|
Расширенный поиск
Устав муниципального образования Щекинский район Тульской области от 23.03.1997 б/н
Документ имеет не последнюю редакцию.
Глава администрации Щекинского района полномочен: 1) представлять администрацию Щекинского район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Щекинского района; 2) издавать в пределах своих полномочий правовые акты; 3) требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Щекинского района; 4) организовывать выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей Щекинского района в рамках своих полномочий; 5) вносить в Собрание представителей Щекинского района проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа; 6) представлять на утверждение Собрания представителей проект бюджета муниципального образования Щекинский район и отчет об его исполнении; 7) представлять на рассмотрение Собрания представителей проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Щекинский район; 8) представлять на утверждение Собрания представителей Щекинского района структуру администрации Щекинского района; 9) формировать администрацию Щекинского района и руководить ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом; 10) назначать и освобождать от должности заместителей главы администрации Щекинского района, а первого заместителя - по согласованию с Собранием представителей Щекинского района; 11) назначать и освобождать от должности руководителей органов администрации Щекинского района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 12) применять меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 13) представлять на утверждение Собрания представителей Щекинского района планы и программы социально - экономического развития муниципального образования Щекинский район, отчеты об их исполнении; 14) рассматривать отчеты и доклады руководителей органов администрации Щекинского района; 15) организовывать проверку деятельности органов администрации Щекинского района в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом; 16) организовывать и обеспечивать исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образование Щекинский район федеральными законами, законами Тульской области; 17) организовывать исполнение местного бюджета, распоряжаться средствами муниципального образования Щекинский район в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 18) осуществлять исполнение функций по решению вопросов опеки и попечительства; 2. Глава администрации Щекинского района исполняет иные полномочия в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Щекинского района, а также контрактом, заключенным с ним в установленном порядке. Статья 32-4. Порядок назначения главы администрации Щекинского района. (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) 1. Главой администрации Щекинского района является лицо, назначаемое на должность главы администрации Щекинского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок до 4 лет. Глава администрации Щекинского района приступает к исполнению своих полномочий со дня вступления его в должность и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь назначенного главы администрации Щекинского района. 2. Условия контракта для главы администрации Щекинского района утверждаются Собранием представителей Щекинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Щекинский район федеральными законами и законами Тульской области. 3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Щекинского района утверждается решением Собрания представителей Щекинского района и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании Щекинский район устанавливается Собранием представителей. Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования Щекинский район устанавливается в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 18.04.2005 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в статью 85 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации". 4. Лицо назначается на должность главы администрации Щекинского района Собранием представителей Щекинского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Щекинского района заключается главой Щекинского района. 5. Глава администрации Щекинского района обязан соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой и установленные законом Российской Федерации N 8-ФЗ от 08.01.1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и законом Тульской области от 22.01.1998 г. N 76-ЗТО "О муниципальной службе в Тульской области". 6. Главой администрации Щекинского района может быть гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее образование и опыт руководящей работы не менее пяти лет и не имевший ранее судимостей. Статья 32-5. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Щекинского района. (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) 1. Полномочия главы администрации Щекинского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 2. Контракт с главой администрации Щекинского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: - Собрания представителей муниципального образования Щекинский район или главы Щекинского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; - Губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области; - главы администрации Щекинского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области. Статья 33. Полномочия администрации района Администрация района: разрабатывает проект бюджета города и района и обеспечивает исполнение бюджета; разрабатывает программы и планы социально-экономического развития района и организует их выполнение; обеспечивает проведение в городе и районе единой финансовой и налоговой политики; организует разработку и осуществление планов застройки городов и поселений, проектов детальной планировки, проектов городской черты и черты населенных пунктов, планов землеустройства и зонирования на территории района; выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории города и района; принимает участие в охране окружающей среды на территории города и района; управляет муниципальной собственностью; осуществляет координацию деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предприятий транспорта и связи, обслуживающих население района; устанавливает правила торговли и бытового обслуживания населения, контролирует их исполнение на территории района; управляет муниципальными предприятиями и учреждениями; принимает меры по осуществлению охраны прав и свободы граждан, их занятости, охраны собственности и общественного порядка на территории района; осуществляет иные исполнительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 33-1. Полномочия администрации Щекинского района (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) 1. К компетенции администрация Щекинского района относится: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Щекинский район по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Щекинский район по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района и постановлениями и распоряжениями главы администрации Щекинского района; 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Щекинский район федеральными законами и законами Тульской области; 2. Администрация Щекинского района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Щекинского района. 3. Функции и полномочия органов администрации Щекинского района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации Щекинского района". Статья 33-2. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Щекинский район (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) 1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Щекинский район образуется в целях контроля: - за исполнением местного бюджета; - за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении; - за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Цели и предмет деятельности контрольно-счетной комиссии определяются Положением о контрольно-счетной комиссии. 2. Контрольно-счетная комиссия Щекинского района формируется Собранием представителей Щекинского района. Положение о контрольно-счетной комиссии Щекинского района утверждается решением Собрания представителей Щекинского района в установленном порядке. 3. Порядок формирования и организации деятельности контрольно-счетной комиссии определяется нормативным актом Собрания представителей Щекинского района. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица. Члены комиссии работают на постоянной основе в течение срока полномочий Собрания представителей Щекинского района, принявшего решение о формировании контрольно-счетной комиссии. 4. Результаты проведенных контрольно-счетной комиссией проверок подлежат обязательному опубликованию (обнародованию). 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Щекинского района обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, входящим в их компетенцию. Статья 34. Администрация территориальных образований Структурными подразделениями администрации муниципального образования являются администрации г.Советска, сельские, поселковые администрации, которые осуществляют исполнительные функции, на подведомственных территориях, обеспечивают права и законные интересы населения. Администрации территориальных образований являются юридическими лицами. Структура администраций территориальных образований утверждается Главой г. Щекино и Щекинского района. Статья 35. Полномочия администраций территориальных образований Администрации: - участвуют в разработке проекта бюджета муниципального образования; - разрабатывают проекты программ и планов социально-экономического развития территориальных образований и вносят на рассмотрение Главы муниципального образования; - взаимодействуют с органами внутренних дел по охране общественного порядка; - согласовывают проекты планировки и застройки территории территориального образования; - контролируют использование земель в пределах территориального образования; - предоставляют и изымают, в установленном законом порядке, земли, находящиеся в их ведении; - осуществляют учет и контроль за распределением жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством; - осуществляют финансирование и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью бюджетных учреждений; - регулируют использование водных объектов местного значения; - благоустраивают и озеленяют территорию; - организуют ритуальные услуги и содержат места захоронения; - создают условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - создают условия для деятельности учреждений культуры, организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта; - участвуют в охране окружающей среды; - взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления; Глава района вправе по своему усмотрению наделять дополнительными полномочиями администрации территориальных образований. Статья 36. Статус главы администрации территориального образования Глава администрации руководит деятельностью администрации и осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и в пределах компетенции. Глава администрации назначается Главой Щекинского района на контрактной основе и сроком не менее 4-х лет, подотчетен ему и находится в его непосредственном подчинении. Статья 37. Полномочия главы администрации территориального образования Глава администрации: - организует прием граждан; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах полномочий; - организует работу с кадрами администрации, принимает меры по повышению квалификации работников; - вносит предложения по штатному расписанию и укомплектованию штатов; - открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы; - согласовывает кандидатуры назначаемых руководителями муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на подведомственной территории; - вносит предложения главе г.Щекино и Щекинского района о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и других органов и структурных подразделений муниципального образования; - в плане правотворческой инициативы, вносит предложения главе г. Щекино и Щекинского района по проектам норматив-ноправовых актов, рассматриваемых Собранием представителей Щекинского района. Глава VI ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Правовые акты Главы Щекинского района - Главы администрации По вопросам деятельности администрации Глава района издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Главы района на территории муниципального образования подлежат обязательному исполнению всеми учреждениями, организациями, предприятиями, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами. Акты Главы района, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением основных вопросов экономического и социального развития района, охраны общественного порядка, использования муниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений и подлежат официальному опубликованию. Статья 39. Правовые акты Собрания представителей Щекинского района Собрание представителей Щекинского района принимает решения. Решения Собрания представителей Щекинского района принимаются большинством голосов от установленного состава Собрания представителей Щекинского района, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или Регламентом работы Собрания представителей Щекинского района. Порядок рассмотрения, принятия и опубликования решений Собрания представителей Щекинского района устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Собрания представителей Щекинского района. Решения Собрания представителей Щекинского района подписываются Главой района, а в его отсутствие, заместителем председателя Собрания представителей Щекинского района. Статья 40. Правовые акты Глав администраций территориальных образований По вопросам своей компетенции главы администраций территориальных образований издают постановления и распоряжения. Акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено самими актами. Постановления и распоряжения, принятые главами администраций территориальных образований, могут быть отменены главами администраций территориальных образований, либо признаны недействительными по решению суда. Акты обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, а также другими должностными, физическими, юридическими лицами и гражданами. Статья 41. Правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления района Правовые акты руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации района, других должностных лиц местного самоуправления принимаются в порядке, определенном Положениями о них, утвержденными Главой города и района. Статья 42. Вступление в силу правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава VI-I МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального образования Щекинский район 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) настоящий Устав; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) решения Собрания представителей Щекинского района; 4) постановления и распоряжения главы администрации Щекинского района. 5) постановления и распоряжения главы Щекинского района. 2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Щекинский район. 3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Щекинский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Щекинского района или расторжения контракта с главой администрации Щекинского района. Статья 40. Правовые акты Собрания представителей Щекинского района 1. Собрание представителей Щекинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Щекинский район, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Щекинского района. 2. Нормативные правовые акты Собрания представителей Щекинского района принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. 3. Нормативные правовые акты Собрания представителей Щекинского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации Щекинского района или при наличии заключения главы администрации Щекинского района. 4. Глава Щекинского района - председатель Собрания представителей Щекинского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Щекинского района. Статья 41. Правовые акты главы администрации Щекинского района, иных должностных лиц местного самоуправления 1. Глава администрации Щекинского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Щекинского района. 2. Правовые акты главы администрации Щекинского района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями. 3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Щекинского района, постановлениями главы администрации Щекинского района. Статья 42. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей Щекинского района, главой Щекинского района и главой администрации Щекинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 3. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования в печатном средстве массовой информации, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом. 4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Щекинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Глава VII СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТА, ГЛАВЫ РАЙОНА. ГАРАНТИИ ПРАВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 43. Статус и социальные гарантии депутата, Главы района Депутату Собрания представителей Щекинского района и Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Статус депутата, Главы района и ограничения, связанные со статусом этих лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом и законом Тульской области, настоящим Уставом. Депутаты Собрания представителей Щекинского района, Глава района на территории города и района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Тульской области. Данные лица могут быть подвергнуты досмотру на территории района лишь в случаях и в порядке, предусмотренном законом для обеспечения безопасности других людей. Социальные гарантии депутатам и Главе района устанавливаются законом области. Статья 44. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом Тульской области и настоящим Уставом. Статья 44-1. Статус и социальные гарантии депутата Собрания представителей Щекинского района, главы Щекинского района (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) 1. Депутату Собрания представителей Щекинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Полномочия депутата Собрания представителей Щекинского района начинаются со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 31-1 Устава. 3. В соответствии с решением Собрания представителей Щекинского района депутат Собрания представителей Щекинского района может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей Щекинского района. 4. Депутат Собрания представителей Щекинского района не вправе замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти. 5. Депутат Собрания представителей Щекинского района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 6. Гарантии прав депутатов Собрания представителей Щекинского района, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 7. Социальные гарантии депутатам, главе Щекинского района могут устанавливаться нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района. Глава VIII ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с действующим законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района. Статья 46. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности входят средства бюджета района, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, объекты (имущество) государственной собственности, переданные на безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполнения полномочий местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, созданная и приобретенная на законных основаниях собственность. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет администрация местного самоуправления. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Перечень объектов местного самоуправления, не подлежащих приватизации, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Собранием представителей Щекинского района. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет района. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как по решению суда, если это не нарушает нормальную жизнедеятельность муниципального образования, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также общественной безопасности. Статья 47. Финансовая основа местного самоуправления Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета и целевых фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и нормативными правовыми актами местного самоуправления. Собрание представителей Щекинского района вправе устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации и области местные налоги, сборы, штрафы, и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате. Статья 48. Бюджет района Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет района. В доход бюджета района зачисляются: местные налоги, сборы, штрафы, отчисления от Федеральных налогов и налогов области в соответствии с нормативами, установленными Законом Российской Федерации и законами области, закрепленными на долговременной основе; финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий; поступления от приватизации имущества; от сдачи муниципального имущества в аренду; от местных займов и лотерей; часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций; дотации, субвенции, трансферные платежи и иные поступления в соответствии с законами области и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование решений вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных Федеральных полномочий, полномочий органов государственной власти области. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от государственных налогов и сборов на следующий финансовый год. Статья 49. Обеспечение минимальных местных бюджетов Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области в соответствии с законом обеспечивают городу и району минимальный бюджет города и района путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета города и района. Минимально необходимые расходы бюджета города и района устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Доходная часть минимального бюджета города и района обеспечивается путем закрепления на долговременной основе Федеральным законом, законом области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального бюджета района не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и областного бюджета, при этом свободные переходящие остатки бюджета района предыдущего года в расчет не принимаются. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета города и района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области: отчислений от федеральных налогов и налогов области. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке. Статья 50. Финансирование отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникающие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств. Статья 51. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность местного самоуправления Для исполнения функций местного самоуправления, удовлетворения интересов населения муниципального образования, создания условий финансово-экономической самостоятельности органы местного самоуправления ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. Администрация вправе создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Собрание представителей Щекинского района вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством. Администрация вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 52. Комплексное социально-экономическое развитие территории муниципального образования Администрация разрабатывает планы социально-экономического развития района. Комплексное социально-экономическое развитие территории муниципального образования может осуществляться за счет: собственных средств муниципального образования, расходование которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, средств федерального бюджета и областного бюджета, передаваемых органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории города и района, для реализации федеральных программ и программ экономического и социального развития области (порядок контроля и условия расходования средств в этом случае определяются договором или программой), иных средств, привлекаемых органами местного самоуправления на договорных условиях для развития территории. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования. Статья 53. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной деятельности По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления , их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами области. Глава VIII-I ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования Щекинский район составляют находящееся в его собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Щекинский район. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 46. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений 1. В собственности муниципального образования Щекинский район может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Щекинский район; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Щекинский район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Щекинский район; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Щекинский район; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Щекинский район; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Щекинский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медикосанитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Щекинский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Щекинский район в соответствии с федеральными законами; 15) имущество, необходимое для создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района. 2. В собственности муниципального образования Щекинский район может также находиться имущество, предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района. 3. В случаях возникновения у муниципального образования Щекинский район права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом. 5. Органы местного самоуправления муниципального образования Щекинский район от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 6. Органы местного самоуправления муниципального образования Щекинский район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 7. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью муниципального образования Щекинский район. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования Щекинский район осуществляет администрация Щекинского района. Собрание представителей Щекинского района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. 8. Собрание представителей Щекинского района устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования Щекинский район. 9. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования Щекинский район поступают в бюджет муниципального образования Щекинский район. 10. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 11. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Собрание представителей Щекинского района. 12. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района. Правами юридического лица могут быть наделены муниципальные учреждения, муниципальные предприятия, муниципальные фонды, структурные подразделения администрации Щекинского района, осуществляющие решение задач местного значения. 13. Глава администрации Щекинского района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. 14. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Щекинский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 47. Местный бюджет муниципального образования Щекинский район. Консолидированный бюджет муниципального образования Щекинский район. Исполнение местного бюджета 1. Муниципальное образование Щекинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей Щекинского района. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов муниципального образования Щекинский район, не являющимися поселениями. 3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области. 4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежной содержание, подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления муниципального образования Щекинский район обеспечивают жителям муниципального образования Щекинский район возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. 6. Бюджет муниципального образования Щекинский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет муниципального образования Щекинский район. 7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 8. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования Щекинский район назначается на должность главой администрации Щекинского района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 48. Расходы местного бюджета 1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация муниципального образования Щекинский район ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Щекинский район в порядке, установленном решением Собрания представителей Щекинского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Собрание представителей Щекинского района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Щекинского района, главы администрации Щекинского района устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации Щекинского района, в порядке, определенном Собранием представителей Щекинского района в соответствии с действующим законодательством . 3. Расходование средств бюджета муниципального образования Щекинский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области. Статья 49. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 50. Доходы местного бюджета 1. К собственным доходам местных бюджетов относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области. 3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 51 Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования Щекинский район, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования Щекинский район, для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. Статья 52. Муниципальные заимствования Органы местного самоуправления вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Щекинского в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации. Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального образования Щекинский район 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования Щекинский район, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Щекинского района о местном бюджете муниципального образования Щекинский район на очередной финансовый год. Глава IX ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством. Ответственность перед населением наступает в случае нарушения устава муниципального образования, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения. Население муниципального образования имеет право на выражение недоверия, отзыв и досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления. Отзыв выборных должностных лиц и досрочное прекращение полномочий выборных органов местного самоуправления, избранных населением непосредственно, осуществляется на основе прямого волеизъявления. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, образованных выборными органами и должностными лицами, осуществляется соответственно этими органами и лицами на основе действующего законодательства. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в соответствии с действующим законодательством. Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, федеральных законов, законов области, Устава муниципального образования. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. В случае установленных судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, федеральных законов, законов области, Устава муниципального образования областная Дума может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тульской области, федеральным законам, законам области, Уставу муниципального образования. Заключение областного суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Тульской области, федеральным законам, законам области является основанием для рассмотрения областной Думой вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется законом области. Глава IX-I ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования Щекинский район, физическими и юридическими лицами. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Щекинский район несут ответственность перед населением муниципального образования Щекинский район, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Основаниями наступления ответственности депутата Собрания представителей Щекинского района, главы Щекинского района, главы администрации Щекинского района перед населением муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке. Население муниципального образования Щекинский район вправе отозвать депутата Собрания представителей Щекинского района, главу Щекинского района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания представителей Щекинского района, главы Щекинского района, утвержденным Собранием представителей Щекинского района. Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Щекинский район несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Собрание представителей муниципального образования Щекинский район может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей муниципального образования Щекинский район принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального района, а Собрание представителей муниципального образования Щекинский район в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. Глава Щекинского района или глава администрации Щекинского района могут быть отрешены от должности губернатором Тульской области в случае: издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанными должностными лицами действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Глава X УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 56. Муниципальная служба Муниципальной службой является профессиональная деятельность которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) Статья 57. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 58. Правовая регламентация муниципальной службы Правовая регламентация муниципальной службы, включает требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой определяется в соответствии с законодательством Тульской области. Статья 59. Муниципальный служащий Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, осуществляющий службу на должности в органах местного самоуправления. Права и обязанности муниципального служащего определяются нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района. (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) Статья 60. Ограничения, связанные с муниципальной службой Муниципальный служащий не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; - быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания, Думы Тульской области, Собрания представителей Щекинского района; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом и законодательством Тульской области, если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в муниципальном органе, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему; - использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию; - получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; - получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей; (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) - выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и Думы Тульской области с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений для пропаганды отношения к ним. В муниципальных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства, на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами области в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) Глава XI ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА Статья 61. Принятие Устава Настоящий Устав принимается непосредственно населением муниципального образования Щекинский район. В случае возникновения предложений со стороны Главы г.Щекино и Щекинского района или депутатов Собрания представителей Щекинского района о необходимости разработки нового Устава г.Щекино и Щекинского района, данный вопрос выносится на заседание Собрания представителей Щекинского района. Решение о разработке нового Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 от установленного числа состава Собрания представителей Щекинского района. Для подготовки проекта Устава решением Собрания представителей Щекинского района создается комиссия под председательством Главы г. Щекино и Щекинского района по разработке проекта нового Устава. Порядок деятельности данной комиссии устанавливается положением о ней, которое утверждает Собрание представителей Щекинского района по предложению Главы г. Щекино и Щекинского района квалифицированным большинством - более 2/3 голосов от установленного числа состава Собрания представителей Щекинского района. Правом внесения проекта нового Устава, в случае принятия такого решения, обладают граждане, группы граждан, общественные объединения, зарегистрированные на данной территории, органы территориального общественного самоуправления, а также Собрание представителей Щекинского района и Глава Щекинского района. Проекты нового Устава поступают в комиссию, которая рассматривает их и принимает решение о внесении их на заседание Собрания представителей Щекинского района, либо об отказе внесения в Собрание представителей Щекинского района. Отказ комиссии от внесения данного проекта для его рассмотрения на заседании Собрания представителей Щекинского района, возможен лишь в случае несоответствия его положений действующему законодательству, о чем должен быть дан мотивированный ответ авторам проекта. Статья 62. Внесение изменений и дополнений в Устав Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Собрания представителей Щекинского района только в случаях изменения или дополнения действующего законодательства, регулирующего основы местного самоуправления в Российской Федерации и в Тульской области или вступления в силу решения суда, обязывающего внести такие изменения или дополнения. В других случаях, изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся Собранием представителей Щекинского района на основании решения, принятого на референдуме жителей города и района в установленном порядке. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются Главой города и района и постоянными комиссиями, которые выносят свои заключения по внесенным предложениям и доводят их до сведения жителей района. Статья 63. Вступление в силу Устава (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) Настоящий Устав вступает в силу в порядке, установленном статьей 8 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Тульской области. Глава XI-I ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район Тульской области от 18.05.2005 г. N 47/496) Статья 61. Принятие Устава муниципального образования Щекинский район, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район Устав муниципального образования Щекинский район, решение Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район принимается Собранием представителей Щекинского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Щекинского района. Проект устава муниципального образования Щекинский район, проект решения Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования Щекинский район подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей Щекинского района учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан муниципального образования Щекинский район в его обсуждении. Правом внесения проекта устава муниципального образования Щекинский район, проекта решения Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район обладают депутаты Собрания представителей Щекинского района, глава Щекинского района, иные выборные органы местного самоуправления Щекинского района, глава местной администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. Порядок внесения проекта Устава муниципального образования Щекинский район, проекта решения Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района. Статья 62. Вступление в силу Устава муниципального образования Щекинский район, проекта решения Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район Устав муниципального образования Щекинский район, проект решения Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Устав Щекинского района, проект решения Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Щекинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Щекинский район, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Щекинского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования Щекинский район указанных изменений и дополнений. Глава XII ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 64. Применение отдельных положений настоящего Устава в переходный период. Вступление в силу отдельных положений настоящего Устава. 1. Статьи 8-1, 9-1, 9-2, главы IV-I, VI-I, VIII-I, IX-I, XI-I вступают в силу с 01.01.2006 года. Статьи 24-1, 25-1, 26-1, 27-1, вступают в силу по истечении срока полномочий главы г. Щекино и Щекинского района, избранного на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года Статьи 28-1, 28-2, 29-1, 30-1, 31-1 вступают в силу по истечении срока полномочий Думы г. Щекино и Щекинского района, избранной на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года. Статьи 32-1,32-2, 32-3,32-4,32-5, 33-1, 33-2, 44-1 вступают в силу по истечении срока полномочий главы г. Щекино и Щекинского района, Думы г. Щекино и Щекинского района, избранных на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года. 2. Статьи 6, 8, 34, 35, 36, 37, главы IV, VI, VIII, IX, XI утрачивают силу с 01.01.2006 года. Статьи 24, 25, 26, 27 применяются до истечения срока полномочий главы г. Щекино и Щекинского района, избранного на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года. Статьи 28, 29, 30, 31 применяются до истечения срока полномочий Думы г. Щекино и Щекинского района, избранной на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года. Статьи 24, 32, 33, глава VII применяются до истечения срока полномочий главы г. Щекино и Щекинского района, Думы г. Щекино и Щекинского района, избранных на муниципальных выборах 25 ноября 2001 года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|