Постановление Правительства Ярославской области от 26.03.2009 № 244-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.03.2009 N 244-п
г. Ярославль

О мониторинге и оценке качества управления муниципальными финансами и
     платежеспособности муниципальных районов (городских округов)
                         Ярославской области

     (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
           от 10.09.2009 г. N 900-п; от 27.02.2012 № 137-п)  

      В   соответствии   с   постановлением   Правительства    области
от 10.12.2008 N 629-п "Об областной целевой программе  "Реформирование
региональных  финансов  Ярославской  области"  на  2008-2011  годы"  и
постановлением   Правительства   области   от    30.06.2011    N 489-п
"Об областной целевой  программе  "Повышение  эффективности  бюджетных
расходов   Ярославской   области"   на  2011-2013  годы"  (В  редакции
Постановления Правительства Ярославской области от 27.02.2012 № 137-п)
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемые:
     -  Положение  о  мониторинге   и   оценке   качества   управления
муниципальными финансами и  платежеспособности  муниципальных  районов
(городских округов) Ярославской области;
     - Методику оценки качества управления муниципальными финансами  и
платежеспособности   муниципальных   районов    (городских    округов)
Ярославской области.
     2. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А. П.):
     - осуществлять годовую и оперативную оценку  качества  управления
муниципальными финансами;
     - в срок  до 01 июня  очередного  финансового  года  обеспечивать
публикацию  результатов  оценки  качества  управления   муниципальными
финансами  и  платежеспособности  муниципальных   районов   (городских
округов) Ярославской области за  отчетный  год  в  средствах  массовой
информации,  а  также их размещение на сайте департамента. (В редакции
Постановления Правительства Ярославской области от 27.02.2012 № 137-п)
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области  -  директора  департамента  финансов  Ярославской
области Федорова А. П.
     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 26.03.2009 N 244-п

                              Положение
о мониторинге и оценке качества управления муниципальными финансами и
     платежеспособности муниципальных районов (городских округов)
                         Ярославской области

     (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
                 от 10.09.2009 г. N 900-п; от 27.02.2012 № 137-п) 

                          1. Общие положения

     Настоящее Положение определяет порядок проведения  мониторинга  и
оценки    качества    управления    муниципальными     финансами     и
платежеспособности   муниципальных   районов    (городских    округов)
Ярославской области (далее - мониторинг).
     Целью проведения мониторинга является сбор и обработка информации
для последующей оценки качества управления муниципальными финансами  и
платежеспособности   муниципальных   районов    (городских    округов)
Ярославской области (далее - муниципальные образования).
     Целью  проведения  оценки  качества   управления   муниципальными
финансами и  платежеспособности  муниципальных  образований  (далее  -
оценка) является:
     - выявление  негативных  тенденций  в  управлении  муниципальными
финансами и оперативная выработка предложений для их устранения;
     - рейтингование муниципальных образований по  результатам  оценки
качества управления муниципальными финансами и платежеспособности;
     -   расчет   среднего  уровня  качества  управления  финансами  и
платежеспособности     муниципальных    образований;    (Дополнен    -
Постановление  Правительства  Ярославской  области  от 10.09.2009 г. N
900-п)
     -   создание   информационной   базы   для   учета    результатов
рейтингования при ежегодной оценке эффективности деятельности  органов
местного самоуправления.

            2. Порядок осуществления мониторинга и оценки

     Мониторинг  и  последующая  оценка  осуществляются  департаментом
финансов Ярославской  области  (далее  -  департамент)  с  подведением
итогов по  результатам  работы  за  первое  полугодие  до  01  августа
текущего  года  и  за  год  до  01 мая очередного финансового года. (В
редакции     Постановления     Правительства    Ярославской    области
от 27.02.2012 № 137-п)
     Мониторинг осуществляется путем сбора показателей с муниципальных
образований для  проведения  последующей  оценки  качества  управления
муниципальными  финансами  путем  определения  значения   индикаторов,
характеризующих  качество  управления   муниципальными   финансами   и
платежеспособность муниципальных образований.
     Мониторинг осуществляется на основании показателей,  используемых
при расчете значений индикаторов, указанных в Методике оценки качества
управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных
районов (городских округов) Ярославской области.
     Определение  значения  индикаторов,  используемых   для   оценки,
осуществляется по единой для всех муниципальных образований методике.
     Информация, необходимая для подтверждения исполнения  показателей
качества  управления  муниципальными  финансами  и  платежеспособности
муниципальных образований, представляется муниципальными образованиями
департаменту  одновременно  с  представлением  отчетов  об  исполнении
бюджетов  муниципальных  образований  по  установленным  департаментом
формам и срокам.
     В случае непредставления  муниципальным  образованием  информации
(или представления ее в неполном виде) по соответствующему  индикатору
качества ему присваивается минимальная оценка.
     По результатам проведенной оценки департамент составляет  рейтинг
муниципальных образований по количеству  набранных  баллов,  публикует
его в средствах массовой информации и размещает на своем сайте.
     Результаты  рейтингования  используются  при   ежегодной   оценке
деятельности    органов    местного    самоуправления    муниципальных
образований.
     Оценка   среднего   уровня   качества   управления   финансами  и
платежеспособности  муниципальных  образований  (СР)  определяется как
среднее арифметическое итоговых оценок финансового положения (качества
управления финансами) по муниципальным образованиям:
                           CP = SUM(Pi)/N,
где:
     SUM(Pi) - сумма оценок финансового положения (качества управления
финансами) по всем муниципальным  образованиям,  принявшим  участие  в
оценке;
     N - количество муниципальных  образований,  принявших  участие  в
оценке качества управления муниципальными финансами. (Дополнен       -
Постановление         Правительства         Ярославской        области
от 10.09.2009 г. N 900-п)

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 26.03.2009 N 244-п

                               Методика
        оценки качества управления муниципальными финансами и
     платежеспособности муниципальных районов (городских округов)
                         Ярославской области

      (В редакции Постановления Правительства Ярославской области     
                        от 27.02.2012 № 137-п)                        

                          1. Общие положения

     В  основе  Методики  оценки  качества  управления  муниципальными
финансами  и  платежеспособности  муниципальных   районов   (городских
округов) Ярославской области (далее - Методика оценки)  лежит  система
индикаторов, отражающих отдельные  факторы  управления  муниципальными
финансами  и  платежеспособности  муниципальных   районов   (городских
округов) Ярославской области (далее - муниципальные образования).
     В качестве исходных данных  для  проведения  оценки  используются
финансовая    отчетность   и    информация  муниципальных образований,
правовые  акты  Ярославской области и органов местного самоуправления.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Ярославской   области
от 27.02.2012 № 137-п)

    2. Порядок оценки финансового положения и качества управления
                       муниципальными финансами

     Оценка финансового положения и качества управления муниципальными
финансами производится по итогам первого полугодия и финансового года.
     Оценка финансового положения и качества управления муниципальными
финансами  измеряется  в  баллах.  Максимально  возможная  (наилучшая)
величина балльной оценки финансового положения и  качества  управления
муниципальными   финансами   составляет   38   баллов.   (В   редакции
Постановления Правительства Ярославской области от 27.02.2012 № 137-п)
     Для каждого  индикатора  установлены  одно  или  два  критических
значения. В случае, если значение индикатора V находится за  пределами
критического   значения   максимального   риска   неплатежеспособности
(наихудшее  качество  управления  финансами),   то   значение   оценки
индикатора  М  равно  0.  Соответственно,  если  значение   индикатора
находится  за  пределами  критического  значения  минимального   риска
неплатежеспособности (оптимальное качество управления  финансами),  то
значение оценки равно 1.
     Если  значение  индикатора  лежит   в   интервале   между   двумя
критическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценка
в пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле:
     Mi = (Vi - Vmin)/(Vmax - Vmin),
     где:
     Mi - оценка по индикатору i;
     Vi - фактическое значение индикатора i;
     Vmin  -  критическое  значение  индикатора   i,   соответствующее
высокому  риску  неплатежеспособности  (низкому  качеству   управления
финансами);
     Vmax - критическое значение индикатора i, соответствующее низкому
риску неплатежеспособности (высокому качеству управления финансами).
     В случае, если индикатор имеет только одно критическое  значение,
оценке по данному индикатору присваивается  либо  наивысшее  значение,
равное 1 (если фактическое значение  индикатора  находится  в  области
минимального  риска   неплатежеспособности,   максимального   качества
управления  финансами),  либо  наихудшее  значение,  равное  0   (если
фактическое значение  индикатора  находится  в  области  максимального
риска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами).
     Для   индикаторов   установлен   различный   вес    относительной
значимости. Различия в величинах  весов  обусловлены  разной  степенью
влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень  финансового
положения и качество управления финансами.
     Итоговая  оценка  финансового  положения   (качества   управления
финансами) определяется суммой произведений оценок по всем индикаторам
и соответствующего им веса относительной значимости индикаторов  W  по
следующей формуле:
                          P = SUM(Mi x Wi),
     где:
     P - оценка финансового положения (качества управления  финансами)
муниципального образования;
     Mi - оценка по индикатору i;
     Wi - удельный вес индикатора i.

 3. Оценка финансового положения и качества управления муниципальными
                              финансами

     Индикаторы оценки финансового  положения  и  качества  управления
муниципальными финансами отражают ключевые факторы платежеспособности,
определяющие текущее финансовое состояние и  потенциальные  финансовые
возможности,  устойчивость  по  отношению  к  воздействию   негативных
внешних факторов, уровень методологического и  нормативного  правового
обеспечения  бюджетного  процесса,  результаты   внедрения   передовых
практик управления финансами, доступность и объективность информации о
финансово-экономическом    состоянии    муниципального    образования,
эффективность      бюджетных    расходов    муниципальных образований.
(Абзац дополнен   -   Постановление  Правительства Ярославской области
от 27.02.2012 № 137-п)
     Индикаторы сгруппированы по  направлениям,  отражающим  отдельные
элементы финансового положения и  качества  управления  муниципальными
финансами.

4. Значения и формулы расчета индикаторов оценки финансового положения
            и качества управления муниципальными финансами


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|  Наименование индикатора   |               Формула расчета значения индикатора               |  Минимальный риск неплатежеспособности  |    Максимальный риск    |Удельный вес|              Пояснение               |
|     |                            |                                                                 |    (max уровень управления бюджетом)    |неплатежеспособности (min| индикатора |                                      |
|     |                            |                                                                 |                                         |   уровень управления)   |            |                                      |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
|  1  |             2              |                                3                                |                    4                    |            5            |     6      |                  7                   |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                                    Финансовая гибкость                                                                                                     |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Р1  |Исполнение бюджета          |V = A/B x 100%, где:                                             |                   100                   |           95            |   1,500    |отношение фактически поступивших      |
|     |муниципального образования  |V - исполнение бюджета муниципального образования по             |                                         |                         |            |доходов без учета безвозмездных       |
|     |по доходам без учета        |доходам без учета безвозмездных поступлений из других            |                                         |                         |            |поступлений из других бюджетов к      |
|     |безвозмездных поступлений   |бюджетов;                                                        |                                         |                         |            |уточненному плану по доходам без учета|
|     |из других бюджетов          |A - объем поступления доходов без учета безвозмездных            |                                         |                         |            |безвозмездных поступлений из других   |
|     |                            |поступлений из других бюджетов;                                  |                                         |                         |            |бюджетов                              |
|     |                            |B - объем уточненного плана по доходам без учета                 |                                         |                         |            |                                      |
|     |                            |безвозмездных поступлений из других бюджетов в                   |                                         |                         |            |                                      |
|     |                            |соответствии с решением о бюджете на очередной                   |                                         |                         |            |                                      |
|     |                            |финансовый год                                                   |                                         |                         |            |                                      |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P2  |Уровень дефицита бюджета в  |V = (A - B)/A x 100%, где:     
-------------------------------------------------------------------
|N |Наименова- | Формула  |  Минимальный  |Максимал- |Удель-|Пояс-|
|п/|    ние    | расчета  |     риск      |ьный риск | ный  |нени |
|п |индикатора | значений |неплатежеспосо-|неплатеже-| вес  |  е  |
|  |           |индикатора|    бности     |способнос-|индик-|     |
|  |           |          |               |    ти    |атора |     |
|--+-----------+----------+---------------+----------+------+-----|
|1 |     2     |    3     |       4       |    5     |  6   |  7  |
|--+-----------+----------+---------------+----------+------+-----|
|Р2|Наличие    |          |               |          |      |     |
|  |нормативн- |          |       -       |    -     |1,000 |     |
|  |ых         |          |               |          |      |     |
|  |правовых   |          |               |          |      |     |
|  |актов      |          |               |          |      |     |
|  |муниципал- |          |               |          |      |     |
|  |ьного      |          |               |          |      |     |
|  |образовани |          |               |          |      |     |
|  |я,         |          |               |          |      |     |
|  |устанавлив-|          |               |          |      |     |
|  |ающих      |          |               |          |      |     |
|  |нормативы  |          |               |          |      |     |
|  |финансовы- |          |               |          |      |     |
|  |х затрат на|          |               |          |      |     |
|  |предоставл-|          |               |          |      |     |
|  |ение       |          |               |          |      |     |
|  |муниципал- |          |               |          |      |     |
|  |ьных услуг |          |               |          |      |     |
|  |в сферах   |          |               |          |      |     |
|  |образовани |          |               |          |      |     |
|  |я,         |          |               |          |      |     |
|  |социальног-|          |               |          |      |     |
|  |о          |          |               |          |      |     |
|  |обеспечени |          |               |          |      |     |
|  |я,         |          |               |          |      |     |
|  |здравоохра-|          |               |          |      |     |
|  |нения,     |          |               |          |      |     |
|  |культуры,  |          |               |          |      |     |
|  |физической |          |               |          |      |     |
|  |культуры и |          |               |          |      |     |
|  |спорта     |          |               |          |      |     |
-------------------------------------------------------------------|
 P3  |Доля первоочередных         |V = (A + B + C + D)/Е x 100%, где:                               |                   20%                   |           70%           |   1,500    |значительная доля социально значимых  |
|     |расходов в общем объеме     |A - расходы бюджета муниципального образования на оплату         |                                         |                         |            |расходов свидетельствует о            |
|     |расходов бюджета            |труда и начисления на оплату труда;                              |                                         |                         |            |недостаточной финансовой гибкости.    |
|     |                            |B - расходы бюджета муниципального образования на оплату         |                                         |                         |            |Сокращение доходов бюджета            |
|     |                            |коммунальных услуг;                                              |                                         |                         |            |муниципального образования приведет к |
|     |                            |C - расходы бюджета муниципального образования на                |                                         |                         |            |необходимости решения вопроса:        |
|     |                            |выплату трансфертов населению;                                   |                                         |                         |            |снижать общий объем расходов на       |
|     |                            |D - расходы на обслуживание долга;                               |                                         |                         |            |оплату труда, социальные выплаты или  |
|     |                            |E - всего расходов бюджета муниципального образования с          |                                         |                         |            |реструктурировать свои долговые       |
|     |                            |учетом прироста кредиторской задолженности, за                   |                                         |                         |            |обязательства                         |
|     |                            |исключением субвенций из бюджета области                         |                                         |                         |            |                                      |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P4  |Доля капитальных вложений в |V = A/B x 100%, где:                                             |                   15%                   |           5%            |   1,000    |индикатор определяет долю капитальных |
|     |расходах бюджета            |A - капитальные вложения бюджета муниципального                  |                                         |                         |            |расходов, которая свидетельствует о   |
|     |                            |образования;                                                     |                                         |                         |            |финансовой стабильности               |
|     |                            |B - всего расходов бюджета муниципального образования с          |                                         |                         |            |муниципального образования и отражает |
|     |                            |учетом прироста кредиторской задолженности, за                   |                                         |                         |            |наличие и обновление основных фондов  |
|     |                            |исключением субвенций из бюджета области                         |                                         |                         |            |муниципального образования            |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P5  |Зависимость бюджета от      |V = A/B x 100%, где:                                             |                   5%                    |           40%           |   1,200    |индикатор характеризует зависимость   |
|     |финансовой помощи           |A - доходы бюджета муниципального образования от                 |                                         |                         |            |доходов муниципального образования от |
|     |                            |безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней, за        |                                         |                         |            |перечислений из бюджетов других       |
|     |                            |исключением субвенций из бюджета области;                        |                                         |                         |            |уровней.                              |
|     |                            |B - всего доходов бюджета муниципального образования, за         |                                         |                         |            |Чем ниже значение данного индикатора, |
|     |                            |исключением субвенций из бюджета области                         |                                         |                         |            |тем выше риск, связанный с возможным  |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |выпадением доходов, что может         |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |негативно сказаться на исполнении     |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |расходных обязательств, в том числе на|
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |обслуживании долговых обязательств    |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P6  |Состояние кредиторской      |V = A/B x 100%, где:                                             |                   0%                    |           5%            |   1,500    |индикатор отражает уровень выполнения |
|     |задолженности бюджетных     |A - кредиторская задолженность бюджетных учреждений              |                                         |                         |            |бюджетных обязательств                |
|     |учреждений                  |муниципального образования на конец отчетного периода;           |                                         |                         |            |муниципальным образованием.           |
|     |                            |B - объем расходов бюджета муниципального образования, за        |                                         |                         |            |Возникновение кредиторской            |
|     |                            |исключением субвенций из бюджета области                         |                                         |                         |            |задолженности бюджета свидетельствует |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |о низком качестве управления          |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |финансами в бюджетных учреждениях     |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |муниципального образования или о      |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |несвоевременном финансировании        |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |муниципальным образованием            |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |собственных бюджетных учреждений.     |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |Распределение финансовых ресурсов     |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |муниципального образования в ходе     |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |бюджетного процесса призвано          |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |обеспечить максимальную               |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |эффективность расходов бюджета для    |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |населения муниципального образования. |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |Достигаемая в ходе бюджетного         |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |процесса эффективность распределения  |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |расходов искажается при росте         |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |просроченной кредиторской             |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |задолженности из-за несоответствия    |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |фактического объема расходов объему   |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |расходов, утвержденному решением о    |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |бюджете муниципального образования    |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P7  |Изменение кредиторской      |V = (An - An-1)/B x 100%, где:                                   |                   0%                    |           5%            |   1,500    |индикатор позволяет оценить уровень   |
|     |задолженности по оплате     |A - кредиторская задолженность бюджета муниципального            |                                         |                         |            |выполнения бюджетных обязательств     |
|     |труда                       |образования на последнюю отчетную дату;                          |                                         |                         |            |муниципального образования по оплате  |
|     |                            |B - среднемесячные расходы бюджета муниципального                |                                         |                         |            |труда                                 |
|     |                            |образования на оплату труда за отчетный период;                  |                                         |                         |            |                                      |
|     |                            |n - последний отчетный период                                    |                                         |                         |            |                                      |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P8  |Изменение кредиторской      |V = (An - An-1)/B x 100%, где:                                   |                   0%                    |           5%            |   1,100    |индикатор позволяет оценить уровень   |
|     |задолженности по            |A - кредиторская задолженность по начислениям на оплату          |                                         |                         |            |выполнения бюджетных обязательств     |
|     |начислениям на оплату труда |труда бюджета муниципального образования на последнюю            |                                         |                         |            |муниципального образования по         |
|     |                            |отчетную дату;                                                   |                                         |                         |            |начислениям на оплату труда           |
|     |                            |B - среднемесячный объем расходов бюджета                        |                                         |                         |            |                                      |
|     |                            |муниципального образования по начислениям на оплату труда        |                                         |                         |            |                                      |
|     |                            |за отчетный период;                                              |                                         |                         |            |                                      |
|     |                            |n - последний отчетный период                                    |                                         |                         |            |                                      |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P9  |Изменение кредиторской      |V = (An - An-1)/B x 100%, где:                                   |                   0%                    |           6%            |   1,500    |индикатор позволяет оценить уровень   |
|     |задолженности по оплате     |A - кредиторская задолженность по оплате коммунальных            |                                         |                         |            |выполнения бюджетных обязательств     |
|     |коммунальных услуг          |услуг муниципального образования на последнюю отчетную           |                                         |                         |            |муниципального образования по оплате  |
|     |                            |дату;                                                            |                                         |                         |            |коммунальных услуг                    |
|     |                            |B - среднемесячный объем расходов бюджета                        |                                         |                         |            |                                      |
|     |                            |муниципального образования по оплате коммунальных услуг          |                                         |                         |            |                                      |
|     |                            |за отчетный период;                                              |                                         |                         |            |                                      |
|     |                            |n - последний отчетный период                                    |                                         |                         |            |                                      |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P10 |Снижение и ликвидация       |A?В; где:                                                        |- проведение инвентаризации кредиторской |                         |   1,000    |индикатор характеризует состояние     |
|     |просроченной кредиторской   |A - кредиторская задолженность на последнюю отчетную дату;       |задолженности, в том числе бюджетных     |                         |            |кредиторской задолженности, в том     |
|     |задолженности бюджетов      |В - среднемесячный объем расходов бюджета                        |учреждений и унитарных предприятий,      |                         |            |числе просроченной. Кредиторская      |
|     |                            |муниципального образования за отчетный период                    |анализ факторов ее возникновения за      |                         |            |задолженность не должна превышать     |
|     |                            |                                                                 |последний год;                           |                         |            |сумму среднемесячных расходов         |
|     |                            |                                                                 |- утверждение запрета на принятие        |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |бюджетными учреждениями и унитарными     |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |предприятиями обязательств, не           |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |покрываемых источниками                  |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |финансирования;                          |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |- утверждение плана мер по               |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |реструктуризации просроченной            |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |кредиторской задолженности, ее           |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |переоформления, оперативной отчетности   |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |о состоянии кредиторской задолженности;  |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |- публикация в средствах массовой        |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |информации сведений о состоянии          |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |кредиторской задолженности, в том числе  |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |просроченной;                            |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |- кредиторская задолженность не          |                         |            |                                      |
|     |                            |                                                                 |превышает среднемесячных расходов        |                         |            |                                      |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P11 |Формирование оборотной      |А? В*30%; где:                                                   |размер средств на начало финансового     |                         |   0,750    |индикатор отражает способность        |
|     |кассовой наличности на      |A - остаток средств на начало финансового года;                  |года должен составлять не менее 30       |                         |            |муниципального образования обеспечить |
|     |начало финансового года     |В - среднемесячный объем расходов бюджета                        |процентов среднемесячного объема         |                         |            |непрерывность финансирования          |
|     |                            |муниципального образования за отчетный период                    |расходов                                 |                         |            |расходов и мероприятий бюджета за счет|
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |средств, образовавшихся в результате  |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |превышения доходов над расходами на   |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |начало финансового года               |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                                     Долговая нагрузка                                                                                                      |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| P12 |Отсутствие просроченных     |V = A/B x 100%, где:                                             |                   0%                    |          0,5%           |   0,500    |индикатор отражает практику           |
|     |долговых обязательств       |A - просроченные долговые обязательства муниципального           |                                         |                         |            |добросовестного (своевременного и в   |
|     |                            |образования на конец отчетного периода;                          |                                         |                         |            |полном объеме) обслуживания и         |
|     |                            |B - объем собственных доходов бюджета муниципального             |                                         |                         |            |погашения долговых обязательств       |
|     |                            |образования на последний отчетный период                         |                                         |                         |            |муниципального образования            |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P13 |Отношение долга без учета   |V = A/B x 100%, где:
--------------------------------------------
|1 |     2     |     3     | 4 | 5 |  6  |7|
|--+-----------+-----------+---+---+-----+-|
|Р1|Уровень    |V = A/B x  |   |   |     | |
|3 |долговой   |100%, где  |25%|50%|1,000| |
|  |нагрузки на|А - объем  |   |   |     | |
|  |муниципал- |муниципаль-|   |   |     | |
|  |ьный       |ного долга |   |   |     | |
|  |бюджет     |за вычетом |   |   |     | |
|  |           |гарантий и |   |   |     | |
|  |           |поручитель-|   |   |     | |
|  |           |ств на 01  |   |   |     | |
|  |           |января     |   |   |     | |
|  |           |текущего   |   |   |     | |
|  |           |финансовог-|   |   |     | |
|  |           |о года;    |   |   |     | |
|  |           |В - объем  |   |   |     | |
|  |           |доходов    |   |   |     | |
|  |           |бюджета    |   |   |     | |
|  |           |муниципаль-|   |   |     | |
|  |           |ного       |   |   |     | |
|  |           |образования|   |   |     | |
|  |           |в отчетном |   |   |     | |
|  |           |году (без  |   |   |     | |
|  |           |учета      |   |   |     | |
|  |           |субвенций) |   |   |     | |
--------------------------------------------
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P14 |Отношение краткосрочного    |V = A/B x 100%, где:                                             |                   10%                   |           20%           |   0,750    |индикатор отражает структуру          |
|     |(до 1 года) долга к доходам |А - объем краткосрочного (до 1 года) долга муниципального        |                                         |                         |            |муниципального долга по срочности     |
|     |бюджета                     |образования на конец отчетного периода;                          |                                         |                         |            |долга. Большая доля краткосрочных     |
|     |                            |В - всего доходов бюджета муниципального образования без         |                                         |                         |            |обязательств свидетельствует о высокой|
|     |                            |учета средств субвенций из областного бюджета                    |                                         |                         |            |зависимости муниципального            |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |образования от рефинансирования       |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |долга, что в совокупности со          |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |значительной долговой нагрузкой       |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |угрожает финансовой стабильности      |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |муниципального образования            |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                    Выполнение требований федерального законодательства                                                                                     |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| P15 |Соблюдение ограничения      |V = (A-О-П)/B x 100%, где:                                       |                  -10%                   |            -            |   0,750    |индикатор отражает ограничения        |
|     |дефицита бюджета,           |                                                                 |                                         |                         |            |дефицита бюджета, установленного      |
|     |установленного Бюджетным    |A - дефицит бюджета муниципального образования;                  |                                         |                         |            |Бюджетным кодексом Российской         |
|     |кодексом Российской         |О - изменение остатков средств на счетах по учету средств        |                                         |                         |            |Федерации.                            |
|     |Федерации                   |бюджета;                                                         |                                         |                         |            |Дефицит бюджета муниципального        |
|     |                            |П - поступления от продажи акций и иных форм участия в           |                                         |                         |            |образования не может превышать 10     |
|     |                            |капитале, находящихся в собственности муниципального             |                                         |                         |            |процентов доходов без учета           |
|     |                            |образования;                                                     |                                         |                         |            |финансовой помощи из бюджета области  |
|     |                            |B - всего доходов бюджета муниципального образования без         |                                         |                         |            |и средств областного фонда            |
|     |                            |учета безвозмездных перечислений из бюджетов других              |                                         |                         |            |компенсаций                           |
|     |                            |уровней                                                          |                                         |                         |            |                                      |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P16 |Соблюдение ограничения на   |V = A/B x 100%, где:                                             |                  100%                   |            -            |   0,750    |индикатор отслеживает выполнение      |
|     |объем долга, установленного |A - объем долга муниципального образования;                      |                                         |                         |            |муниципальным образованием            |
|     |Бюджетным кодексом          |B - всего доходов бюджета муниципального образования без         |                                         |                         |            |требования к объему долга             |
|     |Российской Федерации        |учета безвозмездных перечислений из бюджетов других              |                                         |                         |            |муниципального образования,           |
|     |                            |уровней                                                          |                                         |                         |            |установленному Бюджетным кодексом     |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |Российской Федерации.                 |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |В соответствии с Бюджетным кодексом   |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |Российской Федерации объем долга не   |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |может превышать объема доходов        |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |соответствующего бюджета без учета    |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |финансовой помощи из других бюджетов  |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |и средств областного фонда            |
|     |                            |                                                                 |                                         |                         |            |компенсаций                           |
|-----+----------------------------+-----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------+-------------------------+------------+--------------------------------------|
| P17 |Соблюдение ограничения      |V = A/B x 100%, где:                                             |                   15%                   |            -            |   0,750    |индикатор отслеживает выполнение      |
|     |расходов на обслуживание    |A - расходы на обслуживание долга муниципального                 |                                         |                         |            |требования Бюджетного кодекса         |
|     |долга, установленного       |образования;                                                     |                                         |                         |            |Российской Федерации, в соответствии с|
|     |Бюджетным кодексом          |B - всего расходов бюджета муниципального образования без        |                                         |                         |            |которым расходы на обслуживание долга |