Постановление Правительства Ярославской области от 17.02.2015 № 135-п

Список сокращений, используемых в таблице

ДТР – департамент территориального развития Ярославской области

МБ – местный бюджет

МО – муниципальные образования области

МР – муниципальный район

ОИВ – органы исполнительной власти области

ОМСУ – органы местного самоуправления

ОС – областные средства

ПО – программное обеспечение

УГСиКП – управление государственной службы и кадровой политики Правительства области

УМК управление массовых коммуникаций Правительства области

Приложение

к ОЦП

ПОРЯДОК

формирования, предоставления и распределения субсидии на развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области

1. Порядок формирования, предоставления и распределения субсидии на развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (далее – постановление Правительства области от 04.02.2015 N 93-п) и устанавливает правила и условия предоставления местным бюджетам из областного бюджета субсидии на развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области (далее – субсидия).

2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
пунктом 2 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Целевым назначением субсидий является проведение первоочередных ремонтных работ капитального характера в административных зданиях для улучшения условий труда работников органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления).

Под административными зданиями (или объектами капитального ремонта) понимаются здания, находящиеся в собственности муниципальных образований области, помещения в которых предназначены для обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

4. Критериями отбора муниципального образования области являются:

- соблюдение органами местного самоуправления нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства области от 24.09.2008 N 512-п
«О формировании нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области и оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Ярославской области»;

- стоимость ремонтных работ, заявленных к финансированию за счет средств субсидии, не превышающая 900 тысяч рублей;

- доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (используемых для определения условий предоставления межбюджетных трансфертов на текущий финансовый год) в объеме собственных доходов местного бюджета (далее – доля дотаций в объеме собственных доходов местного бюджета);

- уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования области в рамках субсидии (далее – уровень софинансирования).

5. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с условиями, определенными в подпункте 16.3 пункта 16 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п.

6. Уровень софинансирования за счет средств местного бюджета муниципального образования области определяется в размере не менее
10 процентов расходных обязательств.

7. Распределение субсидии осуществляется между муниципальными образованиями области, соответствующими критериям, указанным в
пункте 4 Порядка, по следующей методике в два этапа:

7.1. На первом этапе распределение субсидии проводится в зависимости от величины доли дотаций в объеме собственных доходов местного бюджета.

Приоритет в распределении субсидии получают муниципальные образования области с более высокой долей дотаций в объеме собственных доходов местного бюджета в сопоставлении с другими муниципальными образованиями области.

По итогам первого этапа формируется перечень муниципальных образований области, упорядоченный согласно приоритету в распределении субсидии в порядке уменьшения доли дотаций в объеме собственных доходов местного бюджета.

7.2. На втором этапе распределение субсидии проводится в зависимости от уровня софинансирования.

Увеличение уровня софинансирования на каждые 10 процентных пунктов сверх уровня софинансирования, установленного в пункте 6 Порядка, позволяет муниципальному образованию области подняться на одну позицию вверх в перечне муниципальных образований области, сформированном по итогам первого этапа распределения субсидии.

7.3. При равенстве значений критериев, указанных в
пункте 4 Порядка, субсидия предоставляется муниципальному образованию области, подавшему заявку ранее остальных муниципальных образований области.

7.4. Распределение субсидии утверждается постановлением Правительства области.

8. Обязательным условием для предоставления субсидий является наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидии между департаментом территориального развития Ярославской области и органом местного самоуправления.

Перечень документов, необходимых для заключения соглашения о предоставлении субсидии, а также форма соглашения о предоставлении субсидии утверждаются приказами департамента территориального развития Ярославской области.

8.1. Субсидия предоставляется на основании заявки на предоставление субсидии (далее – заявка) по форме согласно приложению 1 к Порядку, направляемой в электронном виде и на бумажном носителе в департамент территориального развития Ярославской области до 01 апреля текущего года.

8.2. К заявке прилагаются следующие документы:

- сметная документация;

- акт обследования объекта, содержащий общие сведения об объекте, описание имеющихся повреждений, выводы и предложения по проведению первоочередного капитального ремонта, особые условия производства работ, с приложением фототаблиц;

- копии поэтажного плана или технического паспорта здания;

- предложение главы муниципального района области, в состав которого входит поселение, о необходимости оказания финансовой помощи поселению – в случае обращения органов местного самоуправления поселения;

- документы, подтверждающие первоочередность ремонтных работ капитального характера в административном здании.

8.3. Решение о предоставлении субсидии принимается до 01 мая текущего года.

9. Заключение муниципальных контрактов производится муниципальными заказчиками в соответствии с Федеральным законом
от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

10. Перечисление субсидии из областного бюджета осуществляется в пределах кассового плана в следующем порядке:

- в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов авансовый платеж производится в размере до 30 процентов объема финансирования в течение 30 календарных дней с момента предоставления копии муниципального контракта на проведение ремонтных работ;

- окончательный платеж осуществляется в течение 45 календарных дней с момента представления копий отчетных документов – акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», акта освидетельствования скрытых работ (при наличии скрытых работ) и копии платежного документа, подтверждающего фактическое исполнение расходных обязательств местного бюджета.

Перечисление субсидии органам местного самоуправления поселений производится через органы местного самоуправления муниципальных районов области.

11. Допускается расходование субсидии сверх нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства области от 24.09.2008 N 512-п
«О формировании нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области и оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Ярославской области».

12. Отчеты об использовании субсидии по форме согласно приложению 2 к Порядку в электронном виде и на бумажном носителе представляются муниципальными образованиями области в департамент территориального развития Ярославской области 3 раза в год:

- за 6 месяцев текущего года – не позднее 05 июля текущего года;

- за 9 месяцев текущего года – не позднее 05 октября текущего года;

- за отчетный год – не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным.

При распределении органами местного самоуправления муниципального района субсидии для органов местного самоуправления поселений отчетность об использовании субсидии представляется органами местного самоуправления муниципального района в разрезе поселений.

13. Департамент территориального развития Ярославской области представляет отчеты об использовании субсидии в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

14. В случае если муниципальным образованием области по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнут показатель результативности, предусмотренный соглашением о предоставлении субсидии, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (V _{возврата}), рассчитывается по формуле:

V _{возврата} = V _{субсидии} Ч k,

где:

V _{субсидии} размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

k коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = 1 – T / S,

где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии.

15. Показатель результативности использования субсидии и его целевое значение соответствуют результатам реализации мероприятия «Проведение первоочередных ремонтных работ капитального характера в административных зданиях» областной целевой программы «Реформирование принципов организации деятельности органов местного самоуправления Ярославской области» на 2015 – 2019 годы.

16. Расчет и оценка результативности и эффективности использования субсидии производится департаментом территориального развития Ярославской области. Порядок оценки результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в два этапа.

16.1. На первом этапе определяется результативность использования субсидии (R), рассчитываемая по формуле:

R = (X _факт / Х _план) Ч 100 %,

где:

Х _факт – фактическое значение показателя результативности за отчетный период;

Х _план – плановое значение показателя результативности за отчетный период.

Критерии оценки результативности использования субсидии:

Значение индекса результативности использования субсидии (R)	Результативность использования субсидии
R e 95 %	высокорезультативная
85 % < R < 95 %	среднерезультативная
R d 85 %	низкорезультативная

16.2. На втором этапе определяется эффективность использования субсидии (E), рассчитываемая по формуле:

E = R / (F _факт / F _план),

где:

F _факт – фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на отчётный период;

F _план – плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на отчётный период.

Критерии оценки эффективности использования субсидии:

Значение индекса эффективности исполнения программы (Е)	Эффективность исполнения программы
Е e 100%	высокоэффективная
90 % < Е < 100 %	среднеэффективная
Е d 90 %	низкоэффективная

17. В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.

18. Ответственность за несоблюдение Порядка, за недостоверность представляемых сведений, а также за нецелевое использование субсидии несут органы местного самоуправления, осуществляющие расходование субсидии.

19. Экономия средств субсидии, полученная в результате проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, перечисляется в областной бюджет для зачисления в доход областного бюджета и дальнейшему перераспределению не подлежит.

20. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий осуществляет департамент территориального развития Ярославской области и департамент финансов Ярославской области.

Приложение 1

к Порядку

Форма

ЗАЯВКА*

на предоставление субсидии на развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области

_______________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

на ___________ год

N п/п	Адрес здания (указывается населенный пункт, улица, дом), общая площадь здания, ремонтные работы в котором финансируются за счет субсидии	Запрашиваемая сумма субсидии, тыс. руб.	Планируемый объем софинансирования из местного бюджета, тыс. руб.	Итого, тыс. руб. (графа 3 + графа 4)	Фактическая численность работающих в здании на начало текущего года, человек
1	2	3	4	5	6
	Итого

* К заявке прилагаются документы, указанные в пункте 8 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидии на развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области.

«___» ___________ 20__ г.

Глава администрации                 _________    ____________________________

                                       М.П.           (подпись)                    (расшифровка подписи)

Исполнитель (должность, Ф.И.О., номер телефона) _______________________________________________________________

Приложение 2

к Порядку

Форма

ОТЧЕТ*

об использовании субсидии на развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области

_______________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

за ______________________

                                                                                                              (6 месяцев, 9 месяцев, год)

N п/п	Адрес здания (указывается населенный пункт, улица, дом), ремонтные работы в котором финансируются за счет субсидии	Сумма субсидии, фактически перечисленная подрядчику по состоянию на отчетную дату, тыс. руб.	Объем софинансирования из местного бюджета, фактически перечисленный подрядчику по состоянию на отчетную дату, тыс. руб.	Итого, тыс. руб. (графа 3 + графа 4)	Процент выполнения работ, %
1	2	3	4	5	6
	Итого

* К отчету прилагаются фотографии, фиксирующие результат проведения ремонтных работ, устранения дефектов.

«___» ___________ 20__ г.

Глава администрации                         _________    ____________________________            

                                        М.П.                  (подпись)                 (расшифровка подписи)

Исполнитель (должность, Ф.И.О., номер телефона) ________________________________________________________________