Устав муниципального образования Куркинский район Тульской области от 23.03.1997 б/н

                                    УСТАВ
                        муниципального образования
                    "Куркинский район Тульской области"

                                Принят референдумом Куркинского района
                                                    23 марта 1997 года

    (В редакции Решений Куркинской районной Думы Тульской области
            от 28.03.98 г. N 4-11; от 24.02.99 г. N 9-62)

                                 Глава I.
                              ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.

     Муниципальное  образование  "Куркинский  район  Тульской области"
(далее  -  МО  "Куркинский  район")  входит  в состав Тульской области
Российской Федерации и имеет свой Устав. (В      редакции      Решения
Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     Устав муниципального образования (в дальнейшем "Устав")  является
нормативным  документом  и  определяет  экономические,  имущественные,
земельные  и  другие  правовые  отношения  между   органами   местного
самоуправления   района,   государственными  органами,  хозяйствующими
субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами,
находящимися на его территории.
     Положения настоящего  Устава  обязательны  для  исполнения  всеми
расположенными   на  территории  муниципального  образования  органами
местного самоуправления,  предприятиями,  учреждениями,  организациями
независимо от организационно-правовых форм, гражданами.
     Устав конкретизирует нормы исполнения федерального  и  областного
законодательства  о  местном  самоуправлении  применительно к условиям
осуществления самоуправления на территории Куркинского района, а также
закрепляет  иные  положения  об  организации  местного самоуправления,
компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц  местного
самоуправления.
     В отношении настоящего Устава понятия и  термины  используются  в
следующих значениях:
     муниципальное образование  -  несколько  поселений,  объединенных
общей       территорией       в      рамках      ныне      действующей
административно-территориальной единицы (Куркинский район)  в  составе
Тульской    области   Российской   Федерации,   в   пределах   которой
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная (местная)
собственность,  местный  бюджет,  выборные  и  другие  органы местного
самоуправления, направленные полномочиями на решение вопросов местного
значения и не входящие в систему органов государственной власти;
     муниципальный и местный - словосочетания  с  этими  равнозначными
терминами  применяются  в  отношении  органов местного самоуправления,
предприятий,  учреждений   и   организаций,   объектов   муниципальной
собственности и других объектов,  целевое назначение которых связано с
осуществлением  функций  местного  самоуправления,  а  также  в   иных
случаях,   касающихся   осуществления  населением  Куркинского  района
местного самоуправления;
     вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения
жизнедеятельности муниципального  образования,  отнесенные  к  таковым
настоящим Уставом;
     представительный орган местного самоуправления -  выборный  орган
местного   самоуправления,  обладающий  правом  представлять  интересы
населения района и принимать от  его  имени  решения,  действующие  на
территории муниципального образования;
     районная Дума - представительный  орган  местного  самоуправления
района;
     выборное должностное лицо местного самоуправления  -  должностное
лицо,   избираемое   жителями  муниципального  образования  на  основе
всеобщего  равного  и  прямого   избирательного   права   при   тайном
голосовании,  наделенное  согласно  настоящего  Устава полномочиями на
решение вопросов местного значения;
     Администрация района  -  исполнительный орган самоуправления,  не
входящий  в  систему  органов   государственной   власти,   наделенный
полномочиями на решение вопросов местного значения;
     Глава администрации района - выборное должностное  лицо  местного
самоуправления.
     волость -   административная    внутрирайонная    территориальная
единица,  образованная  из  группы поселений,  управляемая структурным
подразделением Администрации района - волостным управлением;
     волостной глава  (глава  волостного  управления)  -  руководитель
структурного   подразделения   Администрации   района   -   волостного
управления,  должностное  лицо местного самоуправления,  работающий на
контрактной         (договорной)          основе,          выполняющий
организационно-распорядительные функции    на    территории   волости,
относящихся к категории муниципальных служащих;
     муниципальная собственность    -   собственность   муниципального
образования;
     муниципальные (местные)   налоги   и  сборы  -  налоги  и  сборы,
устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
     муниципальная служба    -    профессиональная   деятельность   на
постоянной основе в органах местного самоуправления по  исполнению  их
полномочий;
     одномандатный избирательный  округ  -   избирательный   округ   в
границах  района,  в  котором в результате муниципальных выборов может
быть избран глава муниципального образования;
     многомандатный избирательный   округ   -  избирательный  округ  в
границах района,  в котором в результате муниципальных выборов  должны
быть   избраны   все   депутаты   представительного   органа  местного
самоуправления;
     мажоритарная система   -   избирательная   система,  при  которой
избиратель голосует за одного кандидата (или за несколько кандидатов),
при  этом  избранным  по  данному  избирательному округу считается тот
кандидат (или несколько кандидатов),  который набрал (которые набрали)
абсолютное или относительное большинство голосов.
     Устав разработан  в  соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации, федеральным и региональным (областным) законодательством.
     Устав принимается   районным   референдумом,   регистрируется   в
порядке,  установленном  законом  Тульской  области  и вступает в силу
после  его  официального  опубликования  (обнародования)  в   районной
газете.
     
                                 Глава II.
                     КУРКИНСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
     
     Статья 2. Куркинский район и его статус
     
     1. Куркинский  район   (далее   по   тексту   "район")   является
муниципальным  образованием  в  составе  Тульской  области  Российской
Федерации и не входит в другие муниципальные образования.
     2. На  территории  района  осуществляется местное самоуправление,
предусмотренное Конституцией Российской Федерации, законами Российской
Федерации,  законами  Тульской области и настоящим Уставом,  исходя из
интересов жителей района, исторических и иных местных традиций.
     3. Вопрос   об   изменении   статуса  района  как  муниципального
образования,  решается  на  референдуме  района   в   соответствии   с
законодательством области.
     4. Инициатива по  изменению  статуса  района  может  исходить  от
жителей и органов местного самоуправления района.
     
     Статья 3. Символ и высшая награда района
     
     1. Символом района является герб Куркинского района.
     Описание герба   и   порядок   использования   его    изображения
определяется  Положением  "О  гербе Куркинского района",  утверждаемым
районной Думой.
     2. Высшей наградой муниципального образования является присвоение
звания "Почетный гражданин Куркинского района".
     Положение "О  присвоении  звания  "Почетный гражданин Куркинского
района" утверждается районной Думой.

     Статья 4. Состав территории, границы и жители района

     1. Куркинский район  -  муниципальное  образование  (совокупность
поселений, объединенных общерайонной территорией), в пределах которого
осуществляется   местное   самоуправление,    имеются    муниципальная
собственность,  единый местный бюджет,  выборный Глава администрации и
представительный орган местного самоуправления - районная Дума.
     Центром Куркинского  района  является  поселок  городского типа -
Куркино.
     Первое упоминание  о  селении Куркино (Богословское,  Лутохино) в
летописи  (поместной  жалованной  Грамоте  царя  Алексея   Михайловича
Романова по Данковскому уезду) относится к 1676 году.
     Куркинский район имеет внутритерриториальное деление на волости в
рамках   действующих  на  момент  принятия  Устава  границ  территорий
поселковой и сельских администраций  (за  исключением  объединяемых  в
единые волостные территории населенных пунктов и земель Михайловской и
Знаменской сельских администраций,  а также  Куркинской  поселковой  и
Марьинской сельской администраций).
     2. Территория  Куркинского  района  на  момент  принятия   Устава
включает  в  себя  117  населенных  пунктов,  объединенных  в волости,
прилегающие к ним земли общего пользования,  необходимые для  развития
поселений  и  другие  земли  в  границах  района  независимо  от  форм
собственности и целевого назначения:
     -  Куркинская волость, общая территория - 12559 га, муниципальные
земли  -  1623  га,  земли  пгт  Куркино  - 798 га, населенные пункты:
Куркино  (волостной  центр), Рязаново, Лучки, Боголюбовка, Алексеевка,
Починки, Березняк, Лучанский, Марьинка, Красный, Павловка, Борисовские
Выселки,  Кинь-Грусть, Барановка, Клешня, протекают реки Гнилая Плота,
Язовня и ручей Клешенка; (В  редакции Решения Куркинской районной Думы
Тульской области от 24.02.99 г. N 9-62)
     -   Михайловская   волость,   общая   территория   -   18871  га,
муниципальные   земли  -  1731  га,  населенные  пункты:  Михайловский
(волостной  центр),  Самохваловка,  Степановка,  Страховка,  Спасское,
Знаменское,   Пятиловка,   Крючок,   Крамское,  Рыльское,  Набережное,
Набережные   Выселки,   Заварыкино,  Казаковка,  Подгорское,  Горское,
Свобода,  Покровка, Близневка, Ситки, Коломенское, Чудновка, Грачевка,
протекают  реки  Непрядва,  Ситки,  Богоявленка,  Малевка, Папоротка и
ручьи Дегтянка и Верхний Дубик; (В    редакции    Решения   Куркинской
районной Думы Тульской области от 24.02.99 г. N 9-62)
     -  Андреевская волость, общая территория - 4732 га, муниципальные
земли  -  470  га,  населенные  пункты:  Андреевка  (волостной центр),
Новотроицкое,  Покровка, Новопоселенная Орловка, Рыхотка, берет начало
река Рыхотка; (В  редакции  Решения  Куркинской районной Думы Тульской
области от 24.02.99 г. N 9-62)
     -   Грибоедовская   волость,   общая   территория   -  10004  га,
муниципальные земли - 899 га, населенные пункты: Грибоедово (волостной
центр),   Горки,  Екатерининское,  Зыбовка,  Жохово,  Донские  Озерки,
Пашково,  1-2 Ивановка, Никитское, Попова Слобода, Орловка, Подмоклое,
Курцы,  Кузьминки,  Яковлевка, Починки, протекают  реки Дон, Рыхотка и
Курца;  (В  редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области
от 24.02.99 г. N 9-62)
     -  Ивановская волость, общая территория - 11550 га, муниципальные
земли  -  1043  га,  населенные  пункты:  Ивановка  (волостной центр),
Даниловка,  Хворостянка,  Козинки,  Куликовка,  Моховое,  х.  Сабуров,
Шаховское,   Кусты,   Степной,  Заборовка,  Майское,  Полевые  Озерки,
Рыхотские Выселки, берет начало р. Курца и Верхний Дубик; (В  редакции
Решения      Куркинской     районной     Думы     Тульской     области
от 24.02.99 г. N 9-62)
     -  Крестовская волость, общая территория - 5523 га, муниципальные
земли   -   605  га,  населенные  пункты:  Кресты  (волостной  центр),
Татьяновка,   Рахманово,   Тишиново,  Софьинка,  Высоцкое,  Сумбулово,
Первомайское, берет начало р. Гнилая Плота; (В     редакции    Решения
Куркинской районной Думы Тульской области от 24.02.99 г. N 9-62)
     -  Моховская  волость,  общая  территория  9786 га, муниципальные
земли   -  579  га,  населенные  пункты:  Моховое  (волостной  центр),
Марьинка, Казинка, Писарева, Александровка, Крутое, берут начало ручьи
Вытемка и Граночка; (В   редакции  Решения  Куркинской  районной  Думы
Тульской области от 24.02.99 г. N 9-62)
     -  Птанская  волость,  общая территория - 10139 га, муниципальные
земли - 883 га, населенные пункты: Птань (волостной центр), Пятиловка,
Алексеевка,  Кротовка, Кротовские Выселки, Никольские выселки, Озерки,
Кукуевка,   Греково,  Ракитино,  Гурьевка,  Зеленая  Роща,  Любимовка,
Птань-Жилинских,  Подхожее, Травино, Брусеное, Никольское, Дмитриевка,
Сергиевское,  протекают  реки Птань, Гнилая Плота, ручей Озерки, берет
начало  река  Ситка;  (В  редакции  Решения  Куркинской  районной Думы
Тульской области от 24.02.99 г. N 9-62)
     -  Самарская  волость, общая территория - 10829 га, муниципальные
земли  -  694  га,  населенные пункты: х. Самарский (волостной центр),
Зибаровка,      Маслово,     Маслово-Волосевич,     Маслово-Трухачево,
МасловоНикольское,  Владимирское,  Силино, Травино, Силинские Участки,
КиньГрусть,  Хутор-Самарский,  протекают  реки  Птань  и Замарайка. (В
редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 24.02.99
г. N 9-62)
     3. Общая площадь Куркинского района составляет 94925 га.
     Земельный фонд района состоит из  следующих  категорий  земель  в
соответствии с целевым назначением:
     а) земли сельскохозяйственного назначения;
     б) муниципальные  земли волостей с учетом территорий,  входящих в
них населенных пунктов;
     в) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения;
     г) земли лесного фонда;
     д) земли водного хозяйства (кроме рек);
     е) овраги, балки, лощины и прочие неудобья, реки.
     4. Отнесение земель к категориям,  указанным в настоящем Уставе и
перевод их  из  одной  категории  в  другую  производится  в  связи  с
изменениями  целевого  назначения  земель  в  соответствии с Земельным
Кодексом РФ.
     5. Куркинский   район   образован  в  1924  году.  Расположен  на
юго-востоке Тульской области.
     С востока  район  граничит с Данковским районом Липецкой области,
Милославским районом Рязанской области,  юга - с Ефремовским  районом,
севера  -  с  Кимовским  и  Богородицким,  запада - Воловским районами
Тульской области.  По территории района проходит ЮгоВосточная железная
дорога Смоленск-Мичуринск.  Протяженность района в крайних пограничных
точках с севера на юг 35,5 км, с запада на восток 40 км.
     Восточная граница  с Данковским районом Липецкой области проходит
по водоразделам рек Язовня (правобережье) и Рыхотка (левобережье) - от
граничащих   друг   с  другом  через  ручей  Клешенка  деревни  Клешня
Куркинского района и села Борятино Данковского района  до  пограничных
села  Екатерининское  Куркинского  района  и села Бегичево Данковского
района.  К восточной пограничной  черте  прилегают  населенные  пункты
Боголюбовка,  Лучки, Павловка, Покровка (Рыхотка), Рыхотка (Плаховка),
Заборовка,  Майское (Грязновка),  Жохово,  Поповка, Зыбовка, Восточная
граница  проходит  вблизи нежилой деревни Софьино Милославского района
Рязанской области.  Пограничный участок с Рязанской областью пролегает
между  д.  Гаи  на  левобережье  р.  Дон  до  окрестностей д.  Ухтомка
Милославского района Рязанской области.
     Северная граница с Кимовским районом Тульской области проходит от
ухтомских окрестностей до лесного урочища  Водяное  Поле.  Пограничные
населенные  пункты  в  северной части района - Починки на Дону,  Хутор
Сабуров, предместье д. Моховое.
     Северная граница с Богородицким районом Тульской области проходит
вблизи  лесного  урочища  Водяное  Поле  до  пограничных  сел  Малевка
Богородицкого  района и Ляпуновка (Казаковка,  Заварыкино) Куркинского
района, расположенных на р. Малевке.
     Непродолжительный участок западной границы с Богородицким районом
заканчивается опушкой леса вблизи деревни Веселая Ивановка  Воловского
района Тульской области.
     Граница с  Воловским  районом  пролегает  по  западному   участку
территории  Куркинского  района  от  окрестностей  села  Ляпуновка  до
предместья с.  Моховое,  до ручья Граночка, впадающего в речку Турдей.
Пограничные   населенные   пункты   на  западе  района  -  Подгорское,
Пятиловка,  Надеждино  (нежилой).  На   отдельных   участках   граница
пролегает по водоразделу реки Ситка, балкам и лощинам.
     Юго-западная граница   с   Ефремовским   районом   пролегает   по
естественным  балкам  и  оврагам  в  окрестностях  населенных  пунктов
Крутое,  Павлинки (нежилой),  Зибаровка,  Маслово Куркинского района и
Пронищево,   Воейково,  Медунецкое  (нежилой)  Ефремовского  района  и
завершается в районе нежилого поселка Суровский Куркинского  района  и
деревень Левашовки и Ленской Дансковского района Липецкой области.
     Южная граница  с  Данковским  районом  проходит  по  естественным
балкам,  лощинам  и  оврагам  от  нежилой  деревни Травино Куркинского
района  до  д.  Клешня.  Припограничные  населенные  пункты  района  -
окрестности  нежилых  деревень  Барановки и Рогозинки (Александровка).
Частично участок южной  границы  проходит  по  р.  Замарайка  и  ручью
Клешенка.
     6. Жителем Куркинского  района  признается  гражданин  Российской
Федерации  постоянно  или  преимущественно  проживающий  на территории
района.
     7.  Границами  территории  МО "Куркинский район" являются границы
административно-территориальной  единицы  -  Куркинский район Тульской
области.
     Установление, изменение  границ  и  наименования  МО  "Куркинский
район"   утверждается   Тульской   областной  Думой  по  представлению
губернатора   области,   либо   представительного   органа    местного
самоуправления. (В  редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской
области от 28.03.98 г. N 4-11)
     
     Статья 5. Изменение границ Куркинского района
     
     1. Изменение  границ  Куркинского  района  производится  с учетом
исторических и иных местных традиций,  мнения  населения,  выраженного
путем референдума, органов местного самоуправления, законами области.
     2. Порядок   изменения   границ   и   наименований   определяется
законодательством области.
     3. При  необходимости  совершенствования  самоуправления  и   его
организации  внутрирайонное  территориальное деление осуществляется по
решению районной Думы.
     4.   Образование,   объединение,   преобразование  и  упразднение
внутрирайонных  муниципальных образований, установление и изменение их
границ   и  наименований  утверждается  Тульской  областной  Думой  по
представлению   губернатора  области,  либо  представительных  органов
местного    самоуправления   муниципальных   образований,   с   учетом
исторических    и   иных   местных   традиций   и   мнения   населения
соответствующих территорий. (В  редакции  Решения  Куркинской районной
Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     
                                Глава III.
                  ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО 
                              САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 6. Местное самоуправление района
     
     Местное самоуправление  района  -  признаваемая  и  гарантируемая
Конституцией   Российской   Федерации   самостоятельная   и  под  свою
ответственность деятельность населения по решению непосредственно  или
через  органы  местного  самоуправления  вопросов  местного  значения,
исходя  из  интересов  населения,  его  исторических  и  иных  местных
традиций.
     Местное самоуправление как  выражение  власти  народа  составляет
одну из основ конституционного строя Российской Федерации в районе.
     
     Статья 7. Правовая основа местного самоуправления
     
     Правовую основу   местного  самоуправления  в  Куркинском  районе
составляет:
     1) Конституция Российской Федерации;
     2) Федеральные Законы;
     3) Закон  Тульской  области  "О местном самоуправлении в Тульской
области";
     4) иные законы области;
     5) Устав Куркинского района.
     
     Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления
     
     1. Органы местного самоуправления  района  не  входят  в  систему
органов   государственной   власти  Российской  Федерации  и  Тульской
области.
     2. К   вопросам  местного  значения,  находящимся  в  компетенции
местного самоуправления района относятся:
     1) принятие,  внесение  дополнений  и  изменений  в Устав района,
контроль за его соблюдением;
     2) владение,    пользование    и    распоряжение    муниципальной
собственностью;
     3) местные   финансы,   формирование,  утверждение  и  исполнение
местного   бюджета,   установление   местных   налогов    и    сборов,
предоставление  по  ним  льгот,  решение  других  финансовых  вопросов
местного значения;
     4) комплексное социально-экономическое развитие района;
     5) содержание и использование муниципального  жилищного  фонда  и
нежилых помещений, строений;
     6) организация,  содержание и развитие муниципальных  образований
учреждений;
     7) организация,  содержание и развитие  муниципальных  учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населений;
     8) охрана  общественного  порядка,   организация   и   содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     9) регулирование планировки и застройки территории района;
     10) создание  условий  для  жилищного   и   социально-культурного
строительства;
     11) организация и ведение муниципального строительства;
     12) контроль за использованием земель на территории района;
     13) регулирование   использования   водных   объектов   районного
значения,  месторождений  общераспространенных полезных ископаемых,  а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
     14) организация,   содержание  и  развитие  муниципальных  систем
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
     15) организация  снабжения  населения  и муниципальных учреждений
топливом;
     16) муниципальное   дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного назначения;
     17) благоустройство и озеленение населенных пунктов;
     18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
     20) организация и содержание районного муниципального архива;
     21) содействие организации транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
     22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
     23) организация  и  создание  условий для деятельности учреждений
культуры;
     24) сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
муниципальной собственности;
     25) организация и содержание районной информационной службы;
     26) создание   условий   для   деятельности   средств    массовой
информации;
     27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     28) создание условий для развития физической культуры и спорта;
     29) содействие  обеспечению  социальной  поддержки  и   занятости
населения;
     30) участие в охране окружающей среды;
     31) обеспечение    противопожарной   безопасности   на   объектах
муниципальной  собственности,   организация   муниципальной   пожарной
службы;
     32) иные   полномочия,    отнесенные    к    вопросам    местного
самоуправления федеральными Законами и Законами Тульской области.
     3. Органы  местного  самоуправления  района  вправе  принимать  к
своему    исполнению    полномочия,    не    отнесенные    действующим
законодательством к компетенции органов местного самоуправления,  если
данные  вопросы  имеют  местное  значение  и  не регулируются органами
государственной власти.
     4.  Законами  Тульской  области на органы местного самоуправления
могут  возлагаться  отдельные государственные полномочия одновременной
передачей в обязательном порядке необходимых материальных и финансовых
ресурсов. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы
местного самоуправления, подконтрольна органам государственной власти.
Законы    области    обязательны   для   исполнения   всеми   органами
государственной   власти   и   управления,   местного  самоуправления,
предприятиями,  учреждениями, организациями любой формы собственности,
общественными объединениями, должностными лицами, гражданами.       (В
редакции   Решения   Куркинской   районной   Думы   Тульской   области
от 28.03.98 г. N 4-11)
     
                                 Глава IY.
               ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В 
                          МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
     
     Статья 9. Право граждан на участие в местном самоуправлении
     
     Граждане Российской Федерации, проживающие в районе, осуществляют
свое  право  на  местное  самоуправление в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным,  областным  законодательством   и
настоящим   Уставом   как   непосредственно,   так   и   через   своих
представителей, и имеют равные права.
     Национальные   группы   и   общности,   казачество  обусловленное
компактным проживанием на территории МО "Куркинский район" имеют право
на  организацию  местного  самоуправления,  исходя  из  интересов  его
населения, исторических и иных местных традиций. (Дополнен  -  Решение
Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     
     Статья 10. Формы участия жителей района в системе самоуправления
     
     1. Жители  района  в  соответствии  с  Федеральными  Законами   и
законами Тульской области имеет право на:
     1) участие в местных референдумах,  собраниях (сходах), выборах и
иных формах прямого волеизъявления;
     2) избрание в органы местного самоуправления;
     3) муниципальную службу;
     4) получение  полной  и  объективной  информации  о  деятельности
органов местного самоуправления;
     5) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;
     6) инициативу   о   проведении   референдума   в  соответствии  с
законодательством области;
     7) правотворческую инициативу в вопросах местного значения;
     8) индивидуальные и  коллективные  обращение  в  органы  местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
     9) организацию территориального общественного самоуправления;
     10) отзыв  и  досрочное  прекращение полномочий должностных лиц и
органов местного самоуправления,  выражение недоверия  им  в  порядке,
установленном настоящим Уставом;
     11) осуществление   иных   прав,   предусмотренных   Конституцией
Российской   Федерации,   законами  Российской  Федерации  и  Тульской
области, а также настоящим Уставом.
     
     Статья 11. Порядок непосредственного участия населения в решении
                вопросов местного самоуправления
     
     Непосредственное участие  населения  в  решении вопросов местного
самоуправления осуществляется путем участия  в  местных  референдумах,
собраниях (схода), выборах и других формах прямого волеизъявления.
     
     Статья 12. Референдум Куркинского района
     
     1.  Референдум  проводится  по  наиболее важным вопросам местного
самоуправления.     Порядок     проведения     местного    референдума
устанавливается    Федеральным    законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в референдуме граждан РФ",
Законом   Тульской   области   "О   референдуме   области   и  местном
референдуме". (В  редакции  Решения  Куркинской районной Думы Тульской
области от 28.03.98 г. N 4-11)
     2. Решение   о   проведении  референдума  принимается  Куркинской
районной Думой по собственной инициативе или по  требованию  не  менее
чем 5% избирателей района.
     3. После  принятия  решения  о  проведении   референдума   органы
местного   самоуправления   района  не  вправе  принимать  решения  по
вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования его итогов.
     4. Решения,  принятые  на  местном  референдуме,  не  нуждаются в
утверждении    какими-либо    органами     государственной     власти,
государственными    должностными    лицами   или   органами   местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного
правового  акта,  орган  местного  самоуправления,  в  чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
     5. Решения, принятые референдумом, по вопросам, местного значения
обязательны для исполнения  всеми  органами  местного  самоуправления,
предприятиями,      организациями,     учреждениями,     общественными
объединениями,  их филиалами,  независимо  от  организационно-правовых
форм  и  форм  собственности,  расположенными  на  территории  района,
должностными лицами, а также гражданами.
     6. Итоги  референдума  доводятся до сведения жителей района через
средства массовой информации  муниципальной  комиссией  по  проведению
местного  референдума не позднее 10 дней со дня окончания голосования.
Референдум  признается  несостоявшимся,  если  в  голосовании  приняло
участие  менее  50  процентов  жителей  района  (при  принятии  Устава
муниципального образования - менее 25  процентов),  имеющих  право  на
участие в референдуме.
     При этом случае референдум по тому же вопросу может быть проведен
не ранее чем через 1 год.
     7. Изменение  или   отмена   решения,   принятого   референдумом,
производится только референдумом.
     8. Неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  решений,  принятых
путем  прямого волеизъявления граждан посредством референдума,  влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     
     Статья 13. Собрание (сходы граждан по месту жительства
     
     1. В Куркинском районе для  решения  вопросов  местного  значения
могут созываться собрания (сходы) граждан.
     2. Собрания (сходы) проводятся в сельских поселениях, пгт Куркино
(по  микрорайонам,  улицам,  дворам)  или  в  иных территориальных или
поселенческих участках.
     3. Собрания (сходы) граждан по месту жительства имеют право:
     1) обсуждать  вопросы  жизни  района,  волости  или   населенного
пункта,  имеющие  существенное  значение для населения соответствующих
территорий;  проекты решений районной  Думы  и  Администрации  района,
внесенные  на  их рассмотрение,  выражать по ним свои мнения и вносить
предложения;
     2) рассматривать  сообщения  и отчеты о работе депутатов районной
Думы,   Главы   администрации   района,   структурных    подразделений
Администрации, муниципальных учреждений и предприятий;
     3) принимать решения об участии жителей в общественных работах по
благоустройству  населенных  пунктов,  охране  общественного  порядка,
сохранении жилищного  фонда,  охране  природы,  памятников  истории  и
культуры;
     4) принимать   решения   о   создании    и    избрании    органов
территориального   общественного   самоуправления,   об  использовании
имущества   и   средств,   находящихся    в    распоряжении    органов
территориального    общественного    самоуправления,   заслушивать   и
утверждать отчеты этих органов;
     5) решать вопросу о добровольных взносах и пожертвованиях граждан
на общественные нужды;
     6) решать  иные  вопросы,  имеющие  значение для населения данной
территории.
     
     Статья 14. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан
     
     1.  Собрания  (сходы)  граждан  могут  быть созваны по инициативе
органов    местного    самоуправления,    должностных   лиц   местного
самоуправления  или не менее десяти процентов жителей соответствующего
муниципального образования. (В  редакции  Решения  Куркинской районной
Думы Тульской области от 24.02.99 г. N 9-62)
     2.  Подготовку  и проведение собрания (схода) обеспечивают органы
местного самоуправления либо должностные лица местного самоуправления
(В   редакции   Решения  Куркинской  районной  Думы  Тульской  области
от 24.02.99 г. N 9-62)
     3.  В  работе собраний (сходов) могут принимать участие граждане,
достигшие  18  лет,  проживающие  на  данной  территории  и обладающие
избирательным правом. (В  редакции  Решения  Куркинской  районной Думы
Тульской области от 24.02.99 г. N 9-62)
     4.  Собрание  (сход)  граждан  является  правомочным,  если в нем
принимают   участие   более   половины   граждан   из   числа  жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.        (В
редакции   Решения   Куркинской   районной   Думы   Тульской   области
от 24.02.99 г. N 9-62)
     5. На  собрании  (сходе) ведется протокол,  в котором указывается
дата  и  место  проведения  собрания  (схода)  общее  число   граждан,
проживающих  на соответствующей территории и имеющих право участвовать
в  собрании  (сходе),   количество   присутствующих,   повестка   дня,
содержание   выступлений,  принятые  решения.  Протокол  подписывается
председателем и секретарем собрания (схода)  граждан  и  передается  в
волостное управление.
     
     Статья 15. Решения собраний (сходов) граждан
     
     1. Решения собраний (сходов) принимаются,  как правило,  открытым
голосованием простым  большинством  голосов  от  числа  присутствующих
граждан.
     2.  В случае осуществления собранием (сходов) граждан полномочий,
находящихся,  в  исключительной  компетенции  представительного органа
местного самоуправления, собрание (сход) граждан считается правомочным
при  участии  в  нем  более  половины  жителей  МО "Куркинский район",
обладающих избирательным правом.
     Решения, принятые   собранием  (сходом)  граждан,  противоречащие
действующему законодательству и настоящему уставу могут быть  отменены
собранием (сходом) граждан, либо признаны недействительными по решению
суда. (В  редакции  Решения  Куркинской районной Думы Тульской области
от 28.03.98 г. N 4-11)
     3.  Решения  собрания  (схода)  граждан,  принятые  в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения. (В редакции Решения Куркинской
районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     
     Статья 16. Муниципальные выборы
     
     1.  Порядок  проведения  муниципальных  выборов осуществляется на
основании  Федерального  закона  "Об  основных гарантиях избирательных
прав  и  права  на  участие в референдуме граждан РФ", Закона Тульской
области  "О  муниципальных  выборах  в  Тульской  области", настоящего
Устава. (В  редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области
от 28.03.98 г. N 4-11)
     2. Выборы  депутатов  районной Думы,  Главы администрации района,
избираемых населением непосредственно, проводятся на основе всеобщего,
равного   и  прямого  избирательного  права  при  тайном  голосовании.
Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.
     3.    Гражданин   Российской   Федерации,   обладающий   активным
избирательным  правом,  по  достижению  21  года,  может  быть  избран
депутатом   Куркинской  районной  Думы  или  главой  администрации  МО
"Куркинский район". (В   редакции  Решения  Куркинской  районной  Думы
Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав
в зависимости от происхождения, социального, имущественного положения,
расовой  и  национальной  принадлежности,  пола,  языка,  отношения  к
религии, рода и характера занятий запрещаются.
     5. При проведении выборов Главы администрации района  применяется
мажоритарная   избирательная   системы  абсолютного  большинства,  при
котором   избранным   считается   кандидат,   получивший    абсолютное
большинство  голосов  (50  процентов  плюс один голос) от общего числа
голосов избирателей,  принявших участие в голосовании. При этом выборы
считаются  состоявшимися,  если в голосовании приняло участие не менее
25% от общего числа избирателей, внесенных в избирательные списки.
     6. При  проведении  муниципальных выборов депутатов районной Думы
применяется  мажоритарная  системы  относительного  большинства,   при
которой  избранным  считается  кандидат,  получивший  наибольшее число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что
это  число  голосов  превышает  число  голосов,  поданных "Против всех
кандидатов".
     При этом  выборы  считаются  состоявшимися,  если  в  голосовании
приняло участие не менее 25%  от общего числа избирателей, внесенных в
избирательные списки. (В  редакции  Решения  Куркинской  районной Думы
Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     7.  Даты выборов в представительные органы и иные органы местного
самоуправления,  Главы  администрации  и иных должностных лиц местного
самоуправления назначаются районной Думой в первое воскресенье месяца,
следующего  за  месяцем  истечения  полномочий  органа  или  выборного
должностного лица.
     В случае если районная Дума не назначит  выборы  в  установленные
сроки,  выборы  проводятся  муниципальной  избирательной  комиссией  в
первое воскресенье месяца,  следующего за месяцем истечения полномочий
или  в первое воскресенье месяца,  следующего за тремя месяцами со дня
досрочного прекращения полномочий.
     Решение избирательной  комиссии  о назначении выборов публикуется
не ранее,  чем за 120 дней,  но не позднее,  чем за  90  дней  до  дня
голосования.
     Допускается совмещение   даты   муниципальных   выборов    органы
государственной власти при соответствующем голосовании с избирательной
комиссией Тульской области. (В  редакции  Решения  Куркинской районной
Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     8. Для   проведения  муниципальных  выборов  Главы  администрации
района,  депутатов районной Думы образуется единый избирательный округ
в границах муниципального образования.
     
     Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
     
     1. Территориальным    общественным    самоуправлением    является
самоорганизация граждан по месту их  жительства  на  части  территории
района   (на  территории  микрорайонов,  улиц,  и  дворов,  населенных
пунктов) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных  инициатив  в  вопросах  местного значения непосредственно
населением  или   через   создаваемые   им   органы   территориального
общественного самоуправления.
     2. Органами  территориального  общественного   самоуправления   в
районе   могут   быть   советы   старост  или  комитеты  общественного
самоуправления.   Эти   органы   в    соответствии    с    действующим
законодательством   могут  являться  юридическими  лицами,  с  момента
регистрации их Устава.
     Территориальные границы   деятельности   и   компетенции  органов
территориального    общественного    самоуправления    устанавливаются
Куркинской районной Думой по представлениям самих этих органов.
     3. Порядок  создания   КОСов   (советов   старост)   определяется
положением о территориальном общественном самоуправлении,  принимаемым
районной Думой на основании действующего законодательства.
     4. Компетенции совета старост (КОСа) определяется его Уставом,  а
также решением районной Думы  о  передаче  ему  полномочий  на  основе
добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств.
     5.    Органы    местного   самоуправления   содействуют   органам
территориального  общественного  самоуправления  в  осуществлении  ими
своих полномочий. (В   редакции   Решения   Куркинской  районной  Думы
Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     Органы местного самоуправления вправе обращаться к совету старост
(КОСу) с требованием  отмены  или  изменения  решения  противоречащего
законодательству,   либо   не   обеспеченного   материальнофинансовыми
ресурсами.  В  случае  отказа  органа  территориального  общественного
самоуправления  от  отмены  или  изменения решения,  районная Дума или
Администрация района (ее структурное подразделение) вправе решить спор
в судебном порядке.
     
     Статья 18. Правотворческая инициатива
     
     1. Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах
местного значения.
     2. Проекты   правовых   актов   по  вопросам  местного  значении,
внесенные  населением  в   районную   Думу,   подлежат   обязательному
рассмотрению  на  его  открытом  заседании  с  участием представителей
населения,  а результаты рассмотрения - опубликованию  (обнародованию)
во всех доступных средствах информации.
     
     Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления
     
     Жители района   имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективные
обращения  в  районную  Думу,  Администрацию  района,  ее  структурные
подразделения,   волостные   управления   и   иные   органы   местного
самоуправления.
     Органы местного  самоуправления  района  и  должностные лица этих
органов  дают  ответ  юридическим  и  физическим  лицам  по   существу
обращения в срок не более одного месяца.
     
     Статья 20. Иные формы участия населения в решении вопросов
                местного самоуправления
     
     Наряду с  предусмотренными  настоящим  Уставом  формами   участия
населения  в осуществлении общественного самоуправления граждане праве
участвовать  в  осуществлении  общественного  самоуправления  в   иных
формах, не противоречащих действующему законодательству.
     
     Статья 21. Гарантии местного самоуправления
     
     1. Никакие  территории  районе  не  могут быть исключены из сферы
местного самоуправления  или  ограничены  для  осуществления  местного
самоуправления иначе как федеральным законом.
     2. Жители населенных пунктов,  независимо от их  численности,  не
могут быть лишены права на осуществление местного самоуправления.
     
                                 Глава V.
               ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ 
                       ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 22. Наименование органов и должностных лиц
                местного самоуправления
     
     На территории района в целях организации местного  самоуправления
свои полномочия и функции осуществляют:
     - Глава   администрации   района,   избираемый    непосредственно
населением муниципального образования, входящий в состав районной Думы
с правом решающего голоса;
     - Районная Дума, представительный орган местного самоуправления;
     - Администрация    района,    исполнительный    орган    местного
самоуправления,  структура  которого  утверждается  районной  Думой по
представлению Главы администрации района;
     - заместители Главы администрации района, руководители комитетов,
управлений,  служб  Администрации,  главы   волостных   управлений   -
должностные   лица   местного  самоуправления,  работающие  на  основе
контракта (трудового договора),  заключаемого с  Главой  администрации
района;
     - Волостные  управления,  комитеты,  службы  и  иные  структурные
подразделения Администрации района.
     
     Статья 23. Глава администрации района: порядок избрания,
                отрешение от должности, полномочия и
                функциональные обязанности
     
     1. Глава    администрации    района    избирается    по   единому
одномандатному  избирательному   округу   на   альтернативной   основе
посредством    мажоритарной    избирательной    системы    абсолютного
большинства,  при которой  избранным  считается  кандидат,  получивший
абсолютное большинство голосов (50 процентов плюс один голос) от числа
голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
     При этом  выборы  считаются  состоявшимися,  если  в  голосовании
приняло участие  не  менее  25%  от  числа  избирателей,  внесенных  в
избирательные списки.
     Глава администрации  МО  "Куркинский  район" избирается сроком на
четыре года. Одно и тоже лицо не может избираться Главой администрации
более двух сроков подряд. (В редакции Решения Куркинской районной Думы
Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     Глава администрации  района возглавляет и руководит деятельностью
исполнительных   органов   местного   самоуправления    муниципального
образования,   обеспечивает   их   согласованное   функционирование  и
взаимодействие,  входит в состав  районной  Думы  с  правом  решающего
голоса,   подписывает   ее   решения   с  указанием  должности  "Глава
администрации Куркинского района".
     2.   Полномочия   главы   администрации   МО  "Куркинский  район"
прекращаются досрочно в случаях:
     а) прекращения гражданства РФ;
     б) вступления   в  силу  решения  суда  о  признании  выборов,  в
результате которых избран глава администрации МО  "Куркинский  район",
недействительными;
     в) вступления в силу обвинительного приговора  суда  в  отношении
гражданина, являющегося главой администрации МО "Куркинский район";
     г) письменного  заявления  главы  администрации  МО   "Куркинский
район" о сложении своих полномочий;
     д) признания  недееспособным   гражданина,   являющегося   главой
администрации МО "Куркинский район", решением суда, вступившим в силу;
     е) объявление гражданина,  являющегося  главой  администрации  МО
"Куркинский район",  умершим или признания его безвестно отсутствующим
по решению суда;
     ж) смерти  лица,  являющегося главой администрации МО "Куркинский
район";
     з) отзыва главы администрации МО "Куркинский район" избирателями;
     и) избрание или назначение  Главы  администрации  МО  "Куркинский
район"   на  должность,  занятие  которой  по  закону  несовместимо  с
выполнением его полномочий.
     Полномочия Главы администрации МО "Куркинский район" прекращаются
по решению районной Думы. (В редакции Решения Куркинской районной Думы
Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     При инициировании   отзыва  Главы  администрации  МО  "Куркинский
район"  избирателями,  каждый  избиратель   или   группа   избирателей
муниципального  образования,  а  равно  общественное объединение может
образовать инициативную группу в количестве не менее  10  человек  для
проведения  местного  референдума в соответствии со ст.  12 настоящего
Устава. (В  редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области
от 28.03.98 г. N 4-11)
     Если Глава администрации получил при голосовании на референдуме в
свою поддержку менее 50%  голосов  избирателей,  принявших  участие  в
голосовании,  то  муниципальная избирательная комиссия назначает новые
выборы. (В  редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области
от 28.03.98 г. N 4-11)
     В случае досрочного прекращения полномочий за шесть  месяцев  или
менее  до  официального  окончания  срока  его полномочий выборы Главы
муниципального образования не  проводятся,  а  представительный  орган
местного   самоуправления  избирает  из  своего  состава  исполняющего
обязанности Главы муниципального образования на  период  до  очередных
выборов.
     В иных   случаях,  при  досрочном  прекращении  полномочий  Главы
администрации  муниципальная  избирательная  комиссия  назначает  дату
выборов Главы администрации МО "Куркинский район". (В редакции Решения
Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     Результаты всенародного  голосования  устанавливает муниципальная
(районная) избирательная комиссия.
     При условии  несогласия  с мотивированным отказом районной Думы в
проведении  местного  референдума  по  отрешению  Главы  администрации
района  от  должности,  избиратели района вправе обратиться в судебные
органы.
     3. Настоящим  Уставом определяется срок передачи полномочий вновь
избранному Главе администрации района не более трех дней.
     Полномочия Главы   администрации   района   начинаются   со   дня
вступления  его  в  должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в
должность вновь избранного Главы администрации района.
     Глава администрации   Куркинского   района   осуществляет    свои
полномочия на постоянной основе.
     4. Во  исполнение  собственных  полномочий  Глава   администрации
района:
     а) организует  через  соответствующие  структурные  подразделения
Администрации  района разработку проекта местного бюджета,  программ и
планов-прогнозов социально-экономического  развития  района,  проектов
решений районной Думы, осуществляет контроль за их исполнением;
     б) издает  нормативно-правовые  акты,  регламентирующие   вопросы
местного значения;
     в)   ведет   переговоры   по  вопросам  владения,  пользования  и
распоряжения муниципальной собственностью; (В     редакции     Решения
Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     г) согласовывает с  государственными  органами  места  размещения
строящихся   объектов   на   территории   муниципального  образования,
использование  природных  ресурсов  и  другие  вопросы,  отнесенные  к
ведению федеральных и областных органов власти и управления;
     д) руководит  деятельностью  Администрации  района  на  принципах
единоначалия;
     е) предоставляет районной Думе и населению района ежегодный отчет
о деятельности Администрации района;
     ж) разрабатывает и вносит на утверждение районной Думы  структуру
Администрации района;
     з) определяет штат аппарата  Администрации  района  и  организует
работу с кадрами;
     и) обеспечивает меры по формированию муниципальных органов охраны
общественного порядка;
     к) ведет  прием  граждан,  организует  рассмотрение  предложений,
заявлений и жалоб граждан,  физических и юридических лиц, принимает по
ним   соответствующие   нормативно-правовые    акты    (постановления,
распоряжения);
     л) обеспечивает  посредством   переданных   ему   государственных
полномочий  контроль за исполнением физическими и юридическими лицами,
гражданами федерального и регионального  законодательства;  по  фактам
его нарушения принимает меры в соответствии с действующими законами;
     м) формирует административную и другие муниципальные  комиссии  и
обеспечивает условия для их деятельности;
     н) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством и настоящим Уставом.
     5.  Глава  администрации  МО  "Куркинский район" наделяется всеми
полномочиями  по  решению  вопросов  местного значения, за исключением
вопросов,  составляющих  компетенцию  районной Думы и администрации МО
"Куркинский район". (В   редакции  Решения  Куркинской  районной  Думы
Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     
     Статья 24. Районная Дума: порядок избрания, отзыва депутатов,
                полномочия
     
     1.  Районная  Дума  состоит из выборного Главы администрации и 14
депутатов,  избираемых  населением  МО  "Куркинский  район"  на основе
всеобщего  равного  и  прямого  избирательного  права в соответствии с
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан  РФ", Законом Тульской области "О
муниципальных выборах в Тульской области". (В     редакции     Решения
Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     Выборы депутатов проводятся в едином многомандатном избирательном
округе   в   границах   территории   муниципального   образования   по
мажоритарной   системе  относительного  большинства,  когда  избранным
считается кандидат,  получивший наибольшее число голосов  избирателей,
принявших  участие  в  голосовании при условии,  что это число голосов
превышает число поданных "Против всех кандидатов".
     Выдвинуть свою  кандидатуру на муниципальных выборах может каждый
гражданин РФ,  обладающий активным избирательным правом и достигший на
день выборов 21 года. (В  редакции  Решения  Куркинской  районной Думы
Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     Право выдвижения  кандидатов  в  депутаты  районной  Думы   также
принадлежит избирательным объединениям,  избирательным блокам, группам
избирателей,  в том  числе  по  месту  работы  и  жительства,  которым
необходимо для регистрации кандидатов собрать не менее 1%  подписей от
числа избирателей района, деленное на количество мандатов.
     Сбор подписей  в  поддержку  кандидатов  в депутаты районной Думы
начинается со дня  официального  опубликования  границ  избирательного
округа.
     Выборы считаются  состоявшимися,  если  в   голосовании   приняло
участие  не  менее  25  процентов  от  числа избирателей,  внесенных в
избирательные списки.
     Избранный депутат    в    трехдневный   срок   после   подписания
муниципальной избирательной комиссией протокола о результатах  выборов
обязан  письменно  известить  муниципальную  (районную)  избирательную
комиссию о сложении с себя обязанностей,  не совместимых  со  статусом
выборного лица местного самоуправления.
     Депутаты районной Думы избираются сроком на четыре года.       (В
редакции   Решения   Куркинской   районной   Думы   Тульской   области
от 28.03.98 г. N 4-11)
     Районная Дума приступает к исполнению своих полномочий не позднее
пяти дней со дня регистрации избранных лиц.
     С момента начала работы районной Думы  нового  созыва  полномочия
районной Думы прежнего созыва прекращаются.
     На своем первом заседании из  состава  районной  Думы  избирается
председатель районной Думы и его заместитель (секретарь).
     Председатель районной  Думы  собирает  заседания  районной  Думы,
руководит  ее  работой  в  соответствии  с  Регламентом районной Думы,
подписывает  от  имени  районной  Думы  решения,  которые  вступают  в
законную силу после их подписания Главой администрации района.
     Заместитель председателя (секретарь) районной Думы  по  поручению
председателя  районной  Думы выполняет некоторые его функции,  а в его
отсутствие выполняет обязанности председателя районной Думы.
     Районная  Дума считается правомочной при избрании не менее 2/3 от
установленного числа депутатов. (Дополнен    -    Решение   Куркинской
районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     2.  Досрочное  прекращение  полномочий  районной  Думы может быть
осуществлено  в  результате  самороспуска, либо в результате выражения
недоверия избирателей. (В  редакции  Решения  Куркинской районной Думы
Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     При инициировании  отзыва   депутатов   районной   Думы,   каждый
избиратель или группа избирателей муниципального образования,  а равно
общественное  объединение  может  образовать  инициативную  группу   в
количестве  не  менее 10 человек для проведения местного референдума в
соответствии со ст. 12 Настоящего Устава. (В      редакции     Решения
Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     Решение о самороспуске районной Думы принимается 2/3  голосов  от
установленного состава районной Думы тайным голосованием.
     3.  Полномочия  депутата  районной  Думы  прекращаются досрочно в
случаях:
     а) прекращения гражданства РФ депутатом районной Думы;
     б) вступление  в  силу  решения  суда  о  признании  выборов,   в
результате    которых    был    избран    депутат    районной    Думы,
недействительными;
     в) вступление  в силу обвинительного суда в отношении гражданина,
являющегося депутатом районной Думы;
     г) письменного  заявления депутата районной Думы о сложении своих
полномочий;
     д) признании  недееспособным  гражданина,  являющегося  депутатов
районной Думы, решением суда, вступившим в силу;
     е) объявления  гражданина,  являющегося  депутатом районной Думы,
умершим или признания его безвестно отсутствующим по решению суда;
     ж) смерти лица, являющегося депутатом районной Думы;
     з) отзыв депутата районной Думы;
     и) избрания  или  назначения депутата районной Думы на должность,
занятие которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий;
     к) досрочного прекращения деятельности районной Думы.
     Полномочия депутат  прекращаются  досрочно  по  решению  районной
Думы. (В  редакции  Решения  Куркинской районной Думы Тульской области
от 28.03.98 г. N 4-11)
     4. В  случае  досрочного  выбытия  депутата его мандат по решению
районной Думы передается кандидату в депутаты следующего за избранными
кандидатами из того же списка, по числу полученных голосов.
     В случае отказа от замещения вакансии всех лиц, баллотировавшихся
в  депутаты  районной  Думы,  мандат  депутата  остается  вакантным до
следующих муниципальных выборов.
     5. Правовое, организационно-методические, материально-техническое
и информационное обеспечение деятельности районной Думы осуществляется
Главой администрации района через аппарат Администрации района.
     6. В исключительном ведении районной Думы находятся:
     а) внесение изменений и дополнений в Устав района, в соответствии
с  изменением  законодательства  или  по   решению   районного   суда;
назначение местного референдума;
     б) принятие общеобязательных правил по предметам  ведения  района
как муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
     в) утверждение местного бюджета района и отчета о его исполнении,
структуры  Администрации  района по предоставлению Главы администрации
района;
     г) принятие     краткосрочных     и     долгосрочных     программ
социально-экономического развития района, ежегодных прогнозов развития
волостных территорий, утверждение отчетов об их исполнении;
     д) установление местных налогов и сборов;
     е) установление  порядка  управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
     ж) контроль   за  деятельностью  Администрации  района  и  других
органов  местного  самоуправления,   деятельностью   должностных   лиц
местного самоуправления в рамках своих полномочий.
     
     Статья 25. Администрация Куркинского района
     
     1. Администрация   района   -   исполнительный   орган   местного
самоуправления,  наделенный полномочиями на решение вопросов  местного
значения,  осуществляющий  исполнительно-распорядительные  функции  на
основании   и    во    исполнение    действующего    законодательства,
обеспечивающий   права   и   законные   интересы   населения   района.
Администрация района является юридическим лицом.
     2. Все структурные подразделения,  органы администрации находятся
в подчинении Главы администрации района.
     Руководители отраслевых    комитетов,    волостных    управлений,
финансового отдела, жилищно-коммунальной службы и других подразделений
районной    Администрации,    имеющие    право    юридического   лица,
самостоятельно решают вопросы управления,  отнесенные  к  их  ведению,
руководят подчиненными им службами.
     3. Заместители    Главы    администрации    назначаются    Главой
администрации района.
     Распределение обязанностей  между  заместителями  устанавливаются
распоряжением  Главы  администрации,  в  котором  указываются органы и
службы Администрации,  в  отношении  которых  каждый  из  заместителей
осуществляет  функции согласования и контроля,  а также круг вопросов,
которыми  в  рамках  компетенции   Администрации   района   занимается
соответствующий заместитель.
     Глава администрации  вправе  временно  передать  своему   первому
заместителю  осуществление  отдельных  полномочий,  отнесенных  к  его
ведению.
     4. В  волостях,  составляющих  единое муниципальное образование -
Куркинский район,  органами местного самоуправления являются волостные
управления, создаваемые в порядке, установленном районной Думой (до ее
избрания - действующим Главой администрации района).
     Внутренняя организационная    структура   волостных   управлений,
распределение   функциональных   обязанностей   определяются   Главами
волостных    управления    самостоятельно   в   интересах   населения,
впоследствии  утверждаются  Главой  администрации  района.   Волостные
управления  самостоятельно  решают  вопросы,  отнесенные к их ведению,
руководят подчиненными им органами.
     5. Руководители комитетов,  отделов, служб и управлений волостей,
муниципальные служащие работают на контрактной основе, условия которой
определяются  законодательством  о муниципальной службе и положением о
волостном управлении, определяемом районной Думой.
     6. Во исполнении своих полномочий Администрация района:
     а) осуществляет  подготовку  проектов  решений   районной   Думы,
постановлений и распоряжений Главы администрации района;
     б) разрабатывает  программы  и   планы   социально-экономического
развития района и организует их выполнение;
     в) разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение;
     г) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и налоговой
политики;
     д) организует  разработку  и  осуществление  генерального  плана,
проектов планировки и застройки;
     е) выступает  заказчиком  на строительство муниципальных объектов
социальной и производственной инфраструктуры;
     ж) участвует в охране окружающей среды;
     з) управляет  и  распоряжается  муниципальной  собственностью   в
порядке, установленном районной Думой;
     и) управляет муниципальным жилищным фондом и предприятиями;
     к) осуществляет     координацию     деятельности     предприятий,
обслуживающих население района;
     л) устанавливает   правила   торговли   и  бытового  обслуживания
населения, контролирует их исполнение;
     м) осуществляет  меры  по  обеспечению законности,  прав и свобод
граждан,  их занятости,  охране собственности и общественного порядка,
борьбе с преступностью;
     н) осуществляет  иные  исполнительно-распорядительные  функции  и
полномочия  в соответствии с действующим законодательством и настоящим
Уставом.
     7. Досрочное  прекращение  полномочий  органов  и должностных лиц
местного самоуправления, образованных Главой администрации Куркинского
района,   осуществляется  Главой  администрации  района  на  основании
действующего законодательства.

                                 Глава VI.
               ВИДЫ И ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНО-
              ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 26. Правовые акты органов местного самоуправления
                Куркинского района
     
     Органы и  должностные  лица  местного  самоуправления по вопросам
своего ведения принимают (издают) нормативно-правовые акты.

     Статья 27. Виды правовых актов
     
     1. Куркинская  районная   Дума   принимает   в   пределах   своей
компетенции решения.
     2. Глава администрации района по вопросу своей компетенции издает
распоряжения и постановления.
     3. Руководители структурных подразделений администрации района во
исполнение   решений   Думы,   постановлений   и   распоряжений  Главы
администрации района  и  в  целях  реализации  собственных  полномочий
издают приказы.

     Статья 28. Порядок принятия нормативно-правовых актов
     
     1. Решения районной Думы принимается простым большинством голосов
от установленного состава Думы, если иное не предусмотрено Регламентом
районной Думы. Решение районной Думы и внесении на референдум вопросов
изменения Устава;  об избрании  председателя  и  заместителя  районной
Думы;  о  выражении  недоверия  или  об  отрешении  от должности главы
администрации района; о самороспуске районной Думы считается принятым,
если  за  него  проголосовало  не  менее двух третей от установленного
состава районной Думы.
     2.  Решение  районной  Думы  подписывается председателем районной
Думы и Главой администрации. Глава администрации вправе в течение пяти
дней,  со  дня  получения  решения,  возвратить  его районной Думе для
повторного   рассмотрения  с  мотивированным  заключением  о  причинах
возврата.  Если  при повторном рассмотрении решение принимается 2/3 от
установленного  состава  районной  Думы  в первоначальной редакции, то
решение считается принятым и вступает в законную силу.
     В случае совмещения Главой администрации  должности  председателя
районной Думы, решение подписывается с указанием должности в следующей
редакции:  "Председатель  районной  Думы  -  глава  администрации   МО
"Куркинский район". (В   редакции  Решения  Куркинской  районной  Думы
Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)

     Статья 29. Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов
     
     1. Решения  районной  Думы,  постановления  и  распоряжения Главы
администрации района,  приказы  должностных  лиц  вступают  в  силу  с
момента их подписания (если иное не предусмотрено самим актом).
     2. решения Куркинской районной Думы, постановления и распоряжения
Главы  администрации  района,  приказы должностных лиц,  затрагивающие
права,  свободы человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального  опубликования (обнародования) в районной газете или иных
доступных средствах информации.

                                 Глава VII.
                 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРКИНСКОГО РАЙОНА

     Статья 30. Ответственность органов и должностных лиц
                местного самоуправления Куркинского района
                перед населением, физическими и юридическими лицами
     
     1. Органы местного самоуправления и  их  должностные  лица  несут
ответственность перед населением района,  государством,  физическими и
юридическими лицами в соответствии с  законодательством  РФ,  законами
Тульской области и Уставом Куркинского района.
     2. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов местного
самоуправления,   если   эти  решения  противоречат  законодательству,
нарушают конституционные права и законные интересы граждан.
     3. Надзор   за   соблюдением   органами  местного  самоуправления
федеральных  и   областных   законов,   настоящего   Устава   и   иных
нормативно-правовых актов осуществляются органами прокуратуры.

     Статья 31. Виды ответственности органов и должностных лиц
                местного самоуправления Куркинского района
     
     1. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут
гражданско-правовую,  административную  и  уголовную ответственность в
порядке,  установленном  законами   российской   Федерации,   Тульской
области.
     2. Население района имеет право на выражение недоверия, органам и
должностным  лицам  местного  самоуправления  района,  отзыв депутатов
районной Думы.
     3. Ущерб,   причиненный   в   результате  неправомерных  решений,
действия  или  бездействия  органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления   района,  возмещается  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 32. Ответственность органов и должностных лиц местного
                самоуправления Куркинского района перед государством
     
     1. В  случае  нарушения  органами  и должностными лицами местного
самоуправления  района  Конституции   Российской   Федерации,   Устава
(основного  Закона)  Тульской  области,  федеральных законов,  законов
Тульской области,  Устава Куркинского района наступает ответственность
перед государством.
     2. За осуществление отдельных государственных полномочий органы и
должностные  лица местного самоуправления района несут ответственность
только  в  той  мере,  в  какой   эти   полномочия   были   обеспечены
материальными   и  финансовыми  средствами  соответствующими  органами
государственной власти.

                                Глава VIII.
                  СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ
               КУРКИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ, ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ 
                КУРКИНСКОГО РАЙОНА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

     Статья 33. Статус депутатов районной Думы.
                Главы администрации Куркинского района
     
     1. Статус депутатов районной  Думы,  главы  администрации  района
устанавливается   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральным
законом, законом области и иными нормативными правовыми актами.
     2. Депутаты   районной   Думы,   Глава  администрации  района  на
территории района не могут  быть  задержаны  (за  исключением  случаев
задержания   на  месте  преступления),  подвергнуты  обыску  по  месту
жительства   или   работы,   арестованы,   привлечены   к    уголовной
ответственности без согласия прокурора области. Данные лица могут быть
повергнуты досмотру на территории Куркинского района лишь в случаях  и
порядке, предусмотренных законодательством.
     3. Депутату   районной   Думы,   Главе    администрации    района
гарантируются    условия   для   беспрепятственного   и   эффективного
осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.
     4. Срок  полномочий  депутата районной Думы,  Главы администрации
района не может быть изменен в течение срока,  на который они избраны,
за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

     Статья 34. Социальные гарантии Главы администрации района
     
     Социальные гарантии   Главе   администрации  Куркинского  района,
связанные с пребыванием на этой должности, устанавливаются федеральным
и областными законами.

     Статья 35. Гарантии прав граждан на муниципальную службу
     
     1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане РФ не
моложе  18  лет,  имеющие  профессиональное  образования  и отвечающие
требованиям,  установленным  Законом Тульской области "О муниципальной
службе в Тульской области". (В  редакции  Решения  Куркинской районной
Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)
     2. На должностных лиц и иных муниципальных служащих администрации
района,  выполняющих свои обязанности  на  профессиональной  основе  и
получающих   денежное   содержание   из   средств   местного  бюджета,
распространяется статус муниципальных служащих.

     Статья 36. Порядок и условия организации муниципальной службы
     
     1. Правовое регулирование муниципальной службы  осуществляется  в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральным
законодательством,  Уставом  Тульской   области,   законами   Тульской
области, а также иными правовыми актами.
     2. На   муниципальных    служащих    распространяется    действие
законодательства   Российской   Федерации  о  труде  с  особенностями,
установленными федеральными и областными законами.
     3. Порядок    и    условия   организации   муниципальной   службы
регламентируются федеральными и областными законами и иными  правовыми
актами.
     4.   Лица,   исполняющие   в  порядке,  определенном  Уставом  МО
"Куркинский  район"  в соответствии с федеральными законами и законами
области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за
денежное   вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет  средств  местного
бюджета, являются муниципальными служащими.
     Правовые основы   организации  муниципальной  службы  и  правовое
положение муниципальных служащих МО "Куркинский район" устанавливаются
Федеральным  законом  "Об основах муниципальной службы в РФ" и законом
Тульской области "О муниципальной службе в Тульской области".
     Осуществление местного  самоуправления  органами  государственной
власти и государственными должностными лицами не допускается.       (В
редакции   Решения   Куркинской   районной   Думы   Тульской   области
от 28.03.98 г. N 4-11)

                                 Глава IX.
                     ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА 
                   ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
     
     1. Экономическую  основу   местного   самоуправления   составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной  собственности  и  переданное  в  управление   органам
местного  самоуправления,  а  также  в  соответствии  с  законом  иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.
     2. Органы    местного    самоуправления    разрабатывают    планы
социально-экономического развития Куркинского района.
     3. Комплексное социально-экономическое развитие территории района
может осуществляться за счет:  его собственных  средств,  расходование
которых     осуществляется     органами     местного    самоуправления
самостоятельно;  средств федерального бюджета  и  областного  бюджета,
передаваемых    органам    местного    самоуправления,   предприятиям,
учреждениям и организациям,  расположенным на территории  района,  для
реализации   федеральных   программ   и   программ   экономического  и
социального развития области (порядок контроля и условия  расходования
средств  в  этом  случае определяются договором или программой);  иных
средств,  привлекаемых  для  развития  территории  органами   местного
самоуправления  на  договорных  условиях  с юридическими и физическими
лицами.
     4. Органы  местного  самоуправления вправе координировать участие
предприятий,    учреждений     и     организаций     в     комплексном
социально-экономическом развитии территории района.
     5. Для исполнения функций местного самоуправления, удовлетворения
интересов  населения района,  создания условий финансово-экономической
самостоятельности,    органы     местного     самоуправления     ведут
финансово-хозяйственную      деятельность     в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и области.
     6. Органы  местного  самоуправления вправе создавать предприятия,
учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности,
решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
     7. Районная Дума вправе образовывать внебюджетные, валютные фонды
в  порядке и на условиях,  установленных действующим законодательством
области.
     8. Органы  местного  самоуправления  в соответствии с действующим
законодательством вправе  выпускать  муниципальные  займы  и  лотереи,
получать  и  выдавать  кредиты,  создавать  муниципальные банки и иные
финансово-кредитные учреждения.
     9. Органы  местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории  района,  коммунальному
обслуживанию  населения,  строительству  и ремонту объектов социальной
инфраструктуры,  производству продукции,  оказанию услуг,  необходимых
для удовлетворения   бытовых   и   социально-культурных   потребностей
населения,  на  выполнение  землеустроительных  и   других   работ   с
использованием  предусмотренных  для  этого собственных материальных и
финансовых средств.
     10. Органы   местного  самоуправления  в  интересах  населения  в
установленном законом порядке вправе осуществлять  внешнеэкономическую
деятельность.

     Статья 38. Финансовая основа местного самоуправления
                Куркинского района
     
     1. Финансовую основу местного  самоуправления  района  составляют
средства местного бюджета и целевых фондов, ценные бумаги, кредитные и
иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством  Российской
Федерации,   области   и   нормативными   правовыми   актами  местного
самоуправления.
     2. Куркинская районная Дума вправе устанавливать в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  и  области  местные  налоги,
сборы,  штрафы  и  иные  платежи,  являющиеся  источниками  финансовых
средств для осуществления функций  местного  самоуправления,  а  также
льготы по их уплате.
     3. Органы  местного  самоуправления   самостоятельно   формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
     4. В доходы местного бюджета зачисляются: местные налоги, сборы и
штрафы;   отчисления  от  федеральных  налогов  и  налогов  области  в
соответствии  с  нормативами,   установленными   законами   Российской
Федерации и законами области;  закрепленными на долговременной основе,
финансовые  средства,  переданные  органами   государственной   власти
органам    местного    самоуправления    для    реализации   отдельных
государственных полномочий;  поступления  от  приватизации  имущества,
продажи  земли  в  соответствии  с  законом;  от  сдачи муниципального
имущества,  земли в аренду; от местных займов и лотерей; часть прибыли
муниципальных   предприятий,   учреждений   и   организаций,  дотации,
субвенции,  трансфертные платежи и иные поступления в  соответствии  с
законами области и решениями органов местного самоуправления,  а также
другие  средства,  образующиеся  в  результате  деятельности   органов
местного самоуправления.
     В доходной  и  расходной  частях   местного   бюджета   раздельно
предусматривается  финансирование решения вопросов местного значения и
осуществления органами местного  самоуправления  отдельных  полномочий
органов государственной власти области.
     5. Сумма превышения доходов над  расходами  местного  бюджета  по
результатам    отчетного    года    не   подлежит   изъятию   органами
государственной власти и не  может  служить  основанием  для  снижения
нормативов отчислений от государственных налогов и сборов на следующий
финансовый год.
     6. Минимально     необходимые     расходы     местного    бюджета
устанавливаются законами  области  на  основе  нормативов  минимальной
бюджетной обеспеченности.
     7. Доходная   часть   минимального   местного    бюджета    может
обеспечиваться  путем закрепления на долговременной основе федеральным
законом,  законом  области  иных  доходных  источников  по  программам
поддержки   местного  самоуправления.  Свободные  переходящие  остатки
местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.
     8. Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  удовлетворение
основных жизненных  потребностей  населения  в  сферах,  отнесенных  к
ведению   района   на   уровне  не  ниже  минимальных  государственных
социальных стандартов,  выполнение которых гарантируется  государством
путем   закрепления   в   доходы   местного   бюджета  федеральными  и
региональными   органами   государственной    власти    дополнительных
источников  финансирования  и  отчислений  от  федеральных и областных
налогов.
     9. Увеличение  расходов  или  уменьшение доходов органов местного
самоуправления,  возникшие в результате решений,  принятых федеральным
или   региональным   органами  государственной  власти  соответственно
компенсируются  этими  органами.  Споры,   возникающие   по   размерам
компенсации   могут  быть  разрешены  в  согласительном  или  судебном
порядке.   Решения   органов    государственной    власти,    влекущие
дополнительные  расходы  органов местного самоуправления,  реализуются
органами местного самоуправления в пределах переданных им  в  качестве
компенсации средств.
     10.  Показатели  финансовой  и хозяйственной деятельности органов
местного   самоуправления,  муниципальных  предприятий  и  организаций
подлежат   учету   органами   статистики   в   установленном  порядке.
Администрация  МО "Куркинский район" вправе организовывать и содержать
муниципальную информационную службу. (В  редакции  Решения  Куркинской
районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11)

     Статья 39. Общий порядок владения, пользования и распоряжения
                муниципальной собственностью
     
     1. В состав муниципальной собственности входят средства  местного
бюджета, муниципальные внебюджетные, валютные фонды, имущество органов
местного   самоуправления,   природные    ресурсы,    находящиеся    в
муниципальной   собственности,   земли,  муниципальные  предприятия  и
организации,   муниципальный   банк   и   другие   финансово-кредитные
организации,   муниципальный   жилищный   фонд  и  нежилые  помещения,
муниципальные  учреждения  образования,  здравоохранения,  культуры  и
спорта,   другое   движимое   и   недвижимое   имущество   и   объекты
государственной  собственности,  переданные  органами  государственной
власти  на  безвозмездной  основе  в  муниципальную  собственность для
выполнения    полномочий    местного     самоуправления,     отдельных
государственных   полномочий  и  создания,  приобретения  на  законных
основаниях собственности района.
     2. Районная  Дума устанавливает порядок управления и распоряжения
муниципальной   собственностью.   Права   собственника   в   отношении
имущества,  входящего  в состав муниципальной собственности,  от имени
муниципального образования осуществляет Администрация района.
     3. Глава   администрации  Куркинского  района  в  пределах  своих
полномочий   определяет   цели,   условия   и   порядок   деятельности
предприятий,  учреждений  и  организаций,  находящихся в муниципальной
собственности,   утверждает   их   уставы,   назначает   и   увольняет
руководителей    данных   предприятий,   учреждений   и   организаций,
заслушивает отчеты об их деятельности.
     4. Отношения  между  Главой администрации района и руководителями
предприятий,  учреждений и организаций,  находящихся  в  муниципальной
собственности,   строятся  на  контрактной  основе  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     5. Администрация    района    в    соответствии   с   действующим
законодательством и  порядком,  утвержденном  районной  Думой,  вправе
передавать   объекты  муниципальной  собственности  во  временное  или
постоянное пользование  физическим  и  юридическим  лицам,  сдавать  в
аренду,  отчуждать  в  установленном  порядке,  а  также  совершать  с
имуществом,  находящимся в муниципальной собственности,  иные  сделки,
определять   в   договорах   и   соглашениях   условия   использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
     6. Порядок  и  условия  приватизации  муниципальной собственности
определяются    районной    Думой    на     основании     действующего
законодательства.
     Доходы от  приватизации  объектов   муниципальной   собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
     7. Муниципальная   собственность    признается    и    защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными формами
собственности и не может быть изъята иначе как по решению суда.
     8. Сметы  расходов  волостей  формируются  из  местных  доходов и
финансовых средств районного бюджета по статьям расходов, определенных
районной Думой.
     9. В доходы волостей зачисляются местные налоги,  сборы и штрафы,
финансовые  средства,  переданные  им  районной Думой и Администрацией
района для  реализации  отдельных  полномочий,  поступления  от  сдачи
муниципального   имущества   в  аренду,  часть  прибыли  муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, иные поступления в соответствии
с законом и решениями органов местного самоуправления,  а также другие
средства, образующиеся в результате деятельности волостных управлений.
     10. Глава   администрации   района,  после  утверждения  местного
бюджета  районной  Думой,  самостоятельно  распоряжается   финансовыми
средствами районного бюджета. Несет персональную ответственность перед
населением   района   за   целенаправленность   и   эффективность   их
использования.
     11. Использование лесов,  лесозащитных  насаждений,  традиционных
естественных  пастбищ  (лощин  и лугов),  рек,  водохранилищ,  прудов,
лесопарковых зон в коммерческих целях и приобретение их в частную  или
коллективную собственность запрещается.

     Статья 40. Взаимоотношения с субъектами
                хозяйственной деятельности
     
     1. По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию  органов  местного
самоуправления,   их   отношения   с   предприятиями,  учреждениями  и
организациями,  не находящимися в муниципальной собственности, а также
с физическими лицами строятся на основе договоров.
     2. Органы  местного  самоуправления  в  соответствии  с   законом
координируют   участие   предприятий,   учреждений   и  организаций  в
комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального
образования.
     3. Органы  местного  самоуправления   не   вправе   устанавливать
ограничения  хозяйственной  деятельности  предприятиям,  учреждениям и
организациям,  за исключением случаев,  предусмотренных федеральными и
областными законами.

                                 Глава Х.
                     ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО 
                     САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ

     Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления
                с органами государственной власти
     
     1. Государственное    регулирование    местного    самоуправления
осуществляется действующим законодательством.
     2. Глава  администрации  района  вправе  заключать   с   органами
государственной власти договоры и соглашения.
     3. Глава администрации района  и  органы  государственной  власти
могут    создавать    совместные   координационные,   консультативные,
освещательные и иные рабочие органы,  как временные,  так и  постоянно
действующие,  для решения отдельных вопросов,  разработки и реализации
долгосрочных    планов    и    программ,    организации    постоянного
взаимодействия.
     4. Жители района имеют  право  участвовать  в  управлении  делами
государства как непосредственно, так и через своих представителей.

     Статья 41. Взаимодействия органов местного самоуправления
                с органами государственной власти области
     
     1. Органы   местного   самоуправления   района    непосредственно
взаимодействуют с органами государственной власти области по вопросам:
государственной   поддержки   местного   самоуправления;   закреплению
источников   доходов   и  нормативов  отчислений  в  местные  бюджеты;
выделения дотаций и субвенций;  исполнения  отдельных  государственных
полномочий  или  передачи с согласия районной Думы полномочий местного
самоуправления   органам   государственной   власти;   разработки    и
осуществления       государственных       планов       и      программ
социально-экономического развития, реализации общих интересов.
     2. Во взаимодействии с органами государственной власти Куркинский
район представляет Глава администрации района либо  уполномоченные  им
должностные лица.

     Статья 43. Разрешение споров и разногласий
     
     Споры и   разногласия   между  органами  государственной  власти,
органами  и  должностными   лицами   местного   самоуправления   район
разрешаются посредством согласительных процедур или судом.

                                 Глава XI.
                    ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА

     Статья 44. Принятие Устава

     1. Настоящий   Устав   принимается   непосредственно   населением
муниципального образования Куркинский район.
     2. В случае возникновения предложений со стороны жителей  района,
Главы администрации района или депутатов районной Думы о необходимости
разработки нового Устава Куркинского района,  данный вопрос  выносится
на заседание районной Думы. Решение о разработке проекта нового Устава
считается принятым,  если  за  него  проголосовало  не  менее  2/3  от
установленного состава районной Думы.
     Для подготовки проекта Устава решением  районной  Думы  создается
редакционная    комиссия    по    подготовке    проекта   Устава   под
председательством Главы администрации  района  или  должностного  лица
местного   самоуправления.   Порядок   деятельности   данной  комиссии
устанавливается положением о ней,  которое утверждает районная Дума по
предложению  Главы администрации района квалифицированным большинством
- не менее 2/3 голосов от установленного состава районной Думы.
     3. Правом   инициативы   изменений,  дополнений,  проектов  новой
редакции  Устава  Куркинского  района  обладают:  Глава  администрации
района,  районная  Дума,  граждане,  группы  граждан,  проживающих  на
территории   муниципального   образования,   существующие   и    вновь
образованные   общественные   объединения   и   зарегистрированные   в
установленном  порядке  на   данной   территории,   а   также   органы
территориального  общественного самоуправления.  Проекты нового Устава
поступают  в  редакционную  комиссию,  которая  рассматривает   их   и
принимает  решение  о  вынесении их на заседание районной Думы либо об
отказе.  Отказ комиссии от вынесения данного проекта  на  рассмотрение
районной  Думой,  возможен  лишь в случае несоответствия его положений
действующему законодательству,  о чем должен быть  дан  мотивированный
ответ авторам проекта.

     Статья 45. Внесение изменений и дополнений в Устав
     
     Изменений и   дополнения  в  настоящий  Устав  вносятся  решением
районной Думы только в случаях изменения или  дополнения  действующего
законодательства,   регулирующего  основы  местного  самоуправления  в
Российской Федерации и  в  Тульской  области  или  вступления  в  силу
решения  суда,  обязывающего внести такие изменения или дополнения.  В
других случаях,  изменения и дополнения  в  настоящий  Устав  вносятся
районной Думой на основании решения, принятого на районном референдуме
в установленном порядке.

                                 Глава XII.
                   ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 46. Временная структура органов местного самоуправления
                Куркинского района в переходный период
                к местному самоуправлению
     
     1. Со  дня вступления в силу настоящего Устава и до начала работы
выборных органов и выборных должностных  лиц  местного  самоуправления
устанавливается   переходный   период,   в   который   сохраняют  свои
полномочия:  Глава администрации Куркинского  района,  назначенный  на
должность   Губернатором  -  главой  администрации  Тульской  области;
должностные  лица,  назначенные  соответственно  Главой  администрации
Куркинского  района  и  главами  сельских  и поселковой администраций.
Сохраняется существующая структура органов местного самоуправления.
     2. В  переходный  период  Глава  администрации Куркинского района
вправе   решать   все   вопросы   местного   значения   и   переданные
государственные полномочия как лично, так и через своих заместителей и
иных должностных лиц местного самоуправления.
     3. После   избрания   -   районная   Дума   принимает  решение  о
реорганизации органов местного самоуправления  переходного  периода  и
приведении   структуры  органов  местного  самоуправления  Куркинского
района в соответствие с настоящим Уставом.

     Статья 47. Вступление в силу Устава

     Настоящий Устав вступает в силу в порядке,  установленном статьей
5   федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в  Российской  Федерации"  и  подлежит  государственной
регистрации   в   порядке,  установленном  законодательством  Тульской
области.


     ---------------------------
      Без приложения