Закон Ярославской области от 19.06.2002 № 42-з

                                ЗАКОН
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

    О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа
государственной службы государственных служащих Ярославской области
и муниципальной службы муниципальных служащих в Ярославской области

Принят Государственной Думой
Ярославской области 4 июня 2002 года

     В соответствии   с    Федеральными    законами   "Об    основах
государственной   службы   Российской   Федерации",   "Об    основах
муниципальной  службы в  Российской  Федерации", иными  федеральными
законами, законами Ярославской  области "О государственной службе  в
Ярославской  области",   "О  муниципальной   службе  в   Ярославской
области",  иными  законами   Ярославской  области  настоящий   Закон
устанавливает   периоды   службы   (работы),   включаемые   в   стаж
государственной службы государственных служащих Ярославской  области
и муниципальной службы муниципальных служащих в Ярославской области,
определяет порядок исчисления стажа государственной и  муниципальной
службы,  а  также  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи   с
исчислением стажа  государственной  службы государственных  служащих
Ярославской области и муниципальной службы муниципальных служащих  в
Ярославской области.

     Статья 1. Стаж государственной и муниципальной службы
     Стаж государственной     службы    государственных     служащих
Ярославской области и муниципальной службы муниципальных служащих  в
Ярославской  области -  это  суммарная продолжительность  работы  на
государственных должностях  государственной  службы и  муниципальных
должностях муниципальной службы, в том числе на выборных  должностях
(независимо от наличия  перерывов в ней  и их продолжительности),  в
органах  государственной  власти,   а  также  иных   государственных
органах,  образованных  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Уставом  Ярославской области,  конституциями  (уставами)
субъектов Российской Федерации, и  на должностях в органах  местного
самоуправления.
     Наличие соответствующего   стажа   государственной   службы   и
муниципальной  службы,  исчисляемого  в  соответствии  с   настоящим
Законом,   является   основанием   для   замещения   соответствующей
государственной    или    муниципальной    должности,     присвоения
квалификационного  разряда и  дает  право на  получение  ежемесячной
надбавки за выслугу  лет, предоставление ежегодного  дополнительного
оплачиваемого отпуска за выслугу лет, ежемесячной доплаты к  пенсии,
а   также    иных   социальных    гарантий,   предусмотренных    для
государственных  служащих   Ярославской   области  и   муниципальных
служащих в Ярославской области.

     Статья 2.   Периоды   службы  (работы),   включаемые   в   стаж
государственной службы государственных служащих Ярославской  области
и муниципальной службы муниципальных служащих в Ярославской области
     В стаж   государственной   службы   государственных    служащих
Ярославской области и муниципальной службы муниципальных служащих  в
Ярославской области включаются следующие периоды службы (работы):
     1) периоды  замещения  государственных  должностей   Российской
Федерации,   государственных    должностей   субъектов    Российской
Федерации;
     2) периоды государственной службы:
     - на  государственных  должностях  федеральных  государственных
служащих,   предусмотренных  Реестром   государственных   должностей
федеральных государственных  служащих, и государственных  должностях
федеральной   государственной  службы,   предусмотренных   перечнями
государственных  должностей   федеральной  государственной   службы,
являющимися  соответствующими   разделами  Реестра   государственных
должностей государственной службы  Российской Федерации, а также  на
государственных   должностях  государственной   службы   Ярославской
области, на государственных  должностях государственной службы  иных
субъектов Российской Федерации;
     - на  должностях  в  федеральных  государственных  органах,  не
включенных   в   Реестр   государственных   должностей   федеральных
государственных  служащих  или  перечни  государственных  должностей
федеральной   государственной    службы   Реестра    государственных
должностей  государственной   службы   Российской  Федерации   после
введения указанных реестров,  в случаях последующего включения  этих
должностей  в  соответствующий перечень  государственных  должностей
федеральной государственной службы;
     - на должностях прокурорских работников в органах прокуратуры в
соответствии с федеральным законом;
     3) периоды военной службы в порядке, установленном  федеральным
законом, периоды службы в органах внутренних дел, налоговой полиции,
таможенных органах,  учреждениях  и органах  уголовно-исполнительной
системы (при этом включение в стаж муниципальной службы периодов
     военной службы   производится  в   таком   же  порядке,   какой
предусмотрен федеральным законом для включения указанных периодов  в
стаж государственной службы);
     4) периоды  замещения   выборных  муниципальных  должностей   и
муниципальных должностей муниципальной службы;
     5) периоды  замещения  должностей,  в том  числе  выборных,  на
постоянной  основе с  1  января 1992  года  до введения  в  действие
Сводного перечня  государственных  должностей Российской  Федерации,
Реестра  государственных   должностей  федеральных   государственных
служащих  или   перечней   государственных  должностей   федеральной
государственной   службы,  являющихся   соответствующими   разделами
Реестра государственных должностей государственной службы Российской
Федерации, Реестра государственных должностей Ярославской области  и
государственных   должностей  государственной   службы   Ярославской
области   или  другого   субъекта   Российской  Федерации,   Реестра
муниципальных должностей муниципальной службы в Ярославской  области
или в другом субъекте Российской Федерации:
     - в    Администрации    Президента    Российской     Федерации,
государственных органах  (органах) Президента Российской  Федерации,
государственных   органах   (органах)  при   Президенте   Российской
Федерации;
     - в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате;
     - в  федеральных  органах  законодательной   (представительной)
власти и их  аппаратах. Контрольно-бюджетном комитете при  Верховном
Совете  Российской  Федерации,  Контрольно-бюджетном  комитете   при
Государственной Думе Федерального  Собрания Российской Федерации,  в
органах народного контроля;
     - в  Правительстве  Российской Федерации  (Совете  Министров  -
Правительстве  Российской  Федерации) и  его  аппарате,  федеральных
органах  исполнительной   власти  и   их  территориальных   органах,
представительствах   Российской   Федерации   и   представительствах
федеральных    органов    исполнительной    власти    за    рубежом,
дипломатических   представительствах   и   консульских   учреждениях
Российской Федерации, а также в органах государственного  управления
(органах управления) при Правительстве Российской Федерации  (Совете
Министров -  Правительстве Российской Федерации)  и при  федеральных
органах исполнительной власти;
     - в Конституционном Суде  Российской Федерации, Верховном  Суде
Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской  Федерации,
федеральных  судах (судах,  государственном  арбитраже), а  также  в
прокуратуре  Российской   Федерации  (органах   прокуратуры)  и   их
аппаратах;
     - в Центральной избирательной  комиссии Российской Федерации  и
ее   аппарате.    Избирательной   комиссии   Ярославской    области,
избирательных комиссиях  иных  субъектов Российской  Федерации и  их
аппаратах, избирательных  комиссиях муниципальных  образований и  их
аппаратах;
     - в Счетной палате Российской Федерации и ее аппарате,  счетных
(контрольно-счетных)  палатах субъектов  Российской  Федерации и  их
аппаратах;
     - в  органах   государственной   власти  субъектов   Российской
Федерации   и   иных   государственных   органах,   образованных   в
соответствии  с   конституциями   (уставами)  субъектов   Российской
Федерации, в высших государственных органах автономных республик,  в
местных государственных органах (краевых, областных Советах народных
депутатов,   Советах   народных   депутатов   автономных   областей,
автономных  округов,  районных,   городских,  районных  в   городах,
поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных
комитетах);
     - в   упраздненных    государственных   учреждениях,    функции
государственного    управления    которых    переданы    федеральным
государственным  органам,   либо   в  государственных   учреждениях,
преобразованных  в федеральные  государственные  органы, а  также  в
государственных учреждениях,  должности  в которых  были включены  в
перечни  государственных   должностей  федеральной   государственной
службы,     являющиеся    соответствующими     разделами     Реестра
государственных   должностей   государственной   службы   Российской
Федерации;
     - в органах местного самоуправления;
     6) периоды замещения гражданами Российской Федерации должностей
в межгосударственных   (межправительственных)   органах,   созданных
государствами  - участниками  Содружества  Независимых Государств  с
участием Российской Федерации;
     7) время  работы   профсоюзных  работников,  освобожденных   от
замещения должностей в  государственных органах вследствие  избрания
(делегирования)   в  профсоюзные   органы,   включая  время   работы
освобожденных профсоюзных  работников, избранных (делегированных)  в
орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном
органе, в соответствии с федеральным законом;
     8) периоды  замещения  должностей,  в том  числе  выборных,  на
постоянной основе в органах  государственной власти и управления,  а
также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии  с
законодательством Союза  ССР и союзных  республик отдельные  функции
государственного управления, по 31 декабря 1991 года, в том числе:
     - в  аппаратах  Президента  СССР и  Президента  РСФСР,  органах
государственного  управления  Президента СССР  и  Президента  РСФСР,
органах государственного управления при Президенте СССР и Президенте
РСФСР, а также в аппаратах президентов других союзных республик;
     - в Верховном Совете СССР и Президиуме Верховного Совета  СССР,
Верховных  Советах  и   президиумах  Верховных  Советов  союзных   и
автономных республик, краевых и областных Советах народных депутатов
(Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов  (Советах
депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, рай-
     онных, городских,  районных в  городах,  поселковых и  сельских
Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся);
     - в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по
оперативному управлению народным хозяйством СССР, Межреспубликанском
(Межгосударственном) экономическом         комитете,         органах
государственного  управления   Совета  Министров   СССР  и   органах
государственного  управления  при  Совете  Министров  СССР,  Советах
Министров (правительствах) союзных  и автономных республик,  органах
государственного управления Советов Министров (правительств) союзных
и  автономных  республик, органах  государственного  управления  при
Советах Министров (правительствах)  союзных и автономных  республик,
исполнительных  комитетах   краевых,   областных  Советов   народных
депутатов (Советов  депутатов трудящихся), исполнительных  комитетах
Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов,
исполнительных комитетах  районных, городских,  районных в  городах,
поселковых и сельских Советов народных депутатов (Советов  депутатов
трудящихся);
     - в министерствах  и ведомствах  СССР (в том  числе за  периоды
после 31 декабря  1991 года до увольнения  работника, но не  позднее
завершения мероприятий, связанных  с ликвидацией этих министерств  и
ведомств), союзных и автономных республик и их органах управления на
территории СССР;
     - в   дипломатических   представительствах   СССР   и   союзных
республик,  торговых  представительствах и  консульских  учреждениях
СССР, представительствах министерств и ведомств СССР за рубежом;
     - в Комитете конституционного надзора СССР, Контрольной  палате
СССР, органах народного контроля, государственном арбитраже, суде  и
органах прокуратуры СССР;
     - в советах народного хозяйства всех уровней;
     - в        государственных        объединениях        союзного,
союзно-республиканского  и  республиканского  подчинения,  созданных
решениями Совета Министров СССР или Советов Министров (правительств)
союзных республик;
     - в     государственных    концернах,     ассоциациях,     иных
государственных организациях,  созданных решениями Совета  Министров
СССР или Советов Министров (правительств) союзных республик;
     - в международных организациях за рубежом, если перед работой в
этих организациях работник работал в органах государственной  власти
и управления;
     - в постоянном  представительстве СССР  в Совете  Экономической
Взаимопомощи, аппарате Совета  Экономической Взаимопомощи и  органах
Совета Экономической Взаимопомощи;
     - в  ЦК  КПСС,  ЦК  КП союзных республик,  крайкомах,  обкомах,
окружкомах,  райкомах,  горкомах и их  аппаратах,  на  должностях  в
парткомах  органов  государственной  власти и управления до 14 марта
1990 года,  не включая периоды работы на должностях в  парткомах  на
предприятиях, в организациях и учреждениях;
     - в  центральных  профсоюзных органах  Союза  ССР,  профсоюзных
органах  союзных  республик,  краев,  областей,  городов,   районов,
районов в городах и их аппаратах, на должностях в профкомах  органов
государственной власти  и управления,  не включая  периоды работы  в
профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;
     9) периоды обучения  государственных  и муниципальных  служащих
(работников) с отрывом от  службы (работы) в учебных заведениях  для
получения дополнительного  профессионального образования,  повышения
квалификации или переподготовки (стажировки) в случае их направления
на обучение:
     - государственным органом, органом местного самоуправления  при
замещении государственной, муниципальной должности (для  продолжения
работы)   в   этом    государственном   органе,   органе    местного
самоуправления после окончания обучения;
     - органом  государственной   власти  и   управления,  а   также
организациями  и  учреждениями,  осуществлявшими  в  соответствии  с
законодательством Союза  ССР и союзных  республик отдельные  функции
государственного  управления,  при продолжении  работы  в  указанных
органах (организациях и учреждениях) после окончания обучения.


     Статья 3.    Включение    в   стаж    государственной    службы
государственных служащих Ярославской области и муниципальной  службы
муниципальных служащих в Ярославской области иных периодов

     В стаж   государственной   службы   государственных    служащих
Ярославской области и муниципальной службы муниципальных служащих  в
Ярославской  области включаются,  помимо  периодов службы  (работы),
включаемых в  стаж в  соответствии со статьей  2 настоящего  Закона,
следующие иные периоды:
     1) время нахождения  на инвалидности  I и  II групп  вследствие
увечья,  профессионального  заболевания, полученных  при  исполнении
обязанностей на государственной и муниципальной службе;
     2) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех лет,  приходящегося  на период  государственной,  муниципальной
службы.
     В порядке исключения иные отдельные периоды работы (службы),  в
совокупности  не  превышающие   10  лет,  профессиональный  опыт   и
специальные   знания  по   которой   необходимы  государственным   и
муниципальным  служащим для  выполнения  обязанностей по  замещаемой
должности государственной службы Ярославской области и муниципальной
должности муниципальной службы  в Ярославской области, включаются  в
стаж  государственной  службы государственных  служащих  Ярославской
области и муниципальной службы муниципальных служащих в  Ярославской
области на  основании решения областной комиссии по исчислению стажа
государственной и муниципальной службы при Администрации Ярославской
области.

     Статья 4. Принципы и порядок исчисления стажа государственной и
муниципальной службы
     Исчисление стажа    государственной   службы    государственных
служащих Ярославской  области и  муниципальной службы  муниципальных
служащих в Ярославской области основывается на принципах  законности
и единства  основных требований, предъявляемых  к государственной  и
муниципальной   службе   и   должностям,   которые   соотносятся   с
государственной и муниципальной службой с учетом предъявляемых к ним
квалификационных требований.
     Исчисление стажа    государственной   службы    государственных
служащих Ярославской  области и  муниципальной службы  муниципальных
служащих в Ярославской области осуществляется в следующем порядке:
     1) периоды, засчитываемые в стаж государственной, муниципальной
службы, суммируются  независимо   от  наличия  и   продолжительности
перерывов в службе (работе) или иной деятельности;
     2) стаж  государственной,  муниципальной службы  исчисляется  в
календарном порядке (в годах, месяцах, днях);
     3) льготное  исчисление  стажа  государственной,  муниципальной
службы  не  производится,  кроме  исчисления  стажа  военнослужащих,
проходивших   службу  по   призыву,   а   также  в   иных   случаях,
предусмотренных федеральными законами;
     4) в стаже  государственной  службы государственного  служащего
Ярославской области и муниципальной службы муниципального  служащего
в Ярославской области  сохраняются периоды службы (работы),  которые
были включены в указанный стаж в установленном порядке до вступления
в силу настоящего Закона.

     Статья 5.  Документы,  подтверждающие  стаж  государственной  и
муниципальной службы
     Документами, подтверждающими  стаж  государственной  службы   и
муниципальной службы, являются:
     1) трудовая книжка;
     2) при отсутствии трудовой книжки,  а также в случаях, когда  в
трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо  не
содержатся записи об  отдельных периодах  деятельности, - справки  с
места службы (работы), из архивных учреждений, выписки из приказов и
других документов, подтверждающих трудовой стаж;
     3) военный   билет  либо   справки   военных  комиссариатов   в
подтверждение стажа военной службы;
     4) документы об инвалидности  I и  II групп вследствие  увечья,
профессионального    заболевания,    полученных    при    исполнении
обязанностей государственной и муниципальной службы;
     5) документы   о    периодах    обучения   государственных    и
муниципальных служащих,  повышения  квалификации или  переподготовки
(стажировки) в случае их направления на обучение;
     6) решение суда.

     Статья 6.  Порядок   принятия  решения   об  исчислении   стажа
государственной, муниципальной службы
     Решение о    включении    в   стаж    государственной    службы
государственных служащих Ярославской области и муниципальной  службы
муниципальных  служащих  в   Ярославской  области  периодов   службы
(работы), а также иных  периодов в соответствии с настоящим  Законом
принимается  на  основании  решения комиссий  по  исчислению  стажа,
образуемых руководителями органов государственной власти Ярославской
области, органов  местного самоуправления муниципальных  образований
Ярославской области.
     Решение о    включении    в   стаж    государственной    службы
государственных служащих Ярославской области и муниципальной  службы
муниципальных служащих в Ярославской области иных отдельных периодов
службы (работы), предусмотренных  частью второй статьи 3  настоящего
Закона,  принимается  на  основании решения  областной  комиссии  по
исчислению  стажа   государственной  и   муниципальной  службы   при
Администрации Ярославской области.
     Пересмотр стажа государственной службы государственных служащих
Ярославской области и муниципальной службы муниципальных служащих  в
Ярославской области осуществляется по мере необходимости.
     Порядок образования   и  деятельности   комиссий   определяется
руководителем соответствующего органа государственной власти, органа
местного самоуправления.
     Порядок образования  областной  комиссии  по  исчислению  стажа
государственной и муниципальной службы при Администрации Ярославской
области,   ее   состав   и   положение   о   комиссии   определяются
постановлением Губернатора Ярославской области.

     Статья 7. Рассмотрение  споров по  вопросам установления  стажа
государственной, муниципальной службы
     Споры по    установлению    стажа    государственной     службы
государственных служащих  Ярославской области, муниципальной  службы
муниципальных  служащих   в   Ярославской  области   рассматриваются
областной   комиссией   по  исчислению   стажа   государственной   и
муниципальной службы при Администрации Ярославской области.
     В случае   несогласия   государственного   или   муниципального
служащего  с   решением   комиссии  спор   разрешается  в   порядке,
установленном федеральным законодательством.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в  силу через десять  дней со дня  его
официального опубликования.
     Органам государственной власти  Ярославской  области и  органам
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Ярославской
области привести  свои нормативные  правовые акты  в соответствие  с
настоящим Законом  в течение трех  месяцев со  дня его вступления  в
силу.
     
     
     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын
     
19 июня 2002 г.
N 42-з