Устав муниципального образования Ефремовский район Тульской области от 27.03.2002 б/н

                                УСТАВ
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
           "ГОРОД ЕФРЕМОВ И ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

                                                       Принят решением
                                             Совета народных депутатов
                                            муниципального образования
                  "Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области"
                                                от 27.03.2002 N 12-77.

(В редакции Решения Собрания представителей муниципального образования
"Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области" Тульской области
                       от 24.05.2005 г. N 7-48)

     Глава I. Общие положения.

     Статья 1. Наименование муниципального образования и его статус.
     Наименование муниципального образования - Ефремовский район.
     Статус муниципального образования - муниципальный район.
    
     Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования.
     1. Границы  муниципального  образования  Ефремовский район (далее
муниципальное образование) установлены Законом Тульской области от  15
марта  2005 года N557-ЗТО "О переименовании муниципального образования
"Город Ефремов и Ефремовский  район  Тульской  области",  установлении
границ,  наделении  статусом  и  определении  административных центров
муниципальных образований на территории Ефремовского  района  Тульской
области".
     2. В  состав   территории   муниципального   образования   входят
территории следующих поселений:
     - город Ефремов Ефремовского района;
     - Большеплотавское Ефремовского района (административный
центр - деревня Большие Плоты);
     - Козьминское   Ефремовского  района  (административный  центр  -
поселок Козьминский);
     - Лобановское  Ефремовского района (административный центр - село
Лобаново);
     - Ступинское  Ефремовского  района (административный центр - село
Ступино);
     - Ясеновское  Ефремовского  района (административный центр - село
Хмелевое).
     3. Административным  центром  муниципального образования является
город Ефремов, основанный в 1637 году.
     4.Ефремовский район, как административно-территориальная единица,
расположен на юге Тульской области.  Граничит в южной  и  юговосточной
части  с Липецкой областью,  в западной части - с Орловской областью и
Каменским районом Тульской области,  в северной части - с Воловским  и
Куркинским районами Тульской области.
     5.Изменение границ,  преобразование  муниципального   образования
осуществляется  законом  Тульской  области  по  инициативе  населения,
органов  местного  самоуправления,  органов   государственной   власти
Тульской   области,   федеральных  органов  государственной  власти  в
соответствии с требованиями Федерального  закона  от  06.10.2003  года
N131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской  Федерации".

     Статья 3. Состав и использование земель муниципального
               образования.
     1. Все земли в пределах границы  муниципального  образования,  за
исключением  земель,  находящихся в ведении Российской Федерации,  его
субъекта,  находятся в ведении  органов  местного  самоуправления  при
соблюдении  прав  собственников на землю и иных законных пользователей
земельных участков.
     2. Отнесение   земель   к   категориям   закрепляется   в   плане
земельнохозяйственного   устройства,   утверждаемом   представительным
органом  местного самоуправления.  Использование земель,  отнесенных к
той или иной категории,  осуществляется в соответствии с установленным
для  них  целевым назначением и зонированием территорий муниципального
образования.

     Статья 4. Герб муниципального образования.
     Официальным символом  муниципального  образования  является  герб
города   Ефремова,   описание   и   порядок   использования   которого
регулируется    Положением   о   гербе   муниципального   образования,
утверждаемым представительным органом местного самоуправления.

     Глава II. Организационно-правовые основы местного
               самоуправления муниципального образования.

     Статья 5. Правовая основа.
     Правовую основу  местного  самоуправления  составляют Конституция
Российской Федерации,  Федеральные Законы,  Законы  Тульской  области,
настоящий Устав и иные, действующие нормативно-правовые акты.

     Статья 5-1. Правовая основа местного самоуправления в 
                 муниципальном образовании.
     1.Правовую основу   местного   самоуправления   в   муниципальном
образовании составляют общепризнанные принципы и нормы  международного
права,   международные   договоры  Российской  Федерации,  Конституция
Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, Федеральный
закон  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  другие  федеральные  законы,   издаваемые   в
соответствии   с   ними  иные  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации,  Устав Тульской области, законы и иные нормативные правовые
акты Тульской области,  настоящий Устав,  решения, принятые на местном
референдуме и сходах  граждан  и  иные  правовые  акты  муниципального
образования. Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления.
     1. В  ведении  муниципального   образования   находятся   вопросы
местного  значения,  а  также  отдельные  государственные  полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления  федеральными
законами и законами Тульской области.
     2. К вопросам местного значения относятся:
     2.1. Принятие  и  изменение  Устава  муниципального  образования,
контроль за его соблюдением;
     2.2. Определение   структуры   органов   местного  самоуправления
муниципального образования;
     2.3. Владение,    пользование    и   распоряжение   муниципальной
собственностью;
     2.4. Местные  финансы,  формирование,  утверждение  и  исполнение
бюджета муниципального образования,  установление  местных  налогов  и
сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
     2.5. Комплексное социально-экономическое развитие  муниципального
образования;
     2.6. Содержание и использование муниципального жилищного фонда  и
нежилых помещений;
     2.7. Организация,  содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
     2.8. Обеспечение санитарного благополучия населения;
     2.9. Охрана   общественного  порядка,  организация  и  содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     2.10. Регулирование    планировки    и    застройки    территории
муниципального образования;
     2.11. Создание  условий  для  жилищного  и  социально-культурного
строительства;
     2.12. Организация и ведение муниципального строительства;
     2.13. Контроль    за    использованием   земель   на   территории
муниципального образования;
     2.14. Регулирование   использования   водных   объектов  местного
значения,  месторождений общераспространенных полезных  ископаемых,  а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
     2.15. Организация,  содержание и развитие муниципальных  энерго-,
газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
     2.16. Организация снабжения населения и муниципальных  учреждений
топливом;
     2.17. Муниципальное дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения;
     2.18 Благоустройство  и  озеленение   территории   муниципального
образования;
     2.19. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     2.20. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     2.21. Организация и содержание муниципального архива;
     2.22. Организация    транспортного   обслуживания   населения   и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
     2.23. Создание   условий   для   обеспечения  населения  услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     2.24. Сохранение  памятников  истории  и культуры,  находящихся в
муниципальной собственности;
     2.25. Организация   и   содержание  муниципальной  информационной
службы;
     2.26. Создание   условий   для   деятельности   средств  массовой
информации в муниципальном образовании;
     2.27. Создание  условий  для  организации  зрелищных мероприятий;
     2.28. Обеспечение социальной  поддержки  и  содействие  занятости
населения;
     2.29. Осуществление  функций  органов  опеки  и   попечительства.
Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей;
     2.30. Участие   в   охране   окружающей   среды   на   территории
муниципального образования;
     2.31. Обеспечение противопожарной  безопасности  в  муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципального   образования
вправе  принимать  к  своему  рассмотрению иные вопросы,  отнесенные к
вопросам местного значения законами Российской  Федерации  и  Тульской
области.
    
     Статья 6-1. Вопросы местного значения муниципального 
                 образования.
     1. К   вопросам   местного  значения  муниципального  образования
относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение бюджета муниципального
образования, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов и сборов
муниципального образования;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального образования;
     4) организация  в  границах муниципального образования электро- и
газоснабжения поселений;
     5) содержание   и   строительство   автомобильных   дорог  общего
пользования между населенными пунктами,  мостов  и  иных  транспортных
инженерных   сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах
муниципального образования,  за исключением автомобильных дорог общего
пользования,   мостов   и   иных  транспортных  инженерных  сооружений
федерального и регионального значения;
     6) создание   условий   для   предоставления  транспортных  услуг
населению и организация  транспортного  обслуживания  населения  между
поселениями в границах муниципального образования;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального образования;
     8) организация  охраны  общественного   порядка   на   территории
муниципального образования муниципальной милицией;
     9) организация мероприятий межпоселенческого характера по  охране
окружающей среды;
     10) организация и осуществление экологического контроля  объектов
производственного    и    социального    назначения    на   территории
муниципального образования,  за  исключением  объектов,  экологический
контроль   которых  осуществляют  федеральные  органы  государственной
власти;
     11) организация   предоставления   общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации;  организация   предоставления   дополнительного
образования  и  общедоступного  бесплатного дошкольного образования на
территории муниципального  образования,  а  также  организация  отдыха
детей в каникулярное время;
     12) организация оказания на территории муниципального образования
скорой   медицинской  помощи  (за  исключением  санитарноавиационной),
первичной  медико-санитарной  помощи  в  амбулаторнополиклинических  и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
     13) опека и попечительство;
     14) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     15) утверждение схем территориального планирования муниципального
образования,   правил   землепользования   и   застройки   межселенных
территорий,    утверждение    подготовленной    на    основе     схемы
территориального  планирования муниципального образования документации
по планировке территории,  ведение информационной системы  обеспечения
градостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территории
муниципального образования,  резервирование и  изъятие,  в  том  числе
путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования
для    муниципальных    нужд,    утверждение    местных     нормативов
градостроительного     проектрирования     межселенных     территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных
территорий;
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,   включая
хранение архивных фондов городских и сельских поселений;
     17) содержание   на    территории    муниципального    образования
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание условий для обеспечения поселений,  входящих в состав
муниципального  образования,  услугами  связи,  общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
     19) организация  библиотечного обслуживания поселений (обеспечение
услугами библиотечного коллектора);
     20) выравнивание   уровня   бюджетной   обеспеченности  поселений,
входящих в состав муниципального образования,  за счет средств бюджета
муниципального образования;
     21) организация  и  осуществление   мероприятий   по   гражданской
обороне,  защите  населения и территории муниципального образования от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     22) создание,       развитие       и      обеспечение      охраны
лечебнооздоровительных местностей  и  курортов  местного  значения  на
территории муниципального образования;
     23) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
межселенных территориях;
     24) осуществление  мероприятий  по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     2. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образования
вправе решать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции  органов
местного  самоуправления  других  муниципальных  образований,  органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами  и законами Тульской области,  только при наличии собственных
материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и
дотаций,  предоставляемых  из  федерального бюджета и бюджета Тульской
области).
     3. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образования
вправе  заключать  соглашения  с  органами   местного   самоуправления
отдельных поселений,  входящих в состав муниципального образования,  о
передаче им осуществления части своих полномочий  за  счет  субвенций,
предоставляемых   из  бюджета  муниципального  образования  в  бюджеты
соответствующих поселений.
     Органы местного  самоуправления  отдельных  городских  и сельских
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  образования,   вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального
образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет
субвенций,   предоставляемых  из  бюджетов  этих  поселений  в  бюджет
муниципального образования.
     Указанные соглашения  должны  заключаться  на  определенный срок,
содержать положения,  устанавливающие основания и порядок  прекращения
их  действия,  в том числе досрочного,  порядок определения ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.

     Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления 
               с органами государственной власти.
     1. Органы местного самоуправления муниципального  образования  не
входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и
Тульской области.
     2. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образования
вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в  порядке  и
на  условиях,  определяемых  федеральными законами,  законами Тульской
области,  с одновременной передачей  органам  местного  самоуправления
материальных  и  финансовых ресурсов,  необходимых для реализации этих
полномочий.
     3. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления муниципального  образования  несут  ответственность  за
осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой
эти полномочия обеспечены  соответствующими  органами  государственной
власти материальными и финансовыми средствами.
     4. Реализация государственных полномочий,  возложенных на  органы
местного   самоуправления  муниципального  образования,  подконтрольна
органам государственной власти.
     Порядок контроля  за реализацией органами местного самоуправления
государственных  полномочий  определяется  федеральными  и  областными
законами о разделении полномочий.
     
     Статья 7-1. Полномочия органов местного самоуправления 
                 муниципального образования. Осуществление органами
                 местного самоуправления муниципального образования
                 отдельных государственных полномочий.
     1. В  целях  решения  вопросов  местного значения органы местного
самоуправления   муниципального   образования   обладают    следующими
полномочиями:
     1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3) создание     муниципальных     предприятий    и    учреждений,
финансирование муниципальных  учреждений,  формирование  и  размещение
муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями,  если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     5) регулирование   тарифов   на   товары   и  услуги  организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов  на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере электро- и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на  подключение  к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса на подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса,  надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей;
     6) организационное    и    материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов,  местного  референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного  самоуправления,
голосования  по  вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования;
     7) принятие   и   организация   выполнения   планов   и  программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования,  а  также  организация  сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы  муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     8) учреждение   печатного   средства   массовой   информации  для
опубликования   муниципальных   правовых   актов,   иной   официальной
информации;
     9) осуществление международных  и  внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
     10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", настоящим Уставом.
     2. Полномочия   органов  местного  самоуправления  муниципального
образования,  установленные настоящим Уставом, осуществляются органами
местного самоуправления самостоятельно.
     3. Полномочия  органов  местного  самоуправления   муниципального
образования  Ефремовский район,  установленные федеральными законами и
законами Тульской области,  по  вопросам,  не  отнесенным  Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской  Федерации"  к   вопросам   местного   значения,   являются
отдельными    государственными    полномочиями,    передаваемыми   для
осуществления органам местного самоуправления.
     Наделение органов    местного    самоуправления    муниципального
образования  отдельными   государственными   полномочиями   Российской
Федерации    осуществляется    федеральными    законами,    отдельными
государственными полномочиями Тульской  области  -  законами  Тульской
области;
     Финансовое обеспечение  отдельных   государственных   полномочий,
переданных органам местного самоуправления муниципального образования,
осуществляется  только  за  счет  предоставляемых   местному   бюджету
субвенций из соответствующих бюджетов.
     Органы местного самоуправления муниципального  образования  имеют
право  дополнительно  использовать  собственные материальные ресурсы и
финансовые  средства  для  осуществления   переданных   им   отдельных
государственных   полномочий  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
настоящим Уставом.
     Органы местного  самоуправления  муниципального образования несут
ответственность за осуществление отдельных государственных  полномочий
в   пределах,   выделенных  муниципальному  образованию  на  эти  цели
материальных ресурсов и финансовых средств.
     Органы местного   самоуправления   муниципального  образования  и
должностные лица местного  самоуправления  обязаны  в  соответствии  с
требованиями  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления  в  Российской  Федерации",  законов  Тульской
области    предоставлять    уполномоченным   государственным   органам
документы,  связанные  с  осуществлением   отдельных   государственных
полномочий.

     Статья 8. Принадлежность прав самоуправления населению 
               муниципального образования.
     Обладателем всех  прав самоуправления в муниципальном образовании
является население муниципального образования в лице жителей,  имеющих
избирательные  права  в  соответствии  с действующим законодательством
Российской Федерации, Тульской области, настоящим Уставом, именуемых в
дальнейшем   -   избирателями.   Статья  9.  Формы  участия  населения
муниципального образования в решении вопросов местного значения.
     1. Участие   населения   муниципального   образования  в  решении
вопросов местного значения осуществляется путем :
     1.1. местного референдума;
     1.2. муниципальных выборов;
     1.3. собраний (сходов) граждан;
     1.4. правотворческой инициативы;
     1.5. обращений граждан в органы местного самоуправления;
     1.6. территориального общественного самоуправления. 
     2. Наряду  с  предусмотренными  настоящим Уставом формами участия
населения в  осуществлении  местного  самоуправления  граждане  вправе
участвовать   в   осуществлении   самоуправления  в  иных  формах,  не
противоречащих действующему законодательству.
      
     Статья 9-1. Формы непосредственного участия населения 
                 муниципального образования в осуществлении местного
                 самоуправления
     Формами непосредственного    участия   населения   муниципального
образования в осуществлении местного самоуправления являются:
     1) местный референдум;
     2) муниципальные выборы;
     3) голосование   по   отзыву  депутата  представительного  органа
муниципального образования, главы муниципального образования;
     4) голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования, преобразования муниципального образования;
     5) правотворческая инициатива граждан;
     6) публичные слушания;
     7) собрание граждан, конференция граждан;
     8) опрос граждан;
     9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
     10) иные  формы,   не   противоречащие   Конституции   Российской
Федерации, Федеральным законам и законам Тульской области.

     Статья 10. Гарантии участия граждан в реализации прав 
                местного самоуправления.
     1. Органы  местного самоуправления гарантируют обеспечение прав и
свобод  граждан,  закрепленных  в  Конституции  Российской  Федерации,
принадлежащих к числу основных функций органов местного самоуправления
муниципального образования.
     2. Ограничения   прав   местного   самоуправления,  установленных
Конституцией Российской  Федерации  и  действующим  законодательством,
запрещается.
     3. Вопросы  организации  местного  самоуправления,  обусловленные
компактным  проживанием  национальных  групп и общностей,  казачества,
рассматриваются органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
действующим  законодательством,  с  учетом исторических и иных местных
традиций.
     4. Граждане,    проживающие    на    территории    муниципального
образования,  органы и должностные лица местного самоуправления вправе
предъявлять в судебные органы иски о признании недействительными актов
органов государственной  власти  и  государственных  должностных  лиц,
органов    местного    самоуправления,    должностных   лиц   местного
самоуправления,  предприятий,   учреждений,   организаций,   а   также
общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.
     5. Органы местного самоуправления регулярно информируют население
о   принятых   решениях,   о   наиболее   важных   вопросах   развития
муниципального образования через местные средства массовой информации.
     6. В  органах  местного самоуправления муниципального образования
обеспечивается прием граждан по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
этих органов,  рассмотрение и разрешение поступающих обращений граждан
в установленный законом срок.
     7. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность  ознакомления  с
документами  и  материалами,  непосредственно  затрагивающими  права и
свободы гражданина.

     Статья 10-1. Права граждан на осуществление местного
                  самоуправления.

     1. Граждане    Российской    Федерации    осуществляют    местное
самоуправление   посредством   участия   в    местных    референдумах,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а
также  через  выборные  и   иные   органы   местного   самоуправления.
Иностранные  граждане,  постоянно  или  преимущественно проживающие на
территории  муниципального  образования,  обладают  при  осуществлении
местного   самоуправления  правами  в  соответствии  с  международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
     2. Граждане   Российской   Федерации   имеют   равные   права  на
осуществление  местного  самоуправления  независимо  от  пола,   расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,  отношения   к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям.
     3. На  территории  муниципального   образования   действуют   все
гарантии   прав  граждан  на  осуществление  местного  самоуправления,
установленные   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными
законами, законами Тульской области.
     4. Органы   местного   самоуправления   обязаны   принимать   все
предусмотренные   законодательством  меры  по  защите  прав  населения
муниципального образования на местное самоуправление.
    
     Глава III. Органы и должностные лица местного 
                самоуправления муниципального образования.

     Статья 11. Органы местного самоуправления муниципального 
                образования.
     К органам   местного  самоуправления  муниципального  образования
относятся:
     - представительный   орган  местного  самоуправления  -  Собрание
представителей муниципального образования Ефремовский район;
     - глава муниципального образования Ефремовский район;
     - исполнительный орган местного  самоуправления  -  администрация
муниципального образования Ефремовский район.

     Статья 11-1. Органы местного самоуправления и должностные 
                  лица местного самоуправления.

     1. Структуру  органов  местного   самоуправления   муниципального
образования составляют:
     1) представительный орган муниципального образования  -  Собрание
представителей муниципального образования Ефремовский район;
     2) Глава муниципального образования Ефремовский район;
     3)исполнительно-распорядительный орган муниципального образования
- администрация муниципального образования Ефремовский район;
     2. Порядок    формирования,    полномочия,    срок    полномочий,
подотчетность,  подконтрольность органов  местного  самоуправления,  а
также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов
определяются настоящим  Уставом.
     3. Органы  местного  самоуправления муниципального образования не
входят  в  систему  органов  государственной  власти.
     4. Изменение    структуры    органов    местного   самоуправления
осуществляется не иначе  как  путем  внесения  изменений  в  настоящий
Устав.
     5. Решение Собрания представителей об изменении структуры органов
местного  самоуправления  вступает  в  силу  не ранее чем по истечении
срока  полномочий  Собрания   представителей,   принявшего   указанное
решение.
     6. Финансирование  расходов  на   содержание   органов   местного
самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно
за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
     7. К  должностным  лицам  местного  самоуправления муниципального
образования относятся:
     1) Глава муниципального образования Ефремовский район;
     2) Председатель    Собрания     представителей     муниципального
образования Ефремовский район;
     3) заместитель     председателя      Собрания      представителей
муниципального образования Ефремовский район;
     4) заместители  главы  муниципального   образования   Ефремовский
район,  руководители органов и структурных подразделений администрации
муниципального образования Ефремовский район, назначаемые на должность
главой   муниципального  образования.
     8. Выборные должностные лица  местного  самоуправления  не  могут
быть депутатами Государственной Думы, Федерального собрания Российской
Федерации,  членами Совета Федерации Федерального собрания  Российской
Федерации,   депутатами   законодательных  (представительных)  органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,  занимать  иные
государственные   должности   Российской   Федерации,  государственные
должности субъектов  Российской  Федерации,  а  также  государственные
должности    государственной    службы   и   муниципальные   должности
муниципальной службы.


     I. Представительный  орган  местного  самоуправления  -  Собрание
представителей муниципального образования Ефремовский район.

     Статья 12. Статус представительного органа местного 
                самоуправления - Собрание представителей
                муниципального образования.
     1.Собрание представителей   муниципального   образования   (далее
Собрание    представителей)    представляет     интересы     населения
муниципального  образования и осуществляет свои полномочия в пределах,
установленных Конституцией РФ, Федеральным Законом "Об общих принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации",  Законом
Тульской  области  "О  местном  самоуправлении  в  Тульской  области",
другими  законами  Российской Федерации,  Тульской области и настоящим
Уставом. Собрание представителей состоит из 10 депутатов.
     2. Собранию  представителей  принадлежит  право выступать от лица
всего населения муниципального  образования  в  отношениях  с  другими
органами   местного   самоуправления,  государственной  власти,  иными
государственными и общественными организациями.
     3. Собрание  представителей  считается  правомочным,  если  в его
состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
     4. Собрание представителей является юридическим лицом.

     Статья 12-1. Собрание представителей муниципального 
                  образования.
     1. Собрание представителей состоит из 20 депутатов, избираемых на
муниципальных  выборах  в  соответствии  с  федеральными  законами   и
законами Тульской области.
     2. Половина  депутатов  Собрания  представителей  избирается   по
пропорциональной   избирательной  системе  по  единому  избирательному
округу.  Другая половина депутатов Собрания представителей  избирается
по  мажоритарной  системе  относительного  большинства в одномандатных
избирательных   округах.    Срок    полномочий    депутата    Собрания
представителей - 4 года.
     3. Депутатом Собрания представителей может быть избран  гражданин
Российской   Федерации,   достигший   на  день  голосования  21  года,
обладающий пассивным избирательным правом.
     4. Собрание  представителей  обладает  правами юридического лица,
является  муниципальным  учреждением,  образуемым  для   осуществления
управленческих  функций,  и  подлежит  государственной  регистрации  в
качестве юридического лица в соответствии с  Федеральным  законом.
     5. Собрание  представителей  может осуществлять свои полномочия в
случае избрания не  менее  двух  третей  от  установленной  пунктом  1
настоящей  статьи  численности  депутатов.
     6. Расходы на обеспечение  деятельности  Собрания  представителей
предусматриваются   в  бюджете  муниципального  образования  отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов  бюджетов  Российской
Федерации.

     Статья 13. Структура Собрания представителей.
     1. Собрание   представителей   самостоятельно   определяет   свою
структуру.
     2. Организацию деятельности Собрания представителей  осуществляет
председатель  Собрания  представителей,  избираемый  этим  органом  из
своего состава.
     Из числа  депутатов  Собрания  представителей  на срок полномочий
могут избираться постоянные комитеты и временные комиссии по вопросам,
отнесенным к компетенции Собрания представителей.
     3. Депутаты   Собрания   представителей   могут   создавать    по
собственной  инициативе депутатские группы.  Группа в составе не менее
трех  человек  подлежит  регистрации  в  Собрании  представителей   на
основании  учредительного решения о создании группы,  определяющего ее
состав и задачи.  Права таких групп определяются Регламентом  Собрания
представителей.

     Статья 13-1. Структура и организация деятельности Собрания
                  представителей.
     1. Собрание   представителей   самостоятельно   определяет   свою
структуру и штатное расписание.

     2. Собрание  представителей   большинством   голосов   от   числа
избранных депутатов избирает тайным голосованием председателя Собрания
представителей   в   порядке,   установленном   регламентом   Собрания
представителей. Председатель Собрания представителей организует работу
представительного органа муниципального образования в  соответствии  с
регламентом    Собрания    представителей.    Председатель    Собрания
представителей исполняет свои обязанности  на  постоянной  основе.
     3. Очередные заседания Собрания представителей проводятся в дни и
часы,  определенные регламентом Собрания представителей.  Внеочередные
заседания  созываются  по инициативе Главы муниципального образования,
либо председателя Собрания представителей, либо по требованию не менее
одной   трети   от   числа  избранных  депутатов.  Заседание  Собрания
представителей правомочно,  если на нем присутствует более половины от
общего  количества  депутатов,  установленного  пунктом  1 статьи 12-1
настоящего  Устава.   Заседания   Собрания   представителей   являются
открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей
может быть проведено закрытое заседание.
     4. Собрания представителей может создавать постоянные и временные
депутатские комиссии Собрания представителей,  а  также  комиссии  при
Собрании  представителей с привлечением представителей общественности.
     5. Техническое обеспечение деятельности  Собрания  представителей
осуществляет аппарат Собрания представителей в порядке,  установленном
Регламентом   Собрания   представителей.
     6. Порядок   организации   деятельности  Собрания  представителей
определяется регламентом представительного  органа  в  соответствии  с
настоящим Уставом.

     Статья 14. Статус депутата Собрания представителей.
     1. Статус  депутата  Собрания   представителей   и   ограничения,
связанные   со   статусом   депутата,   устанавливаются   Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, законом Тульской области
"О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и
выборного  должностного  лица  местного  самоуправления   в   Тульской
области".
     2. Депутатом Собрания представителей может быть избран  гражданин
Российской   Федерации,  с  учетом  предъявляемых  к  нему  требований
действующим законодательством.
     3. Депутат  Собрания  представителей  представляет интересы своих
избирателей и всего  населения  муниципального  образования,  в  своей
деятельности  руководствуется  законодательными  и нормативными актами
Российской  Федерации,   Тульской   области,   настоящим   Уставом   и
отчитывается  о  своей  деятельности перед избирателями не реже одного
раза в год.
     4. Депутаты   Собрания   представителей   работают   в   Собрании
представителей как на постоянной оплачиваемой основе, так и без отрыва
от  основной  производственной  и  служебной деятельности.  Количество
депутатов,  работающих на постоянной оплачиваемой основе, определяется
Собранием   представителей   самостоятельно.  Депутат,  работающий  на
постоянной  основе,  не   может   заниматься   коммерческой   и   иной
деятельностью, кроме научной, творческой и педагогической.
     5. Депутату Собрания  представителей  гарантируются  условия  для
беспрепятственного  и  эффективного  осуществления полномочий,  защита
прав,  чести  и  достоинства  в  соответствии  с  Законами  Российской
Федерации и Тульской области.
     6. Срок полномочий депутата  Собрания  представителей  -  5  лет.
Установленный срок полномочий не может быть изменен в течении текущего
срока  полномочий.   Полномочия   депутата   Собрания   представителей
начинаются  с момента его избрания и прекращаются со дня начала работы
нового состава Собрания представителей.
     7. Депутатам  Собрания  представителей,  работающим на постоянной
основе,  социальные  гарантии,  связанные  с   пребыванием   на   этих
должностях,   устанавливаются  законом  Тульской  области  "О  статусе
депутата представительного органа местного самоуправления и  выборного
должностного лица местного самоуправления в Тульской области".

     Статья 14-1. Статус и социальные гарантии депутатов Собрания 
                  представителей, главы муниципального образования.
     1. Депутату   Собрания   предствителей   и  главе  муниципального
образования    обеспечиваются    условия    для     беспрепятственного
осуществления   своих  полномочий.
     2. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со  дня
избрания  его депутатом представительного органа и прекращается со дня
начала работы представительного органа нового созыва,  за  исключением
случаев  досрочного  прекращения  полномочий,  предусмотренных статьей
56-1 Устава.
     3. Полномочия  главы муниципального образования начинаются со дня
вступления  его  в  должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в
должность  вновь  избранного  главы муниципального образования.
     4. В соответствии  с  решением  Собрания  представителей  депутат
Собрания представителей может осуществлять депутатскую деятельность на
постоянной  или  непостоянной  основе.  На  постоянной  основе   могут
работать  не более 10 процентов депутатов от установленной численности
Собрания представителей.
     5. Депутат    Собрания    представителей   не   вправе   замещать
муниципальную   должность   муниципальной   службы,   быть   депутатом
представительных органов государственной власти.
     6. Депутат   Собрания   представителей,    осуществляющий    свои
полномочия    на    постоянной    основе,    не    вправе   заниматься
предпринимательской,  а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
     7. Гарантии  прав  депутатов   Собрания   представителей,   главы
муниципального   образования   при  привлечении  их  к  уголовной  или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении    в    отношении   их   иных   уголовно-процессуальных   и
административно-процессуальных  действий,  а  также   при   проведении
оперативно-розыскных   мероприятий   в   отношении   депутатов,  главы
муниципального образования,  занимаемого ими жилого и (или) служебного
помещения,   их  багажа,  личных  и  служебных  транспортных  средств,
переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов
устанавливаются федеральными законами.
     8. В  соответствии  с  Федеральным   законом   депутат   Собрания
представителей,   глава   муниципального  образования  не  могут  быть
привлечены  к  уголовной  или  административной   ответственности   за
высказанное  мнение,  позицию,  выраженную  при голосовании,  и другие
действия,  соответствующие статусу депутата,  в том числе по истечении
срока его полномочий.  Данное положение не распространяется на случаи,
когда  депутатом  Собрания   представителей,   главой   муниципального
образования  были  допущены  публичные  оскорбления,  клевета или иные
нарушения,  ответственность  за  которые   предусмотрена   федеральным
законом.
     9. Социальные   гарантии   депутатам   и   главе   муниципального
образования  могут устанавливаться нормативным правовым актом Собрания
представителей.

     Статья 15. Полномочия Собрания представителей.
     1. К полномочиям Собрания представителей относятся:
     1.1. Создание  постоянных   комитетов   и   временных   комиссий,
деятельность которых регламентируется соответствующими Положениями;
     1.2. Утверждение  штатного  расписания  Собрания  представителей,
привлечение  к  работе  по  отдельным  направлениям  его  деятельности
юридических и физических лиц в пределах утвержденного бюджета:
     1.3.Принятие решения   о   количестве  депутатов,  работающих  на
постоянной основе.
     1.4. Определение  порядка вступления в должность вновь избранного
главы муниципального образования;
     1.5. Согласование    структуры    администрации    муниципального
образования.
     2. В исключительном ведении Собрания представителей находятся:
     2.1. Принятие Устава муниципального образования;
     2.2. Внесение  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального
образования, если эти вопросы не вынесены на референдум;
     2.3. Принятие   общеобязательных   правил  по  предметам  ведения
муниципального образования;
     2.4. Утверждение,  изменение  местного  бюджета  и  отчета об его
исполнении;
     2.5. Принятие   планов   и   программ   развития   муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     2.6. Установление местных налогов и сборов,  предоставление льгот
в пределах прав, предоставленных Налоговым законодательством РФ;
     2.7. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
     2.8. Утверждение  Положений  о бюджетных,  резервных,  валютных и
целевых фондах;
     2.9. Принятие  решений  о  вынесении  законопроектов  в  Тульскую
областную Думу по  собственной  инициативе  или  по  инициативе  главы
муниципального образования;
     2.10. Утверждение   Порядка   наименования,   переименования    и
присвоения   новых   названий   улицам   и   площадям   муниципального
образования;
     2.11. Присвоение  звания  "Почетный  гражданин  города Ефремова и
Ефремовского района";
     2.12. Утверждение  образцов Почетных грамот и порядка награждения
ими;
     2.13. Контроль   за   деятельностью  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления в пределах своих полномочий.

     Статья 15-1. Полномочия Собрания представителей.
     1. К полномочиям Собрания представителей относятся:
     1). Создание   постоянных   комитетов   и   временных   комиссий,
деятельность  которых  регламентируется  соответствующими Положениями;
     2). Утверждение  штатного  расписания  Собрания   представителей,
привлечение  к  работе  по  отдельным  направлениям  его  деятельности
юридических  и  физических  лиц  в  пределах  утвержденного   бюджета:
     3).Принятие решения   о   количестве   депутатов,  работающих  на
постоянной основе.
     4). Определение  порядка  вступления в должность вновь избранного
главы   муниципального   образования;
     5). Утверждение     структуры     администрации    муниципального
образования;
     6). Согласование   назначения  на  должность  заместителей  главы
муниципального образования.
     2. В    исключительной    компетенции   Собрания   представителей
находится:
     1) принятие  Устава  муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
     2) утверждение  местного  бюджета  и отчета о его исполнении;
     3) установление,  изменение и отмена местных налогов и  сборов  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах;
     4) принятие    планов    и   программ   развития   муниципального
образования,  утверждение отчетов об  их  исполнении;
     5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в  муниципальной  собственности;
     6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также  об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     7) определение  порядка  участия  муниципального  образования   в
организациях межмуниципального сотрудничества;
     8) определение      порядка      материально-технического       и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления;
     9) контроль  за  исполнением  органами  местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления муниципального образования
полномочий   по   решению  вопросов  местного  значения.
     3. Собрание   представителей   обладает    иными    полномочиями,
определенными   федеральными   законами,  законами  Тульской  области,
настоящим Уставом.

     Статья 16. Заседания Собрания представителей.
     1. Заседания Собрания представителей являются основной формой его
работы.
     2. Очередные заседания Собрания представителей проводятся не реже
одного  раза  в   месяц.   Заседания,   созываемые   в   иные,   кроме
установленных,   сроки,   являются  внеочередными.  Порядок  созыва  и
проведения    внеочередного    заседания    Собрания    представителей
определяется его Регламентом.
     3. Порядок   созыва,   подготовки   и    проведения    заседания,
рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий,
участия в работе заседаний приглашенных лиц,  в т.ч.  должностных  лиц
администрации   муниципального   образования,  представителей  органов
государственной   власти   и   управления,   представителей    органов
территориального     общественного     самоуправления,    общественных
объединений,  населения,  а также правила  организационно-технического
обеспечения  работы  заседания  устанавливаются  Регламентом  Собрания
представителей.
     4. Для   предварительного   обсуждения   вопросов  повестки  дня,
выявления  и  согласования  мнений  депутатов  в   период   подготовки
заседания Собрания представителей могут проводиться рабочие заседания,
на которых не принимаются какие-либо решения и  не  применяются  нормы
регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

     Статья 17. Решения Собрания представителей.
     1. По вопросам,  вносимым на заседания  Собрания  представителей,
последний  принимает  решения открытым,  в том числе и поименным,  или
тайным  голосованием.  Процедура  принятия  и  доведения  до  сведения
населения  решений  Собрания  представителей  определяется Регламентом
Собрания  представителей.  Решения,  затрагивающие   права,   свободы,
обязанности граждан, являются нормативными правовыми актами и вступают
в силу после их официального опубликования.
     2. Решения  Собрания  представителей,  принятые  в  пределах  его
компетенции,   обязательны   к   исполнению    всеми    предприятиями,
учреждениями,   должностными   лицами   и   гражданами  на  территории
муниципального    образования.    Невыполнение    решений     Собрания
представителей   влечет  ответственность  должностных  лиц  и  граждан
согласно действующему законодательству.
     Решения Собрания  представителей,  принимаемые  по  вопросам  его
компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан.

     Статья 18. Принятие Собранием представителей решений, 
                регулирующих осуществление функций местного
                самоуправления.
     1. Собрание    представителей    ежегодно    утверждает    бюджет
муниципального образования (местный бюджет) и отчет об его  исполнении
путем  принятия соответствующего решения.  Составление,  рассмотрение,
утверждение  и  изменение  бюджета  осуществляется  в  соответствии  с
законами Российской Федерации и Тульской области.
     2. Собрание   представителей   утверждает   планы   и   программы
экономического и социального развития.
     Собрание представителей принимает комплексный план экономического
и  социального развития муниципального образования,  а также программы
по отдельным направлениям  развития  или  по  группам  взаимосвязанных
вопросов и направлений.
     Программы и  планы  утверждаются  Собранием   представителей   по
представлениям главы муниципального образования или уполномоченного им
должностного лица.  В обосновании к ним указываются источники доходов,
за  счет  которых  может  быть  осуществлено  финансирование  планов и
программ,  показана  их  достаточность  для   покрытия   расходов   по
проведению плана или программы.
     Изменения в утвержденные планы  и  программы  вносятся  решениями
Собрания   представителей   по   представлению   главы  муниципального
образования.
     3. Собрание  представителей  утверждает  по  представлению  главы
муниципального  образования  Генеральные  планы  города   и   сельских
населенных   пунктов,   которые   имеют  обязательную  силу  для  всех
предприятий,  учреждений и организаций  на  территории  муниципального
образования,   а   также  граждан  при  осуществлении  индивидуального
строительства  и  по   другим   вопросам.

     Статья 19. Контрольная деятельность Собрания представителей.
     1. Собрание  представителей осуществляет контрольную деятельность
за исполнением своих  решений  по  вопросам  своего  ведения.  Порядок
осуществления   контрольной   деятельности   устанавливается  решением
Собрания   представителей.   Результаты    контрольной    деятельности
заслушиваются и утверждаются на заседаниях Собрания представителей.
     2. Постоянные   комитеты   и    временные    комиссии    Собрания
представителей   отчитываются   перед   Собранием   представителей   в
соответствии с Регламентом.
     3. Правовые    акты    органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  а  также  руководителей  подразделений  администрации
муниципального образования, противоречащие законодательству и решениям
Собрания представителей,  принятым в пределах его  компетенции,  могут
быть  отменены  органами  и должностными лицами,  их принявшими,  либо
признаны недействительными по  решению  суда.  Статья  20.  Постоянные
комитеты Собрания представителей.
     По отдельным    направлениям    своей    деятельности    Собрание
представителей   может   избирать   постоянные   комитеты  из  состава
депутатов.
     Решения об  избрании  постоянных  комитетов принимаются Собранием
представителей  на   его   заседаниях   в   порядке,   предусмотренном
законодательством   о  местном  самоуправлении,  настоящим  Уставом  и
Регламентом Собрания представителей.
     Функции и    полномочия    постоянных    комитетов   определяются
Положениями о комитетах, принимаемыми Собранием представителей.
     Организация работы  постоянных комитетов определяется Регламентом
Собрания представителей и Положениями о комитетах.

     II. Глава муниципального образования.

     Статья 21. Глава муниципального образования - выборное
                должностное лицо местного самоуправления.
     1. Глава муниципального образования является  высшим  должностным
лицом,    возглавляющим   деятельность   по   осуществлению   местного
самоуправления на территории муниципального образования.
     2. Глава   муниципального  образования  возглавляет  деятельность
администрации,   обеспечивает   согласованное    функционирование    и
взаимодействие   органов   местного   самоуправления   и  работает  на
постоянной основе.
     3. Глава муниципального образования по вопросам своей компетенции
издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента
их  подписания,  если  иное  не  установлено  в  самом  постановлении,
распоряжении.
     4. Постановления и распоряжения главы муниципального образования,
затрагивающие права,  свободы и обязанности граждан,  вступают в  силу
после их официального опубликования (обнародования).
     5. Постановления,   принятые   в   пределах   его    компетенции,
обязательны   для   исполнения   всеми   предприятиями,  учреждениями,
организациями,  должностными  лицами  и   гражданами   на   территории
муниципального    образования.    Невыполнение   постановления   главы
муниципального образования влечет ответственность  должностных  лиц  и
граждан согласно действующему законодательству.
     6. Глава   муниципального   образования   подотчетен    населению
непосредственно и Собранию представителей.

     Статья 21-1. Глава муниципального образования.
     1. Глава муниципального образования является  высшим  должностным
лицом   муниципального  образования  и  наделяется  настоящим  Уставом
собственными полномочиями по решению вопросов  местного  значения.
     2. Глава   муниципального   образования   избирается  гражданами,
проживающими на территории муниципального  образования  и  обладающими
избирательным  правом,  на  муниципальных выборах сроком на 5 лет.
     3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин,
достигший   21-летнего   возраста   и   обладающий  в  соответствии  с
Федеральным законом избирательным правом.  Одно и то же лицо не  может
занимать  должность главы муниципального образования более двух сроков
подряд.
     4. Полномочия  главы муниципального образования начинаются со дня
его  вступления  в  должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в
должность  вновь  избранного  главы  муниципального  образования.  При
вступлении  в  должность  глава  муниципального  образования  приносит
присягу,   текст   которой  утверждается  нормативным  правовым  актом
Собрания представителей.
     5.Глава муниципального     района    возглавляет    администрацию
муниципального   образования.
     6. В  случае отсутствия главы муниципального образования (отпуск,
болезнь,  командировка) исполнение обязанностей  главы  муниципального
образования  временно  возлагается  на  одного  из  заместителей главы
муниципального образования,  в  функциональных  обязанностях  которого
предусмотрены  такие  полномочия,  а в случае отсутствия такового - на
одного  из  заместителей  главы  муниципального  образования  решением
Собрания   представителей.
     7. Глава муниципального  образования  подконтролен  и  подотчетен
населению и Собранию представителей.

     Статья 22. Полномочия главы муниципального образования.
     1. Глава муниципального образования:
     1.1. Вносит    в    Собрание    представителей   проект   бюджета
муниципального образования и отчет об его исполнении, проекты программ
и планов социально-экономического развития муниципального образования,
проекты  нормативно-правовых  актов,  требующих   принятия   Собранием
представителей;
     1.2. Представляет  Собранию  представителей  ежегодный  отчет   о
деятельности администрации муниципального образования в соответствии с
порядком, установленным Собранием представителей;
     1.3. Руководит    деятельностью    администрации   муниципального
образования на принципах единоначалия;
     1.4. Утверждает  штатное  расписание администрации муниципального
образования в пределах средств,  предусмотренных на эти цели в бюджете
муниципального  образования,  и  структуру по согласованию с Собранием
представителей;
     1.5. Назначает   и   освобождает  от  должности  должностных  лиц
администрации муниципального образования,  глав администраций сельских
округов;
     1.6. Осуществляет   полномочия   по   владению,   пользованию   и
распоряжению  муниципальной  собственностью  в порядке,  установленном
законами Российской Федерации и Тульской области и нормативноправовыми
актами представительного органа муниципального образования;
     1.7. Принимает  решение  о  предоставлении  и  изъятии  земельных
участков;
     1.8. Организует  подготовку  генерального  плана   муниципального
образования и других градостроительных документов;
     1.9. Подписывает от имени муниципального образования  договоры  и
соглашения;
     1.10. Открывает  и  закрывает  счета  в  банковских  учреждениях,
подписывает финансовые документы;
     1.11. Представляет  администрацию  муниципального  образования  в
отношениях   с   органами  государственной  власти,  другими  органами
местного самоуправления,  предприятиями, учреждениями, организациями и
населением;
     1.12. Обеспечивает  охрану  общественного  порядка,  осуществляет
контроль за деятельностью муниципальной милиции;
     1.13. Осуществляет мероприятия по защите населения  и  территории
муниципального образования от чрезвычайных ситуаций и руководит штабом
ГО;
     1.14. Ведет прием населения,  обеспечивает рассмотрение обращений
граждан и принятие по ним решений;
     1.15. Осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
     2. Нормативный  правовой акт,  принятый Собранием представителей,
направляется  главе  муниципального  образования  для   подписания   и
обнародования.  Глава муниципального образования имеет право отклонить
нормативный правовой акт,  принятый Собранием представителей.  В  этом
случае   указанный   нормативный   правовой  акт  в  течение  10  дней
возвращается в Собрание представителей с  мотивированным  обоснованием
его  отклонения  либо  с  предложениями  о внесении в него изменений и
дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный
правовой акт,  он вновь рассматривается Собранием представителей. Если
при повторном рассмотрении указанный нормативный  правовой  акт  будет
одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от
установленной  численности  депутатов  Собрания   представителей,   он
подлежит  подписанию  главой муниципального образования в течение семи
дней и обнародованию.
     3. Правовые  акты  главы муниципального образования,  структурных
подразделений  администрации  муниципального  образования,  наделенных
правом юридического лица,  комиссий, созданных при администрации, глав
администраций   сельских    округов,    противоречащие    действующему
законодательству, могут быть опротестованы прокурором, отменены главой
муниципального образования,  органами и должностными лицами, издавшими
их.

     Статья 22-1. Полномочия Главы муниципального образования. 
     1. Глава муниципального образования: 
     1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления  других  муниципальных  образований,  органами
государственной власти,  гражданами и организациями,  без доверенности
действует  от  имени  муниципального  образования;
     2) подписывает  и  обнародует  в  порядке установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;
     3) издает  в  пределах своих полномочий правовые акты;
     4) вправе  требовать  созыва  внеочередного  заседания   Собрания
представителей;
     5) организует  выполнение  нормативных  правовых  актов  Собрания
представителей в рамках своих полномочий;
     6) обладает правом внесения в  Собрание  представителей  проектов
нормативных  правовых  актов  указанного представительного органа;
     7) представляет на  утверждение  Собрания  представителей  проект
бюджета  муниципального  образования  и  отчет  об его исполнении;
     8) представляет на рассмотрение Собрания  представителей  проекты
нормативных  актов  о введении или отмене местных налогов и сборов,  а
также другие правовые акты,  предусматривающие расходы, покрываемые за
счет   бюджета   муниципального   образования;
     9) представляет на утверждение Собрания представителей  структуру
администрации муниципального образования;
     10) формирует   администрацию   муниципального   образования    и
руководит  ее  деятельностью  в  соответствии  с  настоящим  Уставом и
нормативными правовыми актами Собрания представителей;
     11) назначает  и  освобождает  от  должности  заместителей  Главы
муниципального образования по согласованию с Собранием представителей;
     12) назначает  и  освобождает  от должности руководителей органов
администрации  муниципального  образования,  а   также   руководителей
муниципальных предприятий и учреждений;
     13) применяет меры поощрения и дисциплинарной  ответственности  к
назначенным  им  должностным  лицам;
     14) представляет на утверждение Собрания представителей  планы  и
программы   социально   -   экономического   развития   муниципального
образования,  отчеты об их  исполнении;
     15) рассматривает   отчеты   и   доклады   руководителей  органов
администрации  муниципального  образования;
     16) организует   проверку   деятельности   органов  администрации
муниципального образования в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами  Тульской  области  и  настоящим  Уставом;
     17) организует    и     обеспечивает     исполнение     отдельных
государственных   полномочий,   переданных  в  ведение  муниципального
образования федеральными законами,  законами Тульской области;
     18) в  соответствии  с  федеральным  законодательством Российской
Федерации  и   законодательством   Тульской   области   отменяет   или
приостанавливает   действие  приказов  и  распоряжений,  принятых  его
заместителями и руководителями  органов  администрации  муниципального
образования,  в  случае,  если они противоречат Конституции Российской
Федерации,  федеральным законам,  законам Тульской области, настоящему
Уставу,  а  также  решениям  Собрания  представителей;
     19) организует   исполнение   местного   бюджета,   распоряжается
средствами   муниципального   образования  в  соответствии  с  местным
бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.  2. Глава
муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии
с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

     III. Исполнительный орган местного самоуправления - администрация
муниципального образования.

     Статья 23. Администрация муниципального образования -
                исполнительный орган местного самоуправления.
     1. Администрация      муниципального     образования     является
исполнительным   органом   местного   самоуправления   на   территории
муниципального образования, обладающим правами юридического лица.
     2. Администрация муниципального образования действует  под  общим
руководством главы муниципального образования.
     3. Администрация    муниципального     образования     наделяется
полномочиями   и   исполняет   их   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 23-1. Администрация муниципального образования.
     1. Администрация        муниципального        образования       -
исполнительнораспорядительный   орган   муниципального    образования,
наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного
значения и полномочиями для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  переданных органам местного самоуправления муниципального
образования федеральными законами  и  законами  Тульской  области.
     2. Администрацией   муниципального  образования  руководит  глава
муниципального образования на принципах единоначалия.
     3. Администрация    муниципального   образования   имеет   статус
юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для
осуществления   управленческих  функций,  и  подлежит  государственной
регистрации в качестве юридического лица в соответствии с  Федеральным
законом.
     4. Администрация  муниципального  образования  осуществляет  свою
деятельность  в  соответствии с законодательными и нормативными актами
Российской  Федерации   и   Тульской   области,   решениями   Собрания
представителей,   постановлениями  главы  муниципального  образования,
настоящим  Уставом  и  Положением  об   администрации   муниципального
образования.

     Статья 24. Структура администрации муниципального образования.
     В структуру администрации муниципального образования входят:
     - первые заместители главы муниципального образования;
     - заместители главы муниципального образования;
     - комитеты,  управления,  отделы и другие подразделения,  включая
территориальные.

     Статья 24-1.Структура администрации муниципального 
                 образования. Полномочия администрации муниципального
                 образования.
     1. Администрация  муниципального  образования  формируется главой
муниципального образования в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами Тульской области и настоящим Уставом.
     2. Заместители главы муниципального  образования  назначаются  на
должность   главой   муниципального   образования  по  согласованию  с
Собранием представителей. Заместители главы муниципального образования
осуществляют    часть    функций    по    руководству   администрацией
муниципального района в соответствии  с  распределением  обязанностей,
установленным главой муниципального образования.
     3. В структуру администрации  муниципального  образования  входят
отраслевые   (функциональные)   и   территориальные  органы  и  другие
структурные подразделения  администрации  муниципального  образования,
которые могут обладать правами юридического лица.
     4. Руководители органов администрации муниципального  образования
по  доверенности  главы  муниципального  образования  могут  заключать
договоры, соглашения, открывать счета в банках.
     5. Органы  администрации  муниципального образования осуществляют
исполнительную  и  распорядительную  деятельность,   направленную   на
исполнение   решений   Собрания  представителей,  постановлений  главы
муниципального образования и  актов  органов  государственной  власти,
принятых в пределах их компетенции.
     6. Штатное расписание администрации муниципального образования  и
ее  органов  и  структурных  подразделений,  финансируемых из местного
бюджета,  утверждается в порядке,  установленном Главой муниципального
образования,  в  соответствии с расходами,  предусмотренными в местном
бюджете на содержание администрации муниципального образования.
     7. Руководители   органов   и  других  структурных  подразделений
администрации муниципального образования назначаются  на  должность  и
освобождаются от должности Главой муниципального образования.
     8. К   компетенции   администрация   муниципального   образования
относится:
     1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления
муниципального образования по реализации вопросов местного значения;
     2) обеспечение    исполнения    полномочий    органов    местного
самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного
значения  в  соответствии  с   федеральными   законами,   нормативными
правовыми   актами   Собрания   представителей   и  постановлениями  и
распоряжениями главы муниципального образования;
     3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам    местного    самоуправления    муниципального    образования
федеральными законами и законами Тульской области.
     9. Администрация  муниципального   образования   обладает   иными
полномочиями,  определенными федеральными законами,  законами Тульской
области, настоящим Уставом.
     10. Функции   и   полномочия   органов   и   других   структурных
подразделений  администрации  муниципального  образования,   а   также
организация  и порядок их деятельности определяются положениями о них,
утверждаемыми главой муниципального образования.

     Статья 25. Заместители главы муниципального образования.
     1. Заместители  главы  муниципального  образования  назначаются и
смещаются  главой  муниципального  образования.  С  ними   заключается
срочный  трудовой  договор  на  период полномочий главы муниципального
образования.
     2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается
распоряжениями главы муниципального образования.
     3. Глава    муниципального    образования    вправе    передавать
заместителям осуществление отдельных своих полномочий.

     Статья 26. Органы и другие структурные подразделения 
                администрации муниципального образования.
     1. Органами  администрации  муниципального  образования  являются
созданные  в  соответствии  со  структурой  муниципального образования
самостоятельные      подразделения,      обладающие      полномочиями,
предусмотренными  законодательством о местном самоуправлении,  а также
настоящим Уставом,  и осуществляющие исполнительную и распорядительную
деятельность в определенной сфере управления.
     Органы администрации  муниципального   образования   в   пределах
предметов  своего  ведения осуществляют управление отраслями,  сферами
деятельности,      реализуя       при       этом       соответствующие
исполнительнораспорядительные функции.
     Органы администрации муниципального  образования  могут  обладать
правами юридического лица.
     2. В  состав  администрации  муниципального  образования   входят
структурные подразделения, которые в пределах предметов своего ведения
и в соответствии  со  своей  специализацией  осуществляют  функции  по
обеспечению   деятельности   главы   муниципального  образования,  его
заместителей,   а   также   органов    администрации    муниципального
образования.
     3. Для осуществления управления территориями сельских  округов  в
них   на   правах  органов  администрации  муниципального  образования
действуют территориальные подразделения - администрации.
     Администрации сельских  округов возглавляют главы соответствующих
администраций.
     Полномочия глав     администраций     определяются    Положением,
утверждаемым Собранием представителей.
     4. Структурные    подразделения    администрации   муниципального
образования возглавляются руководителями - начальниками  управлений  и
отделов,  председателями  комитетов,  главами  администраций  сельских
округов.
     Структурные подразделения       администрации      муниципального
образования финансируются из средств местного бюджета.
    
     Статья 27. Функции и полномочия органов администрации 
                муниципального образования.
     Функции и  полномочия  структурных  подразделений   администрации
муниципального   образования,   а   также  организация  и  порядок  их
деятельности определяются соответствующими Положениями,  утверждаемыми
главой муниципального образования.
     Должностные инструкции для сотрудников структурных  подразделений
администрации    муниципального    образования   утверждаются   главой
муниципального образования.

     Глава IV. Муниципальные служащие.

     Статья 28. Муниципальная служба.
     1. Муниципальная    служба   -   профессиональная   деятельность,
осуществляемая на постоянной основе,  на муниципальной  должности,  не
являющейся выборной.
     2. Правовое  регулирование  прохождения  муниципальной  службы  в
органах    местного    самоуправления    муниципального    образования
осуществляется  в  соответствии  с  федеральными  законами,   законами
Тульской    области,    нормативными    правовыми    актами   Собрания
представителей муниципального образования.
     3. Граждане   Российской   Федерации   имеют   равный   доступ  к
муниципальной службе, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,  отношения  к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям.
    
     Статья 29. Основные задачи муниципальной службы.
     Основными задачами муниципальной службы являются:
     - исполнение    положений   Конституции   Российской   Федерации,
Федеральных законов,  указов Президента Российской Федерации,  законов
Тульской области, нормативных правовых актов органов и должностных лиц
местного самоуправления на территории  муниципального  образования;
     - обеспечение  прав  и свобод человека и гражданина на территории
муниципального образования;
     - обеспечение   самостоятельного   решения   населением  вопросов
местного значения;
     - обеспечение законности при издании правовых актов,  контроль за
исполнением принятых решений в пределах  полномочий  органов  местного
самоуправления муниципального образования;
     - защита прав и интересов муниципального образования.

     Статья 30. Финансирование муниципальной службы.
     1.Финансирование муниципальной   службы  осуществляется  за  счет
бюджета муниципального образования.  Денежное  содержание  должностным
лицам,   в   т.ч.   категории   "А",   и   сотрудникам   администрации
муниципального   образования   устанавливается    согласно    штатному
расписанию  в  пределах  бюджетного  финансирования,  в соответствии с
действующим законодательством.
     2. Выборные    должностные   лица   местного   самоуправления   и
должностные лица,  замещавшие муниципальные должности  категории  "Б",
продолжают  получать  назначенное  им  денежное  содержание  с  учетом
изменения его уровня,  по прежней должности  до  устройства  на  новое
место работы,  в течение одного года после освобождения их от работы в
следующих случаях:
     а) неизбрания или неназначения на должность после окончания срока
полномочий выборного должностного лица;
     б) прекращения деятельности органа местного самоуправления;
     в) изменения структуры органа местного самоуправления.
     В случае,  если  на  новом  месте  работы указанное лицо получает
заработную плату  ниже  размеров  прежнего  денежного  содержания,  то
производится  доплата  до уровня прежнего денежного содержания,  но не
более одного года со дня оставления  работы.  Оплата  производится  из
местного  бюджета  с учетом изменения уровня заработной платы.

     Статья 31. Муниципальный служащий.
     1. Муниципальным   служащим   является    гражданин    Российской
Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными законами,
законами   Тульской   области   и   нормативными   правовыми    актами
муниципального  образования,  обязанности  по  муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет
средств местного бюджета.
     2. На   муниципальных   служащих    муниципального    образования
распространяется  действие  законодательства  Российской  Федерации  о
труде  с  особенностями,  предусмотренными  Федеральными  законами   и
Законом Тульской области "О муниципальной службе в Тульской области".
     3. Права,  обязанности,  социальные  гарантии  и  ответственность
муниципального  служащего определяются законами Российской Федерации и
Законом Тульской области "О муниципальной службе в Тульской области".

     Глава V.   Имущественные    и    финансовые    основы    местного
самоуправления.

     Статья 32. Имущественные права органов местного
                самоуправления. Муниципальная собственность.
     1.Муниципальное образование   является  собственником  имущества,
которое в  установленном  законом  порядке  отнесено  к  муниципальной
собственности,  и осуществляет свои права непосредственно через органы
и должностных лиц местного самоуправления.
     2. В  состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета,  имущество  органов  местного  самоуправления:  муниципальные
земли,   входящие   в   территорию   муниципального   образования,  за
исключением  земель,   отнесенных   к   иным   формам   собственности;
находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и
организации,   муниципальные   банки   и   другие   финансовокредитные
учреждения,   муниципальный   жилищный   фонд   и  нежилые  помещения,
муниципальные  учреждения  образования,  здравоохранения,  культуры  и
спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
     3. Органы и должностные лица местного самоуправления в  отношении
имущества,  переданного им в управление иными органами власти, а также
не находящихся в муниципальной собственности предприятий,  организаций
и учреждений,  осуществляют исключительно те права, которые определены
решением соответственного органа, предприятия, организации, учреждения
и  договором  о  передаче  данного  имущества  в  управление органам и
должностным лицам местного самоуправления.
     4. Сделки об отчуждении муниципальной собственности, закрепленной
на правах оперативного управления за  учреждениями,  и  находящейся  в
хозяйственном   ведении   предприятия,   осуществляются   с   согласия
собственника.

     Статья 33. Права органов местного самоуправления в области 
                земельных отношений.
     1. В  муниципальной  собственности   муниципального   образования
состоят  находящиеся  в пределах территории муниципального образования
земельные  участки   и   природные   объекты,   переданные   ему   или
приобретенные в порядке,  предусмотренном законодательством Российской
Федерации  и  Тульской  области  о  разграничении   или   приобретении
земельной  собственности,  за  исключением  земель,  отнесенных к иным
формам собственности.
     2. В муниципальной собственности муниципального образования могут
находиться земельные участки и  природные  объекты,  приобретенные  за
счет  средств  местного  бюджета  в установленном порядке за пределами
муниципального      образования,      на       территории       других
административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации
и зарубежных государств.
     3. Органы  местного  самоуправления  в  пределах своих полномочий
могут предоставлять земельные участки в собственность бесплатно  и  за
плату,  в  постоянное (бессрочное) пользование,  безвозмездное срочное
пользование,  пожизненное наследуемое  владение,  аренду;  производить
изъятие  земельных  участков  и  природных  объектов  в соответствии с
действующим земельным законодательством.
     4. Собрание  представителей  утверждает  своим  решением Перечень
земельных  участков  и   других   природных   объектов   муниципальной
собственности, не подлежащих отчуждению.
     Предоставление и отчуждение земель и других  природных  ресурсов,
состоящих в муниципальной собственности и не предусмотренных Перечнем,
осуществляется  исполнительными   органами   местного   самоуправления
самостоятельно.
     5. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в
области  использования  земли и других природных ресурсов определяются
Федеральным  Законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в Российской Федерации",  законодательством Российской
Федерации,  Тульской   области,   иными   правовыми   актами   органов
государственной власти в области земле- и природопользования.
     6. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют
контроль  за  использованием  земель  и  других  природных ресурсов на
территории   муниципального    образования    всеми    собственниками,
владельцами,  пользователями  и  арендаторами,  за соответствием плана
застройки и генерального  плана  развития  муниципального  образования
требованиям  законодательства,  а  также установленным в муниципальном
образовании  правилам  пользования  земельными  и  другими  природными
ресурсами.
     7. Органы  местного  самоуправления  осуществляют   контроль   на
территории муниципального образования за выделением земельных участков
для федеральных,  региональных и межрегиональных  нужд  на  договорной
основе  (или в порядке,  установленном законодательством).

     Статья 34. Финансовые средства муниципального образования.
     1. Финансовые  средства  муниципального  образования  состоят  из
средств  местного   бюджета,   которые   находятся   в   муниципальной
собственности  и  могут  быть изъяты только по решению соответствующих
судебных органов.

     Статья 35. Бюджет муниципального образования.
     1. Органы  местного  самоуправления   самостоятельно   формируют,
утверждают  и  исполняют  бюджет  муниципального  образования (местный
бюджет) в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
     2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются:
     2.1. Поступления от  местных  налогов,  сборов,  штрафов  и  иных
платежей;
     2.2. Отчисления  от  федеральных  налогов  и   налогов   субъекта
Российской  Федерации  в  соответствии  с нормативами,  установленными
Федеральными законами и законами Тульской области;
     2.3. Финансовые  средства,  переданные  органами  государственной
власти  органам  местного  самоуправления  для  реализации   отдельных
государственных полномочий;
     2.4. Поступления   от   приватизации    имущества,    от    сдачи
муниципальной собственности в аренду;
     2.5. От квартплаты за найм жилых муниципальных помещений;
     2.6. Часть   прибыли   муниципальных  предприятий,  учреждений  и
организаций;
     2.7. От  платежей  за  право  пользования  недрами  на территории
муниципального образования;
     2.8. Дотации,  субвенции, трансфертные платежи и иные поступления
в соответствии с действующим  законодательством  и  решениями  органов
местного самоуправления;
     2.9. Другие  средства,  образующиеся  в  результате  деятельности
органов местного самоуправления.
     2.10. Прочие поступления в соответствии с законодательством РФ.
     3. В   доходной   и   расходной   частях  бюджета  муниципального
образования  раздельно   предусматривается   финансирование   вопросов
местного  значения  и  осуществления  органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
     4. Сумма  превышения доходов над расходами бюджета муниципального
образования не подлежит изъятию органами государственной власти  и  не
может   служить  основанием  для  снижения  нормативов  отчислений  от
федеральных  налогов  на  следующий   финансовый   год.

     Статья 36. Обеспечение минимального бюджета муниципального
                образования
     1. Федеральные    органы    государственной    власти,     органы
государственной  власти  области в соответствии с законом обеспечивают
муниципальное   образование   минимальным   местным   бюджетом   путем
закрепления  доходных  источников  для покрытия минимально необходимых
расходов местного бюджета.
     2. Минимально     необходимые     расходы     местного    бюджета
устанавливаются законами  области  на  основе  нормативов  минимальной
бюджетной обеспеченности.
     3. Доходная часть минимального бюджета муниципального образования
обеспечивается  путем закрепления на долговременной основе Федеральным
законом, законом области доходных источников. В случаях, если доходная
часть  минимального  местного бюджета не может быть обеспечена за счет
указанных  доходных  источников,  федеральные  органы  государственной
власти,   органы   государственной  власти  области  передают  органам
местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и
бюджета  области,  при  этом  свободные  переходящие  остатки местного
бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.
     4. Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  удовлетворение
основных жизненных  потребностей  населения  в  сферах,  отнесенных  к
ведению  муниципального  образования,  на  уровне  не ниже минимальных
государственных    социальных    стандартов,    выполнение     которых
гарантируется   государством   путем   закрепления  в  доходы  бюджета
муниципального  образования  федеральными   органами   государственной
власти,   органами   государственной   власти  области  отчислений  от
федеральных налогов и налогов области.
     5. Показатели  финансовой  и  хозяйственной  деятельности органов
местного  самоуправления,  муниципальных  предприятий  и   организаций
подлежат  учету  органами  государственной  статистики в установленном
порядке.

     Статья 37. Финансирование осуществления отдельных
                государственных полномочий, компенсация дополнительных
                расходов органов местного самоуправления.
     Увеличение расходов   или  уменьшение  доходов  органов  местного
самоуправления,  возникшие в результате решений, принятых федеральными
органами  государственной  власти  и  органами  государственной власти
области,   компенсируются   органами,   принявшими   решения.   Размер
компенсации  определяется  одновременно  с принятием решения.  Решения
органов  государственной  власти,  влекущие   дополнительные   расходы
органов   местного   самоуправления,   реализуются  органами  местного
самоуправления  в  пределах  переданных  им  в  качестве   компенсации
средств.
     
     Статья 38. Самостоятельная финансово-хозяйственная 
                деятельность муниципального образования.
     1. Для исполнения функций местного самоуправления, удовлетворения
интересов     муниципального     образования,     создания     условий
финансовоэкономической      самостоятельности      органы     местного
самоуправления   ведут    финансово-хозяйственную    деятельность    в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  Тульской
области.
     2. Для  осуществления  хозяйственной деятельности органы местного
самоуправления в пределах своей компетенции:
     2.1. Решают    вопросы    создания    предприятия,    учреждения,
организации;  определяют цели,  условия  и  порядок  их  деятельности;
утверждают Уставы; принимают решения об их реорганизации и ликвидации;
     2.2. Осуществляют регулирование цен и  тарифов  на  их  продукцию
(услуги);
     2.3. Назначают на конкурсной  основе  и  увольняют  руководителей
муниципальных предприятий, организаций, учреждений; заслушивают отчеты
об их деятельности;
     2.4. Осуществляют  контроль  за  использованием  по  назначению и
сохранностью муниципального имущества;
     2.5. Вправе  выпускать муниципальные займы и лотереи,  получать и
выдавать   кредиты,   создавать   муниципальные    финансово-кредитные
учреждения;
     2.6. Выступать заказчиком на выполнение работ по  благоустройству
территории   муниципального  образования,  коммунальному  обслуживанию
населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры,
производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения
бытовых и социально-культурных потребностей населения  соответствующей
территории,    на    выполнение    других   работ   с   использованием
предусмотренных  для  этого  собственных  материальных  и   финансовых
средств;
     2.7. В     установленном     законом     порядке     осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
     3. Собрание представителей вправе образовывать  целевые  фонды  в
порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
     4. Отношения   между   органами   местного    самоуправления    и
руководителями  предприятий,  учреждений и организаций,  находящихся в
муниципальной  собственности,  строятся  на  контрактной   основе,   в
соответствии с трудовым законодательством.
    
     Статья 39. Комплексное социально-экономическое развитие 
                территории муниципального образования.
     1. Администрация  муниципального  образования разрабатывает планы
социально-экономического развития муниципального образования.
     2. Комплексное    социально-экономическое   развитие   территории
муниципального образования может осуществляться за счет :
     - собственных средств, расходование которых осуществляется органами
местного самоуправления самостоятельно;
     - средств федерального бюджета и областного бюджета, передаваемых
органам   местного   самоуправления,   предприятиям,   учреждениям   и
организациям,  расположенным на территории муниципального образования,
для  реализации  федеральных  программ  и  программ  экономического  и
социального  развития области (порядок контроля и условия расходования
средств в этом случае определяется договором или программой);
     - иных средств,  привлекаемых органами местного самоуправления на
договорных условиях.
     3. Органы  местного  самоуправления вправе координировать участие
предприятий,    учреждений     и     организаций     в     комплексном
социальноэкономическом развитии территории муниципального образования.
    
     Статья 40. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной 
                деятельности, не находящимися в муниципальной
                собственности.
     1. По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию  органов  местного
самоуправления,    их   отношения   с   предприятиями,   учреждениями,
организациями,  не находящимися в муниципальной собственности, а также
с  физическими  лицами  строятся  на основе договоров в соответствии с
требованиями действующего законодательства Российского Федерации.
     2. Органы   местного   самоуправления   не  вправе  устанавливать
ограничения  хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений   и
организаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  Федеральными
законами и законами области.

     Глава V-I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления. 
     1. Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного
бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
     2. Муниципальная   собственность    признается    и    защищается
государством наравне с иными формами собственности.

     Статья 33. Муниципальное имущество. Владение, пользование
                и распоряжением муниципальным имуществом. Порядок и
                условия приватизации муниципальной собственности.
                Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
                предприятий и учреждений.
     1. В собственности муниципального образования может находиться
имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
     1) имущество,  предназначенное  для  электро-   и   газоснабжения
поселений в границах муниципального образования;
     2) автомобильные  дороги  общего  пользования  между  населенными
пунктами,  мосты  и иные транспортные инженерные сооружения вне границ
населенных  пунктов  в   границах   муниципального   образования,   за
исключением  автомобильных  дорог  общего  пользования,  мостов и иных
транспортных  инженерных  сооружений  федерального   и   регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
     3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного  обслуживания  населения между поселениями на территории
муниципального образования;
     4) имущество,  предназначенное  для  организации  и осуществления
экологического контроля;
     5) имущество,  предназначенное  для  предупреждения  и ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций   на   территории   муниципального
образования;
     6) имущество,    предназначенное    для    организации     охраны
общественного порядка на территории муниципального образования;
     7) имущество,  предназначенное для обеспечения  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования,  а также предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     8) имущество,  предназначенное   для   оказания   на   территории
муниципального  образования  скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических   и  больничных  учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     9) имущество,   предназначенное   для  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов;
     10) архивные  фонды,  в  том  числе  кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     11) имущество,  включая земельные  участки,  предназначенное  для
содержания  на  территории муниципального образования межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
     12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
     13) имущество,   необходимое   для   официального   опубликования
(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальной
информации;
     14) земельные  участки,  отнесенные к муниципальной собственности
муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
     2. В   собственности   муниципального   образования  может  также
находиться имущество, предназначенное:
     1) для   осуществления   отдельных   государственных  полномочий,
переданных органам местного самоуправления,  в случаях,  установленных
федеральными законами и законами Тульской области;
     2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных   лиц  местного  самоуправления,  муниципальных  служащих,
работников муниципальных предприятий и  учреждений  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами Собрания представителей.
     3. В случаях возникновения  у  муниципального  образования  права
собственности  на  имущество,  не  предназначенное  для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления,   для   обеспечения   деятельности   органов  местного
самоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений либо не относящееся  к  видам  имущества,  перечисленным  в
пункте    1    настоящей    статьи,   указанное   имущество   подлежит
перепрофилированию  (изменению  целевого  назначения  имущества)  либо
отчуждению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
     4. Особенности возникновения,  осуществления и прекращения  права
муниципальной  собственности,  а  также  порядок  учета муниципального
имущества устанавливается федеральным законом.
     5. Органы  местного  самоуправления муниципального образования от
имени муниципального образования самостоятельно владеют,  пользуются и
распоряжаются  муниципальным  имуществом в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   законами   и   принимаемыми   в
соответствии  с  ними  нормативными  правовыми актами органов местного
самоуправления.
     6. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образования
вправе  передавать  муниципальное  имущество  во   временное   или   в
постоянное   пользование   физическим  и  юридическим  лицам,  органам
государственной власти Российской Федерации  (органам  государственной
власти  Тульской  области)  и  органам  местного  самоуправления  иных
муниципальных  образований,  отчуждать,  совершать   иные   сделки   в
соответствии с федеральными законами.
     7. Собрание представителей принимает решение  о  создании  органа
администрации  муниципального  образования  по  управлению имуществом,
устанавливает   порядок   управления    и    распоряжения    объектами
муниципальной  собственности,  ставки  арендной  платы,  предоставляет
льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
     8. Собрание представителей устанавливает порядок принятия решений
об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о
приватизации   объектов   муниципальной  собственности  на  территории
муниципального образования, принимает решение о распределении денежных
средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества
в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
     9. Доходы   от   использования   и   приватизации  муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
     10. Органы    местного    самоуправления   вправе   создавать   и
ликвидировать муниципальные  предприятия  и  учреждения,  участвуют  в
создании   хозяйственных   обществ,   в  том  числе  межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов  местного
значения.
     11. Решение о создании,  реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений принимает Собрание представителей.
     12. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений,
находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о
создании,  реорганизации  и  ликвидации  муниципальных  предприятий  и
учреждений    определяются   нормативным   правовым   актом   Собрания
представителей.
     13. Глава    муниципального    образования    утверждает   уставы
муниципальных предприятий  и  учреждений,  назначает  на  должность  и
освобождает   от   должности   руководителей   данных   предприятий  и
учреждений,  заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза
в полугодие.
     14. Органы  местного  самоуправления  от   имени   муниципального
образования   муниципального   образования   субсидиарно  отвечают  по
обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в
порядке, установленном федеральным законом.

     Статья 34. Местный бюджет муниципального образования. 
     Консолидированный бюджет муниципального образования. 
     Исполнение местного бюджета
     1. Муниципальное образование имеет  собственный  бюджет  (местный
бюджет).
     2.Порядок разработки,  утверждения и исполнения местного  бюджета
определяется  нормативным  правовым  актом  Собрания  представителей в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской  Федерации,  федеральными
законами, законами Тульской области.
     3. В     местных     бюджетах     раздельно     предусматриваются
доходы,направляемые   на  осуществление  полномочий  органов  местного
самоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,
предоставленные   для   обеспечения  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им
федеральными   законами   и   законами   Тульской   области,  а  также
осуществляемые за счет указанных доходов и  субвенций  соответствующие
расходы местных бюджетов.
     4. Проект  местного  бюджета,  решение  об  утверждении  местного
бюджета,  годовой  отчет  о его исполнении,  ежеквартальные сведения о
ходе  исполнения  местного  бюджета  и  о  численности   муниципальных
служащих  органов  местного  самоуправления,  работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на  их  денежное  содержание
подлежат  официальному  опубликованию.  Органы местного самоуправления
муниципального   образования   обеспечивают   жителям   муниципального
образования   возможность  ознакомиться  с  указанными  документами  и
сведениями в случае невозможности их опубликования.
     5. Бюджет  муниципального  образования и свод бюджетов поселений,
входящих   в    состав    муниципального    образования,    составляют
консолидированный бюджет муниципального образования.
     6. Исполнение местного  бюджета  производится  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     7. Руководитель финансового органа  администрации  муниципального
образования   назначается   на  должность  из  числа  лиц,  отвечающих
квалификационным требованиям,  установленным Правительством Российской
Федерации.
     8. Кассовое    обслуживание    исполнения    местного     бюджета
осуществляется в порядке,  установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации.

     Статья 35. Расходы местного бюджета
     1. Расходы    местного    бюджета    осуществляются   в   формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация
муниципального   образования   ведет   реестр  расходных  обязательств
муниципального образования в порядке,  установленном решением Собрания
представителей.
     2. Собрание представителей определяет размеры  и  условия  оплаты
труда депутатов,  осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
Главы   муниципального   образования,   устанавливает    муниципальные
минимальные  социальные  стандарты и другие нормативы расходов местных
бюджетов на решение вопросов  местного  значения.  Размеры  и  условия
оплаты   труда   муниципальных   служащих,   работников  муниципальных
предприятий  и   учреждений   устанавливаются   постановлением   главы
муниципального образования.
     3. Расходование  средств   бюджета   муниципального   образования
осуществляется  по  направлениям  согласно бюджетной классификации и в
пределах,   установленных   нормативным   правовым   актом    Собрания
представителей о бюджете муниципального района на очередной финансовый
год.
     4. Порядок    осуществления    расходов   местного   бюджета   на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами Тульской
области,  может регулироваться нормативными правовыми актами  Собрания
представителей,  если  это  предусмотрено  соответствующим федеральным
законом, законом Тульской области.
    
     Статья 36. Муниципальный заказ.

     1. Органы   местного   самоуправления   и   уполномоченные    ими
муниципальные  учреждения  выступают  заказчиками по поставке товаров,
выполнению работ и  оказанию  услуг,  связанных  с  решением  вопросов
местного   значения   и   осуществлением   отдельных   государственных
полномочий.
     2. Муниципальный  заказ  на поставки товаров,  выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за  счет  средств  местного  бюджета.  Его
размещение   осуществляется   на  конкурсной  основе,  за  исключением
случаев,  когда размещение муниципального заказа осуществляется  путем
запроса  котировок  цен  товаров,  работ  и  услуг или случаев закупки
товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
     3. Порядок  формирования,  размещения,  исполнения  и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым
актом Собрания представителей в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 37. Доходы местного бюджета.
     1. К собственным доходам местных бюджетов относятся:
     1) средства самообложения граждан;
     2) доходы от местных налогов и сборов;
     3) доходы от региональных налогов и сборов;
     4) доходы от федеральных налогов и сборов;
     5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации   на   выравнивание   бюджетной  обеспеченности  муниципальных
образований,  иные  средства  финансовой  помощи  из  бюджетов  других
уровней и другие безвозмездные перечисления;
     6) доходы   от   имущества,    находящегося    в    муниципальной
собственности;
     7) часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,  в
размерах,  устанавливаемых  нормативными  правовыми  актами   Собрания
представителей,   и   часть  доходов  от  оказания  органами  местного
самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся
после уплаты налогов и сборов;
     8) штрафы,  установление которых  в  соответствии  с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     9) добровольные пожертвования;
     10) иные  поступления  в  соответствии  с  федеральными законами,
законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.
     2. В    доходы    местных    бюджетов    зачисляются   субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными
законами и законами Тульской области.
     3. Учет  операций  по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с
федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.

     Статья 38. Средства самообложения граждан.
     1. Под   средствами   самообложения  граждан  понимаются  разовые
платежи  граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных   вопросов
местного  значения.  Размер  платежей  в порядке самообложения граждан
устанавливается  в  абсолютной  величине  равным  для   всех   жителей
муниципального   образования,   за   исключением  отдельных  категорий
граждан,  численность которых не может превышать 30  процентов  общего
числа жителей муниципального образования,  для которых размер платежей
может быть уменьшен.
     2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан
решаются на местном референдуме.
    
     Статья 39. Муниципальные заимствования.
     Муниципальное образование  вправе привлекать заемные средства,  в
том числе за счет  выпуска  муниципальных  ценных  бумаг,  в  порядке,
установленном  Собранием  представителей в соответствии с требованиями
федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых   актов   органов
государственной власти Российской Федерации.