Закон Ярославской области от 04.12.2006 № 90-з

                                   ЗАКОН                               
                           ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                        
                                                                      
     Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах 
             регулярных перевозок в Ярославской области              

     Принят Государственной Думой
     Ярославской области
     24 ноября 2006 года

  (В редакции Законов Ярославской области от 25.02.2009 г. N 9-з;
                     от 09.06.2009 г. N 31-з)

     Настоящий Закон регулирует отношения,  связанные  с  организацией
перевозок  пассажиров  автомобильным транспортом общего пользования на
маршрутах регулярных перевозок,  пролегающих  в  границах  территории
Ярославской области.

     Статья 1. Цели настоящего Закона
     Настоящий Закон принимается в целях:
     1) обеспечения удовлетворения потребностей  населения  в  услугах
автомобильного  транспорта  общего пользования, отвечающих требованиям
безопасности;
     2) установления организационных, правовых и  экономических  основ
деятельности  в сфере обслуживания населения автомобильным транспортом
общего пользования на маршрутах регулярных перевозок  на  территории
Ярославской   области   (далее   также   -  транспортное  обслуживание
населения); (В      редакции     Закона     Ярославской     области
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     3) обеспечения единства понятий и системы правового регулирования
в сфере транспортного обслуживания населения.

     Статья   2.   Правовое   регулирование   деятельности   в   сфере
транспортного обслуживания населения
     Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии
с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим  Законом
и   иными   нормативными   правовыми   актами   Ярославской   области,
нормативными  правовыми   актами   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Ярославской области, принятыми в пределах их
компетенции.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     1. Для целей настоящего Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     внутримуниципальный  маршрут  -  маршрут  регулярных   перевозок,
пролегающий в границах территории городского округа или муниципального
района;
     межмуниципальный  маршрут   -   маршрут   регулярных   перевозок,
пролегающий   в   границах   территории   Ярославской   области  между
муниципальными районами, между городскими округами или между городским
округом и муниципальным районом;
     межрегиональный   маршрут   -   маршрут   регулярных   перевозок,
пролегающий  в  границах  территории  Ярославской области и одного или
нескольких субъектов Российской Федерации.
     2. Иные понятия,  используемые  в  настоящем  Законе,  по  своему
объему и содержанию соответствуют понятиям, используемым в Федеральном
законе  «Устав  автомобильного  транспорта  и   городского   наземного
электрического  транспорта»  и  правилах перевозок пассажиров и багажа
автомобильным   транспортом   и   городским   наземным   электрическим
транспортом.
     (Статья     в     редакции    Закона    Ярославской    области
от 09.06.2009 г. N 31-з)

     Статья 4. Полномочия Ярославской областной Думы по организации
транспортного обслуживания населения (Название  статьи  в  редакции
Закона Ярославской области от 25.02.2009 г. N 9-з)
     Ярославская  областная Дума путем принятия законов Ярославской
области: (В      редакции      Закона      Ярославской      области
от 25.02.2009 г. N 9-з)
     1)  устанавливает   в   пределах   своих   полномочий   расходные
обязательства  Ярославской  области в сфере транспортного обслуживания
населения;
     2) (Пункт   утратил   силу   -   Закон   Ярославской   области
от 25.02.2009 г. N 9-з)
     3)  осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.

     Статья 5. Полномочия Губернатора Ярославской  области  и  органов
исполнительной власти Ярославской области по организации транспортного
обслуживания населения
     1. Губернатор Ярославской области:
     1)  определяет   основные   направления   социально-экономической
политики   Ярославской  области  в  сфере  транспортного  обслуживания
населения;
     2)  вносит  на рассмотрение Ярославской областной Думы проекты
законов  Ярославской  области  в  сфере  транспортного обслуживания
населения; (В      редакции      Закона     Ярославской     области
от 25.02.2009 г. N 9-з)
     3)  осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     2. Правительство Ярославской области: (В    редакции    Закона
Ярославской области от 25.02.2009 г. N 9-з)
     1)   реализует   основные   направления   социально-экономической
политики   Ярославской  области  в  сфере  транспортного  обслуживания
населения;
     2)  участвует  в  реализации   федеральных   программ   развития
пассажирского  транспорта,  утверждает  долгосрочные целевые программы
развития пассажирского  транспорта  общего  пользования  и  организует
работу   органов  исполнительной  власти  Ярославской  области  по  их
реализации; (В      редакции     Закона     Ярославской     области
от 25.02.2009 г. N 9-з)
     3) определяет орган исполнительной власти Ярославской области,  в
компетенцию  которого  входит  организация  транспортного обслуживании
населения (далее - уполномоченный орган), утверждает положение о нем и
его штатную численность;
     4)   определяет   порядок   открытия,   изменения  и  закрытия
межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении,
а также требования к их организации; (В редакции Закона Ярославской
области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     5)  определяет  в соответствии с действующим законодательством
порядок  проведения  конкурсов  на  право  заключения  договоров на
организацию  регулярных  перевозок  на межмуниципальных маршрутах в
пригородном и междугородном сообщении; (В      редакции      Закона
Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     6)  устанавливает   в   пределах   своих   полномочий   расходные
обязательства  Ярославской  области в сфере транспортного обслуживания
населения;
     7)  осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     3. Уполномоченный орган:
     1)  принимает  решение  об  открытии,  изменении  или закрытии
межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении;
(В редакции Закона Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     2)   утверждает   паспорта  маршрутов  и  расписание  движения
транспортных  средств  на межмуниципальных маршрутах пригородного и
междугородного сообщения; (В  редакции  Закона  Ярославской области
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     3) заключает с перевозчиками договоры об  организации  регулярных
перевозок  на межмуниципальных маршрутах в пригородном и междугородном
сообщении, контролирует соблюдение условий заключенных договоров;
     4)  ведет  реестр  межмуниципальных  маршрутов  на  территории
Ярославской   области   и   реестр   договоров   с   перевозчиками,
осуществляющими пассажирские перевозки по указанным маршрутам;   (В
редакции Закона Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     5)   организует   проведение  конкурсов  на  право  заключения
договоров  на  организацию регулярных перевозок на межмуниципальных
маршрутах в пригородном и междугородном сообщении; (В      редакции
Закона Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     6) в установленном порядке вносит  предложения  по  регулированию
тарифов на пассажирские перевозки;
     7) осуществляет иные полномочия,  отнесенные  к  его  компетенции
нормативными   правовыми  актами  Губернатора  Ярославской  области  и
Правительства Ярославской области. (В  редакции  Закона Ярославской
области от 25.02.2009 г. N 9-з)

     Статья 6.  Решение  вопросов  местного  значения  по  организации
транспортного обслуживания населения
     Органы   местного   самоуправления   муниципальных    образований
Ярославской   области  (далее  -  органы  местного  самоуправления)  в
пределах своей компетенции:
     1)  создают  условия  для   предоставления   транспортных   услуг
населению,  определяют  порядок организации транспортного обслуживания
населения на территории муниципального образования  в  соответствии  с
федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и
уставами   соответствующих   муниципальных   образований   Ярославской
области;
     2)  разрабатывают,  утверждают  и  реализуют  программы  развития
пассажирского    транспорта    общего    пользования   на   территории
муниципального образования;
     3)   определяют   порядок   открытия,   изменения  и  закрытия
внутримуниципальных  маршрутов в городском и пригородном сообщении,
а также требования к их организации, принимают решения об открытии,
изменении или закрытии указанных маршрутов; (В    редакции   Закона
Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     4)   организуют   проведение  конкурсов  на  право  заключения
договоров     на     организацию     регулярных     перевозок    на
внутримуниципальных  маршрутах в городском и пригородном сообщении,
определяют  порядок  их  проведения  в  соответствии  с действующим
законодательством; (В    редакции    Закона   Ярославской   области
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     5) заключают с перевозчиками договоры об  организации  регулярных
перевозок  на  внутримуниципальных маршрутах в городском и пригородном
сообщении, контролируют соблюдение условий заключенных договоров;
     6)   утверждают   паспорта  маршрутов  и  расписание  движения
транспортных  средств на внутримуниципальных маршрутах городского и
пригородного сообщения; (В   редакции  Закона  Ярославской  области
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     7)  ведут  реестр  внутримуниципальных маршрутов на территории
соответствующего  муниципального  образования  и реестр договоров с
перевозчиками,  осуществляющими пассажирские перевозки по указанным
маршрутам; (В      редакции      Закона     Ярославской     области
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     8)   устанавливают    расходные    обязательства    муниципальных
образований в сфере транспортного обслуживания населения;
     9)   решают   иные   вопросы   в   соответствии   с   федеральным
законодательством,  законодательством  Ярославской  области и уставами
соответствующих муниципальных образований Ярославской области.

     Статья 7. Виды маршрутов(Название  статьи  в  редакции  Закона
Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     1.  В зависимости от территории пролегания маршруты регулярных
перевозок  на  территории  Ярославской  области  подразделяются  на
внутримуниципальные, межмуниципальные и межрегиональные.         (В
редакции Закона Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     2.   В  зависимости  от  периода  работы  маршруты  регулярных
перевозок  на  территории  Ярославской  области  подразделяются  на
постоянные и временные (сезонные). Движение транспортных средств на
постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на временных -
в течение определенного периода времени (сезона). (В       редакции
Закона Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     3.(Часть   утратила   силу   -   Закон   Ярославской   области
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     4.(Часть   утратила   силу   -   Закон   Ярославской   области
от 09.06.2009 г. N 31-з)

     Статья 8. Организация маршрутов регулярных перевозок (Название
статьи      в      редакции      Закона     Ярославской     области
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     1.   Открытие   и  изменение  маршрутов  регулярных  перевозок
осуществляется   по  предложению  уполномоченного  органа,  органов
местного  самоуправления,  а  также  любых юридических и физических
лиц.  Основанием  для  отказа  в  открытии  или  изменении маршрута
регулярных перевозок является несоответствие предлагаемого маршрута
требованиям   к   организации   маршрутов   регулярных   перевозок,
установленным в соответствии с действующим законодательством.    (В
редакции Закона Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     2.  Открытие,  изменение  и закрытие межрегиональных маршрутов
осуществляется  в  соответствии  с  федеральным  законодательством.
Порядок  открытия, изменения и закрытия межмуниципальных маршрутов,
а  также  требования  к  их организации определяются Правительством
Ярославской   области.   Порядок  открытия,  изменения  и  закрытия
внутримуниципальных  маршрутов, а также требования к их организации
определяются  органами  местного самоуправления.  (В       редакции
Законов       Ярославской      области      от 25.02.2009 г. N 9-з;
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     Решение   об   открытии,   изменении  или  закрытии  маршрутов
регулярных  перевозок  принимается уполномоченным органом, органами
местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.        (В
редакции Закона Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     3.   Открытие  маршрута  регулярных  перевозок  удостоверяется
паспортом   маршрута,  оформляемым  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.   Паспорт   маршрута   подлежит   регистрации  в
соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок. (В редакции
Закона Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     4.  Порядок  ведения  реестров  маршрутов регулярных перевозок
устанавливается   Правительством  Ярославской  области  и  органами
местного  самоуправления  в соответствии с их компетенцией. Ведение
реестров  межмуниципальных  маршрутов осуществляется уполномоченным
органом.    Ведение    реестров    внутримуниципальных    маршрутов
осуществляется   органами   местного  самоуправления.  (В  редакции
Законов  Ярославской  области от 25.02.2009 г. N 9-з; от 09.06.2009
г. N 31-з)

     Статья 9. Организация регулярных перевозок
     1.   Регулярные   перевозки   осуществляются   перевозчиками    в
соответствии  с  заключенными ими договорами об организации регулярных
перевозок, утвержденными расписаниями движения транспортных средств  и
правилами организации пассажирских перевозок.
     2. Привлечение юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей
к организации регулярных перевозок производится на конкурсной основе в
соответствии с действующим законодательством в порядке,  установленном
Правительством  Ярославской области и органами местного самоуправления
в соответствии со своей компетенцией. (В       редакции      Закона
Ярославской области от 25.02.2009 г. N 9-з)
     3. Заключение договора об организации  регулярных  перевозок  без
проведения конкурса допускается в следующих случаях:
     1)  при  необходимости  осуществления  перевозок  по  временно
открытым  маршрутам  регулярных  перевозок  в  связи  с вынужденным
закрытием действующих маршрутов регулярных перевозок; (В   редакции
Закона Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     2)  при  необходимости  временного  осуществления перевозок по
маршрутам  регулярных  перевозок  в  случае  расторжения договора с
перевозчиком,   ранее   осуществлявшим   указанные   перевозки  (до
проведения  конкурса  на  право  заключения договора об организации
регулярных перевозок); (В   редакции   Закона  Ярославской  области
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     3)  при  наличии  потребности  в  привлечении  к   осуществлению
перевозок   дополнительного   перевозчика  в  связи  с  возникновением
обстоятельств непреодолимой силы  на  маршруте  регулярных  перевозок,
которые  не  могут  быть  преодолены  перевозчиком,  ранее заключившим
договор об организации регулярных перевозок по указанному маршруту, на
срок не более 90 дней; (В   редакции   Закона  Ярославской  области
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     4) если конкурс  на  право  заключения  договора  об  организации
регулярных  перевозок  признан  несостоявшимся,  поскольку только одна
заявка    признана    соответствующей    требованиям    и    условиям,
предусмотренным конкурсной документацией.
     4. Договор об  организации  регулярных  перевозок  заключается  с
юридическим  лицом  или  индивидуальным  предпринимателем,  признанным
победителем конкурса. Договоры  об  организации  регулярных  перевозок
заключаются:
     на  межмуниципальных  маршрутах  в  пригородном  и  междугородном
сообщении - уполномоченным органом;
     на  внутримуниципальных  маршрутах  в  городском  и   пригородном
сообщении - органами местного самоуправления.
     Уполномоченный  орган  и   органы   местного   самоуправления   в
соответствии    со    своей   компетенцией   контролируют   соблюдение
перевозчиками  условий  заключенных  ими  договоров   об   организации
регулярных   перевозок,   ведут   реестры   договоров  об  организации
регулярных перевозок, заключенных с перевозчиками.
     5.   По   решению   уполномоченного  органа,  органа  местного
самоуправления   в   соответствии  с  их  компетенцией  допускается
привлечение  нескольких  перевозчиков  к  организации  перевозок на
одном маршруте регулярных перевозок (выполнению отдельных рейсов на
маршруте регулярных перевозок). (В   редакции   Закона  Ярославской
области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     6.  Перевозки  пассажиров  на  маршрутах  регулярных перевозок
осуществляются  по расписаниям движения. Если предметом договора на
организацию  регулярных  перевозок является выполнение перевозок на
одном  или  нескольких  маршрутах  регулярных перевозок, расписания
движения разрабатываются перевозчиком и утверждаются уполномоченным
органом  или  органом  местного  самоуправления, открывшим маршрут.
Если   предметом   договора  на  организацию  регулярных  перевозок
является   выполнение  отдельных  рейсов,  расписание  движения  по
соответствующему    маршруту    разрабатывается    и   утверждается
уполномоченным   органом   или   органом  местного  самоуправления,
открывшим маршрут. (В    редакции    Закона   Ярославской   области
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     7. (Пункт   утратил   силу   -   Закон   Ярославской   области
от 09.06.2009 г. N 31-з)

     Статья 10. Использование объектов транспортной инфраструктуры
     Перевозка   пассажиров   и   багажа  на  маршрутах  регулярных
перевозок   на  территории  Ярославской  области  с  использованием
перевозчиками  объектов  транспортной инфраструктуры осуществляется
при  условии заключения с их владельцами договоров на использование
объектов транспортной инфраструктуры. (В       редакции      Закона
Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)

     Статья  11.  Информирование  в   сфере   организации   регулярных
перевозок
     Уполномоченный   орган,   органы   местного   самоуправления    в
соответствии  со  своей компетенцией определяют порядок информирования
населения об организации регулярных перевозок и обеспечивают доведение
до  сведения населения и заинтересованных юридических и физических лиц
следующей информации:
     1)  об  открытии,  изменении  и  закрытии  маршрутов  регулярных
перевозок (в том числе временном); (В  редакции  Закона Ярославской
области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     2) о тарифах  и  преимуществах  при  оплате  проезда  пассажиров,
перевозки багажа и провоза ручной клади. (В     редакции     Закона
Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)

     Статья 12. Преимущества при оплате проезда, перевозки  багажа  и
провоза ручной клади
     1. Оплата проезда пассажиров (включая  следующих  вместе  с  ними
детей),  перевозка  багажа  и  провоз  ручной  клади  осуществляются в
соответствии с федеральным законодательством.
     2. Преимущества при оплате проезда пассажиров (включая  следующих
вместе  с  ними  детей),  перевозки  багажа  и  провоза ручной клади в
транспорте  общего  пользования  по  маршрутам  регулярных   перевозок
устанавливаются  органами государственной власти Ярославской области и
органами местного самоуправления в соответствии с их  компетенцией,  а
также перевозчиками.
     Указанные преимущества  устанавливаются  с  учетом  установленных
федеральным  законодательством  видов  сообщения  и  видов  регулярных
перевозок пассажиров и багажа, а также видов маршрутов,  установленных
настоящим Законом.
     (Статья     в     редакции    Закона    Ярославской    области
от 09.06.2009 г. N 31-з)

     Статья 13. Регулирование тарифов
     1.  Плата  за  перевозку  пассажиров   и   багажа   автомобильным
транспортом  общего  пользования  определяется  на  основании тарифов,
установленных  органом  исполнительной  власти  Ярославской   области,
уполномоченным   в  сфере  регулирования  тарифов,  в  соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
     2. Пересмотр тарифов производится с учетом уровня инфляции, но не
чаще  одного  раза в год. Информация об изменении тарифов доводится до
сведения населения не позднее десяти дней до их введения.

     Статья 14. Финансирование  расходов  на  организацию  регулярных
перевозок
     В  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации    перевозчикам    могут    предоставляться    субсидии   из
соответствующих  бюджетов  в   целях   возмещения   затрат   и   (или)
недополученных  доходов,  связанных  с  государственным регулированием
тарифов  и  (или)  предоставлением  преимуществ  при  оплате  проезда,
перевозки багажа, провоза ручной клади в транспорте общего пользования
по   маршрутам   регулярных    перевозок,    установленных    органами
государственной   власти   Ярославской  области  и  органами  местного
самоуправления.
     (Статья     в     редакции    Закона    Ярославской    области
от 09.06.2009 г. N 31-з)

     Статья 15. Заключительные и переходные положения
     1. Настоящий Закон вступает в силу  с  1  января  2007  года,  за
исключением  части  2  настоящей  статьи,  вступающей в силу с момента
официального опубликования настоящего Закона.
     2.  Нормативные  правовые  акты  органов  исполнительной   власти
Ярославской  области  и  нормативные  правовые  акты  органов местного
самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим  Законом
до 1 февраля 2007 года.
     3.  Нормативные  правовые  акты  органов  исполнительной   власти
Ярославской  области  и  нормативные  правовые  акты  органов местного
самоуправления,   регулирующие   отношения   в   сфере   транспортного
обслуживания  населения,  принятые  до  вступления  в  силу настоящего
Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
     4.  Уполномоченный  орган  и  органы местного самоуправления в
соответствии   со   своей   компетенцией   обеспечивают  проведение
конкурсов  на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных
перевозок,  открытым  до вступления в силу настоящего Закона, до 31
декабря 2010 года. (В    редакции    Закона   Ярославской   области
от 09.06.2009 г. N 31-з)
     Юридические    лица    и    индивидуальные    предприниматели,
осуществлявшие   перевозки   по   маршрутам  регулярных  перевозок,
открытым  до вступления в силу настоящего Закона, вправе продолжить
осуществление  этой  деятельности  до  начала действия договоров об
организации    регулярных   перевозок,   заключенных   в   порядке,
установленном настоящим Законом. (В   редакции  Закона  Ярославской
области от 09.06.2009 г. N 31-з)
     5.  Установить,  что  положения  законодательства  Ярославской
области,  касающиеся организации маршрутных таксомоторных перевозок
и деятельности маршрутных такси, до внесения в него соответствующих
изменений  распространяются  на  организацию перевозок с посадкой и
высадкой  пассажиров  в  любом  не  запрещенном правилами дорожного
движения  месте по маршрутам регулярных перевозок и на деятельность
транспортных средств, осуществляющих указанные перевозки.    (Часть
дополнена - Закон Ярославской области от 09.06.2009 г. N 31-з)

     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

     4 декабря 2006 г.
     N 90-з