|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 26.03.2009 № 244-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.03.2009 N 244-п г. Ярославль О мониторинге и оценке качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 629-п "Об областной целевой программе "Реформирование региональных финансов Ярославской области" на 2008-2011 годы" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: - Положение о мониторинге и оценке качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области; - Методику оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области. 2. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А. П.): - осуществлять годовую и оперативную оценку качества управления муниципальными финансами; - в срок до 01 июля очередного финансового года обеспечивать публикацию результатов оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области за отчетный год в средствах массовой информации, а также их размещение на сайте департамента. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - директора департамента финансов Ярославской области Федорова А. П. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.А. Вахруков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства области от 26.03.2009 N 244-п Положение о мониторинге и оценке качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области 1. Общие положения Настоящее Положение определяет порядок проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области (далее - мониторинг). Целью проведения мониторинга является сбор и обработка информации для последующей оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области (далее - муниципальные образования). Целью проведения оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований (далее - оценка) является: - выявление негативных тенденций в управлении муниципальными финансами и оперативная выработка предложений для их устранения; - рейтингование муниципальных образований по результатам оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности; - создание информационной базы для учета результатов рейтингования при ежегодной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. 2. Порядок осуществления мониторинга и оценки Мониторинг и последующая оценка осуществляются департаментом финансов Ярославской области (далее - департамент) с подведением итогов по результатам работы за первое полугодие до 01 августа текущего года и за год до 01 апреля очередного финансового года. Мониторинг осуществляется путем сбора показателей с муниципальных образований для проведения последующей оценки качества управления муниципальными финансами путем определения значения индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами и платежеспособность муниципальных образований. Мониторинг осуществляется на основании показателей, используемых при расчете значений индикаторов, указанных в Методике оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области. Определение значения индикаторов, используемых для оценки, осуществляется по единой для всех муниципальных образований методике. Информация, необходимая для подтверждения исполнения показателей качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований, представляется муниципальными образованиями департаменту одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований по установленным департаментом формам и срокам. В случае непредставления муниципальным образованием информации (или представления ее в неполном виде) по соответствующему индикатору качества ему присваивается минимальная оценка. По результатам проведенной оценки департамент составляет рейтинг муниципальных образований по количеству набранных баллов, публикует его в средствах массовой информации и размещает на своем сайте. Результаты рейтингования используются при ежегодной оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований. УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 26.03.2009 N 244-п Методика оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области 1. Общие положения В основе Методики оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области (далее - Методика оценки) лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области (далее - муниципальные образования). В качестве исходных данных для проведения оценки используются официальные статистические данные, финансовая отчетность и информация муниципальных образований, правовые акты Ярославской области и органов местного самоуправления. 2. Порядок оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами Оценка финансового положения и качества управления муниципальными финансами производится по итогам первого полугодия и финансового года. Оценка финансового положения и качества управления муниципальными финансами измеряется в баллах. Максимально возможная (наилучшая) величина балльной оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами составляет 36 баллов. Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения. В случае, если значение индикатора V находится за пределами критического значения максимального риска неплатежеспособности (наихудшее качество управления финансами), то значение оценки индикатора М равно 0. Соответственно, если значение индикатора находится за пределами критического значения минимального риска неплатежеспособности (оптимальное качество управления финансами), то значение оценки равно 1. Если значение индикатора лежит в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценка в пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле: Mi = (Vi - Vmin)/(Vmax - Vmin), где: Mi - оценка по индикатору i; Vi - фактическое значение индикатора i; Vmin - критическое значение индикатора i, соответствующее высокому риску неплатежеспособности (низкому качеству управления финансами); Vmax - критическое значение индикатора i, соответствующее низкому риску неплатежеспособности (высокому качеству управления финансами). В случае, если индикатор имеет только одно критическое значение, оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности, максимального качества управления финансами), либо наихудшее значение, равное 0 (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами). Для индикаторов установлен различный вес относительной значимости. Различия в величинах весов обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансового положения и качество управления финансами. Итоговая оценка финансового положения (качества управления финансами) определяется суммой произведений оценок по всем индикаторам и соответствующего им веса относительной значимости индикаторов W по следующей формуле: P = SUM(Mi x Wi), где: P - оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования; Mi - оценка по индикатору i; Wi - удельный вес индикатора i. 3. Оценка финансового положения и качества управления муниципальными финансами Индикаторы оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами отражают ключевые факторы платежеспособности, определяющие текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности, устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов, уровень методологического и нормативного правового обеспечения бюджетного процесса, результаты внедрения передовых практик управления финансами, доступность и объективность информации о финансово-экономическом состоянии муниципального образования. Индикаторы сгруппированы по направлениям, отражающим отдельные элементы финансового положения и качества управления муниципальными финансами. 4. Значения и формулы расчета индикаторов оценки финансового положения и качества управления муниципальными финансами ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |N п/п| Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | Минимальный риск неплатежеспособности | Максимальный риск |Удельный вес| Пояснение | | | | | (max уровень управления бюджетом) |неплатежеспособности (min| индикатора | | | | | | | уровень управления) | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Финансовая гибкость | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Р1 |Исполнение бюджета |V = A/B x 100%, где: | 100 | 95 | 1,500 |отношение фактически поступивших | | |муниципального образования |V - исполнение бюджета муниципального образования по | | | |доходов без учета безвозмездных | | |по доходам без учета |доходам без учета безвозмездных поступлений из других | | | |поступлений из других бюджетов к | | |безвозмездных поступлений |бюджетов; | | | |уточненному плану по доходам без учета| | |из других бюджетов |A - объем поступления доходов без учета безвозмездных | | | |безвозмездных поступлений из других | | | |поступлений из других бюджетов; | | | |бюджетов | | | |B - объем уточненного плана по доходам без учета | | | | | | | |безвозмездных поступлений из других бюджетов в | | | | | | | |соответствии с решением о бюджете на очередной | | | | | | | |финансовый год | | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P2 |Уровень дефицита бюджета в |V = (A - B)/A x 100%, где: | 0% | -5% | 1,000 | | | |объеме доходов |V - уровень дефицита бюджета муниципального образования; | | | | | | | |A - объем поступления доходов без учета субвенций из | | | | | | | |бюджета области; | | | | | | | |B - всего расходов бюджета муниципального образования с | | | | | | | |учетом прироста кредиторской задолженности, за | | | | | | | |исключением субвенций из бюджета области | | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P3 |Доля первоочередных |V = (A + B + C + D)/Е x 100%, где: | 20% | 70% | 1,500 |значительная доля социально значимых | | |расходов в общем объеме |A - расходы бюджета муниципального образования на оплату | | | |расходов свидетельствует о | | |расходов бюджета |труда и начисления на оплату труда; | | | |недостаточной финансовой гибкости. | | | |B - расходы бюджета муниципального образования на оплату | | | |Сокращение доходов бюджета | | | |коммунальных услуг; | | | |муниципального образования приведет к | | | |C - расходы бюджета муниципального образования на | | | |необходимости решения вопроса: | | | |выплату трансфертов населению; | | | |снижать общий объем расходов на | | | |D - расходы на обслуживание долга; | | | |оплату труда, социальные выплаты или | | | |E - всего расходов бюджета муниципального образования с | | | |реструктурировать свои долговые | | | |учетом прироста кредиторской задолженности, за | | | |обязательства | | | |исключением субвенций из бюджета области | | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P4 |Доля капитальных вложений в |V = A/B x 100%, где: | 15% | 5% | 1,000 |индикатор определяет долю капитальных | | |расходах бюджета |A - капитальные вложения бюджета муниципального | | | |расходов, которая свидетельствует о | | | |образования; | | | |финансовой стабильности | | | |B - всего расходов бюджета муниципального образования с | | | |муниципального образования и отражает | | | |учетом прироста кредиторской задолженности, за | | | |наличие и обновление основных фондов | | | |исключением субвенций из бюджета области | | | |муниципального образования | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P5 |Зависимость бюджета от |V = A/B x 100%, где: | 5% | 40% | 1,200 |индикатор характеризует зависимость | | |финансовой помощи |A - доходы бюджета муниципального образования от | | | |доходов муниципального образования от | | | |безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней, за | | | |перечислений из бюджетов других | | | |исключением субвенций из бюджета области; | | | |уровней. | | | |B - всего доходов бюджета муниципального образования, за | | | |Чем ниже значение данного индикатора, | | | |исключением субвенций из бюджета области | | | |тем выше риск, связанный с возможным | | | | | | | |выпадением доходов, что может | | | | | | | |негативно сказаться на исполнении | | | | | | | |расходных обязательств, в том числе на| | | | | | | |обслуживании долговых обязательств | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P6 |Состояние кредиторской |V = A/B x 100%, где: | 0% | 5% | 1,500 |индикатор отражает уровень выполнения | | |задолженности бюджетных |A - кредиторская задолженность бюджетных учреждений | | | |бюджетных обязательств | | |учреждений |муниципального образования на конец отчетного периода; | | | |муниципальным образованием. | | | |B - объем расходов бюджета муниципального образования, за | | | |Возникновение кредиторской | | | |исключением субвенций из бюджета области | | | |задолженности бюджета свидетельствует | | | | | | | |о низком качестве управления | | | | | | | |финансами в бюджетных учреждениях | | | | | | | |муниципального образования или о | | | | | | | |несвоевременном финансировании | | | | | | | |муниципальным образованием | | | | | | | |собственных бюджетных учреждений. | | | | | | | |Распределение финансовых ресурсов | | | | | | | |муниципального образования в ходе | | | | | | | |бюджетного процесса призвано | | | | | | | |обеспечить максимальную | | | | | | | |эффективность расходов бюджета для | | | | | | | |населения муниципального образования. | | | | | | | |Достигаемая в ходе бюджетного | | | | | | | |процесса эффективность распределения | | | | | | | |расходов искажается при росте | | | | | | | |просроченной кредиторской | | | | | | | |задолженности из-за несоответствия | | | | | | | |фактического объема расходов объему | | | | | | | |расходов, утвержденному решением о | | | | | | | |бюджете муниципального образования | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P7 |Изменение кредиторской |V = (An - An-1)/B x 100%, где: | 0% | 5% | 1,500 |индикатор позволяет оценить уровень | | |задолженности по оплате |A - кредиторская задолженность бюджета муниципального | | | |выполнения бюджетных обязательств | | |труда |образования на последнюю отчетную дату; | | | |муниципального образования по оплате | | | |B - среднемесячные расходы бюджета муниципального | | | |труда | | | |образования на оплату труда за отчетный период; | | | | | | | |n - последний отчетный период | | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P8 |Изменение кредиторской |V = (An - An-1)/B x 100%, где: | 0% | 5% | 1,100 |индикатор позволяет оценить уровень | | |задолженности по |A - кредиторская задолженность по начислениям на оплату | | | |выполнения бюджетных обязательств | | |начислениям на оплату труда |труда бюджета муниципального образования на последнюю | | | |муниципального образования по | | | |отчетную дату; | | | |начислениям на оплату труда | | | |B - среднемесячный объем расходов бюджета | | | | | | | |муниципального образования по начислениям на оплату труда | | | | | | | |за отчетный период; | | | | | | | |n - последний отчетный период | | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P9 |Изменение кредиторской |V = (An - An-1)/B x 100%, где: | 0% | 6% | 1,500 |индикатор позволяет оценить уровень | | |задолженности по оплате |A - кредиторская задолженность по оплате коммунальных | | | |выполнения бюджетных обязательств | | |коммунальных услуг |услуг муниципального образования на последнюю отчетную | | | |муниципального образования по оплате | | | |дату; | | | |коммунальных услуг | | | |B - среднемесячный объем расходов бюджета | | | | | | | |муниципального образования по оплате коммунальных услуг | | | | | | | |за отчетный период; | | | | | | | |n - последний отчетный период | | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P10 |Снижение и ликвидация |A?В; где: |- проведение инвентаризации кредиторской | | 1,000 |индикатор характеризует состояние | | |просроченной кредиторской |A - кредиторская задолженность на последнюю отчетную дату; |задолженности, в том числе бюджетных | | |кредиторской задолженности, в том | | |задолженности бюджетов |В - среднемесячный объем расходов бюджета |учреждений и унитарных предприятий, | | |числе просроченной. Кредиторская | | | |муниципального образования за отчетный период |анализ факторов ее возникновения за | | |задолженность не должна превышать | | | | |последний год; | | |сумму среднемесячных расходов | | | | |- утверждение запрета на принятие | | | | | | | |бюджетными учреждениями и унитарными | | | | | | | |предприятиями обязательств, не | | | | | | | |покрываемых источниками | | | | | | | |финансирования; | | | | | | | |- утверждение плана мер по | | | | | | | |реструктуризации просроченной | | | | | | | |кредиторской задолженности, ее | | | | | | | |переоформления, оперативной отчетности | | | | | | | |о состоянии кредиторской задолженности; | | | | | | | |- публикация в средствах массовой | | | | | | | |информации сведений о состоянии | | | | | | | |кредиторской задолженности, в том числе | | | | | | | |просроченной; | | | | | | | |- кредиторская задолженность не | | | | | | | |превышает среднемесячных расходов | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P11 |Формирование оборотной |А? В*30%; где: |размер средств на начало финансового | | 0,750 |индикатор отражает способность | | |кассовой наличности на |A - остаток средств на начало финансового года; |года должен составлять не менее 30 | | |муниципального образования обеспечить | | |начало финансового года |В - среднемесячный объем расходов бюджета |процентов среднемесячного объема | | |непрерывность финансирования | | | |муниципального образования за отчетный период |расходов | | |расходов и мероприятий бюджета за счет| | | | | | | |средств, образовавшихся в результате | | | | | | | |превышения доходов над расходами на | | | | | | | |начало финансового года | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Долговая нагрузка | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | P12 |Отсутствие просроченных |V = A/B x 100%, где: | 0% | 0,5% | 0,500 |индикатор отражает практику | | |долговых обязательств |A - просроченные долговые обязательства муниципального | | | |добросовестного (своевременного и в | | | |образования на конец отчетного периода; | | | |полном объеме) обслуживания и | | | |B - объем собственных доходов бюджета муниципального | | | |погашения долговых обязательств | | | |образования на последний отчетный период | | | |муниципального образования | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P13 |Отношение долга без учета |V = A/B x 100%, где: | 25% | 50% | 1,000 | | | |гарантий и поручительств к |А - долг муниципального образования за вычетом гарантий и | | | | | | |доходам бюджета |поручительств на конец года; | | | | | | | |В - всего доходов бюджета муниципального образования без | | | | | | | |учета субвенций из бюджета области | | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P14 |Отношение краткосрочного |V = A/B x 100%, где: | 10% | 20% | 0,750 |индикатор отражает структуру | | |(до 1 года) долга к доходам |А - объем краткосрочного (до 1 года) долга муниципального | | | |муниципального долга по срочности | | |бюджета |образования на конец отчетного периода; | | | |долга. Большая доля краткосрочных | | | |В - всего доходов бюджета муниципального образования без | | | |обязательств свидетельствует о высокой| | | |учета средств субвенций из областного бюджета | | | |зависимости муниципального | | | | | | | |образования от рефинансирования | | | | | | | |долга, что в совокупности со | | | | | | | |значительной долговой нагрузкой | | | | | | | |угрожает финансовой стабильности | | | | | | | |муниципального образования | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Выполнение требований федерального законодательства | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | P15 |Соблюдение ограничения |V = (A-О-П)/B x 100%, где: | -10% | - | 0,750 |индикатор отражает ограничения | | |дефицита бюджета, | | | | |дефицита бюджета, установленного | | |установленного Бюджетным |A - дефицит бюджета муниципального образования; | | | |Бюджетным кодексом Российской | | |кодексом Российской |О - изменение остатков средств на счетах по учету средств | | | |Федерации. | | |Федерации |бюджета; | | | |Дефицит бюджета муниципального | | | |П - поступления от продажи акций и иных форм участия в | | | |образования не может превышать 10 | | | |капитале, находящихся в собственности муниципального | | | |процентов доходов без учета | | | |образования; | | | |финансовой помощи из бюджета области | | | |B - всего доходов бюджета муниципального образования без | | | |и средств областного фонда | | | |учета безвозмездных перечислений из бюджетов других | | | |компенсаций | | | |уровней | | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P16 |Соблюдение ограничения на |V = A/B x 100%, где: | 100% | - | 0,750 |индикатор отслеживает выполнение | | |объем долга, установленного |A - объем долга муниципального образования; | | | |муниципальным образованием | | |Бюджетным кодексом |B - всего доходов бюджета муниципального образования без | | | |требования к объему долга | | |Российской Федерации |учета безвозмездных перечислений из бюджетов других | | | |муниципального образования, | | | |уровней | | | |установленному Бюджетным кодексом | | | | | | | |Российской Федерации. | | | | | | | |В соответствии с Бюджетным кодексом | | | | | | | |Российской Федерации объем долга не | | | | | | | |может превышать объема доходов | | | | | | | |соответствующего бюджета без учета | | | | | | | |финансовой помощи из других бюджетов | | | | | | | |и средств областного фонда | | | | | | | |компенсаций | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P17 |Соблюдение ограничения |V = A/B x 100%, где: | 15% | - | 0,750 |индикатор отслеживает выполнение | | |расходов на обслуживание |A - расходы на обслуживание долга муниципального | | | |требования Бюджетного кодекса | | |долга, установленного |образования; | | | |Российской Федерации, в соответствии с| | |Бюджетным кодексом |B - всего расходов бюджета муниципального образования без | | | |которым расходы на обслуживание долга | | |Российской Федерации |учета безвозмездных перечислений от бюджетов других | | | |муниципального образования | | | |уровней | | | |ограничиваются 15 процентами расходов | | | | | | | |бюджета | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P18 |Соблюдение рекомендуемой |V = A, где: | 14% | 10% | 0,750 | | | |максимально допустимой |A - установленная максимально допустимая доля расходов на | | | | | | |доли расходов на оплату |оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе | | | | | | |жилищно-коммунальных услуг |семьи | | | | | | |в совокупном доходе семьи | | | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P19 |Соблюдение рекомендуемого |V = A, где: | 100% | 86% | 1,000 |индикатор характеризует деятельность | | |уровня платежей граждан за |A - установленный уровень платежей граждан за | | | |органов местного самоуправления в | | |предоставляемые жилищно- |предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по | | | |области жилищно-коммунального | | |коммунальные услуги |муниципальному образованию | | | |хозяйства и перевод отрасли на | | | | | | | |самофинансирование при соблюдении | | | | | | | |мер социальной поддержки наименее | | | | | | | |обеспеченных слоев населения | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Финансовая политика | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | P20 |Отношение прироста |V = A/B x 100%, где: | 0% | 5% | 1,200 |индикатор рассчитывается как отношение| | |недоимки по налоговым |A - прирост недоимки по налогам, зачисляемым в местный | | | |изменения недоимки по местным налогам | | |платежам в бюджет к |бюджет; | | | |к налоговым доходам бюджета за | | |налоговым доходам бюджета |B - объем налоговых доходов муниципального образования | | | |последний отчетный период. На основе | | | | | | | |индикатора оценивается собираемость | | | | | | | |налогов. Чем выше отношение прироста | | | | | | | |недоимки к поступившим в бюджет | | | | | | | |муниципального образования налоговым | | | | | | | |доходам за отчетный период, тем выше | | | | | | | |риск осложнения ситуации с | | | | | | | |ликвидностью из-за недостатка | | | | | | | |свободных денежных средств для | | | | | | | |своевременных выплат на обслуживание | | | | | | | |и погашение долга | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Управление расходами | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | P21 |Исполнение бюджета по |V = max <(Af - Ap)/Ap; (Bf - Bp)/Bp; (Cf - Cp)/Cp; (Df - Dp)/Dp>,| 0% | -5% | 0,500 |индикатор характеризует исполнение | | |расходам в разрезе статей |где: | | | |бюджета муниципального образования по | | |укрупненной структуры |Max - максимальное значение | | | |социальным отраслям расходов, | | |расходов бюджета |A - расходы на образование; | | | |предусмотренных расходными | | | |B - расходы на здравоохранение и физкультуру; | | | |обязательствами бюджета | | | |C - расходы на жилищно-коммунальное хозяйство; | | | | | | | |D - расходы на транспорт, связь и информатику; | | | | | | | |f - фактически израсходовано; | | | | | | | |p - утверждено законом о бюджете муниципального | | | | | | | |образования | | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P22 |Ограничение предоставления |V = A/B x 100%, где: | 0% | 5% | 0,500 |индикатор отслеживает ограничение | | |бюджетных кредитов, |A - объем кредитов, гарантий и субсидий, предоставленных | | | |предоставления бюджетных кредитов и | | |гарантий и субсидий |бюджетам других уровней, выданных за счет средств бюджета | | | |субсидий организациям и предприятиям | | |предприятиям |муниципального образования предприятиям; | | | |(в первую очередь промышленности, | | |муниципального образования |B - всего расходов бюджета муниципального образования с | | | |торговли, сельского хозяйства, | | | |учетом прироста кредиторской задолженности, за | | | |финансов). Объем бюджетных кредитов и | | | |исключением субвенций из областного бюджета | | | |субсидий, предоставленных | | | | | | | |муниципальным образованием | | | | | | | |коммерческим организациям | | | | | | | |конкурентных отраслей, отражает | | | | | | | |масштаб участия муниципального | | | | | | | |образования в региональной экономике и| | | | | | | |определяет объем финансовых ресурсов | | | | | | | |общественного сектора, отвлекаемый | | | | | | | |для финансовой поддержки реального | | | | | | | |сектора | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P23 |Наличие порядка | |- наличие оценки причин возникновения | | 0,250 |индикатор позволяет с учетом оценки | | |финансирования временных | |временных кассовых разрывов, | | |причин возникновения временных | | |кассовых разрывов | |возникающих при исполнении бюджета, | | |кассовых разрывов, возникающих при | | | | | | | |исполнении бюджета, и при наличии | | | | | | | |утвержденной методологии | | | | | | | |планирования временных кассовых | | | | | | | |разрывов в пределах финансового года | | | | | | | |регулировать вопросы финансирования | | | | | | | |временных кассовых разрывов | | | | | | | | | | | | |- наличие утвержденной методологии | | 0,250 | | | | | |планирования временных кассовых | | | | | | | |разрывов в пределах финансового года | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P24 |Доля закупок товаров (работ,|V = A/B x 100%, где: | 100% | 80% | 1,250 |индикатор отражает соблюдение | | |услуг), осуществляемых в |A - общая стоимость закупок, размещенных в соответствии с | | | |органами местного самоуправления | | |соответствии с действующим |действующим законодательством; | | | |муниципального образования | | |законодательством, в общем |B - всего расходов бюджета муниципального образования на | | | |действующего законодательства при | | |объеме расходов |закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд | | | |проведении закупок товаров (работ, | | |муниципального образования | | | | |услуг) для муниципальных нужд. При | | |на закупку товаров (работ, | | | | |этом процедура открытого конкурса в | | |услуг) для муниципальных | | | | |сравнении с другими способами закупок:| | |нужд | | | | |закрытым конкурсом, запросом котировок| | | | | | | |и закупками у единственного поставщика| | | | | | | |(исполнителя, подрядчика) - может быть| | | | | | | |наиболее эффективна при значительном | | | | | | | |масштабе проводимых закупок | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P25 |Формирование трехлетнего | |- проведение оценки и анализ причин | | 0,250 |индикатор отражает реализацию | | |бюджета | |отклонений, утвержденных на год доходов, | | |мероприятий по реформированию | | | | |расходов бюджета и макроэкономических | | |финансов муниципального образования, | | | | |параметров от фактических; | | |одним из элементов которых является | | | | | | | |переход к трехлетнему планированию. В | | | | | | | |рамках трехлетнего планирования | | | | | | | |бюджетный цикл начинается с | | | | | | | |рассмотрения одобренных в | | | | | | | |предыдущем бюджетном процессе | | | | | | | |основных параметров среднесрочного | | | | | | | |финансового плана на соответствующий | | | | | | | |финансовый год, анализа изменений | | | | | | | |внешних факторов и условий, | | | | | | | |обоснования изменений, вносимых в | | | | | | | |основные бюджетные показатели | | | | | | | |планируемого года и последующие годы | | | | | | | |прогнозного периода | | | | | | | | | | | | |- наличие утвержденного порядка | | 0,250 | | | | | |(методики) составления среднесрочного | | | | | | | |финансового плана; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- наличие нормы о составлении трехлетнего| | 0,200 | | | | | |бюджета; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- наличие утвержденного трехлетнего | | 0,300 | | | | | |бюджета | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | Р26 |Наличие в сформированных | |- наличие утвержденных муниципальных | | 1,000 |индикатор отражает наличие одного из | | |бюджетах муниципальных | |программ | | |инструментов планирования, | | |программ | | | | |используемых при формировании | | | | | | | |бюджетов в условиях перехода к | | | | | | | |бюджетированию, ориентированному на | | | | | | | |результат, а именно: использование | | | | | | | |программно-целевого метода | | | | | | | |планирования бюджета, в основе | | | | | | | |которого лежит ориентация деятельности| | | | | | | |на достижение поставленных целей | | | | | | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | Р27 |Наличие реестра | |- наличие утвержденного перечня | | 0,250 |индикатор отражает реализацию | | |муниципальных услуг | |муниципальных услуг; | | |мероприятий по реформированию | | | | | | | |финансов муниципальных образований | | | | | | | | | | | | |- наличие утвержденного порядка | | 0,250 | | | | | |(методики) проведения оценки потребности | | | | | | | |в муниципальных услугах; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- проведение оценки потребности в | | 0,250 | | | | | |муниципальных услугах; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- наличие утвержденных стандартов | | 0,250 | | | | | |качества муниципальных услуг | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | Р28 |Использование | |- наличие порядков формирования | | 0,350 |индикатор отражает реализацию | | |муниципальных заданий при | |муниципальных заданий; | | |мероприятий по реформированию | | |составлении проектов | | | | |финансов муниципальных образований | | |бюджетов | | | | | | | | | | | | | | | | | |- наличие порядка контроля за исполнением| | 0,300 | | | | | |муниципального задания; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- наличие утвержденных в установленном | | 0,350 | | | | | |порядке муниципальных заданий | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P29 |Оздоровление предприятий | |- проведение оценки дебиторской и | | 0,500 | | | |жилищно-коммунального | |кредиторской задолженности предприятий | | | | | |хозяйства | |жилищно-коммунального хозяйства | | | | | | | |предоставляемым населению и | | | | | | | |организациям бюджетной сферы; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- наличие актов сверки взаимной | | 0,500 | | | | | |задолженности предприятий, поставщиков | | | | | | | |услуг (муниципальными органами власти и | | | | | | | |предприятиями ЖКХ) по видам и | | | | | | | |источникам задолженности на последнюю | | | | | | | |отчетную дату; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- снижение кредиторской и дебиторской | | 0,500 | | | | | |задолженности за последний отчетный год | | | | | | | |не менее чем на 5 процентов | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P30 |Организация сбора платежей | |- проведение оценки финансовых | | 0,750 | | | |за жилищно-коммунальные | |показателей предприятий жилищно- | | | | | |услуги | |коммунального хозяйства (выручка, | | | | | | | |затраты, прибыль в разрезе жилищно- | | | | | | | |коммунальных предприятий); | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- установление порядка сбора платежей за | | | | | | | |жилищные и коммунальные услуги, | | | | | | | |предоставляемые гражданам и | | | | | | | |организациям бюджетной сферы | | | | | | | |непосредственно 0,750поставщиками | | | | | | | |жилищно-коммунальных услуг | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P31 |Организация учета объектов, | |- инвентаризация собственности | | 0,200 | | | |находящихся в собственности | |муниципального образования, в том числе | | | | | |муниципального образования, | |по организациям, доли уставного капитала | | | | | |и предоставление | |которых принадлежат муниципальному | | | | | |информации | |образованию, за последние три отчетных | | | | | |заинтересованным лицам | |года; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- утверждение положения о раскрытии | | 0,100 | | | | | |информации о собственности | | | | | | | |муниципального образования, в том числе | | | | | | | |по отдельным объектам собственности; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- утверждение порядка оценки рыночной | | 0,150 | | | | | |стоимости объектов, находящихся в | | | | | | | |собственности муниципального | | | | | | | |образования, независимыми | | | | | | | |организациями; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- публикация в средствах массовой | | 0,150 | | | | | |информации сведений о стоимости | | | | | | | |объектов, находящихся в собственности | | | | | | | |муниципального образования, в том числе | | | | | | | |по отдельным объектам собственности; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- наличие материалов, представленных к | | 0,150 | | | | | |бюджету за последний год, об объеме | | | | | | | |стоимости объектов, находящихся в | | | | | | | |собственности муниципального | | | | | | | |образования, в том числе по отдельным | | | | | | | |объектам собственности | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P32 |Внедрение формализованных | |- оценка действующих долговых | | 0,200 | | | |процедур управления долгом, | |обязательств, в том числе с группировкой | | | | | |принятия долговых | |по видам заимствований, срокам их | | | | | |обязательств, их | |погашения за последний отчетный год; | | | | | |рефинансирования | | | | | | | | | | | | | | | | | |- утверждение методологии расчета | | 0,200 | | | | | |платежеспособности бюджета с учетом | | | | | | | |действующих и планируемых к принятию | | | | | | | |долговых обязательств, включая | | | | | | | |кредиторскую задолженность, на | | | | | | | |среднесрочный период; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- утверждение методики расчета объема | | 0,200 | | | | | |возможного привлечения новых долговых | | | | | | | |обязательств с учетом их влияния на | | | | | | | |платежеспособность муниципального | | | | | | | |образования; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- публикация в средствах массовой | | 0,200 | | | | | |информации сведений о долговых | | | | | | | |обязательствах, в том числе по видам | | | | | | | |обязательств и срокам их погашения; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- объем краткосрочной задолженности (со | | 0,200 | | | | | |сроком погашения не менее 1 года) не | | | | | | | |превышает 10 процентов доходов бюджета | | | | | | | |(без учета субвенций на исполнение | | | | | | | |делегированных полномочий) | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Учет и отчетность | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | P33 |Оценка потерь бюджета от | |- наличие учета потерь местного бюджета в| | 0,500 | | | |предоставления | |связи с предоставлением налоговых льгот. | | | | | |муниципальных налоговых | |Сведения о предоставляемых | | | | | |льгот | |муниципальным образованием налоговых | | | | | | | |льготах в разрезе налогов и направлений | | | | | | | |расходования средств должны включаться в | | | | | | | |состав решения о бюджете в виде | | | | | | | |отдельного приложения; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- предоставление налоговых льгот при | | 0,500 | | | | | |наличии оценки эффективности | | | | | | | |предоставляемых (предоставленных) | | | | | | | |налоговых льгот (в том числе в виде | | | | | | | |установления ставки налога меньше | | | | | | | |максимального уровня). Непредоставление | | | | | | | |льгот приравнивается к минимальному | | | | | | | |риску | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P34 |Действующий официальный | |- наличие сайта администрации | | 0,750 | | | |сайт администрации | |муниципального образования с разделом | | | | | |муниципального образования | |финансового органа; | | | | | |с разделом финансового | | | | | | | |органа | | | | | | |-----+----------------------------| | | | | | | | | |- размещение на сайте нормативных актов о| | 0,750 | | | | | |бюджете муниципального образования, | | | | | | | |нормативных правовых актов, | | | | | | | |регулирующих бюджетные и налоговые | | | | | | | |отношения, ежемесячных отчетов об | | | | | | | |исполнении бюджета; | | | | | | | |- регулярность обновления информации | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P35 |Повышение квалификации | |- установление муниципальным правовым | | 0,250 |в условиях реформирования финансов | | |муниципальных служащих на | |актом муниципального образования порядка | | |области возникает необходимость в | | |регулярной основе | |проведения курсов повышения | | |организации постоянного учета новых | | | | |квалификации работников органов местного | | |положений бюджетного законодательства | | | | |самоуправления; | | |для применения в работе органами | | | | | | | |местного самоуправления. Отсутствие | | | | | | | |регулярных курсов повышения | | | | | | | |квалификации приводит к отставанию | | | | | | | |уровня информированности и | | | | | | | |квалификации работников органов | | | | | | | |местного самоуправления, что | | | | | | | |соответствующим образом отражается на | | | | | | | |качестве управления муниципальными | | | | | | | |финансами | | | | | | | | | | | | |- повышение квалификации отдельными | | 0,250 | | | | | |работниками не реже 1 раза в три года | | | | |-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------| | P36 |Применение открытых | |- установление муниципальным правовым | | 0,150 |использование открытых конкурсных | | |конкурсных процедур на | |актом порядка организации конкурсов на | | |процедур для замещения вакантных | | |замещение муниципальных | |замещение вакантных должностей в | | |должностей в органах местного | | |должностей | |органах местного самоуправления; | | |самоуправления позволяет существенно | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- размещение информации о проводимых | | 0,150 |повысить качество отбора кандидатов и | | | | |конкурсах на замещение вакантных | | |прозрачность кадровой политики органов| | | | |должностей в средствах массовой | | |местного самоуправления | | | | |информации или в сети Интернет; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |- удельный вес должностей, замещенных на | | 0,200 | | | | | |конкурсной основе, не ниже 70 процентов | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5. Рейтингование По результатам оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований департамент финансов Ярославской области составляет рейтинг, который в зависимости от набранных баллов распределяет муниципальные образования по 5 группам: 1 группа - муниципальные образования с высоким качеством управления муниципальными финансами, набравшие наибольшее суммарное количество баллов - от 29 до 36 баллов; 2 группа - муниципальные образования с хорошим качеством управления муниципальными финансами, набравшие больше среднего суммарное количество баллов - от 22 до 28 баллов; 3 группа - муниципальные образования с удовлетворительным качеством управления муниципальными финансами, набравшие среднее суммарное количество баллов - от 15 до 21 балла; 4 группа - муниципальные образования с низким качеством управления муниципальными финансами, набравшие ниже среднего суммарное количество баллов - от 8 до 14 баллов; 5 группа - муниципальные образования с неудовлетворительным качеством управления муниципальными финансами, набравшие наименьшее суммарное количество баллов - от 0 до 7 баллов. С учетом полученных результатов оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований корректируется комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, проводимая в соответствии с постановлением Губернатора области от 05.02.2009 N 40 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
