образования   Веневский   район,   постановлений    и
распоряжений  главы муниципального образования Веневский район и актов
органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
     8. Штатное  расписание  администрации  муниципального образования
Веневский район  и  ее  структурных  подразделений,  финансируемых  из
местного   бюджета,   утверждается  в  порядке,  установленном  главой
муниципального  образования  Веневский   район,   в   соответствии   с
расходами,   предусмотренными   в   местном   бюджете   на  содержание
администрации муниципального образования Веневский район.
     9. Заместители  главы  муниципального  образования,  руководители
органов  администрации  муниципального  образования,  иные должностные
лица  администрации   муниципального   образования   Веневский   район
назначаются   на   должность   и  освобождаются  от  должности  главой
муниципального образования Веневский район.
     10. Местонахождение   администрации   муниципального  образования
Веневский район: 301320, Российская Федерация, Тульская область, город
Венев, площадь Ильича, 4.

     Статья 27.  Полномочия администрации  муниципального  образования
Веневский район

     Администрация муниципального образования Веневский район:
     1) осуществляет  подготовку проектов постановлений и распоряжений
главы муниципального образования Веневский район;
     2) разрабатывает  программы  и   планы   социально-экономического
развития района и организует их выполнение;
     3) разрабатывает районный бюджет и обеспечивает его исполнение;
     4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и налоговой
политики;
     5) организует  разработку  и  осуществление  генерального  плана,
проектов планировки и застройки на территории Веневского района;
     6) выступает  заказчиком  на строительство муниципальных объектов
социальной и производственной инфраструктуры на территории  Веневского
района;
     7) участвует  в  охране окружающей среды на территории Веневского
района;
     8) управляет  и  распоряжается  муниципальной  собственностью   в
порядке,   установленном   Собранием   представителей   муниципального
образования Веневский район;
     9) управляет  муниципальным  жилищным  фондом  и   муниципальными
предприятиями на территории Веневского района;
     10) осуществляет  координацию деятельности предприятий транспорта
и связи, обслуживающих население Веневского района;
     11) устанавливает  правила  торговли  и   бытового   обслуживания
населения, контролирует их исполнение на территории Веневского района;
     12) осуществляет меры по обеспечению законности,  прав  и  свобод
граждан,  их занятости,  охране собственности и общественного порядка,
борьбе с преступностью на территории Веневского района;
     13) осуществляет иные  исполнительно-распорядительные  функции  и
полномочия  в соответствии с действующим законодательством и настоящим
Уставом.

     Статья 27-1.  Полномочия администрации муниципального образования
Веневский район

     1. К   компетенции   администрации   муниципального   образования
Веневский район относятся:
     1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления
муниципального  образования  Веневский  район  по  реализации вопросов
местного значения;
     2) обеспечение    исполнения    полномочий    органов    местного
самоуправления муниципального образования Веневский район  по  решению
вопросов  местного  значения  муниципального  района  в соответствии с
федеральными  законами,   нормативными   правовыми   актами   Собрания
представителей    муниципального   образования   Веневский   район   и
постановлениями  и  распоряжениями  главы  муниципального  образования
Веневский район;
     3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципального  образования  Веневский
район федеральными законами и законами Тульской области.
     2. Администрация  муниципального  образования   Веневский   район
обладает  иными  полномочиями,  определенными  федеральными  законами,
законами Тульской области, настоящим Уставом.
     3. Функции  и  полномочия  органов  администрации  муниципального
образования  Веневский  район,  а  также  организация  и  порядок   их
деятельности  определяются  положениями  о  них,  утверждаемыми главой
муниципального образования Веневский район.

                                 Глава 6.
             СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
                МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН
            И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

     Статья 28.  Срок  полномочий  депутатов  Собрания  представителей
муниципального образования Веневский район

     Депутаты Собрания   представителей   муниципального   образования
Веневский район избираются сроком на 4 года.

     Статья 29.   Срок  полномочий  главы  муниципального  образования
Веневский район

     Глава муниципального  образования  Веневский   район   избирается
сроком на 4 года.

                                Глава 6-1.
                          ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
                МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

     Статья 26.  Избирательная  комиссия  муниципального   образования
Веневский район

     1. Избирательная  комиссия  муниципального  образования Веневский
район  организует  подготовку  и  проведение  муниципальных   выборов,
местного референдума,  голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления,  выборного должностного лица  местного
самоуправления,    голосования    по    вопросам    изменения   границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования.
     2. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
Веневский район осуществляется представительным органом муниципального
образования    Веневский    район   в   соответствии   с   федеральным
законодательством, законом Тульской области.
     3. Полномочия избирательной комиссии  муниципального  образования
Веневский    район    могут    быть   возложены   на   соответствующую
территориальную  избирательную  комиссию  по   решению   избирательной
комиссии  Тульской области,  принятому на основании обращения Собрания
представителей муниципального образования Веневский район.

                                 Глава 7.
          ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ
              ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 30.   Правовые   акты   органов   местного  самоуправления
муниципального образования Веневский район

     Органы и должностные лица  местного  самоуправления  по  вопросам
своего ведения принимают (издают) правовые акты.

     Статья 31. Виды правовых актов

     1. Собрание представителей муниципального  образования  Веневский
район принимает в пределах своей компетенции решения.
     2. Глава  муниципального  образования  Веневский район по вопросу
своей компетенции издает распоряжения и постановления.

     Статья 32. Порядок принятия нормативных правовых актов

     1. Решение  Собрания  представителей  муниципального  образования
Веневский  район  принимается  простым  большинством голосов от общего
числа   голосов    депутатов.    Решение    Собрания    представителей
муниципального  образования  Веневский  район  о  внесении изменений и
дополнений в Устав,  о вынесении на  референдум  вопроса  о  выражении
недоверия  или отзыве главы муниципального образования Веневский район
и иного должностного  лица,  о  самороспуске  Собрания  представителей
муниципального образования Веневский район считается принятым, если за
него проголосовало не  менее  двух  третей  от  общего  числа  голосов
депутатов.
     2. Решения,  принятые  Собранием  представителей   муниципального
образования   Веневский   район,   направляются  главе  муниципального
образования  для  подписания  и  обнародования.  Глава  муниципального
образования  имеет  право  отклонить  решение  Собрания представителей
муниципального  образования  Веневский  район  в  10-дневный  срок   и
возвратить   в   Собрание  представителей  муниципального  образования
Веневский район с мотивированным обоснованием его  отклонения  либо  с
предложениями о внесении в него изменений.  При повторном рассмотрении
решения,  если оно одобрено в ранее принятой редакции большинством  не
менее    2/3   от   установленной   численности   депутатов   Собрание
представителей муниципального образования Веневский район,  то решение
подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней
и обнародованию.

     Статья 33. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов

     1. Решения  Собрания  представителей  муниципального  образования
Веневский  район,  постановления  и  распоряжения главы муниципального
образования Веневский район,  приказы (распоряжения)  должностных  лиц
вступают в силу с момента их подписания.
     2. Решения  Собрания  представителей  муниципального  образования
Веневский район,  постановления и  распоряжения  главы  муниципального
образования   Веневский   район,   затрагивающие   права,   свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в   силу   после   их
официального опубликования (обнародования) в районной газете.

                                Глава 7-1.
                        МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

     Статья 30.  Система  муниципальных  правовых актов муниципального
образования Веневский район

     1. В  систему   муниципальных   правовых   актов   муниципального
образования Веневский район входят:
     1) настоящий Устав;
     2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
     3) нормативные  и  иные  правовые  акты  Собрания  представителей
муниципального образования Веневский район;
     4) правовые  акты  главы  муниципального  образования   Веневский
район;
     5) правовые  акты  иных  органов  и  должностных   лиц   местного
самоуправления    муниципального    образования    Веневский    район,
предусмотренные настоящим Уставом.
     2. Настоящий  Устав  и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме,  являются актами  высшей  юридической
силы  в системе муниципальных правовых актов,  имеют прямое действие и
применяются на всей территории  муниципального  образования  Веневский
район.
     3. Иные  муниципальные  правовые  акты  не  должны  противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
     4. Решение  вопросов местного значения непосредственно гражданами
муниципального  образования  Веневский  район   осуществляется   путем
прямого    волеизъявления    населения   муниципального   образования,
выраженного на местном референдуме.
     Если для реализации решения,  принятого на  местном  референдуме,
дополнительно  требуется  принятие  (издание) муниципального правового
акта,  орган местного самоуправления  или  должностное  лицо  местного
самоуправления,   в  компетенцию  которых  входит  принятие  (издание)
указанного акта,  обязаны в течение 15 дней со дня вступления  в  силу
решения,  принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)
принятия соответствующего  муниципального  правового  акта.  Указанный
срок не может превышать три месяца.
     Нарушение срока   издания    муниципального    правового    акта,
необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме,
является  основанием  для  отзыва  главы  муниципального   образования
Веневский   район   или  досрочного  прекращения  полномочий  Собрания
представителей муниципального образования Веневский район.

     Статья 31.   Порядок   принятия   муниципальных   правовых  актов
Собранием представителей муниципального образования Веневский район

     1. Собрание представителей муниципального  образования  Веневский
район по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,
законами  Тульской  области,  настоящим  Уставом,  принимает  решения,
устанавливающие  правила,  обязательные  для  исполнения на территории
муниципального  образования  Веневский  район,  а  также  решения   по
вопросам     организации    деятельности    Собрания    представителей
муниципального образования Веневский район.
     2. Решения  Собрания  представителей  муниципального  образования
Веневский  район  нормативного  характера  (нормативные правовые акты)
оформляются в форме решений,  а ненормативного  характера  -  в  форме
постановлений.
     3. Нормативные    правовые    акты    Собрания     представителей
муниципального   образования   Веневский   район  принимаются  простым
большинством голосов от общего числа  голосов  депутатов.  Нормативные
правовые  акты о внесении изменений и дополнений в Устав,  о вынесении
на референдум  вопроса  об  отзыве  главы  муниципального  образования
Веневский  район  и  (или)  иного  должностного  лица,  о самороспуске
Собрания представителей  муниципального  образования  Веневский  район
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
общего числа голосов депутатов.
     4. Нормативные  правовые акты,  принятые Собранием представителей
муниципального  образования  Веневский   район,   направляются   главе
муниципального  образования  для  подписания  и  обнародования.  Глава
муниципального образования имеет право отклонить нормативный  правовой
акт Собрания представителей муниципального образования Веневский район
в   10-дневный   срок   и   возвратить   в   Собрание   представителей
муниципального    образования   Веневский   район   с   мотивированным
обоснованием его отклонения либо с предложениями  о  внесении  в  него
изменений.  При  повторном  рассмотрении  нормативного правового акта,
если он одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от
установленной  численности  депутатов,  то  нормативный  правовой  акт
подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней
и обнародованию.
     5. Нормативные     правовые    акты    Собрания    представителей
муниципального   образования   Веневский   район,    предусматривающие
установление,   изменение   и   отмену   местных   налогов  и  сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены
на  рассмотрение  представительного  органа только по инициативе главы
муниципального образования Веневский район или при наличии  заключения
главы муниципального образования Веневский район.
     6. Решения   ненормативного   характера  принимаются  в  порядке,
предусмотренном  Регламентом  Собрания  представителей  муниципального
образования Веневский район .
     7. Председатель    Собрания     представителей     муниципального
образования   Веневский  район  в  пределах  своих  полномочий  издает
распоряжения   по   вопросам   организации    деятельности    Собрания
представителей муниципального образования Веневский район.

     Статья 32.  Порядок принятия муниципальных правовых актов  главой
муниципального   образования   и  иными  должностными  лицами  органов
местного самоуправления муниципального образования Веневский район

    1. Глава муниципального образования  Веневский  район  в  пределах
своих  полномочий,  установленных  настоящим  Уставом  и  нормативными
правовыми актами Собрания  представителей  муниципального  образования
Веневский  район,  издает  постановления  и  распоряжения  по вопросам
местного значения и вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными  законами  и   законами   Тульской   области,   а   также
распоряжения    по    вопросам    организации   работы   администрации
муниципального образования Веневский район.
     2. Правовые акты главы муниципального образования Веневский район
нормативного  характера  оформляются  постановлениями,  ненормативного
характера - распоряжениями.
     3. Иные   должностные   лица   местного   самоуправления   издают
распоряжения  и  приказы  по  вопросам,  отнесенным  к  их полномочиям
настоящим    Уставом,    постановлениями    Собрания    представителей
муниципального   образования  Веневский  район,  главы  муниципального
образования Веневский район.
     4. Проекты   муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
депутатами    Собрания   представителей   муниципального   образования
Веневский район,  главой муниципального образования  Веневский  район,
органами территориального общественного самоуправления,  инициативными
группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
     5. Порядок   внесения   проектов  муниципальных  правовых  актов,
перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним   документов   устанавливаются
нормативным  правовым  актом  Собрания  представителей  муниципального
образования   Веневский   район   или   должностного   лица   местного
самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

     Статья 33. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

     1. Муниципальные  правовые акты,  затрагивающие права,  свободы и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  со  дня   их
официального  опубликования  в  печатном средстве массовой информации,
если более поздняя  дата  вступления  не  установлена  самим  правовым
актом.
     2. Нормативные     правовые    акты    Собрания    представителей
муниципального образования Веневский район о налогах и оборах вступают
в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     3. Муниципальные ненормативные акты вступают в  силу  с  даты  их
подписания, или с иной даты, указанной в самом ненормативном акте.

                                 Глава 8.
                 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                          МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

     Статья 34.  Ответственность органов и  должностных  лиц  местного
самоуправления   муниципального   образования  Веневский  район  перед
населением, физическими и юридическими лицами

     1. Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления   несут
ответственность перед населением,  физическими и юридическими лицами в
соответствии с действующим законодательством.
     2. Ответственность перед населением наступает в случае  нарушения
настоящего  Устава муниципального образования Веневский район,  утраты
органами и должностными  лицами  местного  самоуправления  доверия  со
стороны населения.

     Статья 35.   Виды   ответственности  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления муниципального образования Веневский район

     1. Органы   и   должностные   лица   местного   самоуправления  в
муниципальном   образовании   Веневский   район   перед    населением,
физическими   и   юридическими   лицами   несут   гражданско-правовую,
административную и уголовную ответственность в порядке,  установленном
законами Российской Федерации, Тульской области.
     2. Население  муниципального  образования  Веневский  район имеет
право на выражение недоверия,  отзыв депутатов Собрания представителей
муниципального образования Веневский район,  органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования Веневский район.
     3. Ущерб,  причиненный  в   результате   неправомерных   решений,
действий   или   бездействия   органов   и  должностных  лиц  местного
самоуправления муниципального образования Веневский район, возмещается
в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 36.  Ответственность органов и  должностных  лиц  местного
самоуправления   муниципального   образования  Веневский  район  перед
государством

     1. В  случае  нарушения  органами  и должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования Веневский район  Конституции
Российской  Федерации,  Устава  (Основного  Закона)  Тульской области,
федеральных законов,  законов Тульской области и Устава муниципального
образования    Веневский   район   наступает   ответственность   перед
государством.
     2. За осуществление отдельных государственных полномочий органы и
должностные  лица  местного  самоуправления муниципального образования
Веневский район несут ответственность только в той мере,  в какой  эти
полномочия  были  обеспечены  материальными  и  финансовыми средствами
соответствующими органами государственной власти.

                                Глава 8-1.
             ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
                  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 34.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц    местного    самоуправления    перед    населением
муниципального образования Веневский район, физическими и юридическими
лицами

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   муниципального   образования  Веневский  район  несут
ответственность перед населением муниципального образования  Веневский
район, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными
законами.
     2. Основаниями  наступления  ответственности  депутата   Собрания
представителей   муниципального  образования  Веневский  район,  главы
муниципального   образования   Веневский   район   перед    населением
муниципального   образования   могут  служить  только  его  конкретные
противоправные   решения   или   действия   (бездействие)   в   случае
подтверждения их в судебном порядке.
     3. Население  муниципального  образования  Веневский  район праве
отозвать депутата Собрания представителей  муниципального  образования
Веневский  район,  главу  муниципального образования Веневский район в
соответствии  с   федеральным   законодательством,   законодательством
Тульской  области,  настоящим  Уставом,  Положением  о  порядке отзыва
депутата Собрания представителей муниципального образования  Веневский
район,  главы муниципального образования Веневский район, утвержденным
Собранием представителей муниципального образования Веневский район.

     Статья 35.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

     1. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления  муниципального  образования  Веневский   район   несут
ответственность  перед  государством  в  соответствии  с  федеральными
законами.
     2. Ответственность    органов    и   должностных   лиц   местного
самоуправления  перед  государством  наступает  на  основании  решения
соответствующего  суда  в  случае нарушения ими Конституции Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,
Устава (Основного Закона) Тульской области,  законов Тульской области,
настоящего  Устава,  а  также  в  случае  ненадлежащего  осуществления
указанными  органами  и  должностными  лицами  переданных им отдельных
государственных полномочий.
     3. Собрание  представителей  муниципального образования Веневский
район  может   быть   распущено   законом   Тульской   области,   если
соответствующим  судом  установлено,  что  названным  представительным
органом муниципального образования принят  нормативный  правовой  акт,
противоречащий Конституции Российской Федерации,  федеральным законам,
Уставу (Основному Закону) Тульской области,  законам Тульской области,
Уставу муниципального образования Веневский район,  а представительный
орган в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение  иного  предусмотренного  решением  суда  срока  не  принял  в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда,  в том числе
не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
     4. Глава муниципального образования Веневский  район  может  быть
отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:
     1) издания   им   нормативного  правового  акта,  противоречащего
Конституции  Российской   Федерации,   федеральным   законам,   Уставу
(Основному закону) Тульской области,  законам Тульской области, Уставу
муниципального образования Веневский район,  если  такие  противоречия
установлены соответствующим судом,  а глава муниципального образования
Веневский район в течение 2 месяцев со дня вступления в  силу  решения
суда либо в течение иного,  предусмотренного решением срока, не принял
в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта,
не  носящего нормативного характера,  влекущих нарушение прав и свобод
человека и гражданина,  угрозу единства и территориальной  целостности
Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и
ее   обороноспособности,   единству   правового    и    экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из
федерального  бюджета  или  бюджета   Тульской   области,   если   это
установлено  соответствующим  судом,  а  также  не принятии в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда.