ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.11.2012 N 1224-п
г. Ярославль
О департаменте территориального развития Ярославской области
(В редакции Постановления Правительства Ярославской области
от 03.04.2013 № 331-п; от 30.04.2013 № 467-п;
от 10.07.2013 № 826-п)
В соответствии со статьей 48 Устава Ярославской области и указом
Губернатора области от 16.10.2012 N 534 «Об утверждении структуры
органов исполнительной власти Ярославской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Образовать с 01 января 2013 года орган исполнительной власти
Ярославской области – департамент территориального развития
Ярославской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте
территориального развития Ярославской области.
3. С 01 января 2013 года передать функции управления по вопросам
местного самоуправления Правительства области департаменту
территориального развития Ярославской области.
4. Поручить начальнику управления по вопросам местного
самоуправления Правительства области Чудайкину А.М. осуществить:
- в установленном законодательством порядке организационные
мероприятия, связанные с государственной регистрацией департамента
территориального развития Ярославской области;
- полномочия заявителя при государственной регистрации
департамента территориального развития Ярославской области.
5. Управлению финансового планирования и бюджетного учёта
Правительства области совместно с управлением Правительства области по
организационному развитию органов исполнительной власти области в
срок до 01 января 2013 года в установленном порядке внести изменения в
Методику формирования, изменения и использования фонда оплаты труда
Правительства области, иных органов исполнительной власти Ярославской
области, утверждённую распоряжением Губернатора области от 28.12.2009
N 249-р «Об утверждении Методики формирования, изменения и
использования фонда оплаты труда Правительства области, иных органов
исполнительной власти Ярославской области», в части определения
департаменту территориального развития Ярославской области расчётной
численности работников и фонда оплаты труда.
6. Департаменту финансов Ярославской области в срок до 01 января
2013 года предусмотреть расходы на содержание и обеспечение
деятельности департамента территориального развития Ярославской
области на очередной финансовый год и плановый период.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Краснова А.С.
8. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 02.11.2012 N 1224-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте территориального развития
Ярославской области
(В редакции Постановления Правительства Ярославской области
от 03.04.2013 № 331-п; от 30.04.2013 № 467-п;
от 10.07.2013 № 826-п)
1. Общие положения
1.1. Департамент территориального развития Ярославской области
(далее - департамент) является органом исполнительной власти
Ярославской области, обеспечивающим реализацию государственной
политики по вопросам территориального развития и местного
самоуправления на территории Ярославской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
1.2. В своей деятельности департамент руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами
Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора области,
постановлениями Правительства области и данным Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Ярославской области, органами государственной
власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления муниципальных образований области (далее – органы
местного самоуправления), общественными объединениями и
некоммерческими организациями.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, смету, лицевой счет в органах Федерального
казначейства и департаменте финансов Ярославской области, гербовую
печать со своим наименованием, иные печати, бланки, штампы и
реквизиты, необходимые для осуществления своих функций.
Департамент имеет структурные подразделения: комитеты, отделы, не
наделенные правами юридического лица.
1.5. Полное официальное наименование департамента - департамент
территориального развития Ярославской области.
1.6. Юридический адрес департамента: 150000, г. Ярославль,
Советская пл., д. 3.
2. Полномочия и функции департамента
2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Обеспечивает взаимодействие Губернатора области,
Правительства области с органами местного самоуправления по вопросам
территориального развития.
2.1.2. Осуществляет реализацию мероприятий по территориальному
развитию области.
2.1.3. Обеспечивает единство правового пространства региональных
и муниципальных нормативных правовых актов.
2.1.4. Осуществляет контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий в сфере законодательства об
административных правонарушениях. (Дополнен - Постановление
Правительства Ярославской области от 03.04.2013 № 331-п)
2.2. Во исполнение предоставленных ему полномочий департамент
реализует следующие функции:
2.2.1. В сфере обеспечения взаимодействия Губернатора области,
Правительства области с органами местного самоуправления по вопросам
территориального развития:
- координирует деятельность кураторов муниципальных образований
от Правительства области;
- обобщает планы основных мероприятий, организуемых органами
местного самоуправления, вносит предложения для включения в
календарный план мероприятий, организуемых органами исполнительной
власти Ярославской области или проводимых при их участии;
- готовит для утверждения Губернатором области график участия
должностных лиц Правительства области, органов исполнительной власти
Ярославской области в официальных мероприятиях, организуемых органами
местного самоуправления;
- контролирует выполнение планов официальных мероприятий,
организуемых в муниципальных образованиях области с участием
должностных лиц Правительства области, органов исполнительной власти
Ярославской области;
- организует ежемесячные совещания Губернатора области с главами
муниципальных районов и городских округов области, осуществляет
контроль поручений, данных на указанных совещаниях;
- организует проведение ежеквартальных совещаний Губернатора
области и (или) его заместителей с главами поселений области,
осуществляет контроль поручений, данных на указанных совещаниях;
- разрабатывает материалы, освещающие вопросы местного
самоуправления в средствах массовой информации.
2.2.2. В сфере реализации мероприятий по территориальному
развитию области:
- организует реализацию мероприятий, направленных на комплексное
развитие органов местного самоуправления;
- готовит информацию о социально-экономическом положении
муниципальных образований области, запрашиваемую в рамках проведения
общественно-политических и социально значимых мероприятий с участием
Губернатора области и (или) первого заместителя Губернатора области –
Председателя Правительства области; (В редакции Постановления
Правительства Ярославской области от 10.07.2013 № 826-п)
- разрабатывает планы мероприятий по социально-экономическому
развитию муниципальных образований области, готовит сводную информацию
о социально-экономическом развитии муниципальных образований области,
информацию о ходе реализации указанных планов, оказывает
консультационную помощь органам местного самоуправления муниципальных
образований Ярославской области при подготовке этих планов; (В
редакции Постановления Правительства Ярославской области
от 10.07.2013 № 826-п)
- ведет паспорта муниципальных образований области с
использованием единой системы информационно-аналитического обеспечения
органов государственной власти области;
- в установленном порядке проводит ежегодную оценку эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов области и выносит на рассмотрение Правительства
области предложения о выделении средств местным бюджетам по итогам
проведения ежегодной оценки эффективности деятельности;
- готовит ежегодный сводный доклад о результатах мониторинга
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов области, в том числе с использованием
единой системы информационно-аналитического обеспечения органов
государственной власти области;
- в установленном порядке организует разграничение муниципального
имущества между органами местного самоуправления;
- готовит проекты постановлений Правительства области о выделении
органам местного самоуправления средств из резервного фонда
Правительства области;
- проводит мониторинг расходов на содержание органов местного
самоуправления и выносит на рассмотрение Правительства области
предложения по установлению нормативов на содержание органов местного
самоуправления.
2.2.3. В сфере обеспечения единства правового пространства
региональных и муниципальных нормативных правовых актов:
- формирует региональный регистр муниципальных нормативных
правовых актов;
- осуществляет в установленном порядке экспертизу муниципальных
нормативных правовых актов;
- готовит предложения о наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями Ярославской области;
абзац. (Исключен - Постановление Правительства Ярославской
области от 03.04.2013 № 331-п)
2.2.4. В сфере осуществления контроля за осуществлением органами
местного самоуправления государственных полномочий Ярославской
области в сфере законодательства об административных правонарушениях:
- обеспечивает реализацию на территории Ярославской области
законодательства об административных правонарушениях по вопросам
осуществления органами местного самоуправления муниципальных
образований Ярославской области государственных полномочий в сфере
законодательства об административных правонарушениях, в том числе в
части:
определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом
Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з «Об административных
правонарушениях»;
создания и обеспечения деятельности административных комиссий
муниципальных образований Ярославской области, образованных в
соответствии с Законом Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 58-з
«Об административных комиссиях в Ярославской области»;
целевого использования субвенций, предоставляемых местным
бюджетам за счёт средств областного бюджета на осуществление
государственных полномочий;
- определяет порядок и форму представления отчёта о деятельности
административной комиссии в соответствии с Законом Ярославской области
от 6 декабря 2012 г. N 58-з «Об административных комиссиях в
Ярославской области».
(Подпункт 2.2.4. дополнен - Постановление Правительства
Ярославской области от 03.04.2013 № 331-п)
2.3. Департамент реализует также следующие функции в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Ярославской области:
- осуществляет учет и регистрацию административно-территориальных
единиц и сельских населенных пунктов;
- представляет интересы Губернатора области и Правительства
области в судебных инстанциях по вопросам, относящимся к сфере
деятельности департамента;
- осуществляет взаимодействие с Советом муниципальных образований
Ярославской области, Общественной палатой Ярославской области, иными
общественными организациями, представляющими интересы муниципальных
образований Ярославской области;
- взаимодействует с Территориальным органом Федеральной службы
государственной статистики по Ярославской области, органами
государственной власти Ярославской области и органами местного
самоуправления при проведении мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением на территории области переписи населения;
- является главным администратором доходов областного бюджета по
кодам классификации доходов Российской Федерации, закреплённым за
департаментом, а также по кодам доходов областного бюджета,
администрирование которых может осуществляться главными
администраторами доходов областного бюджета в пределах их компетенции
в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период, в том числе ведёт расчёты с администраторами
доходов местных бюджетов по межбюджетным трансфертам, предоставляемым
из областного бюджета, а именно: (Дополнен - Постановление
Правительства Ярославской области от 03.04.2013 № 331-п)
формирует уведомления об изменении бюджетных ассигнований и
показателей кассового плана; (Дополнен - Постановление Правительства
Ярославской области от 03.04.2013 № 331-п)
осуществляет сбор отчётности от администраторов доходов местных
бюджетов об использовании межбюджетных трансфертов; (Дополнен -
Постановление Правительства Ярославской области от 03.04.2013 № 331-п)
составляет сводную отчётность для представления департаменту
финансов Ярославской области как органу, организующему исполнение
бюджета; (Дополнен - Постановление Правительства Ярославской области
от 03.04.2013 № 331-п)
формирует уведомления по расчётам между бюджетами по межбюджетным
трансфертам на суммы бюджетных ассигнований, на сумму расходов,
подтверждённых отчётами, на сумму остатка неиспользованного
трансферта; (Дополнен - Постановление Правительства Ярославской
области от 03.04.2013 № 331-п)
- организует взаимодействие с органами местного самоуправления
по мобилизационной подготовке; (Дополнен - Постановление Правительства
Ярославской области от 30.04.2013 № 467-п)
- организует выполнение мероприятий по организации работ по
мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету,
бронированию в департаменте. (Дополнен - Постановление Правительства
Ярославской области от 30.04.2013 № 467-п)
3. Организация деятельности департамента
3.1. Департамент имеет право:
3.1.1. Осуществлять нормативно-правовое регулирование в
установленной сфере деятельности.
3.1.2. Взаимодействовать с органами государственной власти
Ярославской области, органами местного самоуправления, общественными
объединениями, организациями и гражданами в целях реализации
полномочий и функций в установленной сфере деятельности, запрашивать и
получать от них информацию в установленном порядке.
3.1.3. Выступать государственным заказчиком при размещении
заказов в целях реализации своих полномочий и функций в установленной
сфере деятельности.
3.1.4. В установленном порядке пользоваться государственными
информационными системами Ярославской области и информацией,
находящейся в распоряжении органов исполнительной власти Ярославской
области.
3.1.5. Давать разъяснения о порядке применения приказов
департамента, а также по иным вопросам в установленной сфере
деятельности.
3.1.6. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов
Ярославской области, давать заключения по проектам нормативных
правовых актов Ярославской области в установленной сфере деятельности.
3.1.7. Привлекать на договорной основе для разработки вопросов,
входящих в сферу деятельности департамента, научные и иные
организации, ученых, экспертов и специалистов в целях реализации
полномочий и функций в установленной сфере деятельности.
3.1.8. Представлять к государственным наградам и наградам
Ярославской области сотрудников департамента, представителей
некоммерческих организаций и общественных объединений.
3.2. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Ярославской области.
3.3. Директор департамента:
3.3.1. Руководит департаментом и организует его работу на
принципах единоначалия.
3.3.2. Несет персональную ответственность за осуществление
полномочий и выполнение функций департамента.
3.3.3. Действует без доверенности от имени департамента,
заключает от его имени договоры и соглашения, совершает иные
юридические действия.
3.3.4. Представляет департамент в органах государственной власти
Ярославской области, иных государственных органах, органах местного
самоуправления, в организациях, при взаимодействии с общественными
объединениями и гражданами.
3.3.5. Распоряжается бюджетными средствами в пределах
утвержденных ассигнований, выделенных департаменту из областного
бюджета, имеет право первой подписи, обеспечивает соблюдение
финансовой и учетной дисциплины.
3.3.6. Подписывает правовые акты департамента, осуществляет
контроль за их исполнением.
3.3.7. Определяет организационно-штатную структуру департамента,
утверждает штатное расписание департамента в пределах установленной
Правительством области штатной численности и бюджетную смету.
3.3.8. Распределяет обязанности между своими заместителями.
3.3.9. Утверждает положения о структурных подразделениях
департамента, должностные регламенты (должностные инструкции)
сотрудников департамента.
3.3.10. Назначает на должность и освобождает от должности
сотрудников департамента, реализует иные полномочия представителя
нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников департамента в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской
области.
3.3.11. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению
организации деятельности департамента.
3.3.11-1. Обеспечивает исполнение Федерального закона от 26
февраля 1997 года N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации
в Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и
мобилизации. (Дополнен - Постановление Правительства Ярославской
области от 30.04.2013 № 467-п)
3.3.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
3.4. Финансирование деятельности департамента, а также денежное
содержание сотрудников департамента осуществляются за счёт средств
областного бюджета в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ярославской области.
3.5. Имущество и служебные помещения, закрепленные за
департаментом в момент его создания или приобретенные по смете
бюджетного финансирования, находятся у него на праве оперативного
управления. Департамент осуществляет распоряжение указанным имуществом
в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской
области.
Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.
3.6. Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется
Правительством области в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ярославской области.
