ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.03.2013 N 246-п
г. Ярославль
Об утверждении областной целевой программы «Безопасный регион» в
Ярославской области на 2013 – 2015 годы
(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
от 18.07.2013 № 884-п; от 14.10.2013 № 1379-п)
В соответствии с постановлением Правительства области от
24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом
планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской
области и структурных подразделениях аппарата Правительства области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Безопасный
регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Берёзкина С.В.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области от
18.03.2013 N 246-п
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Безопасный регион" в Ярославской области на 2013-2015 годы
(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
от 18.07.2013 № 884-п; от 14.10.2013 № 1379-п)
Паспорт ОЦП
------------------------------------------------------------------------
|Сроки |01.03.2013-31.12.2015 |
|реализа-| |
|ции ОЦП | |
|--------+-------------------------------------------------------------|
|Куратор |заместитель Губернатора области Березкин Сергей Владимирович,|
|ОЦП |тел. 40-14-92 |
|--------+-------------------------------------------------------------|
|Ответст-|департамент |заместитель директора департамента -|
|венный |региональной |председатель комитета по взаимодействию с|
|исполни-|безопасности |правоохранительными органами и воинскими|
|тель |Ярославской |формированиями департамента региональной|
| |области |безопасности Ярославской области Ивановский|
| | |Валерий Михайлович, тел. 20-60-43; консультант|
| | |комитета по взаимодействию с|
| | |правоохранительными органами и воинскими|
| | |формированиями департамента региональной|
| | |безопасности Ярославской области Васильевский|
| | |Александр Валентинович, |
| | |тел. 20-60-49 |
|--------+-------------------------------------------------------------|
|Элек- |http//www. yarregion. ru/depts./drb/tmpPages/programs/aspx |
|тронный | |
|адрес | |
|размеще-| |
|ния ОЦП| |
|в интер-| |
|нете | |
------------------------------------------------------------------------
Общая потребность в финансовых ресурсах
-------------------------------------------------------------
| Источники |Плановый объем финансирования (тысяч рублей)|
|финансирования|--------------------------------------------|
| | всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
|--------------+--------+-----------+-----------+-----------|
|Областной | 45895 | 14265 | 15265 | 16365 |
|бюджет | | | | |
-------------------------------------------------------------
I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений
Поддержание правопорядка в современных условиях во многом зависит
от эффективности действий сотрудников правоохранительных органов по
выявлению правонарушений и лиц, их совершивших. Уровень правопорядка в
регионе влияет на формирование оценки гражданами деятельности не
только правоохранительных органов, но и органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации. Повышение уровня правопорядка
способствует социально-экономическому развитию региона и
инвестиционной привлекательности.
Реформа органов внутренних дел повлекла существенное сокращение
личного состава, задействованного в структурных подразделениях,
отвечающих за профилактику правонарушений и раскрытие преступлений. В
последние годы все более актуальным становится требование о наличии
объективных доказательств виновности лица, совершившего
административное правонарушение или преступление. В связи с этим
применение современных средств фиксации правонарушений имеет большое
значение для реализации принципа неотвратимости ответственности и
повышения уровня предупреждения правонарушений.
Вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности
относятся к предмету совместного ведения федерального и регионального
уровней. Возможности федерального финансирования органов внутренних
дел по приобретению современного технического оборудования ограничены.
С 2009 года в соответствии с поручением Президента Российской
Федерации в области начал внедряться аппаратно-программный комплекс
"Безопасный город" (далее - АПК), развитие которого в дальнейшем
осуществлялось за счет мероприятий областной целевой программы
"Безопасный регион" в Ярославской области на 2011-2012 годы,
утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 N 615-
п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасный регион" в
Ярославской области на 2011-2012 годы". АПК был развернут в 6 городах
области, что позволило создать комплексную автоматизированно-
информационную систему "Безопасный регион".
Реализация указанных мероприятий позволила приобрести и ввести в
эксплуатацию оборудование по видеонаблюдению в 6 городах области,
фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения на
автомагистралях и в городах. Центральным звеном АПК стала система
управления нарядами управления Министерства внутренних дел Российской
Федерации по г. Ярославлю, которая обеспечивает четкую координацию и
согласование действий нарядов полиции, позволяет контролировать
оперативную обстановку в городе и своевременно реагировать на ее
изменение распределением имеющихся в распоряжении сил и средств.
Работа системы управления нарядами полиции способствовала снижению
уровня регистрируемой преступности и повышению уровня раскрываемости
преступлений в области за последние годы. С помощью автоматической
фиксации нарушений Правил дорожного движения взыскивается большое
количество административных штрафов, поступающих в доход областного
бюджета.
Построение АПК по модульному принципу позволяет постепенно
расширять охват территории, модернизировать и дополнять отдельные
элементы составляющих его систем, повышая их эффективность.
Необходимость дальнейшего развития АПК очевидна, так как он позволяет
в конечном итоге снижать уровень преступности, особенно уличной,
повышать комфортность условий жизни для граждан и общественную
безопасность. АПК используется не только органами полиции, но и
другими оперативными службами, что влияет на общее состояние
безопасности региона.
ОЦП предусматривает увеличение количества видеокамер в местах
массового пребывания граждан на территории города Ярославля и области,
внедрение стационарных комплексов распознавания государственных
регистрационных знаков движущихся транспортных средств с
автоматической фиксацией нарушений Правил дорожного движения и
выявления транспортных средств, находящихся в розыске. Важной задачей
ОЦП является дальнейшее оснащение мобильных патрулей системами
видеорегистрации и позиционирования, установка в наиболее
криминогенных местах населенных пунктов пультов экстренной связи
"Гражданин - полиция".
Для расширения охвата территории системами АПК и повышения уровня
взаимодействия различных правоохранительных органов необходима
прокладка линий передачи информации.
В связи с неисполнением некоторых государственных контрактов по
закупке оборудования и оказанию услуг, предусмотренных областной
целевой программой "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011-
2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от
16.08.2011 N 615-п "Об утверждении областной целевой программы
"Безопасный регион" в Ярославской области на 2011-2012 годы", часть
мероприятий перенесена в ОЦП.
II. Цель ОЦП
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование цели | Показатель |
| |------------------------------------------------------------|
| |наименование | единица |базовое | плановое значение |
| | |измерения|значение|--------------------------|
| | | | |2013 год|2014 год|2015 год|
|---------------------------------------------+--------------+---------+--------+--------+--------+--------|
|Развитие комплексной автоматизированно- |общее коли- |процентов| 100 | 93 | 89 | 85 |
|информационной системы "Безопасный регион" в |чество зареги-|(единиц) |(17277) |(16055) |(15200) |(14520) |
|части подсистем контроля автотранспортных |стриро- | | | | | |
|магистралей, оперативного управления силами и|ванных пре- | | | | | |
|средствами региона в чрезвычайных |ступлений в | | | | | |
|обстоятельствах и при проведении массовых |Ярославской | | | | | |
|мероприятий |области | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Задачи ОЦП
(В редакции Постановления Правительства Ярославской области
от 14.10.2013 № 1379-п)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование задачи | Результат |
|п/п| |---------------------------------------------------|
| | | наименование | единица |2013|2014|2015|
| | | |измерения |год |год |год |
|---+------------------------------------------------+-------------------------+----------+----+----+----|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---+------------------------------------------------+-------------------------+----------+----+----+----|
|1. |Задача 1. Развитие систем видеообзора в наиболее|приобретены и | единиц | 9 | 9 | 4 |
| |криминогенных местах и местах массового |установлены видеокамеры | | | | |
| |пребывания граждан, развитие коммуникаций |проложены линии связи |километров|3,5 | 8 |0,8 |
| |между объектами АПК, развитие центров |приобретено | | | | |
| |мониторинга |коммутационное | | | | |
| | |оборудование | единиц | 1 | | |
|---+------------------------------------------------+-------------------------+----------+----+----+----|
|2. |Задача 2. Внедрение стационарных комплексов |приобретены, | единиц | 3 | - | 1 |
| |распознавания государственных регистрационных |модернизированы, | | | | |
| |знаков движущихся автотранспортных средств |установлены комплексы | | | | |
| | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+-------------------------+----------+----+----+----|
|3. |Задача 3. Обеспечение безопасности участников |приобретены средства | единиц |155 | 20 | 50 |
| |массовых мероприятий и общественной |мониторинга и | | | | |
| |безопасности путем использования средств |позиционирования | | | | |
| |ограничения доступа, мониторинга и | | | | | |
| |позиционирования мобильных объектов |приобретены турникеты | единиц |100 | - | - |
|---+------------------------------------------------+-------------------------+----------+----+----+----|
|4. |Задача 4. Организация оперативной связи |количество приобретенных | единиц | 2 | 5 | 5 |
| |населения с правоохранительными органами |и установленных систем | | | | |
| |посредством приобретения и установки пультов |связи | | | | |
| |экстренной связи "Гражданин - полиция" | | | | | |
| | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+-------------------------+----------+----+----+----|
|5. |Задача 5. Создание и развитие центра мониторинга|приобретено и установлено| единиц | - | 9 | 9 |
| |и управления нарядами в городском округе |оборудование | | | | |
| |городе Рыбинске: приобретение серверного, | | | | | |
| |коммутационного оборудования, | | | | | |
| |автоматизированных рабочих мест, видеостены | | | | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Механизмы реализации ОЦП
Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса
мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП.
Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении к ОЦП. ОЦП
разработана на основании законодательства Российской Федерации и
нормативно-правовых документов Ярославской области. Ответственный
исполнитель мероприятий ОЦП - департамент региональной безопасности
Ярославской области (далее - ДРБ).
Финансирование ОЦП осуществляется за счет средств областного
бюджета в объемах, определенных системой программных мероприятий,
путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям
мероприятий ОЦП.
Приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг),
необходимых для реализации мероприятий ОЦП, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
Средства областного бюджета предоставляются исполнителям
мероприятий ОЦП при условии представления ими в установленный срок
отчетов о ходе выполнения мероприятий ОЦП, включая отчеты об
использовании выделенных средств.
V. Перечень мероприятий ОЦП
(В редакции Постановления Правительства Ярославской области
от 14.10.2013 № 1379-п)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование задачи/мероприятия | Результат выполнения | Срок | Плановый объем |Испол-|
|п/п| | мероприятия |реализа- |финансирования из |нитель|
| | |---------------------------|ции, годы|областного бюджета|меро- |
| | | наименование |плановое| | (тыс. руб.) |прия- |
| | | |значение| | | тия |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---+----------------------------------------------------------------------+---------+------------------+------|
|1. |Задача 1. Развитие систем видеообзора в наиболее криминогенных местах | всего | 14803 |ДРБ |
| |и местах массового пребывания граждан, развитие коммуникаций между | 2013 | 4903 | |
| |объектами АПК, развитие центров мониторинга | 2014 | 7400 | |
| | | 2015 | 2500 | |
| | | | | |
|---+------------------------------------------+------------------+--------+---------+------------------+------|
|1.1|Приобретение и установка видеокамер для |количество | 9 | 2013 | 3973 |ДРБ |
|. |видеонаблюдения за территорией в |приобретенных | 9 | 2014 | 5400 | |
| |наиболее криминогенных местах и местах |и установленных | 4 | 2015 | 2300 | |
| |массового пребывания граждан |комплектов | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|---+------------------------------------------+------------------+--------+---------+------------------+------|
|1.2|Прокладка каналов связи и передачи |проложено | 3,5 | 2013 | 500 |ДРБ |
|. |данных от видеокамер на серверы и между |километров | 8,0 | 2014 | 2000 | |
| |другими объектами АПК |кабеля | 0,8 | 2015 | 200 | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|---+------------------------------------------+------------------+--------+---------+------------------+------|
|1.3|Приобретение коммутационного |количество | 1 | 2013 | 430 |ДРБ |
|. |оборудования для обработки и |приобретенных | | | | |
| |демонстрации сигнала видеокамер в |комплектов | | | | |
| |системе видеонаблюдения | | | | | |
|---+----------------------------------------------------------------------+---------+------------------+------|
|2. |Задача 2. Внедрение стационарных комплексов распознавания | всего | 7083 |ДРБ |
| |государственных регистрационных знаков движущихся | 2013 | 2883 | |
| |автотранспортных средств | 2015 | 4200 | |
| | | | | |
| | | | | |
|---+----------------------------------------------------------------------+---------+------------------+------|
|2.1|Внедрение стационарных комплексов для |количество | 1 | 2013 | 1799 |ДРБ |
|. |распознавания номеров автотранспорта и |установленных | | | | |
| |установления автотранспортных средств, |комплексов | | | | |
| |водители которых скрылись с места | | | | | |
| |дорожно-транспортного происшествия | | | | | |
|---+------------------------------------------+------------------+--------+---------+------------------+------|
|2.2|Приобретение и модернизация |количество | 2 | 2013 | 1084 |ДРБ |
|. |стационарных комплексов распознавания |приобретенных, | 1 | 2015 | 4200 | |
| |государственных регистрационных знаков |модернизиро- | | | | |
| |движущихся автотранспортных средств |ванных комплек- | | | | |
| | |сов | | | | |
|---+----------------------------------------------------------------------+---------+------------------+------|
|3. |Задача 3. Обеспечение безопасности участников массовых мероприятий и | всего | 8748 |ДРБ |
| |общественной безопасности путем использования средств ограничения | 2013 | 4548 | |
| |доступа, мониторинга и позиционирования мобильных объектов | 2014 | 1200 | |
| | | 2015 | 3000 | |
| | | | | |
| | | | | |
|---+----------------------------------------------------------------------+---------+------------------+------|
|3.1|Приобретение оборудования для системы |количество | 65 | 2013 | 3561 |ДРБ |
|. |мониторинга и позиционирования |приобретенных | 20 | 2014 | 1200 | |
| |автомобилей с видеофиксацией |компьютеров с | 50 | 2015 | 3000 | |
| | |системой | | | | |
| | |позициониро- | | | | |
| | |вания, функцией | | | | |
| | |видеофиксации | | | | |
| | | | | | | |
|---+------------------------------------------+------------------+--------+---------+------------------+------|
|3.2|Приобретение средств ограничения и |количество | | | |ДРБ |
|. |контроля доступа - всего |приобретенных | 100 | 2013 | 241 | |
| |в том числе по городским поселениям: |турникетов | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |Углич | | 50 | 2013 | 121 | |
| | | | | | | |
| |Тутаев | | 50 | 2013 | 120 | |
|---+------------------------------------------+------------------+--------+---------+------------------+------|
|3.3|Внедрение системы мониторинга и |количество | 90 | 2013 | 746 | |
|. |позиционирования служебного |приобретенных | | | | |
| |автотранспорта |и установленных | | | | |
| | |комплектов | | | | |
|---+------------------------------------------+------------------+--------+---------+------------------+------|
|4. |Задача 4. Организация оперативной связи |количество | 12 | всего | 11861 |ДРБ |
| |населения с правоохранительными |приобретенных | 2 | 2013 | 1931 | |
| |органами посредством приобретения и |и установленных | 5 | 2014 | 4965 | |
| |установки пультов экстренной связи |систем связи | 5 | 2015 | 4965 | |
| |"Гражданин - полиция" | | | | | |
|---+------------------------------------------+------------------+--------+---------+------------------+------|
|5. |Задача 5. Создание и развитие центра |приобретение и | 18 | всего | 3400 |ДРБ |
| |мониторинга и управления нарядами в |установка | 9 | 2014 | 1700 | |
| |городском округе городе Рыбинске: |оборудования | 9 | 2015 | 1700 | |
| |приобретение серверного, | | | | | |
| |коммутационного оборудования, | | | | | |
| |автоматизированных рабочих мест, | | | | | |
| |видеостены | | | | | |
| | | | | | | |
|---+------------------------------------------+------------------+--------+---------+------------------+------|
| |Итого по ОЦП | | | всего | 45895 | |
| | | | | 2013 | 14265 | |
| | | | | 2014 | 15265 | |
| | | | | 2015 | 16365 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Список используемых сокращений
ОЦП - областная целевая программа "Безопасный регион" в
Ярославской области на 2013-2015 годы
Приложение
к ОЦП
ДЕРЕВО ЦЕЛИ, ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ
областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской
области на 2013-2015 годы
(Схема не приводится)
