Устав муниципального образования Щекинский район Тульской области от 23.03.1997 б/н

                                   УСТАВ
                        МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                             ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

             Принят местным референдумом г. Щекино и Щекинского района
                                                    23 марта 1997 года

(В редакции Решений Думы г.Щекино и Щекинского района Тульской области
   от 24.02.98 г. N 3-10; от 20.05.99 г. N 13-102; Решения Собрания
  представителей муниципального образования Щекинский район Тульской
                  области от 18.05.2005 г. N 47/496)

                                  Глава I
                              ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины
     (В   редакции   Решения  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     В отношении Устава  муниципального  образования  Щекинский  район
Тульской области понятия и термины используются в следующих значениях:
     муниципальное образование - муниципальный район; 
     вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения
жизнедеятельности  населения   муниципального   образования,   решение
которых   в   соответствии   с   Конституцией   Российской  федерации,
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  осуществляется населением и
(или) органами местного самоуправления самостоятельно;
     местный референдум  -  референдум,  проводимый  в  соответствии с
Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации",  иными федеральными законами, Уставом (Основным
Законом)   Тульской   области,   законами  Тульской  области,  Уставом
муниципального образования  Щекинский  район  Тульской  области  среди
обладающих   правом   на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации,   место   жительства   которых   расположено   в   границах
муниципального образования Щекинский район Тульской области;
     органы местного  самоуправления  -   избираемые   непосредственно
населением  и (или) образуемые представительным органом муниципального
образования органы,  наделенные собственными полномочиями  по  решению
вопросов местного значения;
     должностное лицо   местного   самоуправления   -   выборное   или
заключившее    контракт    (трудовой    договор)    лицо,   наделенное
исполнительно-распорядительными  полномочиями  по   решению   вопросов
местного  значения и (или) по организации деятельности органа местного
самоуправления;
     муниципальная собственность    -   собственность   муниципального
образования;
     местные налоги  и  сборы  -  местными  признаются налоги и сборы,
устанавливаемые Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления,  вводимые в действие
в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации  нормативными
правовыми  актами  представительных  органов местного самоуправления и
обязательные к  уплате  на  территории  соответствующих  муниципальных
образований;
     муниципальная служба  -  профессиональная  деятельность,  которая
осуществляется  на  постоянной  основе на муниципальной должности,  не
являющейся выборной.

     Статья 2. Устав муниципального образования

     Устав муниципального  образования  "г.Щекино  и  Щекинский район"
Тульской   области   является   основным    нормативным    документом,
определяющим   финансово-экономические,   имущественные,  земельные  и
другие   правовые    отношения    между    органами    самоуправления,
государственными   органами,   хозяйствующими   субъектами  всех  форм
собственности,  физическими и  юридическими  лицами,  находящимися  на
территории муниципального образования.
     Положения настоящего  Устава  обязательны  для  исполнения  всеми
расположенными на территории муниципального образования предприятиями,
учреждениями,  организациями независимо от форм собственности, а также
органами местного самоуправления и гражданами.

                                 Глава II
                МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

     Статья 3. Наименование и статус муниципального образования
     (В   редакции   Решения  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Наименование  муниципального  образования  -  Щекинский  район
Тульской области (далее по тексту - Щекинский район)
        2. Статус муниципального образования - муниципальный район.

     Статья 4. Право выхода из муниципального образования

     Население муниципального  образования,  проживающее  в  различных
поселениях,  не  может  быть  лишено  права  на осуществление местного
самоуправления   и   организации    самостоятельного    муниципального
образования.
     Выход из муниципального образования осуществляется в соответствии
с Законом Тульской области.
     В случае организации в границах муниципального  образования  иных
муниципальных   образований,   объекты   муниципальной  собственности,
источники доходов местных бюджетов разграничиваются  законом  Тульской
области.

     Статья 5. Границы и состав территории муниципального
               образования
     (В   редакции   Решения  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Границы муниципального образования  Щекинский  район  Тульской
области  установлены Законом Тульской области от 11 марта 2005 года за
N 552-ЗТО "О переименовании  муниципального  образования  "г.Щекино  и
Щекинский  район"  Тульской  области,  установлении границ,  наделении
статусом  и   определении   административных   центров   муниципальных
образований   на   территории  Щекинского  района  Тульской  области",
согласно  картографическому  описанию  и  карте-схеме,  прилагаемым  к
настоящему Уставу.
     2. В состав территории муниципального образования Щекинский район
входят территории следующих поселений:  городского поселения - рабочий
поселок Огаревка Щекинского района;
     - городского  поселения - рабочий поселок Первомайский Щекинского
района;
        - городского поселения - город Советск Щекинского района;
        - городского поселения - город Щекино Щекинского района;
     - сельского   поселения   -   Головеньковское  Щекинского  района
(административный центр - поселок Головеньковский);
     - сельского   поселения   -   Костомаровское   Щекинского  района
(административный центр - деревня Горячкино);
     - сельского    поселения   -   Крапивенское   Щекинского   района
(административный центр - село Крапивна);
     - сельского    поселения    -   Лазаревское   Щекинского   района
(административный центр - поселок Лазарево);
     - сельского    поселения   -   Ломинцевское   Щекинского   района
(административный центр - поселок Ломинцевский).
     3. Административным  центром муниципального образования Щекинский
район является город Щекино.

     Статья 6. Деление территории муниципального образования

     В целях  оперативности  в управлении на территории муниципального
образования  действуют  24  территориальных   образования,   именуемых
администрациями.
     Границы  территориальных  образований  устанавливаются  решениями
Собрания   представителей   Щекинского   района   в   соответствии   с
законодательством  Тульской  области,  с  учетом  исторических  и иных
традиций, сложившихся в муниципальном образовании.

     Статья 7. Официальные символы муниципального образования и
               порядок их использования
     (В   редакции   Решения  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Муниципальное  образование  Щекинский  район  имеет  право  на
официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные
и  иные  местные  традиции,  утверждаемые   Собранием   представителей
Щекинского района.
     2. Гербом муниципального  образования  Щекинский  район  является
изображение  на  золотом  поле  в  верхней  части - трех веерообразных
зеленых стеблей крапивы,  в нижней - на красном поле  двух  серебряных
беседок  с зелеными крышами,  украшенными золотом,  разделенными между
собой двумя золотыми молотами, обращенными навстречу друг другу.
        3. Порядок использования официальных символов устанавливается 
нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского 
района.

                                 Глава III
         ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 
                   ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                            ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН

     Статья 8. Правовая основа местного самоуправления

     Правовую основу    местного    самоуправления   в   муниципальном
образовании составляют:
        - Конституция Российской Федерации;
        - Федеральные Законы;
     - Закон  Тульской  области  "О  местном самоуправлении в Тульской
области";
        - иные законы области;
        - Устав Щекинского района.

     Статья 8-1. Правовая основа местного самоуправления
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     Правовую основу   местного   самоуправления    в    муниципальном
образовании   Щекинский   район   составляют:  Конституция  Российской
Федерации,  федеральные конституционные законы,  Федеральный закон "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  другие федеральные законы,  издаваемые в  соответствии  с
ними  иные  нормативные  правовые  акты  Российской Федерации (указы и
распоряжения  Президента   Российской   Федерации,   постановления   и
распоряжения  Правительства  Российской  Федерации,  иные  нормативные
правовые  акты  федеральных  органов  исполнительной  власти),   Устав
(Основной Закон) Тульской области,  законы и иные нормативные правовые
акты Тульской области,  настоящий Устав,  решения, принятые на местном
референдуме  и  сходах  граждан,  и  иные правовые акты муниципального
образования Щекинский район,  а также общепризнанные принципы и  нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации.

     Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления

     К вопросам местного значения,  находящимся в компетенции  органов
местного самоуправления муниципального образования, относятся :
     1)   принятие   и   изменение  Устава  района,  контроль  за  его
соблюдением;
     2) владение,    пользование    и    распоряжение    муниципальной
собственностью;
     3) местные  финансы,  формирование,  утверждение   и   исполнение
бюджета  муниципального  образования,  установление  местных налогов и
сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
     4) комплексное  социально-экономическое  развитие  муниципального
образования;
     5) содержание  и  использование  муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
     6) организация,  содержание  и  развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
     7) организация,  содержание  и  развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
     8) охрана   общественного   порядка,   организация  и  содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     9) регулирование планировки и застройки территории муниципального
образования;
     10) создание  условий  для   жилищного   и   социальнокультурного
строительства;
     11) контроль   за    использованием    земель    на    территории
муниципального образования;
     12) согласование     размещения     объектов     и     сооружений
государственного значения;
     13) регулирование   использования   водных   объектов    местного
значения,  месторождений  общераспространенных полезных ископаемых,  а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
     14) организация,  содержание  и  развитие  муниципальных  энерго-,
газо-, тепло-, водо-снабжения и канализации;
     15) организация  снабжения  населения  и муниципальных учреждений
топливом;
     16) муниципальное   дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения;
     17) благоустройство   и   озеленение   территории  муниципального
образования;
        18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
        20) организация и содержание муниципального архива;
     21) организация   транспортного    обслуживания    населения    и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
     22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     23) создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры  в
муниципальном образовании;
     24) сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
муниципальной собственности;
     25) организация и содержание муниципальной информационной службы;
     26) создание условий для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
     27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     28) создание условий для развития физической культуры и спорта  в
муниципальном образовании;
     29) обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие   занятости
населения;
     30) участие   в   охране   окружающей   среды    на    территории
муниципального образования;
     31) обеспечение противопожарной безопасности в городе  и  районе,
организация муниципальной пожарной службы.
     Органы местного самоуправления муниципального образования  вправе
принимать  к  своему рассмотрению иные вопросы,  отнесенные к вопросам
местного значения законами РФ и Тульской области.
     Органы местного  самоуправления муниципального образования вправе
самостоятельно принимать к своему исполнению полномочия, не отнесенные
действующим   законодательством   к   компетенции   органов   местного
самоуправления и органов государственной власти.

     Статья 9-1. Вопросы местного значения муниципального образования
                 Щекинский район
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. К   вопросам   местного  значения  муниципального  образования
Щекинский район относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение бюджета муниципального
образования, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов и сборов
муниципального образования;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального образования;
     4) организация  в  границах муниципального образования электро- и
газоснабжения городских и сельских поселений;
     5) содержание   и   строительство   автомобильных   дорог  общего
пользования между населенными пунктами,  мостов  и  иных  транспортных
инженерных   сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах
муниципального образования,  за исключением автомобильных дорог общего
пользования,   мостов   и   иных  транспортных  инженерных  сооружений
федерального и регионального значения;
     6) создание   условий   для   предоставления  транспортных  услуг
населению и организация  транспортного  обслуживания  населения  между
поселениями в границах муниципального образования;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального образования;
     8) организация  охраны  общественного   порядка   на   территории
муниципального района муниципальной милицией (пункт 8 части вступает в
силу в сроки,  установленные федеральным законом, определяющим порядок
организации и деятельности муниципальной милиции);
     9) организация мероприятий межпоселенческого характера по  охране
окружающей среды;
     10) организация и осуществление экологического контроля  объектов
производственного    и    социального    назначения    на   территории
муниципального образования,  за  исключением  объектов,  экологический
контроль   которых  осуществляют  федеральные  органы  государственной
власти;
     11) организация   предоставления   общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти  Тульской
области;  организация  предоставления  дополнительного  образования  и
общедоступного   бесплатного  дошкольного  образования  на  территории
муниципального  образования,  а  также  организация  отдыха  детей   в
каникулярное время;
     12) организация оказания на территории муниципального образования
скорой медицинской   помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
     13) опека и попечительство;
     14) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     15) утверждение схем территориального планирования муниципального
образования,   правил   землепользования   и   застройки   межселенных
территорий,    утверждение    подготовленной    на    основе     схемы
территориального  планирования муниципального образования документации
по планировке территории,  ведение информационной системы  обеспечения
градостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территории
муниципального образования,  резервирование и  изъятие,  в  том  числе
путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования
для    муниципальных    нужд,    утверждение    местных     нормативов
градостроительного      проектирования     межселенных     территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных
территорий;
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов городских и сельских поселений;
     17) содержание   на   территории    муниципального    образования
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание  условий  для  обеспечения  городских   и   сельских
поселений,  входящих  в  состав  муниципального образования,  услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     19) организация  библиотечного  обслуживания городских и сельских
поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
     20) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  городских  и
сельских поселений,  входящих в состав муниципального образования,  за
счет средств бюджета муниципального образования;
     21) организация  и  осуществление  мероприятий   по   гражданской
обороне,  защите  населения и территории муниципального образования от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     22) создание,       развитие       и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов  местного  значения  на
территории муниципального образования;
     23) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
межселенных территориях;
     24) осуществление  мероприятий  по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     2. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образования
вправе решать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции  органов
местного  самоуправления  других  муниципальных  образований,  органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами  и законами Тульской области,  только при наличии собственных
материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и
дотаций,  предоставляемых  из  федерального бюджета и бюджета Тульской
области).
     3. Органы  местного самоуправления отдельных городских и сельских
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  образования,   вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального
образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет
субвенций,   предоставляемых  из  бюджетов  этих  поселений  в  бюджет
муниципального    образования.    Органы    местного    самоуправления
муниципального  образования  вправе  заключать  соглашения  с органами
местного самоуправления  отдельных  городских  и  сельских  поселений,
входящих   в   состав   муниципального   образования,  о  передаче  им
осуществления   части   своих   полномочий    за    счет    субвенций,
предоставляемых   из  бюджета  муниципального  образования  в  бюджеты
соответствующих поселений.
     Указанные соглашения  должны  заключаться  на  определенный срок,
содержать положения,  устанавливающие основания и порядок  прекращения
их  действия,  в том числе досрочного,  порядок определения ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.

     Статья 9-2. Полномочия органов местного самоуправления
                 муниципального образования Щекинский район
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. В целях решения вопросов  местного  значения  органы  местного
самоуправления    муниципального   образования   обладают   следующими
полномочиями:
     1) принятие  устава  муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3) создание    муниципальных    предприятий     и     учреждений,
финансирование  муниципальных  учреждений,  формирование  и размещение
муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями,  если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     5) регулирование  тарифов  на   товары   и   услуги   организаций
коммунального  комплекса  (за  исключением  тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса -производителей товаров и услуг  в
сфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на подключение к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса  на  подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги
организаций коммунального комплекса,  надбавок к ценам  (тарифам)  для
потребителей;
     6) организационное    и    материально-техническое    обеспечение
подготовки  и проведения муниципальных выборов,  местного референдума,
голосования по  отзыву  депутата,  главы  муниципального  образования,
голосования  по  вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования;
     7) принятие   и   организация   выполнения   планов   и  программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования,  а  также  организация  сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы  муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     8) осуществление  международных  и  внешнеэкономических  связей в
соответствии с федеральными законами;
     9) учреждение   печатного   средства   массовой   информации  для
опубликования   муниципальных   правовых   актов,   иной   официальной
информации;
     10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",с законодательными актами РФ,  законами  Тульской  области,
решениями   Собрания   представителей   Щекинского  района,  настоящим
Уставом.
     2. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образования
вправе  заключать  соглашения  с  органами   местного   самоуправления
отдельных   городских   и   сельских   поселений,  входящих  в  состав
муниципального образования,  о передаче им осуществления  части  своих
полномочий    за    счет   субвенций,   предоставляемых   из   бюджета
муниципального  образования  в  бюджеты   соответствующих   поселений.
Решение  о  заключении соглашения о передаче осуществления части своих
полномочий принимается Собранием представителей Щекинского района.

     Статья 9-3. Осуществление органами местного самоуправления
                 муниципального образования Щекинский район
                 отдельных государственных полномочий
      (Дополнен   -  Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Полномочия   органов  местного  самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами Тульской  области,  по  вопросам,  не
отнесенным  к  вопросам  местного значения муниципального образования,
являются отдельными государственными полномочиями,  передаваемыми  для
осуществления органам местного самоуправления;
     2. Наделение  органов  местного   самоуправления   муниципального
образования   отдельными   государственными   полномочиями  Российской
Федерации    осуществляется    федеральными    законами,    отдельными
государственными  полномочиями  Тульской  области  - законами Тульской
области;
     3. Финансовое  обеспечение  отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления муниципального образования,
осуществляется   только   за  счет  предоставляемых  местному  бюджету
субвенций из соответствующих бюджетов.
     4. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образования
несут  ответственность  за  осуществление  отдельных   государственных
полномочий  в  порядке,  установленном  соответствующими  федеральными
законами  и  законами  Тульской   области,   в   пределах   выделенных
муниципальному   образованию  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и
финансовых средств.
     5. Органы местного самоуправления муниципального образования и их
должностные лица обязаны в соответствии  с  требованиями  федерального
закона,   закона   Тульской   области   предоставлять   уполномоченным
государственным  органам   документы,   связанные   с   осуществлением
отдельных государственных полномочий.
     6. Органы  местного  самоуправления  Щекинского   района   вправе
использовать  собственные  материальные  ресурсы и финансовые средства
для  осуществления  переданных  государственных  полномочия  только  в
случаях    возникновения    чрезвычайных   ситуаций   природного   или
техногенного  характера  на  территории  Щекинского   района   и   при
недостаточности выделенных на эти цели государственных средств.

     Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
                органами государственной власти

     Органы местного   самоуправления  муниципального  образования  не
входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и
Тульской области.
     Органы местного самоуправления муниципального образования  вправе
осуществлять  отдельные  государственные  полномочия  в  порядке  и на
условиях,  определяемых  федеральными  законами,   законами   Тульской
области  с  одновременной  передачей  органам  местного самоуправления
материальных и финансовых ресурсов,  необходимых для  исполнения  этих
полномочий.
     Органы местного  самоуправления  и  должностные   лица   местного
самоуправления  муниципального  образования  несут  ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой
эти  полномочия  обеспечены  соответствующими органами государственной
власти   материальными   и    финансовыми    средствами.    Реализация
государственных    полномочий,    возложенных   на   органы   местного
самоуправления  муниципального   образования   подконтрольна   органам
государственной  власти.  Порядок  контроля  за  реализацией  органами
местного  самоуправления   государственных   полномочий   определяется
федеральными и областными законами о разделении полномочий.

                                 Глава IV
           ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 11. Участие населения в местном самоуправлении

     Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном  образовании
является  его  население  в  лице  жителей  территории  муниципального
образования,  имеющих избирательные права в соответствии с действующим
законодательством РФ и Тульской области.
     Население осуществляет свои права самоуправления через участие  в
местных референдумах,  сходах,  конференциях, муниципальных выборах, в
органах  территориального  общественного  самоуправления,  посредством
народной правотворческой инициативы.
     Национальные группы и общности, казачество, компактно проживающие
на  территории  муниципального  образования  Щекинский район, обладают
равными  правами  на  ряду  с  другими гражданами на участие в местном
самоуправлении в пределах действующего законодательства.

     Статья 12. Право населения на участие в самоуправлении, гарантии
                в реализации этих прав

        Население имеет право:
     - осуществлять самоуправление путем референдума,  выборов, других
форм  волеизъявления,  а  также  через  выборные   и   другие   органы
самоуправления;
     - создавать органы территориального общественного самоуправления;
        - избирать и быть избранными в органы самоуправления;
        - обладать равным доступом к муниципальной службе;
     - обращаться  в  органы  местного  самоуправления и к должностным
лицам органов самоуправления;
     - отзывать избранного главу самоуправления в установленном данным
Уставом порядке;
     - осуществлять другие права в соответствии с законодательством
     Органы самоуправления и их должностные  лица  обязаны  обеспечить
каждому   возможность   ознакомиться   с   документами  и  материалами
непосредственно затрагивающими  права  и  свободы  человека,  а  также
возможность   получения   гражданами   другой   полной  и  достоверной
информации  о  деятельности  органов  самоуправления,  если  иное   не
предусмотрено законом.
     Органы и должностные  лица  самоуправления  вправе  предъявить  в
судебные органы требования о признании недействительными актов органов
государственной власти,  органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений,  общественных  объединений,  нарушающих  права  и законные
интересы   граждан,   проживающих   на    территории    муниципального
образования.
     Население имеет  право  обжаловать  в  суд  решения   органов   и
должностных   лиц   муниципального   образования,   если  эти  решения
противоречат законодательству или нарушают права и  законные  интересы
граждан.

     Статья 13. Референдум

     Референдум (общее     голосование     населения    муниципального
образования) проводится в соответствии с действующим законодательством
для  принятия  решения  по  наиболее  важным  вопросам,  находящимся в
ведении органов самоуправления.
     На референдум могут выносится следующие вопросы:
     - административно-территориального     деления     муниципального
образования;
     -  застройки  территорий  муниципального образования; - выявления
мнения по различным местным программам;
     - размещения на территории крупных  предприятий  и  хозяйственных
организаций;
     - о внесении изменений и дополнений в настоящий устав;
     -   о   досрочном   прекращении   полномочий  депутатов  Собрания
представителей Щекинского района и главы района;
     - иные  важные  вопросы,  входящие в компетенцию органов местного
самоуправления.
     Вопрос   о  проведении  референдума  включается  в  повестку  дня
заседания  Собрания  представителей Щекинского района по инициативе не
менее  чем 1/3 общего числа состава Собрания представителей Щекинского
района.
     Решение  Собрания  представителей  Щекинского района о проведении
референдума  принимается,  если  за  него  проголосовало 2/3 от общего
числа состава Собрания представителей Щекинского района.
     Собрание   представителей  Щекинского  района  обязана  назначить
референдум,   если   этого   требуют   не  менее  5%  жителей  района,
пользующихся избирательным правом.
     Отказ в  назначении  референдума  может  иметь  место  только   в
случаях,  если предлагаемый вопрос не относится к компетенции местного
самоуправления или  в  связи  с  нарушением  инициаторами  референдума
порядка его подготовки.
     Отказ в проведении референдума может быть  обжалован  в  судебном
порядке.
     Решения, принятые  путем  прямого   волеизъявления   граждан,   в
пределах    их    полномочий,   обязательны   для   исполнения   всеми
расположенными на территории муниципального образования  предприятиями
, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых
форм,  а  также  государственными   органами   и   органами   местного
самоуправления.

     Статья 14. Собрания (сходы), конференции избирателей по месту 
                жительства

     В Муниципальном  образовании  для   решения   вопросов   местного
значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.
     Собрания (сходы),  конференции проводятся по сельским поселениям,
в поселке,  городе,  по микрорайонам, улицам, дворам или иным участкам
территориального образования.
     Собрания (сходы)  или  конференции  граждан  по  месту жительства
имеют право:
     - обсуждать вопросы жизни района,  города,  поселка или сельского
округа,  имеющие существенное значение для  населения  соответствующих
территорий;
     -  рассматривать  сообщения  и отчеты о работе депутатов Собрания
представителей    Щекинского    района,   Главы   Щекинского   района,
руководителей Администрации, муниципальных учреждений и предприятий;
     - принимать  решения  по  общественным  обязанностям  жителей  по
участию в благоустройстве,  охране общественного  порядка,  сохранению
жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры;
     - принимать   решения   о    создании    и    избрании    органов
территориального    общественного   самоуправления,   об   утверждении
положений (уставов) о них,  об одобрении программы  деятельности  этих
органов,   об   использовании   имущества  и  средств,  находящихся  в
распоряжении органов  территориального  общественного  самоуправления,
заслушивать и утверждать отчеты этих органов;
     - решать вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях  граждан
на общественные нужды;
     - решать иные вопросы,  имеющие  значение  для  населения  данной
территории.

     Статья 15. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) или 
                конференций граждан

     Собрания  (сходы)  или  конференции  граждан  созываются  по мере
необходимости  Собрания  представителей Щекинского района, депутатами,
Главой  Щекинского  района,  органами  территориального  общественного
самоуправления,  ведомственными  муниципальными  учреждениями, а также
инициативными   группами   по   своей  инициативе  или  по  инициативе
избирателей, проживающих на данной территории.
     Подготовку и проведение собрания (схода) или конференции  граждан
обеспечивают  инициаторы его созыва в соответствии с законодательством
Тульской области.
     В работе   собраний  (сходов)  или  конференций  могут  принимать
участие граждане,  достигшие 18 лет и постоянно проживающие на  данной
территории.
     Собрание (сход.) правомочно при  условии  явки  на  него  25%  от
общего числа граждан,  имеющих право участвовать в собрании (сходе), а
конференции - более 2/3 делегатов.
     Если на  первоначально  назначенное  собрание  (сход)  не  пришло
количество  граждан,  установленное   настоящей   статьей,   повторное
собрание (сход) проводится при любом количестве граждан,  пришедших на
собрание (сход).
     На собрании  (сходе) или конференции ведется протокол,  в котором
указывается дата и место  проведения  собрания  (схода),  общее  число
граждан,  проживающих  на  соответствующей  территории и имеющих право
участвовать в собрании (сходе),  или общее число делегатов, количество
присутствующих,    состав   президиума,   повестка   дня,   содержание
выступлений, принятые решения.

     Статья 16. Решения собраний (сходов) или конференций граждан

     Решения собраний (сходов) или  конференций  принимаются  открытым
голосованием  простым  большинством  голосов  от  числа присутствующих
граждан.
     Решения, принятые  собранием  (сходом)  или конференцией граждан,
противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу могут
быть  обжалованы  в  суд  или  арбитражный суд в установленном законом
порядке.

     Статья 17. Муниципальные выборы

     Порядок проведения  муниципальных   выборов   осуществляется   на
основании закона Тульской области, настоящего Устава.
     Выборы депутатов Собрания представителей Щекинского района, Главы
Щекинского  района,  избираемых населением непосредственно, проводятся
на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.
     Житель Щекинского района, обладающий избирательным правом, вправе
избирать  депутатов  Собрания  представителей Щекинского района, Главу
Щекинского района.
     Какие-либо прямые  или косвенные ограничения избирательных прав в
независимости от происхождения, социального, имущественного положения,
расовой  и  национальной  принадлежности,  пола,  образования,  языка,
отношения к религии, рода и характера занятий запрещается.
     При   проведении  выборов  Главы  Щекинского  района  применяется
мажоритарная  система абсолютного большинства, в порядке, определяемом
законодательством Тульской области.
     При   проведении   муниципальных   выборов   депутатов   Собрания
представителей  Щекинского  района  применяется  мажоритарная  система
относительного  большинства, при которой избранным считается кандидат,
набравший наибольшее число голосов, при условии, что это число голосов
превышает число голосов, поданных "против всех кандидатов". Если два и
более  кандидата  получили  наибольшее,  но равное количество голосов,
проводится   повторное   голосование.   При   этом   выборы  считаются
состоявшимися,  если  в  голосовании  приняло  участие не менее 25% от
общего числа избирателей, внесенных в избирательные списки.
     При   проведении   выборов   депутатов   Собрания  представителей
Щекинского района образуются 14 одномандатных избирательных округов.
     Дата  выборов депутатов Собрания представителей Щекинского района
и   Главы   Щекинского  района  назначается  Собранием  представителей
Щекинского района с соблюдением конституционных гарантий избирательных
прав  граждан  не  менее чем за 80 дней до окончания срока, на который
были   избраны  Собрание  представителей  Щекинского  района  и  Глава
Щекинского района.
     В  случае  если  Собрание  представителей  Щекинского  района  не
назначит  новые  выборы  депутатов,  Главы  Щекинского  района, выборы
проводятся  муниципальной избирательной комиссией в первое воскресенье
месяца,   следующего   за   месяцем   истечения   полномочий  Собрания
представителей  Щекинского района, депутатов, Главы Щекинского района.
При досрочном прекращении полномочий Думы, депутатов, Главы - в первое
воскресенье  месяца,  следующего  за  тремя месяцами со дня досрочного
прекращения  полномочий  Собрания  представителей  Щекинского  района,
депутата или Главы Щекинского района.
     Выборы  депутатов Собрания представителей Щекинского района могут
проводиться одновременно с выборами Главы района.

     Статья 18. Массовые акции населения

     Жители муниципального  образования  имеют  право в соответствии с
законодательством собираться и  проводить  митинги,  уличные  шествия,
демонстрации,  пикетирования  при условии предварительного уведомления
администрации.  Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его
подачи  определяются Федеральным законодательством.  Органы управления
при  получении  уведомления  о  проведении  массовых   акций   обязаны
обеспечить  во время их проведения общественный порядок.  Организаторы
массовой акции несут ответственность за  соответствие  их  содержания,
заявленным  целям  и формам проведения.  При проведении массовых акций
никто не вправе нарушать общественный порядок,  призывать население  к
незаконным действиям.
     Граждане несут   персональную   ответственность   за    нарушения
общественного порядка при проведении массовых акций.

     Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

     Население  домов,  улиц,  сельских  поселений и других территорий
района  вправе  образовывать  на  собраниях и сходах комитеты и другие
органы    территориального    общественного   самоуправления.   Органы
территориального   общественного   самоуправления   населения   вправе
участвовать  в  работе  Собрания  представителей Щекинского района при
рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
     Органы территориального общественного самоуправления осуществляют
свою деятельность на общественных началах и работают во взаимодействии
с  депутатами  Собрания  представителей  Щекинского  района и органами
местного самоуправления.
     Органы территориального общественного самоуправления представляют
отчеты  о  своей деятельности на собраниях,  избравших этот орган.  По
заслушанному отчету собрание принимает  решение.  В  случае  признания
жителями  работы  органа территориального общественного самоуправления
неудовлетворительной,  избирается   новый   его   состав   или   орган
упраздняется.

     Статья 20. Компетенция органов территориального общественного 
                самоуправления

        Орган территориального общественного самоуправления:
     - вносит   предложения  в  планы  и  программы  экономического  и
социального развития территории;
     - вносит   предложения  о  переименовании  улиц  и  площадей,  об
объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на его
территории;
     - осуществляет  общественный  контроль  за   соблюдением   правил
торговли,  чистоты  и  порядка,  санитарно-гигиенических  норм в сфере
торговли,  общественного  питания,  бытового   и   иного   социального
обслуживания населения территории;
     - участвует в организации отдыха жителей,  проведении мероприятий
в области культуры и спорта;
     - содействует внедрению в быт новых обрядов и традиций,  развитию
народного творчества;
     - вносит предложения в соответствующие  органы  о  привлечении  к
административной    ответственности   должностных   лиц   и   граждан,
совершивших правонарушения;
     - принимает    решение    о    предъявлении   от   имени   органа
территориального общественного самоуправления требований  о  признании
недействительными актов органов местного самоуправления,  предприятий,
учреждений, организаций;
     - вносит  предложения  по охране общественного порядка и борьбе с
преступностью;
     - осуществляет  иные  полномочия,  не  отнесенные  к  компетенции
других органов самоуправления.

     Статья 21. Расходы на содержание органов территориального
                общественного самоуправления

     Органы территориального  общественного самоуправления могут иметь
статус юридического лица.
     Органы территориального общественного самоуправления осуществляют
свою деятельность за счет собственных,  заемных средств,  а  также  за
счет  доходов от собственной хозяйственной деятельности и добровольных
взносов.

     Статья 22. Правотворческая инициатива

     Население имеет право на правотворческую  инициативу  в  вопросах
местного значения.
     Проекты  правовых  актов по вопросам местного значения, внесенные
населением   в  Собрание  представителей  Щекинского  района  подлежат
обязательному   рассмотрению  на  ее  открытом  заседании  с  участием
представителей  населения,  а  результаты рассмотрения - опубликованию
(обнародованию).

     Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

     Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в
органы местного самоуправления.

                               Глава IV-I
                    НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ 
                        МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
                  В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

     1. Граждане    Российской    Федерации    осуществляют    местное
самоуправление   посредством   участия   в    местных    референдумах,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а
также через выборные и иные органы местного самоуправления.
     2. Иностранные    граждане,    постоянно    или   преимущественно
проживающие на территории  муниципального  образования,  обладают  при
осуществлении   местного   самоуправления  правами  в  соответствии  с
международными  договорами   Российской   Федерации   и   федеральными
законами.
     3. Граждане  Российской   Федерации   имеют   равные   права   на
осуществление   местного  самоуправления  независимо  от  пола,  расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,   отношения   к   религии,   убеждений,   принадлежности  к
общественным объединениям.

     Статья 12. Гарантии прав граждан на осуществление местного
                самоуправления в Щекинском районе

     1. На   территории   муниципального   образования  действуют  все
гарантии  прав  граждан  на  осуществление  местного   самоуправления,
установленные    Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами, законами Тульской области.
     2. Органы   местного   самоуправления   обязаны   принимать   все
предусмотренные  законодательством  меры  по  защите  прав   населения
муниципального образования на местное самоуправление.  Статья 13 Формы
непосредственного   участия   населения   муниципального   образования
Щекинский   район   в   решении  вопросов  местного  значения  Формами
непосредственного  участия  населения  муниципального  образования   в
решении вопросов местного значения являются:
     1) местный референдум; 
     2) муниципальные выборы; 
     3) голосование  по  отзыву  депутата   представительного   органа
муниципального образования;
     4) голосование  по  вопросам  изменения   границ   муниципального
образования, преобразования муниципального образования;
     5) правотворческая инициатива граждан; 
     6) публичные слушания; 
     7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов); 
     8) опрос граждан; 
     9) обращения граждан в органы местного самоуправления; 
     10) иные   формы,   не   противоречащие   Конституции  Российской
Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

     Статья 14. Местный референдум

     1. На территории муниципального образования для решения  вопросов
местного значения может проводиться местный референдум.
     2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат: 
     вопросы отчуждения    и   приобретения   объектов   муниципальной
собственности,  имеющих жизненно важное значение для  всего  населения
муниципального образования;
     вопросы возможности строительства  на  территории  муниципального
образования  объектов,  наносящих  вред жизни и здоровью населения или
окружающей среде;
     вопросы введения и использования средств самообложения граждан; 
     иные вопросы,  подлежащие  обязательному  вынесению  на   местный
референдум,  предусмотренные федеральными законами,  Уставом (Основным
Законом) Тульской области и законами Тульской области.
     3. Местный    референдум    проводится    на    всей   территории
муниципального образования.
     4. Решение   о   проведении   местного   референдума  принимается
Собранием представителей Щекинского района:
     1) по  инициативе,  выдвинутой  гражданами  Российской Федерации,
постоянно  проживающими  на  территории   муниципального   образования
Щекинский район, имеющими право на участие в местном референдуме;
     2) по инициативе,  выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями,  уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  в  порядке  и
сроки, установленные федеральным законом;
     3) по   инициативе   Собрания    представителей    муниципального
образования  Щекинский район (далее Собрание представителей Щекинского
района) и главы  муниципального  образования  Щекинский  район  (далее
глава администрации Щекинского района).
     4. Условием  назначения  местного   референдума   по   инициативе
граждан,  избирательных  объединений,  иных  общественных объединений,
указанных в подпункте 2  пункта  4  настоящей  статьи,  является  сбор
подписей  в  поддержку  данной  инициативы,  количество которых должно
составлять не менее  5  процентов  от  числа  участников  референдума,
зарегистрированных   на   территории   муниципального   образования  в
соответствии с федеральным законом.
     Инициатива проведения    референдума,    выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными   общественными   объединениями,
указанными  в  подпункте  2  пункта 4 настоящей статьи,  оформляется в
порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.
     Инициатива проведения     референдума,    выдвинутая    совместно
представительным   органом   муниципального   образования   и   главой
администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами
представительного   органа   муниципального   образования   и    главы
администрации муниципального образования.
     5. Собрание представителей Щекинского  района  назначает  местный
референдум   в   течение   30  дней  со  дня  поступления  в  Собрание
представителей Щекинского района документов  о  выдвижении  инициативы
проведения местного референдума.
     В случае,  если  местный   референдум   не   назначен   Собранием
представителей  Щекинского  района  в установленные сроки,  референдум
назначается  судом  на  основании  обращения  граждан,   избирательных
объединений,    главы   администрации   Щекинского   района,   органов
государственной власти Тульской области или прокурора. В случае,
     если местный   референдум   назначен  судом,  местный  референдум
организуется избирательной  комиссией  муниципального  образования,  а
обеспечение    проведения    местного    референдума    осуществляется
администрацией Тульской области.
     6. В   местном   референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской Федерации,  место жительства которых расположено в границах
муниципального образования.  Граждане Российской Федерации участвуют в
местном  референдуме   на   основе   всеобщего   равного   и   прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     Итоги голосования  и  принятое  на  местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию.
     7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению  на  территории муниципального образования и не нуждается в
утверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    их
должностными    лицами    или    органами    местного   самоуправления
муниципального образования.
     8. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образования
обеспечивают исполнение принятого на  местном  референдуме  решения  в
соответствии  с  разграничением  полномочий  между ними,  определенным
настоящим Уставом.
     9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на
местном референдуме решение может быть обжаловано в  судебном  порядке
гражданами,    органами    местного    самоуправления   муниципального
образования,  прокурором,  иными уполномоченными  федеральным  законом
органами государственной власти.
     10. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в
порядке,   предусмотренном   законом   Тульской   области.

     Статья 15. Муниципальные выборы

     1. Выборы  депутатов  Собрания  представителей  Щекинского района
осуществляются на основе равного,  всеобщего и прямого  избирательного
права при тайном голосовании.
     2. Выборы депутатов  Собрания  представителей  Щекинского  района
назначаются  Собранием  представителей  Щекинского  района.  Решение о
назначении выборов должно быть принято не позднее,  чем за 65 дней  до
дня  истечения срока,  на который было избрано Собрание представителей
Щекинского района. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания
представителей  Щекинского  района  выборы  должны  быть  назначены не
позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
     Голосование на    выборах   депутатов   Собрания   представителей
Щекинского района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и
не  ранее  чем  через  70  дней  со  дня принятия решения о назначении
выборов.  Указанное  решение  подлежит  официальному  опубликованию  в
средствах  массовой  информации  не позднее чем через пять дней со дня
его принятия.
     3. Гарантии    избирательных    прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов,  порядок назначения,  подготовки,  проведения и
подведения  итогов  муниципальных  выборов устанавливаются федеральным
законом и законом Тульской области.
     4. Итоги    муниципальных    выборов   подлежат   официальному
опубликованию.

     Статья 16. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей
                Щекинского района

     1. Голосование   по   отзыву   депутата  Собрания  представителей
Щекинского  района  проводится  по  инициативе  населения  в  порядке,
установленном   федеральным  законом,  законом  Тульской  области  для
проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.
     2. Основанием  отзыва депутата Собрания представителей Щекинского
района  является  нарушение  своими  действиями   (бездействием)   или
решениями     Конституции     Российской    Федерации,    федерального
конституционного  закона,  федерального  закона,   Устава   (Основного
Закона) Тульской области,  закона Тульской области,  настоящего Устава
факт нарушения которого подтвержден решением суда.
     3. Условием  назначения  голосования  по отзыву депутата Собрания
представителей Щекинского района является сбор  подписей  в  поддержку
данной  инициативы,  количество  которых  является  равным  количеству
подписей  участником  референдума,  установленному  законом   Тульской
области для поддержки инициативы проведения местного референдума.
     4. Собрание   представителей    Щекинского    района    назначает
голосование  по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в
Собрание представителей  Щекинского  района  документов  о  выдвижении
соответствующей инициативы.
     5. Депутат Собрания представителей Щекинского района имеет  право
дать  избирателям  объяснения  по поводу обстоятельств,  выдвигаемых в
качестве оснований для  отзыва,  в  том  числе  в  рамках  бесплатного
эфирного  времени,  бесплатной  печатной  площади,  предоставляемой  в
муниципальных средствах массовой информации.
     6. Депутат  Собрания  представителей  Щекинского района считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных     соответственно    в    избирательном    округе,
муниципальном районе.
     7. Итоги  голосования  по отзыву депутата Собрания представителей
Щекинского   района   и   принятые   решения   подлежат   официальному
опубликованию.
        
     Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ
                муниципального образования Щекинский район,
                преобразования муниципального образования
                Щекинский район

     1. В целях получения  согласия  населения  при  изменении  границ
муниципального    образования    Щекинский    район,    преобразовании
муниципального образования Щекинский район,  проводится голосование по
вопросам  изменения границ муниципального образования,  преобразования
муниципального образования.
     2. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования муниципального образования  проводится  в
случаях:
     изменения границ  муниципального  образования  Щекинский   район,
влекущего   отнесение  территорий  отдельных  входящих  в  его  состав
поселений  и   (или)   населенных   пунктов   к   территориям   других
муниципальных районов;
     изменения статуса  городского  поселения,  входящего   в   состав
муниципального  образования Щекинский район,  в связи с наделением его
статусом городского округа.
     3. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования Щекинский район, преобразования муниципального образования
Щекинский район назначается Собранием представителей Щекинского района
и  проводится  в  порядке,   установленном   федеральным   законом   и
принимаемым   в  соответствии  с  ним  законом  Тульской  области  для
проведения местного референдума,  с учетом особенностей, установленных
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     4. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования Щекинский район, преобразования муниципального образования
Щекинский  район  считается  состоявшимся,  если в нем приняло участие
более половины жителей муниципального образования Щекинский район  или
части   муниципального   образования   Щекинский   район,   обладающих
избирательным  правом.  Согласие   населения   на   изменение   границ
муниципального    образования    Щекинский    район,    преобразование
муниципального образования Щекинский район считается полученным,  если
за  указанные  изменение,  преобразование проголосовало более половины
принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.
     5. Итоги  голосования по вопросам изменения границ муниципального
образования Щекинский район, преобразования муниципального образования
Щекинский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).

     Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

     1. Под  правотворческой  инициативой  понимается  право   граждан
вносить   в   органы  местного  самоуправления  проекты  муниципальных
правовых актов.
     2. С  правотворческой  инициативой  может  выступить инициативная
группа граждан муниципального образования Щекинский район,  обладающих
избирательным  правом,  в порядке,  установленном нормативным правовым
актом Собрания представителей Щекинского района.
     Минимальная численность      инициативной      группы     граждан
устанавливается нормативным  правовым  актом  Собрания  представителей
Щекинского  района  и  не  может превышать 3 процента от числа жителей
муниципального образования Щекинский район,  обладающих  избирательным
правом.
     3. Проект муниципального  правового  акта,  внесенный  в  порядке
реализации правотворческой инициативы граждан,  подлежит обязательному
рассмотрению   Собранием   представителей   Щекинского   района    или
должностным  лицом  местного  самоуправления,  к  компетенции  которых
относится принятие соответствующего акта,  в течение трех  месяцев  со
дня его внесения.
     Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность   изложения  своей  позиции  при  рассмотрении  указанного
проекта.
     В случае,  если  принятие  муниципального правового акта,  проект
которого  внесен  в  порядке  реализации  правотворческой   инициативы
граждан,  относится  к  компетенции Собрания представителей Щекинского
района,  указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании
данного органа.
     4. Мотивированное решение,  принятое по результатам  рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой  инициативы  граждан,   должно   быть   официально   в
письменной  форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы
граждан.

     Статья 19. Публичные слушания

     1. Для  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов   по
вопросам   местного   значения   с   участием  жителей  муниципального
образования Щекинский район Собранием представителей Щекинского района
и главы Щекинского района могут проводиться публичные слушания.
     2. Публичные  слушания  проводятся   по   инициативе   населения,
Собрания представителей Щекинского района и главы Щекинского района
     Публичные слушания,  проводимые  по  инициативе   населения   или
Собрания   представителей  Щекинского  района,  назначаются  Собранием
представителей Щекинского района,  а по  инициативе  главы  Щекинского
района - главой Щекинского района.
     3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
     1) проект  устава  муниципального образования Щекинский район,  а
также  проект  нормативного  правового  акта  Собрания  представителей
Щекинского   района   о   внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
муниципального образования Щекинский район;
     2) проект  бюджета  муниципального  образования Щекинский район и
отчета о его исполнении;
     3) проекты  планов и программ развития муниципального образования
Щекинский район,  а также проекты правил землепользования и застройки,
проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,  а также
вопросы  предоставления  разрешений   на   условно   разрешенный   вид
использования    земельных    участков    и    объектов   капитального
строительства,   вопросы   отклонения   от    предельных    параметров
разрешенного   строительства,   реконструкции   объектов  капитального
строительства;
     4) вопросы  о преобразовании муниципального образования Щекинский
район.
     4. Порядок    организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется  нормативным  правовым  актом   Собрания   представителей
Щекинского района.
     5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой
информации.

     Статья 20. Собрание граждан муниципального образования
                Щекинский район

     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  на  части   территории   муниципального
образования Щекинский район могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Собрания
представителей Щекинского района и главы Щекинского района.
     Собрание граждан,  проводимое по инициативе  населения,  Собрания
представителей Щекинского района, назначается Собранием представителей
Щекинского района.
     3. Собрание  граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного  самоуправления,  а  также
избирать   лиц,   уполномоченных   представлять  собрание  граждан  во
взаимоотношениях с органами  местного  самоуправления  и  должностными
лицами  местного  самоуправления  муниципального образования Щекинский
район.
     4. Обращения,  принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления  и  должностными  лицами
местного самоуправления муниципального образования Щекинский район,  к
компетенции  которых  отнесено  решение  содержащихся   в   обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.
     5. Итоги  проведения  собрания  граждан   подлежат   официальному
опубликованию (обнародованию).
     6. Порядок назначения и проведения собрания  граждан,  полномочия
собрания  граждан  определяются  нормативным  правовым  актом Собрания
представителей  Щекинского  района.

     Статья 21. Конференция граждан муниципального образования
                Щекинский район

     1. Для   обсуждения  вопросов  местного  значения,  затрагивающих
интересы всех жителей муниципального образования  Щекинский  район,  а
также  для  информирования  населения  о деятельности органов местного
самоуправления   и    должностных    лиц    местного    самоуправления
муниципального   образования   Щекинский   район   могут   проводиться
конференции граждан (собрания делегатов).  Конференции  граждан  также
могут осуществлять полномочия собраний граждан.
     2. Итоги проведения  конференции  граждан  подлежат  официальному
опубликованию (обнародованию).
     3. Порядок назначения и проведения конференций  граждан,  порядок
избрания  делегатов  определяется  нормативным правовым актом Собрания
представителей   Щекинского   района.

     Статья 22. Опрос граждан муниципального образования
                Щекинский район

     1. Опрос  граждан  проводится  на  всей территории муниципального
образования Щекинский район или на части его территории для  выявления
мнения  населения  и  его учета при принятии решений органами местного
самоуправления   и   должностными   лицами   местного   самоуправления
муниципального   образования   Щекинский   район,   а  также  органами
государственной власти.
        Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального
образования Щекинский район, обладающие избирательным правом.
        3. Опрос граждан проводится по инициативе: 
     1) Собрания представителей Щекинского района или главы Щекинского
района - по вопросам местного значения;
     2) органов  государственной  власти  Тульской области - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении  целевого  назначения
земель   муниципального   образования  Щекинский  район  для  объектов
регионального и межрегионального значения.
     4. Порядок  назначения  и  проведения опроса граждан определяется
нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.
     5. Решение  о  назначении  опроса  граждан  принимается Собранием
представителей Щекинского района.
     6. Жители  муниципального образования Щекинский район должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за  10  дней
до его проведения.
     7. Финансирование  мероприятий,   связанных   с   подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1) за счет средств местного  бюджета  -  при  проведении  его  по
инициативе  органов местного самоуправления муниципального образования
Щекинский район;
     2) за  счет средств бюджета Тульской области - при проведении его
по инициативе органов государственной власти Тульской области.

     Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
                муниципального образования Щекинский район

     1. Граждане   имеют   право   на  индивидуальные  и  коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Должностные   лица   местного   самоуправления  муниципального
образования Щекинский район обязаны дать письменный ответ по  существу
обращений граждан в течение одного месяца.
     3. Порядок  и  сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органы
местного  самоуправления  муниципального  образования  Щекинский район
устанавливаются  правовым  актом  Собрания  представителей  Щекинского
района в соответствии с законом Тульской области.
     4. Нарушение   должностным    лицом    местного    самоуправления
муниципального образования Щекинский район порядка и срока письменного
ответа на обращения граждан в органы  местного  самоуправления  влечет
административную   ответственность   в   соответствии   с  действующим
законодательством.

                                  Глава V
          СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ И 
                ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 24. Структура, наименование органов самоуправления

        К органам самоуправления относятся:
     Собрание    представителей    Щекинского    района   -   выборный
представительный орган.
     Администрация    Щекинского   района   -   исполнительный   орган
муниципального образования.
        К должностным лицам местного самоуправления относятся:
     -   Глава   Щекинского   района   -  выборное  должностное  лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на
территории муниципального образования;
     - иные   должностные  лица  -  заместители  Главы  администрации,
руководители   структурных   подразделений   администрации,    включая
территориальные, назначенные на должность Главой администрации.

     Статья 24-1. Органы местного самоуправления и должностные
                  лица местного самоуправления муниципального
                  образования Щекинский район
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Структуру   органов   местного  самоуправления  муниципального
образования Щекинский район составляют:
     1) Собрание  представителей  муниципального образования Щекинский
район - представительный орган муниципального  образования  (далее  по
тексту   настоящего  Устава  -  сокращенное  наименование  -  Собрание
представителей Щекинского района);
     2) Глава  муниципального образования Щекинский район,  являющийся
высшим должностным лицом муниципального образования (далее  по  тексту
настоящего  Устава  -  сокращенное  наименование  -  глава  Щекинского
района);
     3) администрация  муниципального  образования  Щекинский  район -
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее
по тексту настоящего Устава - сокращенное наименование - администрация
Щекинского района);
     4) Контрольно-счетная    комиссия    муниципального   образования
Щекинский район - контрольный орган муниципального образования  (далее
по   тексту   настоящего   Устава   -   сокращенное   наименование   -
контрольно-счетная комиссия Щекинского района);
     5) иные  органы местного самоуправления,  обладающие собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
     2. Порядок    формирования,    полномочия,    срок    полномочий,
подотчетность,  подконтрольность   органов   местного   самоуправления
муниципального  образования  Щекинский  район,  а  также  иные вопросы
организации и деятельности указанных  органов  определяются  настоящим
Уставом, а также решениями Собрания представителей Щекинского района.
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципального   образования
Щекинский район не входят в систему органов государственной власти.
     4. Изменение   структуры    органов    местного    самоуправления
муниципального образования Щекинский район осуществляется не иначе как
путем внесения изменений в настоящий Устав.
     5. Решение Собрания представителей Щекинского района об изменении
структуры органов местного самоуправления  муниципального  образования
Щекинский  район  вступает  в  силу  не  ранее  чем по истечении срока
полномочий  Собрания  представителей  Щекинского  района,   принявшего
указанное решение.
     6. Финансирование  расходов  на   содержание   органов   местного
самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно
за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
     7. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
     1) Глава Щекинского района - председатель Собрания представителей
Щекинского района;
     2) Глава администрации Щекинского района;
     3) иные должностные лица - первый заместитель,  заместители главы
администрации Щекинского  района,  заместитель  председателя  Собрания
представителей   Щекинского  района,  председатель  контрольно-счетной
комиссии,   руководители   структурных   подразделений   администрации
Щекинского  района,  назначаемые  на  должность  главой  администрации
Щекинского района.

     Статья 25. Глава Щекинского района

     Глава  Щекинского  района  (в дальнейшем - глава города и района)
избирается  сроком  на  4  года гражданами, проживающими на территории
муниципального  образования  на  основе  всеобщего,  равного и прямого
избирательного  права при тайном голосовании на альтернативной основе,
в порядке, установленном действующим законодательством.
     Глава  района  избирается  по  мажоритарной  системе  абсолютного
большинства   в   едином   округе,   границы   которого   совпадают  с
административной границей Щекинского района.
     Глава  района  является выборным должностным лицом муниципального
образования  -  возглавляющим  деятельность  по осуществлению местного
самоуправления на территории г. Щекино и района.
     Глава  района  возглавляет  деятельность  Собрание представителей
Щекинского  района  и администрации района, обеспечивает согласованное
функционирование  и  взаимодействие  органов  местного  самоуправления
района.
     Глава  района  в  своей  деятельности  подотчетен непосредственно
населению района и Собранию представителей Щекинского района.
     Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации не
моложе 21 года, обладающий избирательным правом.

     Статья 25-1. Глава Щекинского района
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Глава  Щекинского  района  является  высшим  должностным лицом
муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
     2. Глава  Щекинского  района   избирается   депутатами   Собрания
представителей   Щекинского   района   из   числа  депутатов  Собрания
представителей Щекинского района на своем первом заседании сроком на 4
года.
     3. Полномочия главы  Щекинского  района  начинаются  со  дня  его
избрания  на  должность  и  прекращаются в день начала работы Собрания
представителей нового созыва.
     4. Глава     муниципального     района    возглавляет    Собрание
представителей Щекинского района.
     5. Глава  муниципального  образования  Щекинский  район  не может
замещать муниципальные должности муниципальной службы,  быть депутатом
представительных     органов     самоуправления,     быть    депутатом
представительных органов  государственной  власти.  Иные  ограничения,
связанные   со   статусом   главы  муниципального  образования,  могут
устанавливаться федеральным законом.
     Глава Щекинского района не вправе заниматься предпринимательской,
а также другой оплачиваемой  деятельностью,  кроме  преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.
     6. Гарантии прав главы Щекинского района при  привлечении  его  к
ответственности,  задержании,  аресте,  обыске,  допросе, совершении в
отношении       него       иных       уголовно-процессуальных        и
административно-процессуальных действий,   а   также   при  проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Щекинского  района,
занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных
или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств
связи,   принадлежащих  ему  документов  устанавливаются  федеральными
законами.
     7. Глава  Щекинского  района  в своей деятельности подконтролен и
подотчетен населению и Собранию представителей Щекинского района.
     8. В  случае  длительного  отсутствия  (более  3-х месяцев) главы
Щекинского района или невозможности  (более  3-х  месяцев)  исполнения
главой  Щекинского  района  своих должностных обязанностей,  временное
исполнение обязанности главы Щекинского  района  возлагается  решением
Собрания  представителей Щекинского района на заместителя председателя
Собрания Щекинского района.

     Статья 26. Полномочия главы города и района

     Глава района приступает к исполнению полномочий со дня вступления
его  в  должность  и  прекращает  их  исполнение  в  день вступления в
должность вновь избранного главы города и района.
        Глава района:
     входит  в состав Собрания представителей Щекинского района города
и  района  с правом решающего голоса, является председательствующим на
заседании   Собрания   представителей   Щекинского   района,  созывает
заседание  Собрания  представителей  Щекинского  района, подписывает и
обнародует   решения   Собрания  представителей  Щекинского  района  с
указанием должности "Глава района",
     организует   разработку   и   вносит  в  Собрание  представителей
Щекинского  района  проект  бюджета  города  и  района  и  отчет о его
исполнении,   проекты   программ   и  планов  социально-экономического
развития  города  и района, решений Собрания представителей Щекинского
района, осуществляет контроль за их исполнением,
     представляет  Собранию представителей Щекинского района ежегодный
отчет о деятельности администрации района,
     заключает  от  имени  района  договоры  и  соглашения,  руководит
деятельностью администрации района на принципах единоначалия,
     осуществляет  прием и увольнение заместителей главы администрации
района,  руководителей структурных подразделений администрации района,
муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения
и  налагает  дисциплинарные  взыскания  в  соответствии  с действующим
законодательством,
     утверждает  структуру и штатное расписание администрации района в
пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете района,
     представляет   администрацию   района  в  отношениях  с  органами
государственной  власти,  другими  органами  местного  самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями и населением,
        открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
        распоряжается средствами администрации района,
        подписывает финансовые документы,
     обеспечивает охрану общественного  порядка  в  городе  и  районе,
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан,
     ведет прием населения,  организует рассмотрение обращений граждан
и принимает по ним решения,
     представляет кандидатуру на  должность  заместителя  председателя
Собрания представителей Щекинского района на постоянной основе,
     осуществляет иные  полномочия  в   соответствии   с   действующим
законодательством и настоящим Уставом.

     Статья 26-1. Полномочия главы Щекинского района
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Глава  Щекинского района в пределах полномочий,  установленных
п.2 ст.25-1 настоящего Устава:
     1) представляет   муниципальное  образование  Щекинский  район  в
отношениях с органами  местного  самоуправления  других  муниципальных
образований,    органами    государственной   власти,   гражданами   и
организациями,  без доверенности  действует  от  имени  муниципального
образования;
     2) подписывает и обнародует в  порядке,  установленном  настоящим
уставом,  нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей
Щекинского района;
     3) вправе   требовать  созыва  внеочередного  заседания  Собрания
представителей Щекинского района;
     4) издает в пределах своих полномочий распоряжения;
     5) организует выполнение  нормативных  правовых  актов  Собранием
представителей Щекинского района;
     6) обладает правом внесения в  Собрание  представителей  проектов
нормативных правовых актов;
     7) заключает контракт с главой администрации Щекинского района.
     2. Глава   Щекинского   района  осуществляет  иные  полномочия  в
соответствии  с  федеральными  законами,  законами  Тульской  области,
настоящим  Уставом  и  решениями  Собрания  представителей  Щекинского
района.

     Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы города и района

     Полномочия Главы   г.Щекино   и  Щекинского  района  прекращаются
досрочно:
        - на основании личного заявления о сложении полномочий;
        - утраты гражданства Российской Федерации;
     - при  вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении Главы города и района или признания его  недееспособности  в
установленном законодательством порядке;
     - по  результатам  референдума  об  отзыве,  выражении  недоверия
населением Главе г. Щекино и Щекинского района.
     В  случаях,  указанных  дефисами  1-3  части  1 настоящей статьи,
решение  о  досрочном  прекращении  полномочий  главы  города и района
принимается  на  заседании  Собрания  представителей Щекинского района
города   и   района.   Полномочия  Главы  города  и  района  считаются
прекращенными  с момента, указанного в решении Собрания представителей
Щекинского района.
     В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  Главы  Щекинского
района,  муниципальная  избирательная комиссия в течение 30 дней после
появления вакансии назначает новые муниципальные выборы.
     В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  Главы  Щекинского
района  за шесть месяцев или менее до официального окончания срока его
полномочий, выборы не проводятся, а Собрание представителей Щекинского
района  избирает  из  своего  состава  исполняющего  обязанности Главы
муниципального образования на период до очередных выборов.
     Глава  района может быть отозван, если за это проголосовало более
50% избирателей, принявших участие в референдуме.
     Референдум назначается в соответствии с действующим
законодательством.

     Статья 27-1. Досрочное прекращение полномочий главы
                  Щекинского района
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Полномочия главы Щекинского  района  прекращаются  досрочно  в
случае:
     1) смерти; 
     2) отставки по собственному желанию; 
     3) отрешения от должности  правовым  актом  губернатора  Тульской
области согласно федерального законодательства;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 
     5) признания   судом   безвестно   отсутствующим  или  объявления
умершим;
     6) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     7) выезда  за  пределы  Российской  Федерации на постоянное место
жительства;
     8) прекращения   гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -   участника   международного
договора  Российской  Федерации,  в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) отзыва депутатами Собрания представителей Щекинского района; 
     10) установленной в судебном  порядке  стойкой  неспособности  по
состоянию   здоровья   осуществлять  полномочия  главы  муниципального
района;
     11) досрочного  прекращения  полномочий  Собраний  представителей
Щекинского района.
     2. В    случае    досрочного    прекращения    полномочий   главы
муниципального  района  Собрание  представителей   Щекинского   района
избирает  из  своего состава нового главу Щекинского района не позднее
чем через 14 дней  со  дня  прекращения  полномочий  главы  Щекинского
района.
     3. В случае досрочного прекращения  полномочий  главы  Щекинского
района  до  момента  вступления  в  должность  вновь  избранного главы
Щекинского района  исполнение  обязанностей  главы  Щекинского  района
осуществляет    заместитель   председателя   Собрания   представителей
Щекинского района.

     Статья 28. Собрание представителей Щекинского района

     Собрание     представителей     Щекинского     района    является
представительным  органом  местного  самоуправления, обладающая правом
представлять  интересы  населения,  принимать  от  его  имени решения,
действующие на территории муниципального образования.
     Собрание  представителей  Щекинского  района  -  выборный  орган,
избираемый   гражданами   сроком  на  четыре  года  в  соответствии  с
Федеральными законами и законами Тульской области.
     Собрание представителей Щекинского района состоит из главы города
и  района  и  14  депутатов,  избираемых на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
     Депутатом  Собрания  представителей  Щекинского  района  города и
района  может  быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21
года,  имеющий  право  быть  избранным  в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     Депутаты избираются  по   мажоритарной   системе   относительного
большинства  в  одномандатных  избирательных  округах,  образуемых  на
основе единой нормы представительства.
     Собрание   представителей   Щекинского  района  города  и  района
приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания,
которое созывается главой города и района не позднее чем на 15 день со
дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала работы
Собрания  представителей  Щекинского  района  города  и  района нового
созыва  полномочия депутатов Собрания представителей Щекинского района
прежнего созыва прекращаются.
     Первое   заседание   вновь   избранной   Собрания  представителей
Щекинского  района  созывается  Главой  района  при  условии,  если  в
Собрание  представителей  Щекинского  района  избрано  не менее 2/3 от
установленного числа депутатов.
     Порядок  деятельности  Собрания представителей Щекинского района,
основные  правила  его  работы,  полномочия  заместителя  председателя
Собрания представителей Щекинского района устанавливаются регламентом,
который  принимается  большинством  голосов  от  общего  числа состава
Собрания представителей Щекинского района.
     Правовое,     организационно-методическое,    информационное    и
материально-техническое      обеспечение     деятельности     Собрания
представителей   Щекинского   района   и   непосредственно   депутатов
осуществляется  Главой  района  через  аппарат администрации района за
счет  средств  бюджета  города  и  района, направленных на обеспечение
деятельности Собрания представителей Щекинского района.
     Собрание  представителей Щекинского района подотчетна избирателям
муниципального   образования.   Периодичность  отчета  устанавливается
регламентом Собрания представителей Щекинского района.
     Место  нахождения  Собрания  представителей Щекинского района: г.
Щекино Тульской области Российской Федерации.

     Статья 28-1. Собрание представителей Щекинского района
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Собрание   представителей  Щекинского  района  состоит  из  20
депутатов,  избираемых населением муниципального образования Щекинский
район на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами,
законами Тульской области и настоящим Уставом. Собрание представителей
Щекинского   района   -   коллегиальный,  выборный  орган,  избираемый
гражданами  сроком  на  четыре  года  в  соответствии  с  Федеральными
законами   и   законами   Тульской  области.  Собрание  представителей
Щекинского района в своей деятельности подотчетно населению.  Депутаты
Собрания  представителей  Щекинского  района отчитываются перед своими
избирателями не реже одного раза в полгода,  в  порядке  установленном
регламентом Собрания представителей.
     2. Число депутатов  Собрания  представителей  Щекинского  района,
избираемых  от  одного  поселения,  не  может  превышать  две пятые от
установленной  пунктом  1  настоящей   статьи   численности   Собрания
представителей    Щекинского   района.   Выборы   депутатов   Собрания
представителей  осуществляются  по  смешанной  избирательной   системе
избрания  депутатов:  14  депутатов избираются по мажоритарной системе
относительного  большинства  в  одномандатных  избирательных  округах,
образуемых  на  основе  единой  нормы  представительства;  6 депутатов
избираются по пропорциональной системе - по партийным спискам.
     Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей
Щекинского   района   по    представлению    избирательной    комиссии
муниципального   образования   Щекинский   район   в   соответствии  с
федеральными законами, законами Тульской области.
     Мандаты в   Собрании   представителей   Щекинского   района   для
депутатов,  избранных по пропорциональной  системе,  распределяются  в
соответствии с действующим законодательством РФ.
     3. Депутатом Собрания представителей Щекинского района может быть
избран  гражданин Российской Федерации,  достигший на день голосования
21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
     4. Собрание  представителей  Щекинского  района  обладает правами
юридического лица.
     5. Собрание  представителей  Щекинского района может осуществлять
свои  полномочия  в  случае  избрания  не   менее   двух   третей   от
установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.
     6. Расходы на обеспечение  деятельности  Собрания  представителей
Щекинского   района   предусматриваются   в   бюджете   муниципального
образования  Щекинский  район  отдельной  строкой  в  соответствии   с
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

     Статья 28-2. Структура и организация деятельности Собрания
                  представителей Щекинского района
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Собрание представителей Щекинского района большинством голосов
от  установленного  числа  депутатов  избирает  тайным голосованием из
своего  состава  главу  Щекинского  района,  являющегося  одновременно
председателем  Собрания  представителей  Щекинского  района в порядке,
установленном регламентом Собрания представителей Щекинского района.
     Глава Щекинского  района  -  председатель Собрания представителей
Щекинского   района   организует   работу   представительного   органа
муниципального   образования   Щекинский   район   в   соответствии  с
регламентом Собрания представителей Щекинского района.
     Глава Щекинского  района  -  председатель Собрания представителей
Щекинского района исполняет свои обязанности на постоянной основе.
     2. Очередные  заседания Собрания представителей Щекинского района
проводятся в сроки,  определенные регламентом Собрания  представителей
Щекинского  района.  Внеочередные  заседания  созываются по инициативе
главы Щекинского района,  главы администрации Щекинского района,  либо
по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
     Заседание Собрания представителей Щекинского  района  правомочно,
если  на  нем  присутствует  не менее двух третей от общего количества
депутатов, установленного пунктом 1 статьи 28-1.
     Заседания Собрания   представителей  Щекинского  района  являются
открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей
Щекинского района может быть проведено закрытое заседание.
     3. Собрания  представителей  Щекинского  района  может  создавать
постоянные  и  временные  депутатские комиссии Собрания представителей
Щекинского  района,  а  также  комиссии  при  Собрании  представителей
Щекинского   района   с  привлечением  представителей  общественности,
администрации.
     4. Техническое  обеспечение  деятельности Собрания представителей
Щекинского  района  осуществляет   аппарат   Собрания   представителей
Щекинского   района  в  порядке,  установленном  регламентом  Собрания
представителей Щекинского района.
     5. Порядок   организации   деятельности  Собрания  представителей
Щекинского района определяется регламентом представительного органа  в
соответствии с настоящим Уставом.

     Статья 29. Полномочия Собрания представителей Щекинского района

     В   исключительном  ведении  Собрания  представителей  Щекинского
района находятся:
     принятие общеобязательных  правил  по  предметам ведения города и
района,  как  муниципального  образования,  предусмотренных  настоящим
Уставом;
        утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     принятие планов и программ развития муниципального образования;
        утверждение отчетов об их исполнении;
        установление местных налогов и сборов;
        назначение референдума по вопросам местного значения;
     заслушивание ежегодного   отчета   о  деятельности  администрации
района;
     установление порядка   управления  и  распоряжения  муниципальной
собственностью.
     Депутаты  Собрания  представителей Щекинского района осуществляют
свои   полномочия  на  непостоянной  основе.  Собрание  представителей
Щекинского  района  принимает  решения  в  пределах  своих полномочий.
Решения Собрания представителей Щекинского района подписываются Главой
города  и  района  в  течение  5  дней. Глава района вправе возвратить
решения  в  Собрание  представителей  Щекинского района для повторного
рассмотрения  с  мотивированными  заключениями о причинах отказа. Если
при  повторном  рассмотрении  решение  принимается 2/3 от общего числа
состава  Собрания  представителей  Щекинского  района в первоначальной
редакции,   то  решение  считается  принятым  и  Глава  района  обязан
подписать его в течение 3 дней.
     В случае  принятия  решения  в  иной редакции оно направляется на
подпись Главе района как вновь принятое.

     Статья 29-1. Полномочия Собрания представителей
                  Щекинского района
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. В    исключительной    компетенции   Собрания   представителей
Щекинского района находится:
     1) принятие  Устава  муниципального образования Щекинский район и
внесение в него изменений и дополнений;
     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 
     3) установление,  изменение и отмена местных налогов и  сборов  в
соответствии   законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах;
     4) принятие планов и программ развития муниципального образования
Щекинский район, утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также  об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     7) определение   порядка   участия   муниципального   образования
Щекинский район в организациях межмуниципального сотрудничества;
     8) определение      порядка      материально-технического       и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления муниципального образования Щекинский район;
     9) контроль  за  исполнением  органами  местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления муниципального образования
Щекинский район полномочий по решению вопросов местного значения.
     2. Управление  и  (или)  распоряжение  Собранием   представителей
Щекинского  района  или  отдельными  депутатами (группами депутатов) в
какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в  процессе  его
исполнения  не  допускается,  за исключением средств,  направляемых на
обеспечение деятельности Собрания представителей .
     3. Собрание   представителей  Щекинского  района  обладает  иными
полномочиями,  определенными федеральными законами,  законами Тульской
области, настоящим Уставом.

     Статья 30. Досрочное прекращение полномочий
                Собрания представителей Щекинского района

     Полномочия Собрания представителей Щекинского района прекращаются
досрочно:
     в случае самороспуска,
     по  результатам  референдума  (голосования) о выражении недоверия
населением.
     В    случае    досрочного    прекращения    полномочий   Собрания
представителей Щекинского района, муниципальная избирательная комиссия
назначает   новые  выборы  депутатов,  в  соответствии  с  действующим
законодательством  и  настоящим  Уставом. При этом полномочия Собрания
представителей   Щекинского   района   до   начала   работы   Собрания
представителей  Щекинского  района  нового  созыва  осуществляет Глава
района,   за   исключением   вопросов,  относящихся  к  исключительной
компетенции Собрания представителей Щекинского района.

     Статья 30-1. Досрочное прекращение полномочий
                  Собрания представителей Щекинского района
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Полномочия  Собрания представителей Щекинского района досрочно
прекращаются в случае:
     1) принятия  указанным органом решения о самороспуске.  Решение о
самороспуске считается принятым,  если за него проголосовало не  менее
двух  третей  от установленного в пункте 1 статьи 28-1 числа депутатов
Собрания представителей Щекинского района;
     решение о  самороспуске  принимается  Собранием  представителей в
порядке,  установленном регламентом Собрания представителей Щекинского
района;
     2) вступления в  силу  решения  суда  о  неправомочности  данного
состава  депутатов  Собрания  представителей Щекинского района,  в том
числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
     3) преобразования муниципального образования Щекинский район; 
     4) принятия  закона  Тульской   области   о   роспуске   Собрания
представителей   Щекинского   района  по  основаниям,  предусмотренным
федеральным законом.
     2. Досрочное   прекращение   полномочий  Собрания  представителей
Щекинского  района  влечет  досрочное   прекращение   полномочий   его
депутатов.
     3. В   случае   досрочного   прекращения   полномочий    Собрания
представителей  Щекинского  района досрочные выборы депутатов Собрания
представителей    Щекинского    района    назначаются    муниципальной
избирательной  комиссией  через  14 дней со дня прекращения полномочий
Собрания представителей Щекинского района.

     Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата
                Собрания представителей Щекинского района

     Полномочия  депутата  Собрания  представителей  Щекинского района
прекращаются досрочно:
     на основании    личного   заявления   о   добровольном   сложении
полномочий;
     при утрате гражданства Российской Федерации;
     в случае отзыва,  выражения недоверия избирателями или  признания
результатов его выборов недействительными;
     при вступлении в законную силу обвинительного  приговора  суда  в
отношении  депутата  или  признания его недееспособным в установленном
законодательством порядке;
     в случае  досрочного  прекращения  полномочий  депутатов  Думы  и
самороспуска.
     Избиратели округа  вправе  собрать  5  %  подписей  от числа всех
избирателей округа на отзыв  депутата  и  в  письменной  форме  подать
заявление в Собрание представителей Щекинского района.
     Если депутат,  отзыв  которого  инициирован,  получил  более  50%
голосов  за  его отзыв,  от числа принявших участие в голосовании,  то
назначаются  новые  муниципальные  выборы  в  порядке,   установленном
действующим законодательством.

     Статья 31-1. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания
                  представителей Щекинского района
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     Полномочия депутата  Собрания  представителей  Щекинского  района
прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти; 
     2) отставки по собственному желанию; 
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 
     4) признания   судом   безвестно   отсутствующим  или  объявления
умершим;
     5) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     6) выезда  за  пределы  Российской  Федерации на постоянное место
жительства;
     7) прекращения   гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -   участника   международного
договора  Российской  Федерации,  в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного  самоуправления
муниципального района;
     8) отзыва избирателями; 
     9) досрочного   прекращения  полномочий  Собрания  представителей
Щекинского района;
     10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

     Статья 32. Администрация Щекинского района

     Органом   управления   в   муниципальном   образовании   является
администрация  Щекинского  района,  возглавляемая и формируемая Главой
района, осуществляющая исполнительно-распорядительные функции.
     Структура,  штаты,  численность  администрации  Щекинского района
определяется  - главой района в пределах ассигнований, предусмотренных
бюджетом.
     Все структурные   подразделения   администрации    находятся    в
подчинении  главы  города  и района,  их руководители подотчетны ему и
ответственны перед ним.
     Глава осуществляет   руководство   администрацией   на  принципах
единоначалия.
        Администрация района является юридическим лицом.
     Местонахождение администрации района - г. Щекино Тульской области
Российской Федерации.
     Комитеты,  управления,  отделы и другие структурные подразделения
администрации района могут являться юридическими лицами в соответствии
с положениями о них, утвержденными Главой района.

     Статья 32-1. Администрация Щекинского района
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Администрация           Щекинского           района          -
исполнительно-распорядительный    орган    местного     самоуправления
муниципального   образования  Щекинский  район,  наделенный  настоящим
Уставом  полномочиями  по  решению  вопросов   местного   значения   и
полномочиями  для  осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления муниципального  образования
Щекинский район федеральными законами и законами Тульской области.
     2. Администрацией Щекинского района руководит глава администрации
Щекинского района на принципах единоначалия.
     3. Администрация Щекинского района является юридическим лицом.
     4. Администрация Щекинского района осуществляет свою деятельность
в соответствии с законодательными  и  нормативными  актами  Российской
Федерации   и  Тульской  области,  решениями  Собрания  представителей
Щекинского  района,  постановлениями  главы  администрации  Щекинского
района,  настоящим  Уставом  и  Положением об администрации Щекинского
района.

     Статья 32-2. Структура администрации Щекинского района
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)

     1. Администрация    Щекинского    района    формируется    главой
администрации   Щекинского   района   в  соответствии  с  федеральными
законами, законами Тульской области и настоящим Уставом.
     2. Заместители  главы администрации Щекинского района назначаются
на  должность  главой  администрации  Щекинского  района,   а   первый
заместитель  главы  администрации  Щекинского  района  назначается  по
согласованию с Собранием представителей Щекинского района.
     Заместители главы  администрации  Щекинского  района осуществляют
часть функций по руководству администрацией  муниципального  района  в
соответствии   с  распределением  обязанностей,  установленным  главой
администрации Щекинского района.
     3. В  структуру администрации Щекинского района входят отраслевые
(функциональные) органы администрации Щекинского района, которые могут
обладать правами юридического лица.
     4. Руководители  органов  администрации  Щекинского   района   по
доверенности  главы  администрации  Щекинского  района могут заключать
договоры, соглашения, открывать счета в банках.
     5. Органы    администрации    Щекинского    района   осуществляют
исполнительную  и  распорядительную  деятельность,   направленную   на
исполнение   решений   Собрания   представителей   Щекинского  района,
постановлений главы администрации Щекинского района  и  актов  органов
государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
     6. Штатное  расписание  администрации  Щекинского  района  и   ее
структурных   подразделений,   финансируемых   из   местного  бюджета,
утверждается в порядке,  установленном главой администрации Щекинского
района в соответствии с расходами,  предусмотренными в местном бюджете
на содержание администрации Щекинского района.
     7. Руководители    органов    администрации   Щекинского   района
назначаются  на  должность  и  освобождаются   от   должности   главой
администрации Щекинского района.

     Статья 32-3. Полномочия главы администрации Щекинского района.
     (Дополнен   -   Решение  Собрания  представителей  муниципального
образования        Щекинский        район       Тульской       области
от 18.05.2005 г. N 47/496)