|
Расширенный поиск
Устав муниципального образования Куркинский район Тульской области от 23.03.1997 б/н
Документ имеет не последнюю редакцию.
УСТАВ муниципального образования Куркинский район Принят референдумом Куркинского района 23 марта 1997 года (В редакции Решений Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11; от 24.02.99 г. N 9-62; от 16.04.99 г. N 10-65; от 16.04.99 г. N 10-66; от 16.04.99 г. N 10-67; от 10.08.2001 г. N 29-163; от 09.11.2004 г. N 27-217; Решения Собрания представителей муниципального образования Куркинский район Тульской области от 26.05.2005 г. N 33-261) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального образования Куркинский район. Основные понятия и термины (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Куркинский район Тульской области от 26.05.2005 г. N 33-261) 1. Муниципальное образование Куркинский район (далее - муниципальное образование) входит в состав Тульской области Российской Федерации и имеет свой Устав. Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование Куркинский район. Сокращенное наименование муниципального образования - МО Куркинский район. Устав муниципального образования Куркинский район (далее - Устав) является нормативным документом высшей юридической силы прямого действия, применяется на всей территории муниципального образования и определяет экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального образования. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм, гражданами. 2. В отношении Устава муниципального образования Куркинский район понятия и термины используются в следующих значениях: муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район; муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей территорией в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области; поселение - городское или сельское поселение; городское поселение - поселок с прилегающей территорией , в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской федерации, Федеральными законами, настоящим Уставом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, Уставом муниципального образования Куркинский район среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Куркинский район; органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; депутат - член Собрания представителей муниципального образования; должностное лицо местного самоуправления - выборное или заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; муниципальная собственность - собственность муниципального образования; местные налоги и сборы - местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, водимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территории муниципального образования; муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной; единый избирательный округ - избирательный округ, включающий в себя всю территорию муниципального образования, на которой проводятся выборы; мажоритарная избирательная система - избирательная система, при которой избиратель голосует за одного кандидата (или за несколько кандидатов), при этом избранным по данному избирательному округу считается тот кандидат (или несколько кандидатов), который набрал (которые набрали) абсолютное или относительное большинство голосов; административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Тульской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования. В настоящем Уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации и Тульской области о местном самоуправлении, о выборах и референдумах. Глава II. ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ. СИМВОЛЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Куркинский район Тульской области от 26.05.2005 г. N 33-261) Статья 2. Наименование и статус муниципального образования 1. Наименование муниципального образования - Куркинский район. 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 3. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования. Высшее звание муниципального образования 1. Муниципальное образование Куркинский район может иметь свой герб и иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и другие местные традиции и особенности. Описание герба и порядок использования его изображения определяется Положением о гербе муниципального образования Куркинский район, утверждаемое Собранием представителей муниципального образования Куркинский район. 2. Высшим званием муниципального образования является звание Почетный гражданин муниципального образования Куркинский район. Положение о порядке присвоения звания Почетный гражданин муниципального образования Куркинский район принимается Собранием представителей муниципального образования Куркинский район. Статья 4. Границы и состав территории муниципального образования 1. Границы муниципального образования Куркинский район установлены Законом Тульской области от 3.03.2005 года N 544-ЗТО "О переименовании муниципального образования "Куркинский район Тульской области", установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Куркинского района Тульской области". 2. В состав территории муниципального образования Куркинский район входят территории следующих поселений: - городского поселения - муниципальное образование рабочий поселок Куркино Куркинского района; - сельского поселения - муниципальное образование Ивановское Куркинского района (административный центр - деревня Ивановка); - сельского поселения - муниципальное образование Крестовское Куркинского района (административный центр - село Кресты); - сельского поселения - муниципальное образование Михайловское Куркинского района (административный центр - поселок Михайловский); - сельского поселения - муниципальное образование Самарское Куркинского района (административный центр - поселок Самарский); - сельского поселения - муниципальное образование Сергиевское Куркинский района (административный центр - деревня Травино). 3. Административным центром муниципального образования Куркинский район является рабочий поселок Куркино. Статья 5. Изменение границ, преобразование муниципального образования Изменение границ, преобразование муниципального образования осуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Глава III. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Местное самоуправление района Местное самоуправление района - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации в районе. Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления в Куркинском районе составляет: 1) Конституция Российской Федерации; 2) Федеральные Законы; 3) Закон Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области"; 4) иные законы области; 5) Устав Куркинского района. Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области. 2. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции местного самоуправления района относятся: 1) принятие, внесение дополнений и изменений в Устав района, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, предоставление по ним льгот, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, строений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных образований учреждений; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населений; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории района; 10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 11) организация и ведение муниципального строительства; 12) контроль за использованием земель на территории района; 13) регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 14) организация, содержание и развитие муниципальных систем энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного назначения; 17) благоустройство и озеленение населенных пунктов; 18) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений; 20) организация и содержание районного муниципального архива; 21) содействие организации транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 23) организация и создание условий для деятельности учреждений культуры; 24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 25) организация и содержание районной информационной службы; 26) создание условий для деятельности средств массовой информации; 27) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 28) создание условий для развития физической культуры и спорта; 29) содействие обеспечению социальной поддержки и занятости населения; 30) участие в охране окружающей среды; 31) обеспечение противопожарной безопасности на объектах муниципальной собственности, организация муниципальной пожарной службы; 32) иные полномочия, отнесенные к вопросам местного самоуправления федеральными Законами и Законами Тульской области. 3. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему исполнению полномочия, не отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления, если данные вопросы имеют местное значение и не регулируются органами государственной власти. 4. Законами Тульской области на органы местного самоуправления могут возлагаться отдельные государственные полномочия одновременной передачей в обязательном порядке необходимых материальных и финансовых ресурсов. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, подконтрольна органам государственной власти. Законы области обязательны для исполнения всеми органами государственной власти и управления, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями любой формы собственности, общественными объединениями, должностными лицами, гражданами. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) Глава III-I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Куркинский район Тульской области от 26.05.2005 г. N 33-261) Статья 6. Местное самоуправление в муниципальном образовании. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением Куркинского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные правовые акты муниципального образования. Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования 1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования; 4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения городских и сельских поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (подпункт 8 настоящего пункта вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции); 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области. Организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городских и сельских поселений; 17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания городских и сельских поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области). 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования . Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации или опубликование их в иных средствах массовой информации на договорной основе; 9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений. Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части своих полномочий принимается Собранием представителей муниципального образования. 3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области. 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях, установленных нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования. 5. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Органы местного самоуправления муниципального образования и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Тульской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава IY. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 9. Право граждан на участие в местном самоуправлении Граждане Российской Федерации, проживающие в районе, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом как непосредственно, так и через своих представителей, и имеют равные права. Национальные группы и общности, казачество обусловленное компактным проживанием на территории МО Куркинский район имеют право на организацию местного самоуправления, исходя из интересов его населения, исторических и иных местных традиций. (Дополнен - Решение Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) Статья 10. Формы участия жителей района в системе самоуправления 1. Жители района в соответствии с Федеральными Законами и законами Тульской области имеет право на: 1) участие в местных референдумах, собраниях (сходах), выборах и иных формах прямого волеизъявления; 2) избрание в органы местного самоуправления; 3) муниципальную службу; 4) получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления; 5) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении; 6) инициативу о проведении референдума в соответствии с законодательством области; 7) правотворческую инициативу в вопросах местного значения; 8) индивидуальные и коллективные обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления; 9) организацию территориального общественного самоуправления; 10) отзыв и досрочное прекращение полномочий должностных лиц и органов местного самоуправления, выражение недоверия им в порядке, установленном настоящим Уставом; 11) осуществление иных прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Тульской области, а также настоящим Уставом. Статья 11. Порядок непосредственного участия населения в решении вопросов местного самоуправления Непосредственное участие населения в решении вопросов местного самоуправления осуществляется путем участия в местных референдумах, собраниях (схода), выборах и других формах прямого волеизъявления. Статья 12. Референдум Куркинского района 1. Референдум проводится по наиболее важным вопросам местного самоуправления. Порядок проведения местного референдума устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Законом Тульской области "О референдуме области и местном референдуме". (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) 2. Решение о проведении референдума принимается собранием представителей муниципального образования по собственной инициативе или по требованию не менее чем 5% избирателей района. 3. После принятия решения о проведении референдума органы местного самоуправления района не вправе принимать решения по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования его итогов. 4. Решения, принятые на местном референдуме, не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. 5. Решения, принятые референдумом, по вопросам, местного значения обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, их филиалами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными на территории района, должностными лицами, а также гражданами. 6. Итоги референдума доводятся до сведения жителей района через средства массовой информации муниципальной комиссией по проведению местного референдума не позднее 10 дней со дня окончания голосования. Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании приняло участие менее 50 процентов жителей района, имеющих право на участие в референдуме. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Куркинский район Тульской области от 26.05.2005 г. N 33-261) При этом случае референдум по тому же вопросу может быть проведен не ранее чем через 1 год. 7. Изменение или отмена решения, принятого референдумом, производится только референдумом. 8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан посредством референдума, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 13. Собрание (сходы граждан по месту жительства 1. В Куркинском районе для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Собрания (сходы) проводятся в сельских поселениях, пгт Куркино (по микрорайонам, улицам, дворам) или в иных территориальных или поселенческих участках. 3. Собрания (сходы) граждан по месту жительства имеют право: 1) обсуждать вопросы жизни района, волости или населенного пункта, имеющие существенное значение для населения соответствующих территорий; проекты решений собрания представителей муниципального образования и Администрации муниципального образования, внесенные на их рассмотрение, выражать по ним свои мнения и вносить предложения; 2) рассматривать сообщения и отчеты о работе депутатов Собрания представителей муниципального образования, Главы администрации муниципального образования, структурных подразделений Администрации, муниципальных учреждений и предприятий; 3) принимать решения об участии жителей в общественных работах по благоустройству населенных пунктов, охране общественного порядка, сохранении жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры; 4) принимать решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, об использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов территориального общественного самоуправления, заслушивать и утверждать отчеты этих органов; 5) решать вопросу о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды; 6) решать иные вопросы, имеющие значение для населения данной территории. Статья 14. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан 1. Собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости собранием представителей муниципального образования, Главой администрации муниципального образования, главами волостных управлений, органами территориального общественного самоуправления, муниципальными учреждениями, а также инициативными группами граждан, проживающих на данной территории. 2. Подготовку и проведение собрания (схода) граждан обеспечивают инициаторы его созыва в соответствии с законодательством Тульской области. 3. В работе собраний (сходов) могут принимать участие граждане, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на данной территории. 4. Собрание (сход) правомочно при условии явки на него не менее 25% от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе) и проживающих на данной территории. 5. На собрании (сходе) ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания (схода) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе), количество присутствующих, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан и передается в волостное управление. Статья 15. Решения собраний (сходов) граждан 1. Решения собраний (сходов) принимаются, как правило, открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих граждан. 2. Решения, принятые собранием (сходом) граждан, противоречащие действующему законодательству и настоящему уставу могут быть отменены собранием (сходом) граждан, либо признаны недействительными по решению суда. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 16.04.99 г. N 10-65) 3. Решения собрания (схода) граждан, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) Статья 16. Муниципальные выборы 1. Порядок проведения муниципальных выборов осуществляется на основе выборного законодательства Российской Федерации и Тульской области, настоящего Устава. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Куркинский район Тульской области от 26.05.2005 г. N 33-261) 2. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования, Главы администрации муниципального образования, избираемых населением непосредственно, проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается. 3. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, по достижению 21 года, может быть избран депутатом Собрания представителей муниципального образования или главой администрации МО Куркинский район. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) 4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав в зависимости от происхождения, социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются. 5. Выборы Главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу в соответствии с избирательным законодательством. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) 6. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования проводятся по многомандатным избирательным округам в соответствии с избирательным законодательством. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) 7. Даты выборов в представительные органы и иные органы местного самоуправления, Главы администрации и иных должностных лиц местного самоуправления назначаются собранием представителей муниципального образования в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий органа или выборного должностного лица. В случае если собрание представителей муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, выборы назначаются и проводятся муниципальной избирательной комиссией в соответствии с избирательным законодательством. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) Допускается совмещение даты муниципальных выборов органы государственной власти при соответствующем голосовании с избирательной комиссией Тульской области. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) 8. Для проведения выборов: Главы муниципального образования - определяется единый избирательный округ в границах муниципального образования; депутатов Собрания представителей муниципального образования - образуются многомандатные избирательные округа. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) Статья 17. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальным общественным самоуправлением является самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (на территории микрорайонов, улиц, и дворов, населенных пунктов) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. Органами территориального общественного самоуправления в районе могут быть советы старост или комитеты общественного самоуправления. Эти органы в соответствии с действующим законодательством могут являться юридическими лицами, с момента регистрации их Устава. Территориальные границы деятельности и компетенции органов территориального общественного самоуправления устанавливаются собранием представителей муниципального образования по представлениям самих этих органов. 3. Порядок создания КОСов (советов старост) определяется положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым собранием представителей муниципального образования на основании действующего законодательства. 4. Компетенции совета старост (КОСа) определяется его Уставом, а также решением собранием представителей муниципального образования о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств. 5. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) Органы местного самоуправления вправе обращаться к совету старост (КОСу) с требованием отмены или изменения решения противоречащего законодательству, либо не обеспеченного материальнофинансовыми ресурсами. В случае отказа органа территориального общественного самоуправления от отмены или изменения решения, собрание представителей муниципального образования или Администрация муниципального образования (ее структурное подразделение) вправе решить спор в судебном порядке. Статья 18. Правотворческая инициатива 1. Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. 2. Проекты правовых актов по вопросам местного значении, внесенные населением в собрание представителей муниципального образования, подлежат обязательному рассмотрению на его открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - опубликованию (обнародованию) во всех доступных средствах информации. Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления Жители района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в собрание представителей муниципального образования, Администрацию муниципального образования, ее структурные подразделения, волостные управления и иные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления района и должностные лица этих органов дают ответ юридическим и физическим лицам по существу обращения в срок не более одного месяца. Статья 20. Иные формы участия населения в решении вопросов местного самоуправления Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении общественного самоуправления граждане праве участвовать в осуществлении общественного самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству. Статья 21. Гарантии местного самоуправления 1. Никакие территории районе не могут быть исключены из сферы местного самоуправления или ограничены для осуществления местного самоуправления иначе как федеральным законом. 2. Жители населенных пунктов, независимо от их численности, не могут быть лишены права на осуществление местного самоуправления. ГЛАВА IV-I. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Куркинский район Тульской области от 26.05.2005 г. N 33-261) Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области. 5. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления. Статья 10. Формы непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения Формами непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования; 4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов); 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправления; 10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области. Статья 11. Местный референдум 1. На территории муниципального образования для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат: 1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального образования; 2) вопросы возможности строительства на территории муниципального образования объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде; 3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан; 4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области. 3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. 4. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством; 3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования и Главы местной администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно. 5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей муниципального образования и Главой местной администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Собрания представителей муниципального образования и Главы местной администрации муниципального образования. 6. Собрание представителей муниципального образования назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской области. 7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования. 9. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 11. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Тульской области. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования, Главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования, Главы муниципального образования назначаются Собранием представителей муниципального образования. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания представителей муниципального образования, Глава муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей муниципального образования, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей муниципального образования, выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования должны быть назначены избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования Собрание представителей муниципального образования назначает выборы Главы муниципального образования не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование на выборах депутатов Собрания представителей муниципального образования, Главы муниципального образования должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Тульской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 13. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, Главы муниципального образования 1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава. 2. Основаниями отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования, Главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является также основанием для отзыва Главы муниципального образования. 3. Процедура инициирования отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования, Главы муниципального образования должна включать следующие этапы: 1) направление документов, подтверждающих наличие оснований для отзыва Главы муниципального образования, депутата Собрания представителей муниципального образования в избирательную комиссию муниципального образования; 2) регистрация инициативной группы; 3) сбор подписей в поддержку требования инициативной группы; 4) проверка подписей в подписных листах; 5) направление подписных листов в Собрание представителей муниципального образования; 6) принятие решения Собранием представителей муниципального образования по вопросу голосования об отзыве Главы муниципального образования, депутата Собрания представителей муниципального образования. 4. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, Главы муниципального образования является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Тульской области для поддержки инициативы проведения местного референдума. 5. Собрание представителей муниципального образования назначает голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования документов о выдвижении соответствующей инициативы. 6. Депутат Собрания представителей муниципального образования, Глава муниципального образования имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 7. Депутат Собрания представителей муниципального образования, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующих избирательных округах. 8. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования, Главы муниципального образования, и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования 1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования проводится в случае изменения границ муниципального образования, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных образований. 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования назначается Собранием представителей муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования или Главой муниципального образования, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 16. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием представителей муниципального образования, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования, Главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования, назначаются Собранием представителей муниципального образования, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования. 3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке: 1) проект Устава муниципального образования, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования; 2) проект бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования . 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования. 5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации. Статья 17. Собрание граждан муниципального образования 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Куркинский район могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования, Главы муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования, назначается Собранием представителей муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы муниципального образования, назначается Главой муниципального образования. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования. Статья 18. Конференция граждан муниципального образования 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования. Статья 19. Опрос граждан муниципального образования 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Собрания представителей муниципального образования или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования. 6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования; 2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования в соответствии с законом Тульской области. 4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления муниципального образования порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законодательством. Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления и участие в его осуществлении Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам и законам Тульской области. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Наименование органов и должностных лиц местного самоуправления На территории района в целях организации местного самоуправления свои полномочия и функции осуществляют: - Глава муниципального образования Куркинский район, который является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) - собрание представителей муниципального образования, представительный орган местного самоуправления; - Администрация муниципального образования Куркинский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, структура которого утверждается собранием представителей муниципального образования по представлению главы муниципального образования; (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) - заместители Главы администрации муниципального образования, руководители комитетов, управлений, служб Администрации, главы волостных управлений - должностные лица местного самоуправления, работающие на основе контракта (трудового договора), заключаемого с Главой администрации муниципального образования; - Волостные управления, комитеты, службы и иные структурные подразделения Администрации муниципального образования. Статья 23. Глава муниципального образования района: порядок избрания, отрешение от должности, полномочия и функциональные обязанности 1. Глава муниципального образования Куркинский район избирается населением муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права в соответствии с избирательным законодательством. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) Глава администрации МО Куркинский район избирается сроком на четыре года. Одно и тоже лицо не может избираться Главой администрации более двух сроков подряд. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) 2. Полномочия главы администрации МО Куркинский район прекращаются досрочно в случаях: а) смерти; б) отставки по собственному желанию; в) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством; г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; и) отзыва избирателями; к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) Полномочия Главы администрации муниципального образования Куркинский район прекращаются по решению собрания представителей муниципального образования. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) При инициировании отзыва Главы администрации МО Куркинский район избирателями, каждый избиратель или группа избирателей муниципального образования, а равно общественное объединение может образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек для проведения местного референдума в соответствии со ст. 12 настоящего Устава. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) Если Глава муниципального образования получил при голосовании на референдуме в свою поддержку менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то муниципальная избирательная комиссия назначает новые выборы. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) (Исключен - Решение Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) при досрочном прекращении полномочий Главы администрации муниципальная избирательная комиссия назначает дату выборов Главы администрации муниципального образования Куркинский район. (В редакции Решений Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11; от 09.11.2004 г. N 27-217) Результаты всенародного голосования устанавливает муниципальная (районная) избирательная комиссия. При условии несогласия с мотивированным отказом собрания представителей муниципального образования в проведении местного референдума по отрешению Главы администрации муниципального образования от должности, избиратели района вправе обратиться в судебные органы. 3. Настоящим Уставом определяется срок передачи полномочий вновь избранному Главе администрации муниципального образования не более трех дней. Полномочия Главы администрации муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы администрации муниципального образования. Глава муниципального образования Куркинского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 4. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом: а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; б) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые собранием представителей муниципального образования; в) издает в пределах своих полномочий правовые акты; г) вправе требовать созыва внеочередного заседания собрания представителей муниципального образования; д) организует через соответствующие структурные подразделения Администрации разработку проекта местного бюджета, программ и планов - прогнозов социально-экономического развития района, осуществляет контроль за их исполнением; е) ведет переговоры по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; ж) согласовывает с государственными органами места размещения строящихся объектов на территории муниципального образования, использование природных ресурсов и другие вопросы, отнесенные к ведению федеральных и областных органов власти и управления; з) возглавляет Администрацию на принципах единоначалия; и) представляет собранию представителей муниципального образования и населению МО Куркинский район ежегодный отчет о деятельности Администрации; к) разрабатывает и вносит на утверждение собрания представителей муниципального образования структуру Администрации; л) определяет штат аппарата Администрации и организует работу с кадрами; м) обеспечивает меры по формированию муниципальных органов охраны общественного порядка; н) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, физических и юридических лиц, принимает по ним соответствующие нормативно - правовые акты (постановления, распоряжения); о) обеспечивает посредством переданных ему государственных полномочий контроль за исполнением физическими и юридическими лицами, гражданами федерального и регионального законодательства, по фактам его нарушения принимает меры в соответствии с действующими законами; п) формирует административную и другие муниципальные комиссии и обеспечивает условия для их деятельности; р) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) 5. Глава муниципального образования Куркинский район наделяется всеми полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, составляющих компетенцию собрания представителей муниципального образования и администрации МО Куркинский район. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) Статья 24. Собрание представителей муниципального образования: порядок избрания, отзыва депутатов, полномочия 1. Собрание представителей муниципального образования состоит из 14 депутатов, избираемых населением муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Куркинский район Тульской области от 26.05.2005 г. N 33-261) Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования проводятся по многомандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в соответствии с избирательным законодательством. (В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Куркинский район Тульской области от 26.05.2005 г. N 33-261) (Абзац исключен - Решение Куркинской районной Думы Тульской области от 10.08.2001 г. N 29-163) Избранный депутат Собрания представителей муниципального образования не позднее чем в течение семи дней со дня официального опубликования общих результатов выборов представляет в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (распоряжения) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) Депутаты Собрания представителей муниципального образования избираются сроком на четыре года. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) Собрание представителей муниципального образования приступает к исполнению своих полномочий не позднее пяти дней со дня регистрации избранных лиц. С момента начала работы собрания представителей муниципального образования нового созыва полномочия районной Думы прежнего созыва прекращаются. На своем первом заседании из состава собрания представителей муниципального образования избирается председатель районной Думы и его заместитель (секретарь). Председатель собрания представителей муниципального образования осуществляет организацию деятельности собрания представителей муниципального образования, собирает заседания собрания представителей муниципального образования, руководит ее работой в соответствии с Регламентом собрания представителей муниципального образования, подписывает от имени собрания представителей муниципального образования решения, которые вступают в законную силу после их подписания Главой администрации муниципального образования. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) Заместитель председателя (секретарь) собрания представителей муниципального образования по поручению председателя собрания представителей муниципального образования выполняет некоторые его функции, а в его отсутствие выполняет обязанности председателя собрания представителей муниципального образования. Собрание представителей муниципального образования считается правомочной при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов. (Дополнен - Решение Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) 2. Досрочное прекращение полномочий собрания представителей муниципального образования может быть осуществлено в результате самороспуска, либо в результате выражения недоверия избирателей. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) При инициировании отзыва депутатов Собрания представителей муниципального образования, каждый избиратель или группа избирателей муниципального образования, а равно общественное объединение может образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек для проведения местного референдума в соответствии со ст. 12 Настоящего Устава. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) Решение о самороспуске собрания представителей муниципального образования принимается 2/3 голосов от установленного состава районной Думы тайным голосованием. 3. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования прекращаются досрочно в случаях: а) прекращения гражданства РФ депутатом Собрания представителей муниципального образования; б) вступление в силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат Собрания представителей муниципального образования, недействительными; в) вступление в силу обвинительного суда в отношении гражданина, являющегося депутатом Собрания представителей муниципального образования; г) письменного заявления депутата Собрания представителей муниципального образования о сложении своих полномочий; д) признании недееспособным гражданина, являющегося депутатов Собрания представителей муниципального образования, решением суда, вступившим в силу; е) объявления гражданина, являющегося депутатом Собрания представителей муниципального образования, умершим или признания его безвестно отсутствующим по решению суда; ж) смерти лица, являющегося депутатом Собрания представителей муниципального образования; з) отзыв депутата Собрания представителей муниципального образования; и) избрания или назначения депутата Собрания представителей муниципального образования на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий; к) досрочного прекращения деятельности собрания представителей муниципального образования. Полномочия депутат прекращаются досрочно по решению собрания представителей муниципального образования. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 28.03.98 г. N 4-11) (Исключен - Решение Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) 4. Организацию деятельности собрания представителей муниципального образования осуществляет Председатель собрания представителей муниципального образования, избираемый из своего состава. Расходы на обеспечение деятельности собрания представителей муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) 5. В исключительном ведении собрания представителей муниципального образования находятся: а) внесение изменений и дополнений в Устав района, в соответствии с изменением законодательства или по решению районного суда; назначение местного референдума; б) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района как муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом; в) утверждение местного бюджета района и отчета о его исполнении, структуры Администрации муниципального образования по предоставлению Главы администрации муниципального образования; г) принятие краткосрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития района, ежегодных прогнозов развития волостных территорий, утверждение отчетов об их исполнении; д) установление местных налогов и сборов; е) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; ж) контроль за деятельностью Администрации муниципального образования и других органов местного самоуправления, деятельностью должностных лиц местного самоуправления в рамках своих полномочий. Статья 25. Администрация муниципального образования 1. Администрация муниципального образования Куркинский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Администрация обладает правами юридического лица. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) 2. Глава муниципального образования возглавляет Администрацию на принципах единоначалия. (В редакции Решения Куркинской районной Думы Тульской области от 09.11.2004 г. N 27-217) Руководители отраслевых комитетов, волостных управлений, финансового отдела, жилищно-коммунальной службы и других подразделений районной Администрации, имеющие право юридического лица, самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им службами. 3. Заместители Главы администрации назначаются Главой администрации муниципального образования. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаются распоряжением Главы администрации, в котором указываются органы и службы Администрации, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов, которыми в рамках компетенции Администрации муниципального образования занимается соответствующий заместитель. Глава муниципального образования вправе временно передать своему первому заместителю осуществление отдельных полномочий, отнесенных к его ведению. 4. В волостях, составляющих единое муниципальное образование - Куркинский район, органами местного самоуправления являются волостные управления, создаваемые в порядке, установленном собранием представителей муниципального образования (до ее избрания - действующим Главой администрации муниципального образования). Внутренняя организационная структура волостных управлений, распределение функциональных обязанностей определяются Главами волостных управления самостоятельно в интересах населения, впоследствии утверждаются Главой администрации муниципального образования. Волостные управления самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им органами. 5. Руководители комитетов, отделов, служб и управлений волостей, муниципальные служащие работают на контрактной основе, условия которой определяются законодательством о муниципальной службе и положением о волостном управлении, определяемом собранием представителей муниципального образования. 6. Во исполнении своих полномочий Администрация муниципального образования: а) осуществляет подготовку проектов решений собрания представителей муниципального образования, постановлений и распоряжений Главы администрации муниципального образования; б) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития района и организует их выполнение; в) разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение; г) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и налоговой политики; д) организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки; е) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры; ж) участвует в охране окружающей среды; з) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном собранием представителей муниципального образования; и) управляет муниципальным жилищным фондом и предприятиями; к) осуществляет координацию деятельности предприятий, обслуживающих население района; л) устанавливает правила торговли и бытового обслуживания населения, контролирует их исполнение; м) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; н) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 7. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, образованных Главой администрации Куркинского района, осуществляется Главой администрации муниципального образования на основании действующего законодательства. Глава V-I. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (Дополнен - Решение Собрания представителей муниципального образования Куркинский район Тульской области от 26.05.2005 г. N 33-261) Статья 22. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования 1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют: 1) Собрание представителей муниципального образования - представительный орган муниципального образования; 2) Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования; 3) администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования; 4) избирательная комиссия муниципального образования - орган, организующий подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 5) иные органы и должностные лица местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение Собрания представителей муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального образования, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования. 7. К должностным лицам местного самоуправления относятся: 1) Председатель Собрания представителей муниципального образования; 2) Глава муниципального образования; 3) иные должностные лица - заместители Главы муниципального образования, заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования. Статья 23. Глава Муниципального образования 1. Глава Муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, избирается населением муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с избирательным законодательством сроком на четыре года и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Одно и то же лицо не может избираться Главой муниципального образования более двух сроков подряд. 3. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. Глава муниципального образования вступает в должность на четырнадцатый день после официального опубликования избирательной комиссией муниципального образования результатов выборов Главы муниципального образования. При вступлении в должность Глава муниципального образования приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования. 4. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования. 5. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тульской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тульской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 6. Гарантии прав Главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами. 7. В соответствии с федеральным законом Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу Главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 8. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования. 9. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность по болезни), временное исполнение обязанностей Главы муниципального образования возлагается Главой муниципального образования на одного из своих заместителей. В иных случаях, решение о возложении временного исполнения обязанностей Главы муниципального образования на одного из заместителей Главы муниципального образования, принимается Собранием представителей муниципального образования. 10. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, заключает от имени муниципального образования договоры и соглашения; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию; 3) руководит администрацией муниципального образования на принципах единоначалия; 4) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования; 6) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования в рамках своих полномочий; 7) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования проектов решений Собрания представителей муниципального образования; 8) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении; 9) представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы за счет средств местного бюджета; 10) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования структуру администрации муниципального образования; 11) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования, организует работу с кадрами; 12) назначает и освобождает от должности заместителей Главы муниципального образования по согласованию с Собранием представителей муниципального образования; 13) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 14) определяет штат, назначает и освобождает от должности работников аппарата администрации муниципального образования; 15) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 16) представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении; 17) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования; 18) организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом; 19) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования федеральными законами, законами Тульской области; 20) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством и нормативными актами муниципального образования; 21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом. 11. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях: 1) отзыва избирателями; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) смерти; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования. Статья 24. Собрание представителей муниципального образования. Структура, организация деятельности, полномочия и прекращение полномочий 1. Собрание представителей муниципального образования состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального образования сроком на четыре года по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам в соответствии с избирательным законодательством. 2. Число депутатов Собрания представителей муниципального образования, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования. Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей муниципального образования по представлению избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области. 3. Депутатом Собрания представителей муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. 4. Собрание представителей муниципального образования обладает правами юридического лица. 5. Собрание представителей муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 7. Собрание представителей муниципального образования на своем первом заседании большинством голосов от установленного численности депутатов избирает председателя Собрания представителей муниципального образования и его заместителя в порядке, установленном регламентом Собрания представителей муниципального образования. Председатель Собрания представителей муниципального образования организует работу Собрания представителей муниципального образования в соответствии с регламентом Собрания представителей муниципального образования. Председатель Собрания представителей муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования выполняет полномочия в соответствии с регламентом Собрания представителей муниципального образования, а в случае временного отсутствия председателя Собрания представителей муниципального образования или невозможности исполнения им своих обязанностей, исполняет обязанности председателя Собрания представителей муниципального образования. 8. Очередные заседания Собрания представителей муниципального образования проводятся в соответствии с регламентом Собрания представителей муниципального образования. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Собрания представителей муниципального образования, либо Главы муниципального образования, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов. Заседание Собрания представителей муниципального образования правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования. Заседания Собрания представителей муниципального образования являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей муниципального образования может быть проведено закрытое заседание. 9. Собрания представителей муниципального образования может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей муниципального образования, а также иные комиссии при Собрании представителей муниципального образования с привлечением представителей общественности. 10. Техническое обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования осуществляет аппарат Собрания представителей муниципального образования в порядке, установленном регламентом Собрания представителей муниципального образования. 11. Порядок организации деятельности Собрания представителей муниципального образования определяется его регламентом, принятым в соответствии с настоящим Уставом. 12. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования находится: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения. 13. Собрание представителей муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом. 14. Полномочия Собрания представителей муниципального образования досрочно прекращаются в случае: 1) принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования муниципального образования; 4) принятия закона Тульской области о роспуске Собрания представителей муниципального образования по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. 15. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 16. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 1) отзыва избирателями; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования; 8) смерти; 9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. Статья 25. Администрация муниципального образования 1. Администрация муниципального образования (местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Куркинский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области. 2. Администрацией муниципального образования руководит Глава муниципального образования на принципах единоначалия. 3. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица. 4. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования, постановлениями Главы муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым представительным органом муниципального образования. 5. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом. 6. Заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должности Главой муниципального образования по согласованию с Собранием представителей муниципального образования. Заместители Главы муниципального образования осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой муниципального образования. 7. Структура администрации муниципального образования утверждается Собранием представителей муниципального образования по представлению Главы муниципального образования. В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования. 8. Заместители Главы муниципального образования, руководители органов администрации муниципального образования по доверенности главы муниципального образования могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках. 9. Органы администрации муниципального образования осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей муниципального образования, постановлений Главы муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. Органы администрации муниципального образования могут наделяться правами юридического лица Собранием представителей муниципального образования, которое учреждает соответствующие органы и положения о них. Указанные органы являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 10. Штатное расписание администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном Главой муниципального образования, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования. 11. Руководители органов администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности Главой муниципального образования. 12. К компетенции администрации муниципального образования относится: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования; 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области; 13. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом. 14. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования без прав юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемые Главой муниципального образования. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
