Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 18.03.2013 № 246-п

Документ имеет не последнюю редакцию.
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 18.03.2013 N 246-п
г. Ярославль

   Об утверждении областной целевой программы «Безопасный регион» в   
               Ярославской области на 2013 – 2015 годы                

     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   области   от
24.08.2012  N  819-п  «Об  утверждении  Положения о программно-целевом
планировании и контроле в органах  исполнительной  власти  Ярославской
области и структурных подразделениях аппарата Правительства области»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу  «Безопасный
регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Берёзкина С.В.
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.Н. Ястребов


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                              Правительства области от
                                                    18.03.2013 N 246-п


                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "Безопасный регион" в Ярославской области на 2013-2015 годы

                                Паспорт ОЦП


------------------------------------------------------------------------
|Сроки   |01.03.2013-31.12.2015                                        |
|реализа-|                                                             |
|ции ОЦП |                                                             |
|--------+-------------------------------------------------------------|
|Куратор |заместитель Губернатора области Березкин Сергей Владимирович,|
|ОЦП     |тел. 40-14-92                                                |
|--------+-------------------------------------------------------------|
|Ответст-|департамент  |заместитель    директора     департамента     -|
|венный  |региональной |председатель  комитета  по   взаимодействию   с|
|исполни-|безопасности |правоохранительными   органами   и    воинскими|
|тель    |Ярославской  |формированиями    департамента     региональной|
|        |области      |безопасности  Ярославской  области   Ивановский|
|        |             |Валерий Михайлович, тел. 20-60-43;  консультант|
|        |             |комитета       по       взаимодействию        с|
|        |             |правоохранительными   органами   и    воинскими|
|        |             |формированиями    департамента     региональной|
|        |             |безопасности Ярославской  области  Васильевский|
|        |             |Александр Валентинович,                        |
|        |             |тел. 20-60-49                                  |
|--------+-------------------------------------------------------------|
|Элек-   |http//www. yarregion. ru/depts./drb/tmpPages/programs/aspx   |
|тронный |                                                             |
|адрес   |                                                             |
|размеще-|                                                             |
|ния  ОЦП|                                                             |
|в интер-|                                                             |
|нете    |                                                             |
------------------------------------------------------------------------

                  Общая потребность в финансовых ресурсах


-------------------------------------------------------------
|  Источники   |Плановый объем финансирования (тысяч рублей)|
|финансирования|--------------------------------------------|
|              | всего  | 2013 год  | 2014 год  | 2015 год  |
|--------------+--------+-----------+-----------+-----------|
|Областной     | 45895  |   14265   |   15265   |   16365   |
|бюджет        |        |           |           |           |
-------------------------------------------------------------


           I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений

     Поддержание правопорядка в современных условиях во многом зависит
от эффективности действий сотрудников  правоохранительных  органов  по
выявлению правонарушений и лиц, их совершивших. Уровень правопорядка в
регионе влияет  на  формирование  оценки  гражданами  деятельности  не
только правоохранительных органов, но и органов исполнительной  власти
субъекта   Российской   Федерации.   Повышение   уровня   правопорядка
способствует    социально-экономическому    развитию     региона     и
инвестиционной привлекательности.
     Реформа органов внутренних дел повлекла  существенное  сокращение
личного  состава,  задействованного  в   структурных   подразделениях,
отвечающих за профилактику правонарушений и раскрытие преступлений.  В
последние годы все более актуальным становится  требование  о  наличии
объективных    доказательств     виновности     лица,     совершившего
административное правонарушение  или  преступление.  В  связи  с  этим
применение современных средств фиксации правонарушений  имеет  большое
значение для  реализации  принципа  неотвратимости  ответственности  и
повышения уровня предупреждения правонарушений.
     Вопросы охраны общественного порядка и общественной  безопасности
относятся к предмету совместного ведения федерального и  регионального
уровней. Возможности федерального  финансирования  органов  внутренних
дел по приобретению современного технического оборудования ограничены.
С  2009  года  в  соответствии  с  поручением  Президента   Российской
Федерации в области начал  внедряться  аппаратно-программный  комплекс
"Безопасный город" (далее  -  АПК),  развитие  которого  в  дальнейшем
осуществлялось  за  счет  мероприятий  областной   целевой   программы
"Безопасный  регион"  в  Ярославской  области   на   2011-2012   годы,
утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 N 615-
п "Об утверждении областной целевой программы  "Безопасный  регион"  в
Ярославской области на 2011-2012 годы". АПК был развернут в 6  городах
области,  что   позволило   создать   комплексную   автоматизированно-
информационную систему "Безопасный регион".
     Реализация указанных мероприятий позволила приобрести и ввести  в
эксплуатацию оборудование по  видеонаблюдению  в  6  городах  области,
фотовидеофиксации   нарушений    Правил    дорожного    движения    на
автомагистралях и в городах.  Центральным  звеном  АПК  стала  система
управления нарядами управления Министерства внутренних дел  Российской
Федерации по г. Ярославлю, которая обеспечивает четкую  координацию  и
согласование  действий  нарядов  полиции,   позволяет   контролировать
оперативную обстановку в  городе  и  своевременно  реагировать  на  ее
изменение распределением  имеющихся  в  распоряжении  сил  и  средств.
Работа системы управления  нарядами  полиции  способствовала  снижению
уровня регистрируемой преступности и повышению  уровня  раскрываемости
преступлений в области за последние  годы.  С  помощью  автоматической
фиксации нарушений  Правил  дорожного  движения  взыскивается  большое
количество административных штрафов, поступающих  в  доход  областного
бюджета.
     Построение  АПК  по  модульному  принципу  позволяет   постепенно
расширять охват  территории,  модернизировать  и  дополнять  отдельные
элементы  составляющих   его   систем,   повышая   их   эффективность.
Необходимость дальнейшего развития АПК очевидна, так как он  позволяет
в конечном  итоге  снижать  уровень  преступности,  особенно  уличной,
повышать  комфортность  условий  жизни  для  граждан  и   общественную
безопасность. АПК  используется  не  только  органами  полиции,  но  и
другими  оперативными  службами,  что  влияет   на   общее   состояние
безопасности региона.
     ОЦП предусматривает увеличение  количества  видеокамер  в  местах
массового пребывания граждан на территории города Ярославля и области,
внедрение  стационарных   комплексов   распознавания   государственных
регистрационных   знаков    движущихся    транспортных    средств    с
автоматической  фиксацией  нарушений  Правил  дорожного   движения   и
выявления транспортных средств, находящихся в розыске. Важной  задачей
ОЦП  является  дальнейшее  оснащение  мобильных   патрулей   системами
видеорегистрации   и   позиционирования,    установка    в    наиболее
криминогенных  местах  населенных  пунктов  пультов  экстренной  связи
"Гражданин - полиция".
     Для расширения охвата территории системами АПК и повышения уровня
взаимодействия   различных   правоохранительных   органов   необходима
прокладка линий передачи информации.
     В связи с неисполнением некоторых государственных  контрактов  по
закупке  оборудования  и  оказанию  услуг,  предусмотренных  областной
целевой программой "Безопасный регион" в Ярославской области на  2011-
2012  годы,  утвержденной  постановлением  Правительства  области   от
16.08.2011  N 615-п  "Об утверждении   областной   целевой   программы
"Безопасный регион" в Ярославской области на  2011-2012  годы",  часть
мероприятий перенесена в ОЦП.


                             II. Цель ОЦП

------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|              Наименование цели              |                         Показатель                         |
|                                             |------------------------------------------------------------|
|                                             |наименование  | единица |базовое |    плановое значение     |
|                                             |              |измерения|значение|--------------------------|
|                                             |              |         |        |2013 год|2014 год|2015 год|
|---------------------------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------|
|Развитие комплексной автоматизированно-      |общее коли-   |процентов|  100   |   93   |   89   |   85   |
|информационной системы "Безопасный регион" в |чество зареги-|(единиц) |(17277) |(16055) |(15200) |(14520) |
|части подсистем контроля автотранспортных    |стриро-       |         |        |        |        |        |
|магистралей, оперативного управления силами и|ванных пре-   |         |        |        |        |        |
|средствами региона в чрезвычайных            |ступлений в   |         |        |        |        |        |
|обстоятельствах и при проведении массовых    |Ярославской   |         |        |        |        |        |
|мероприятий                                  |области       |         |        |        |        |        |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                           III. Задачи ОЦП


------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |               Наименование задачи                |                     Результат                     |
|п/п|                                                  |---------------------------------------------------|
|   |                                                  |      наименование       | единица  |2013|2014|2015|
|   |                                                  |                         |измерения |год |год |год |
|---+--------------------------------------------------+-------------------------+----------+----+----+----|
|1. |Задача 1. Развитие систем видеообзора в наиболее  |приобретены и установлены|  единиц  | 14 | 12 | 6  |
|   |криминогенных местах и местах массового           |видеокамеры              |          |    |    |    |
|   |пребывания граждан, развитие коммуникаций между   |                         |          |    |    |    |
|   |объектами АПК                                     |проложены линии связи    |километров|5,2 |8   |0,8 |
|---+--------------------------------------------------+-------------------------+----------+----+----+----|
|2. |Задача 2. Внедрение стационарных комплексов       |приобретены,             |  единиц  | 2  | -  | 1  |
|   |распознавания государственных регистрационных     |модернизированы,         |          |    |    |    |
|   |знаков движущихся автотранспортных средств        |установлены комплексы    |          |    |    |    |
|---+--------------------------------------------------+-------------------------+----------+----+----+----|
|3. |Задача 3. Обеспечение безопасности участников     |приобретены средства     |  единиц  | 65 | 20 | 50 |
|   |массовых мероприятий и общественной               |мониторинга и            |          |    |    |    |
|   |безопасности путем использования средств          |позиционирования         |          |    |    |    |
|   |ограничения доступа, мониторинга и                |                         |          |    |    |    |
|   |позиционирования мобильных объектов               |приобретены турникеты    |  единиц  |100 |    |    |
|---+--------------------------------------------------+-------------------------+----------+----+----+----|
|4. |Задача 4. Организация оперативной связи населения |приобретены и установлены|  единиц  | 2  | 8  | 8  |
|   |с полицией посредством приобретения и установки   |пульты                   |          |    |    |    |
|   |пультов экстренной связи "Гражданин - полиция"    |                         |          |    |    |    |
|---+--------------------------------------------------+-------------------------+----------+----+----+----|
|5. |Задача 5. Создание и развитие центра мониторинга и|приобретено и установлено|  единиц  | 0  | 9  | 9  |
|   |управления нарядами в городе Рыбинске: приобрете- |оборудование             |          |    |    |    |
|   |ние серверного, коммутационного оборудования,     |                         |          |    |    |    |
|   |автоматизированных рабочих мест, видеостены       |                         |          |    |    |    |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                     IV. Механизмы реализации ОЦП
     Механизм реализации ОЦП предусматривает  использование  комплекса
мероприятий, необходимых для достижения  цели  и  решения  задач  ОЦП.
Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении к ОЦП. ОЦП
разработана  на  основании  законодательства  Российской  Федерации  и
нормативно-правовых  документов  Ярославской  области.   Ответственный
исполнитель мероприятий ОЦП -  департамент  региональной  безопасности
Ярославской области (далее - ДРБ).
     Финансирование ОЦП  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета в  объемах,  определенных  системой  программных  мероприятий,
путем   выделения   целевых   бюджетных   ассигнований    исполнителям
мероприятий ОЦП.
     Приобретение  товаров   (выполнение   работ,   оказание   услуг),
необходимых  для  реализации   мероприятий   ОЦП,   осуществляется   в
соответствии с Федеральным  законом  от  21  июля  2005  года  N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     Средства   областного   бюджета   предоставляются    исполнителям
мероприятий ОЦП при условии представления  ими  в  установленный  срок
отчетов  о  ходе  выполнения  мероприятий  ОЦП,  включая   отчеты   об
использовании выделенных средств.


                     V. Перечень мероприятий ОЦП


----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |   Наименование задачи/мероприятия   |  Результат выполнения   |  Срок   |  Плановый объем   |Испол-|
|п/п|                                     |       мероприятия       |реализа- | финансирования из |нитель|
|   |                                     |-------------------------|ции, годы|    областного     |мероп-|
|   |                                     |  наименование  |плановое|         |бюджета (тыс. руб.)|риятия|
|   |                                     |                |значение|         |                   |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+--------------------------|
| 1 |                  2                  |       3        |   4    |    5    |        6          |   7  |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+--------------------------|
|1. |Задача 1. Развитие систем видеообзора|количество      |        |  всего  |      16660        | ДРБ  |
|   |в наиболее криминогенных местах и    |комплектов      |        |  2013   |       6760        |      |
|   |местах массового пребывания граждан, |видеокамер      |   32   |  2014   |       7400        |      |
|   |развитие коммуникаций между          |проложено       |        |  2015   |       2500        |      |
|   |объектами АПК                        |километров      |   14   |         |                   |      |
|   |                                     |кабеля          |        |         |                   |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|1.1|Приобретение и установка видеокамер  |количество      |   32   |  всего  |      11060        | ДРБ  |
|.  |для видеонаблюдения за территорией в |приобретенных и |   14   |  2013   |       4760        |      |
|   |наиболее криминогенных местах и      |установленных   |   12   |  2014   |       4200        |      |
|   |местах массового пребывания граждан  |комплектов      |   6    |  2015   |       2100        |      |
|   |                                     |видеокамер      |        |         |                   |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|1.2|Прокладка каналов связи и передачи   |проложено       |   14   |  всего  |       5600        | ДРБ  |
|.  |данных от видеокамер на серверы и    |километров      |  5,2   |  2013   |       2000        |      |
|   |между объектами АПК                  |кабеля          |  8,0   |  2014   |       3200        |      |
|   |                                     |                |  0,8   |  2015   |        400        |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|2. |Задача 2. Внедрение стационарных     |количество      |   3    |  всего  |       6703        | ДРБ  |
|   |комплексов распознавания государст-  |внедренных      |   2    |  2013   |       2503        |      |
|   |венных регистрационных знаков        |комплексов      |   1    |  2015   |       4200        |      |
|   |движущихся автотранспортных средств  |                |        |         |                   |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|2.1|Внедрение стационарных комплексов    |количество      |   1    |  всего  |       1799        | ДРБ  |
|.  |для распознавания номеров            |установленных   |   1    |  2013   |       1799        |      |
|   |автотранспорта и установления        |комплексов      |        |         |                   |      |
|   |автотранспортных средств, водители   |                |        |         |                   |      |
|   |которых скрылись с места дорожно-    |                |        |         |                   |      |
|   |транспортного происшествия           |                |        |         |                   |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|2.2|Приобретение и модернизация          |количество      |   2    |  всего  |       4904        | ДРБ  |
|.  |стационарных комплексов              |приобретенных и |   1    |  2013   |        704        |      |
|   |распознавания государственных        |модернизированн-|   1    |  2015   |       4200        |      |
|   |регистрационных знаков движущихся    |ых комплексов   |        |         |                   |      |
|   |автотранспортных средств             |                |        |         |                   |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|3. |Задача 3. Обеспечение безопасности   |количество      |  235   |  всего  |       8002        | ДРБ  |
|   |участников массовых мероприятий и    |приобретенных   |  165   |  2013   |       3802        |      |
|   |общественной безопасности путем      |комплектов      |   20   |  2014   |       1200        |      |
|   |использования средств ограничения    |мониторинга,    |   50   |  2015   |       3000        |      |
|   |доступа, мониторинга и               |турникетов      |        |         |                   |      |
|   |позиционирования мобильных           |                |        |         |                   |      |
|   |объектов                             |                |        |         |                   |      |
|   |                                     |                |        |         |                   |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|3.1|Приобретение оборудования для        |количество      |  135   |  всего  |       7761        | ДРБ  |
|.  |системы мониторинга и                |приобретенных,  |   65   |  2013   |       3561        |      |
|   |позиционирования автомобилей с       |установленных   |   20   |  2014   |       1200        |      |
|   |видеофиксацией                       |компьютеров для |   50   |  2015   |       3000        |      |
|   |                                     |позиционировани-|        |         |                   |      |
|   |                                     |я и             |        |         |                   |      |
|   |                                     |видеофиксации   |        |         |                   |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|3.2|Приобретение средств ограничения и   |количество      |  100   |  всего  |        241        | ДРБ  |
|.  |контроля доступа - всего             |приобретенных   |  100   |  2013   |        241        |      |
|   |в том числе по муниципальным         |турникетов      |        |         |                   |      |
|   |районам:                             |                |        |         |                   |      |
|   |                                     |                |        |         |                   |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|   |Угличский муниципальный район        |                |   50   |  2013   |      120,5        |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|   |Тутаевский муниципальный район       |                |   50   |  2013   |      120,5        |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|4. |Задача 4. Организация оперативной    |количество      |   22   |  всего  |      11130        | ДРБ  |
|   |связи населения с правоохранитель-   |приобретенных и |   2    |  2013   |       1200        |      |
|   |ными органами посредством приобре-   |установленных   |   8    |  2014   |       4965        |      |
|   |тения и установки пультов экстренной |пультов         |   8    |  2015   |       4965        |      |
|   |связи "Гражданин - полиция"          |                |        |         |                   |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|5. |Задача 5. Создание и развитие центра |количество      |   18   |  всего  |       3400        | ДРБ  |
|   |мониторинга и управления в городе    |приобретенного и|   9    |  2014   |       1700        |      |
|   |Рыбинске: приобретение серверного,   |установленного  |   9    |  2015   |       1700        |      |
|   |коммутационного оборудования,        |оборудования    |        |         |                   |      |
|   |автоматизированных рабочих мест,     |                |        |         |                   |      |
|   |видеостены                           |                |        |         |                   |      |
|---+-------------------------------------+----------------+--------+---------+-------------------+------|
|   |Итого по ОЦП                         |                |        |  всего  |      45895        |      |
|   |                                     |                |        |  2013   |      14265        |      |
|   |                                     |                |        |  2014   |      15265        |      |
|   |                                     |                |        |  2015   |      16365        |      |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

                      Список используемых сокращений
     ОЦП - областная целевая программа "Безопасный регион" в
Ярославской области на 2013-2015 годы

                                                            Приложение
                                                                 к ОЦП
                     ДЕРЕВО ЦЕЛИ, ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ
       областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской
                      области на 2013-2015 годы
                       (Схема не приводится)