|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 30.06.2011 № 489-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.06.2011 N 489-п г. Ярославль Об областной целевой программе "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы В соответствии с постановлением Правительства области от 25.03.2011 N 179-п "О Концепции областной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа). 2. Департаменту финансов Ярославской области обеспечить участие Ярославской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации. 3. Органам исполнительной власти области и структурным подразделениям аппарата Правительства области обеспечить своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области разработать и реализовать аналогичные муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на Губернатора области Вахрукова С.А. 6. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.А. Вахруков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 30.06.2011 N 489-п ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы областная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" (далее - Программа) Заказчик Программы Правительство Ярославской области Основание разработки постановление Правительства области от 25.03.2011 N 179 "О Концепции Программы областной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы" Куратор Программы заместитель Губернатора области - директор департамента финансов Ярославской области Федоров А. П. Ответственный исполнитель департамент финансов Ярославской области Программы Исполнители Программы департамент финансов Ярославской области; управление стратегического планирования Правительства области; управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области; управление государственной службы и кадровой политики Правительства области; государственно-правовое управление Правительства области; управление финансового планирования и бюджетного учета Правительства области; департамент государственного заказа Ярославской области; департамент информатизации и связи Ярославской области; департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области; департамент образования Ярославской области; департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; департамент культуры Ярославской области; департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области; департамент информационно-аналитического обеспечения Ярославской области; управление по вопросам местного самоуправления Правительства области; департамент строительства Ярославской области; департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; департамент экономического развития Ярославской области; главные распорядители и получатели бюджетных средств Участники Программы государственные учреждения Ярославской области; органы местного самоуправления Ярославской области; муниципальные учреждения и иные юридические лица Основной разработчик департамент финансов Ярославской области Программы Цель и задачи Программы Цель - повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов исполнительной власти области путем создания соответствующих условий и механизмов; задачи: - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; - разработка методологии и создание системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов; - совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов государственной власти и переход к программному бюджету; - совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности; - развитие новых форм финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг, реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83_ФЗ и реструктуризация бюджетного сектора; - создание условий для мотивации органов исполнительной власти области (далее - ОИВ) в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности; - стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности; - внедрение в систему государственного и муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств; - создание современной информационной системы управления государственными финансами (электронный бюджет), системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы Важнейшие индикаторы и сводный интегральный показатель "Создание условий для роста показатели, позволяющие эффективности бюджетных расходов", рассчитываемый по методике, оценить ход реализации утверждаемой приказом Министерства финансов Российской Федерации Программы Сроки (этапы) реализации I этап: с даты принятия Программы - 31.12.2011; Программы II этап: 01.01.2012-31.12.2012; III этап: 01.01.2013-31.12.2013 Объемы и источники 300 млн. рублей, в том числе: финансирования Программы - областной бюджет - 110 млн. рублей; - федеральный бюджет - 170 млн. рублей (в случае успешного отбора заявки Ярославской области в конкурсе Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов"); - местные бюджеты - 20 млн. рублей Ожидаемые конечные - разовый эффект по итогам реализации Программы, состоящий в результаты реализации повышении эффективности бюджетных расходов в 2013 году не менее чем Программы на 15 процентов по сравнению с 2010 годом; - обеспечение прироста эффективности бюджетных расходов не менее чем на 5 процентов ежегодно на период 2014-2016 годов; - ежегодное увеличение объемов финансирования задач развития не менее чем на 10 процентов (без учета федеральных средств и расходов областного бюджета на мероприятия, связанные с тысячелетием города Ярославля для обеспечения сопоставимости показателя по годам) Ответственные лица для Смыслова Диана Викторовна - начальник отдела методологии бюджетного контактов процесса комитета бюджетной политики департамента финансов Ярославской области, 30-55-13, smyslova@region. adm. yar. ru; Торгов Валерий Владимирович - заместитель начальника отдела методологии бюджетного процесса комитета бюджетной политики департамента финансов Ярославской области, 40-11-84, torgov@region. adm. yar. ru ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ млн. рублей --------------------------------------------------- |Наименование источника|Всего|В том числе по годам| | финансирования | |--------------------| | | | 2011 | 2012 | 2013 | |----------------------+-----+------+------+------| |Областной бюджет | 110 | 40 | 40 | 30 | |----------------------+-----+------+------+------| |Федеральный бюджет* | 170 | 60 | 60 | 50 | |----------------------+-----+------+------+------| |Местные бюджеты | 20 | 5 | 7 | 8 | |----------------------+-----+------+------+------| |ВСЕГО | 300 | 105 | 107 | 88 | --------------------------------------------------- * В случае успешного отбора заявки Ярославской области в конкурсе Министерства финансов Российской Федерации на право получения субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов" возможно софинансирование расходов за счет средств федерального бюджета в размере до 65 процентов расходов по Программе. 1. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ 1.1. Предпосылки нового этапа реформ в бюджетной сфере, обоснование необходимости разработки Программы На протяжении последних десяти лет в России проводились масштабные реформы во всех областях социально-экономического развития, в том числе и в бюджетной сфере. Результатом данных реформ стало формирование в Российской Федерации современной системы управления общественными государственными и муниципальными финансами. В Ярославской области серьезные преобразования в бюджетной сфере стали проводиться благодаря реализации областной целевой программы "Реформирование региональных финансов Ярославской области" на 2008_2011 годы (далее - программа реформирования финансов). С 2008 года программа реформирования финансов успешно реализуется, в 2009 году она получила высокую оценку Министерства финансов Российской Федерации и поддержку за счет средств федерального бюджета в размере 55,9 млн. рублей. Результатами реализации программы реформирования финансов стали широкомасштабные институциональные преобразования в сфере регулирования общественных финансов, принятие принципиально новой нормативно-правовой базы, внедрение в практику новых механизмов и инструментов управления финансами, формирование основы для повышения эффективности бюджетных расходов. Оценка управления региональными финансами благодаря реализации программы реформирования финансов выросла в Ярославской области более чем в 5 раз (с 17,6 балла в 2008 году до 98 баллов из 100 возможных по методике оценки уровня управления финансами субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2008 N 453 "О проведении в 2008 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий на реформирование региональных финансов"). В 2010 году с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83_ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и Плана мероприятий по реализации в 2010 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" в России начался очередной этап бюджетных реформ, направленных на реформирование бюджетной сети и повышение эффективности бюджетных расходов. В развитие указанных документов были приняты приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2010 N 194н и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2010 N 701 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов" и постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов", в которых были детализированы рекомендации по разработке и реализации программ повышения эффективности бюджетных расходов и предусмотрена финансовая поддержка на конкурсной основе в виде субсидий регионам из федерального бюджета. В связи с этим, а также учитывая сложность и многоаспектность задач, которые необходимо решить в рамках нового этапа бюджетной реформы, очевидна необходимость реализации Программы. 1.2. Анализ проблемной ситуации Проводимые в течение последних двух лет реформы в бюджетной сфере привели к тому, что Ярославская область достигла положительных результатов в области управления общественными финансами. По методике оценки качества управления региональными финансами, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.09.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", Ярославская область вошла в число регионов с высоким качеством управления региональными финансами. Реализация мероприятий программы реформирования финансов привела к достижению следующих результатов: - сформирован Реестр государственных услуг Ярославской области, предоставляемых юридическим и физическим лицам органами исполнительной власти области, бюджетными учреждениями области и иными юридическими лицами, ежегодно проводится оценка потребности в услугах; - ежегодно формируются государственные задания для всей сети бюджетных учреждений; - создана нормативная база для оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений, активизирована работа по переводу их в автономные; - осуществлен переход к среднесрочному бюджетному планированию (трехлетний бюджет); - проект бюджета формируется на основе данных реестра расходных обязательств с разделением на действующие и принимаемые расходные обязательства; - формируются развернутые обоснования бюджетных ассигнований с показателями непосредственных результатов использования бюджетных средств; - доля программно-целевых расходов бюджета достигла 52 процентов; - усовершенствованы методики распределения финансовой помощи местным бюджетам с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат; - создана система оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образований; - более половины муниципальных образований реализуют муниципальные программы реформирования финансов; - сокращена доля налоговых льгот в доходах бюджета; - упорядочены процедуры управления государственным долгом. В то же время достигнутые результаты не являются окончательными, в сфере управления региональными финансами остается ряд проблем, требующих решения. Для выявления проблем в финансовой сфере проведен анализ ситуации в Ярославской области по индикаторам оценки достигнутых субъектами Российской Федерации результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. Перечень этих индикаторов и методика оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и динамики данных результатов утверждаются приказом Министерства финансов Российской Федерации в целях реализации единых подходов к оценке работы регионов по повышению эффективности бюджетных расходов. Каждый индикатор в зависимости от достигнутого значения оценивается в баллах от 0 до 5. Сводный показатель оценки достигнутых результатов определяется как сумма баллов по всем показателям и может варьироваться от 0 до 160 баллов. Значения данных индикаторов за 2010 год в Ярославской области приведены в приложении 1 к Программе. Анализ исходного состояния Ярославской области по степени достижения указанных индикаторов показывает, что к концу 2010 года наша область имеет неплохой стартовый уровень: 71 балл из 160, что составляет более 44 процентов от максимально возможного уровня. На его достижении положительно сказались: - наличие трехлетнего бюджета как на уровне области, так и в большинстве муниципальных районов и городских округов; - достаточно высокое качество планирования доходов областного бюджета и местных бюджетов; - высокий удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ; - низкий уровень просроченной кредиторской задолженности областного бюджета; - наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований, которые предусматривают: составление обоснований бюджетных ассигнований в разрезе расходных обязательств, формализованное определение предельных объемов бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС), наличие механизма распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами; - стабильность межбюджетных отношений, в том числе в части формирования и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; - наличие системы оценки качества финансового менеджмента ГРБС с публикацией итогов оценки в Интернете; - высокий уровень открытости в Интернете информации о государственных финансах, о реализации областных и ведомственных целевых программ и результатах деятельности органов власти области. Одновременно повышение уровня большого числа показателей, включенных в методику оценки достигнутых субъектами Российской Федерации результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в Ярославской области нуждается в пристальном внимании, в разработке и реализации специальных мер по улучшению ситуации. Среди этих показателей: - наличие дефицита областного и местных бюджетов; - достаточно высокий уровень государственного долга и долговой нагрузки на местные бюджеты; - незначительный объем собственных (не федеральных) средств, направляемых на бюджетные инвестиции; - недостаточный уровень программных расходов в части субсидий местным бюджетам и в части бюджетных инвестиций; - значительные колебания в объемах финансирования большинства целевых программ в течение финансового года; - отсутствие практики проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ с участием общественности; - необходимость пересмотра методических подходов к формированию реестра расходных обязательств, в том числе в увязке с перечнем государственных услуг; - недостаточная прозрачность процедуры распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами; - отсутствие показателей результативности в контрактах руководителей органов исполнительной власти области и местного самоуправления муниципальных образований области; - недостаточная увязка оплаты труда руководителей с показателями результативности профессиональной служебной деятельности; - не всегда оправданный рост числа государственных гражданских служащих и расходов на содержание органов исполнительной власти; - незначительное число созданных автономных учреждений в социальной сфере; - установление не для всех бюджетных учреждений государственных заданий, а качество имеющихся государственных заданий зачастую оставляет желать лучшего, особенно в части расчета нормативных затрат; - недостаточна эффективность механизмов контроля исполнения заданий и контроля качества оказываемых услуг; - отсутствие практики проведения независимого аудита качества услуг и механизмов ответственности за выполнение государственных заданий; - отсутствие практики размещения государственных заданий на оказание услуг населению в негосударственных организациях; - ведение недостаточными темпами работы по внедрению муниципальных заданий и совершенствованию оказания муниципальных услуг в муниципальных образованиях области; - недостаточный уровень открытости и публичности информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений по оказанию государственных и муниципальных услуг. Для улучшения значений указанных показателей разработаны мероприятия Программы. Их выполнение позволит достигнуть по итогам 2013 года уровня 75 процентов, или 120 баллов из 160 возможных, предусматриваемых методикой, утверждаемой приказом Министерства финансов Российской Федерации. Таким образом, подводя итоги анализа, можно сформулировать следующие основные проблемы, требующие системных решений: - отсутствие действенной системы и методики оценки эффективности бюджетных расходов; - отсутствие четкой увязки расходов на развитие с целями стратегического развития, а также увязки текущих расходов с задачами государственной политики. При этом почти половина расходов бюджета не являются программными, что затрудняет переход на программную классификацию расходов бюджета; - сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов при действующих процедурах и механизмах бюджетного планирования; - отсутствие в сметном финансировании государственных и муниципальных учреждений стимулов для повышения эффективности их работы, ежегодный рост расходов на содержание сети учреждений не сопровождается адекватным ростом качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению; - отсутствие условий для мотивации органов государственной власти и органов местного самоуправления в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; - отсутствие действенных инструментов контроля эффективности и результативности бюджетных расходов в системе государственного и муниципального финансового контроля; - недостаточная адаптивность существующих автоматизированных информационных систем к постоянно меняющимся требованиям законодательства и новым задачам реформы бюджетного сектора. В том числе отсутствие автоматизированной системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы и совершенствовании правового положения учреждений; - недостаточный уровень квалификации специалистов органов местного самоуправления, а также работников государственных и муниципальных учреждений для дальнейшей реализации задач бюджетной реформы. 1.3. Анализ внутренних факторов, возможностей и угроз со стороны внешних факторов (SWOT-анализ) Внутренние факторы успеха (сильные стороны): - наличие политической воли к продолжению системных преобразований в бюджетной сфере; - положительные итоги реализации программы реформирования региональных финансов в части формирования в бюджетном процессе новых инструментов и механизмов; - высокий достигнутый уровень качества управления региональными финансами как база для реализации намеченных преобразований; - наличие отдельных высококвалифицированных кадров в органах исполнительной власти области; - наличие возможности обучения и повышения квалификации госслужащих, восприимчивость к обучению, наличие успешного опыта организации массового обучения специалистов. Внутренние недостатки (слабые стороны): - отсутствие системы оценки эффективности бюджетных расходов, механизмов увязки расходов с целями и задачами развития региона; - отсутствие четкого представления о сути и направлениях бюджетной реформы среди государственных служащих; - общий уровень квалификации специалистов органов исполнительной власти области и местного самоуправления муниципальных образований области, а также работников государственных и муниципальных учреждений недостаточен для дальнейшей реализации задач бюджетной реформы; - недостаточно высокие уровень и качество автоматизации бюджетного процесса; - затягивание сроков согласования нормативно-правовых актов и реализации мероприятий; - сложность процедур контроля и получения обратной связи при внедрении новых инструментов и механизмов в бюджетный процесс. Внешние возможности - возможность обмена опытом и использования достижений лучшей практики других регионов России; - правовая и методическая поддержка со стороны Министерства финансов Российской Федерации; - возможность получения софинансирования из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы; - постоянно развивающиеся IT-технологии, применяемые в финансовом и стратегическом менеджменте. Внешние и внутренние угрозы (риски): - несовершенство федерального бюджетно-налогового законодательства, в том числе в части правового положения государственных и муниципальных учреждений; - появление дополнительных объемов работ и затрат времени участников реформ при реализации мероприятий Программы; - риск отказа в финансовой поддержке из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы. Проведенный анализ показывает, что имеющиеся сильные стороны и возможности позволяют частично ликвидировать либо сократить степень негативного влияния слабых сторон и угроз. Например, наличие успешного опыта по организации массового обучения специалистов в рамках реализации программы реформирования региональных финансов, а также правовая и методическая поддержка Министерства финансов Российской Федерации позволят повысить квалификацию специалистов, занимающихся реализацией мероприятий бюджетной реформы, совершенствованием правового положения учреждений и повышением эффективности бюджетных расходов. 1.4. Связь программы с другими областными целевыми программами Программа является логичным дополнением к уже принятым областным целевым программам "Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти" на 2009_2011 годы и "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011_2013 годы. В то же время мероприятия Программы не дублируют и не пересекаются с мероприятиями указанных программ, поскольку направлены на совершенствование и развитие специфической сферы - сферы управления финансами и бюджетным процессом в Ярославской области. 1.5. Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода. Обоснование необходимости решения проблемы программным способом Анализ исходного состояния управления общественными финансами Ярославской области, проведенный в разделе 1.2 Программы, показывает, что наша область имеет неплохой уровень оценки достигнутых к 2010 году результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов - 71 балл из 160, или более 44 процентов. Однако дальнейший рост данной оценки возможен только при условии реализации конкретных мероприятий, направленных на улучшение значений каждого отдельного индикатора, по некоторым индикаторам сохранение достигнутого уровня невозможно без проведения специальных мероприятий. Учитывая, что общее число индикаторов составляет более 40, то и число мероприятий, направленных на достижение лучших значений индикаторов, должно быть около 100. Спланировать, организовать и реализовать такое количество мероприятий без использования программно-целевого подхода невозможно. В связи с этим без использования программно-целевого метода оценка результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в Ярославской области останется на уровне 40-45 процентов, и улучшить эту оценку без специальных мер не представляется возможным. Это, в свою очередь, не позволит принять участие в конкурсном отборе Министерства финансов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на поддержку мер по повышению эффективности бюджетных расходов. Необходимость разработки и реализации комплекса взаимоувязанных мер по созданию условий и механизмов повышения эффективности бюджетных расходов с помощью программно-целевого метода очевидна. Программный метод позволит обеспечить системный подход в решении имеющихся задач и осуществить координацию межведомственных мероприятий Программы. Кроме того, наличие утвержденной региональной целевой программы повышения эффективности бюджетных расходов является обязательным условием для участия в конкурсе Министерства финансов Российской Федерации на право получения соответствующей финансовой поддержки из федерального бюджета. Таким образом, необходимость достижения стратегических целей социально-экономического развития Ярославской области в условиях ограниченности бюджетных ресурсов увеличивает необходимость принятия и реализации системных мер по повышению эффективности бюджетных расходов и дальнейшей модернизации системы управления финансами путем реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках настоящей Программы. 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2.1. Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов путем создания соответствующих условий и механизмов. 2.2. Достижение цели Программы предполагает решение целого ряда задач: 2.2.1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы. 2.2.2. Разработка методологии и создание системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов. 2.2.3. Совершенствование программно-целевых методов деятельности органов государственной власти и переход к программному бюджету. 2.2.4. Совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности. 2.2.5. Развитие новых форм финансового обеспечения оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями, реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83_ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и реструктуризация бюджетного сектора. 2.2.5.1. Совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений. 2.2.5.2. Выявление неэффективных государственных (муниципальных) учреждений с целью последующего изменения их типа. 2.2.5.3. Разработка методологии нормативного финансирования оказываемых услуг и калькулирования стоимости услуг (работ) государственных учреждений. 2.2.5.4. Совершенствование требований к качеству предоставления услуг государственными и муниципальными учреждениями, создание системы управления качеством предоставления услуг государственных (муниципальных) учреждений. 2.2.5.5. Стимулирование негосударственных организаций в предоставлении государственных (муниципальных) услуг (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации). 2.2.5.6. Обеспечение публичности деятельности государственных и муниципальных учреждений. 2.2.5.7. Повышение ответственности государственных и муниципальных учреждений за качество оказываемых услуг и исполнение государственных заданий. Создание условий для мотивации органов исполнительной власти области в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности. 2.2.6.1. Оптимизация расходов на содержание органов исполнительной власти области. 2.2.6.2. Повышение качества финансового менеджмента ГРБС. 2.2.6.3. Создание системы стимулирования руководителей органов исполнительной власти области на достижение показателей целевых программ и повышение эффективности деятельности. 2.2.7. Стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности. 2.2.7.1. Совершенствование механизмов оценки качества управления муниципальными финансами и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области. 2.2.7.2. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов. 2.2.8. Внедрение в систему государственного и муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств. 2.2.9. Создание современной информационной системы управления государственными финансами (электронный бюджет), системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы. Реализация мероприятий Программы позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально- экономического развития Ярославской области в условиях ограниченности финансовых ресурсов. 3. СРОКИ (ЭТАПЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Сроки реализации Программы 2011-2013 годы, в том числе по этапам: 1 этап: с даты принятия Программы до 31 декабря 2011 года; 2 этап: с 01 января до 31 декабря 2012 года; 3 этап: с 01 января до 31 декабря 2013 года. Непосредственным результатом реализации мероприятий Программы станет создание целого ряда необходимых условий и механизмов для повышения эффективности бюджетных расходов. Наличие и/или степень достижения каждого из таких условий и механизмов измеряется соответствующими индикаторами, перечень которых приведен в приложении 1 к Программе, в соответствии с проектом приказа Министерства финансов Российской Федерации. По совокупности достижения всех индикаторов рассчитывается интегральный сводный показатель, отражающий степень приближения к идеальной ситуации, когда все необходимые условия и механизмы созданы на 100 процентов. ---------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Единица |Исходный уровень| Плановый уровень | | показателя |измерения |----------------+-----------------------------------| | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | | год | год | год | год | |----------------+----------+----------------+-----------+-----------+-----------| |Создание условий| % | 44,4 |не менее 50|не менее 60|не менее 70| |для роста |(max 100%)| | | | | |эффективности | | | | | | |бюджетных | | | | | | |расходов* | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------- * Сводный интегральный показатель балльной оценки по перечню индикаторов, характеризующих создание условий и механизмов повышения эффективности бюджетных расходов, рассчитываемый по методике, утверждаемой приказом Министерства финансов Российской Федерации. Плановый расчет приведен в приложении 1 к Программе. Конечный эффект от реализации Программы: - разовый эффект по итогам реализации Программы, состоящий в повышении эффективности бюджетных расходов в 2013 году не менее чем на 15 процентов по сравнению с 2010 годом; - обеспечение прироста эффективности бюджетных расходов не менее чем на 5 процентов ежегодно на период 2014-2016 годов; - ежегодное увеличение объемов финансирования задач развития не менее чем на 10 процентов (без учета федеральных средств и расходов областного бюджета на мероприятия, связанные с тысячелетием города Ярославля для обеспечения сопоставимости показателя по годам). 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа основана на следующих принципах: - концентрация финансовых ресурсов на решении ключевых задач; - обоснованность объемов финансирования каждой задачи; - непрерывность повышения эффективности процессов бюджетного управления. Соблюдение данных принципов позволит обеспечить постоянное повышение эффективности бюджетных расходов. Реализация Программы будет проходить в соответствии с перечнем программных мероприятий, указанным в разделе 5. В числе мероприятий Программы будут: - разработка новых и совершенствование действующих нормативных правовых актов, порядков и методик; - внедрение в практику новых и совершенствование применяемых в бюджетном процессе инструментов и механизмов, анализ результатов внедрения с подготовкой соответствующих докладов и отчетов; - оказание методической помощи органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области; - разработка и внедрение программного обеспечения и средств автоматизации; - организация обучения и повышение квалификации специалистов. Большинство мероприятий Программы носит характер самостоятельных проектов, для реализации которых в рабочем порядке будут формироваться рабочие и проектные группы из штатных сотрудников и руководителей органов исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Правительства области. К участию в таких группах могут привлекаться независимые консультанты и эксперты, общественные и научные организации. 4.1. Механизмы управления реализацией Программы Реализация Программы будет осуществляться через реализацию проектов. Состав исполнителей и планы работ по исполнению проектов будут утверждаться ответственным исполнителем Программы. Для обеспечения необходимой координации деятельности исполнителей и участников Программы, а также контроля хода реализации Программы будет сформирована межфункциональная рабочая группа (далее - МРГ), состав которой утверждается куратором Программы. Сроки и результаты выполняемых работ, ответственные за их достижение, разграничение полномочий и ответственность различных участников указаны в разделе 5 Программы. Механизм управления реализацией Программы также предполагает обязательную актуализацию плана мероприятий Программы в увязке с объемами финансирования из всех источников не реже двух раз в год. Координация деятельности ОИВ по реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой с другими областными целевыми программами (далее - ОЦП), осуществляется совместно руководителем МРГ и кураторами ОЦП. 4.2. Контроль за реализацией мероприятий Программы и отчетность Текущий контроль за своевременной реализацией мероприятий Программы осуществляют: - исполнители мероприятий Программы, руководители рабочих и проектных групп (в отношении конкретных мероприятий и проектов); - департамент финансов Ярославской области (в отношении хода реализации Программы в целом). В случае возникновения угрозы невыполнения мероприятий в установленные сроки куратор Программы совместно с исполнителями мероприятий Программы, руководителями рабочих и проектных групп принимают оперативные решения, направленные на преодоление возникших трудностей. Итоговый контроль по каждому этапу реализации Программы и по итогам реализации Программы в целом осуществляется членами МРГ на основе информации департамента финансов Ярославской области. По итогам первого и второго этапов оценивается степень достижения непосредственных показателей хода реализации Программы, по итогам реализации Программы в целом оценивается достижение конечных результатов реализации Программы. Отчетность о реализации Программы формируется ответственным исполнителем Программы на основе материалов, представляемых исполнителями и участниками Программы в порядке и сроки, установленные положением о системе управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области. 4.3. Механизм финансирования программных мероприятий Финансирование мероприятий Программы осуществляется на: - закупки товаров, работ, услуг - с соблюдением требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - размещение государственного задания государственным учреждениям на выполнение работ, оказание услуг - с соблюдением требований порядка формирования, мониторинга и контроля государственных заданий, а также порядка финансового обеспечения государственных заданий; - поощрение победителей специальных конкурсов среди органов исполнительной власти области и государственных учреждений - в соответствии с условиями и порядками проведения таких конкурсов; - межбюджетные трансферты (субсидии) муниципальным образованиям области - с соблюдением требований статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области". Основными направлениями финансирования мероприятий Программы являются: - обучение и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, специалистов государственных и муниципальных учреждений, проведение семинаров и конференций, оплата консультационных услуг; - разработка и сопровождение программного обеспечения, ведение баз данных, приобретение компьютерной техники и оборудования; - поощрение победителей специальных конкурсов среди органов исполнительной власти области и государственных учреждений; - субсидии муниципальным образованиям области в целях стимулирования мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов (на конкурсной основе), а также на приобретение и сопровождение программного обеспечения, компьютерной техники и оборудования. 4.3. Порядок размещения в электронном виде информации о Программе и ходе ее реализации В целях обеспечения открытости реализации Программы на официальном сайте департамента финансов Ярославской области будет создан специальный раздел, посвященный Программе, где будут размещены следующие материалы: - текст Программы с приложениями; - отчеты о ходе реализации Программы; - нормативные правовые акты, информационные и аналитические материалы, разрабатываемые в ходе реализации Программы; - информационные материалы о планируемых и фактически полученных в ходе реализации Программы результатах. 5. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п| Наименование задачи и мероприятия | Ожидаемый | Срок | Исполни- | Код | |/п | | результат | выполнения | тель1 | пока- | | | | | | | зателя2 | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. |Сформировать основные направления бюджетной |проект указа | до 01.07.2011 | УСП, ДФ, | ОС1, | | |и налоговой политики Ярославской области с учетом |Губернатора области | до 01.07.2012 | ОИВ | ОС2, | | |необходимости достижения показателей устойчивости | | до 01.07.2013 | | ОС7, | | |и сбалансированности бюджетной системы | | | | ОС10, | | | | | | | ОС11 | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |2. |Расширить состав показателей прогноза социально- |проект постановления | до 01.03.2012 | ДИА, ДФ, | | | |экономического развития области для целей |Правительства | | ОИВ | | | |бюджетного планирования |области | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |3. |Разработать методику формализованного |проект приказа ДФ | до 01.12.2011 | ДФ | ОС5, | | |прогнозирования доходов областного бюджета по | | | | ОС6 | | |основным налогам | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |4. |Разработать рекомендации органам МСУ по вопросам |методические | до 01.12.2011 | ДФ | ОС8 | | |эффективного управления муниципальным долгом |рекомендации | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |5. |Внести изменения и дополнения в порядок проведения |проект постановления | до 01.12.2011 | ДФ, ОИВ | ОС3 | | |мониторинга кредиторской задолженности с учетом |Правительства | | | | | |требований Федерального закона от 8 мая 2010 года |области | | | | | |N 83_ФЗ | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |6. |Разработать методические рекомендации для ОМСУ |методические | до 01.12.2011 | ДФ | ОС9 | | |по организации мониторинга просроченной |рекомендации | | | | | |кредиторской задолженности муниципальных | | | | | | |учреждений | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 2. Разработка методологии и создание системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |7. |Разработать Методику ежегодной комплексной оценки |проект постановления | до 01.02.2012 | ДФ | | | |эффективности бюджетных расходов Ярославской |Правительства | | | | | |области, а также порядок сбора и анализа |области | | | | | |информации для оценки эффективности бюджетных | | | | | | |расходов (далее - Методика) | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |8. |Доработать (разработать) в соответствии с методикой,|проекты | до 01.07.2012 | УСП, | | | |указанной в пункте 7, нормативные правовые акты, |постановлений | | ДФ, | | | |касающиеся оценки эффективности: |Правительства | | ОИВ, | | | |- областных и ведомственных целевых программ; |области, приказы ОИВ | | ДЭР, | | | |- субсидий местным бюджетам; | | | ДС | | | |- оказания государственных услуг на основе | | | | | | |государственных заданий и обеспечения деятельности | | | | | | |государственных учреждений; | | | | | | |- бюджетных инвестиций (капитальных вложений); | | | | | | |- субсидий юридическим лицам | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |9. |Провести сбор и анализ информации для оценки |наполнение | до 01.05.2013 | ДФ, ОИВ | | | |эффективности бюджетных расходов, ввод |автоматизированной | | | | | |информации в автоматизированную систему оценки |системы данными | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |10.|Провести оценку эффективности бюджетных расходов |аналитический отчет | до 01.07.2013 | ДФ, ОИВ | | | |за период 2010-2012 годов, подготовить предложения | | | | | | |по дальнейшему повышению эффективности | | | | | | |бюджетных расходов | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |11.|Внести на рассмотрение Правительства области |проект постановления | до 01.08.2013 | ДФ | | | |результаты оценки эффективности бюджетных |Правительства | | | | | |расходов и предложения по ее повышению |области | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 3. Совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов государственной власти и переход к | | | программному бюджету | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |12.|Доработать положение о системе управления |проект постановления | до 30.03.2012 | УСП, | ПР1, | | |программами и проектами (далее - СУПП) в части |Правительства | | УГС, | ПР2, | | |приведения в соответствие с требованиями |области | | УОР, ДФ | ПР3, | | |действующего законодательства о необходимости | | | | ПР4, | | |расширения применения программно-целевых | | | | ПА4, | | |методов планирования расходов бюджета и отражения | | | | ПА6, | | |в определенных видах программ расходов на | | | | ИС5 | | |осуществление бюджетных инвестиций и расходов на | | | | | | |предоставление межбюджетных субсидий | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |13.|Доработать положение о СУПП в части установления |проект постановления | | УСП | ПА7 | | |обязательности проведения публичных обсуждений |Правительства | до 30.03.2012 | | | | |проектов долгосрочных целевых программ с участием |области | | | | | |оппонентов данных программ | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |14.|Разработать методические рекомендации для органов |методические | до 01.10.2012 | ДФ | | | |местного самоуправления Ярославской области по |рекомендации | | | | | |переходу на программно-целевую классификацию | | | | | | |расходов местных бюджетов | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 4. Совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом | | | требований их обоснованности и эффективности | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |15.|Внести изменения и дополнения в порядок |проект | до 01.12.2011 | ДФ | ПА1, | | |составления проекта областного бюджета на |постановления | | | ПА5, | | |очередной финансовый год и плановый период в |Правительства | | | ПА10 | | |целях: |области | | | | | |- расширения применения программно-целевых | | | | | | |методов планирования расходов бюджета; | | | | | | |- увязки бюджетного процесса с системой управления | | | | | | |программами и проектами; | | | | | | |- установления порядка внесения изменений в закон | | | | | | |Ярославской области о бюджете в течение | | | | | | |финансового года | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |16.|Внести изменения и дополнения в порядок конкурсного |проект постановления | до 01.02.2012 | ДФ | ПА8, | | |распределения предельных объемов бюджетных |Правительства | | | ПА9 | | |ассигнований на исполнение принимаемых |области | | | | | |обязательств, в том числе в части: | | | | | | |- совершенствования механизма распределения | | | | | | |бюджета принимаемых обязательств между | | | | | | |действующими и вновь принимаемыми программами и | | | | | | |проектами с учетом их обоснованности и | | | | | | |эффективности; | | | | | | |- нормативного закрепления обязательности | | | | | | |публикации в СМИ и Интернете результатов | | | | | | |распределения бюджета принимаемых обязательств | | | | | | |между принимаемыми и действующими целевыми | | | | | | |программами | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |17.|Внести изменения и дополнения в действующий |проект приказа ДФ | до 01.04.2012 | ДФ | ПА2, | | |порядок планирования бюджетных ассигнований из | | | | ПА3 | | |областного бюджета на исполнение действующих и | | | | | | |принимаемых обязательств в части: | | | | | | |- совершенствования порядка определения | | | | | | |предельных объемов бюджетных ассигнований, | | | | | | |доводимых до ГРБC в процессе составления бюджета, | | | | | | |с учетом предельного отклонения утвержденного | | | | | | |объема расходов на первый год планового периода от | | | | | | |фактически утвержденного объема расходов на | | | | | | |очередной финансовый год; | | | | | | |- установления порядка раздельного планирования | | | | | | |текущих расходов и расходов на развитие; | | | | | | |- совершенствования порядка и форм предоставления | | | | | | |обоснований бюджетных ассигнований (далее - ОБАС) | | | | | | |ГРБС в разрезе отдельных расходных обязательств; | | | | | | |- совершенствования методик расчета расходов на | | | | | | |реализацию отдельных видов расходных | | | | | | |обязательств, в том числе принимаемых обязательств | | | | | | |и увеличения действующих расходных обязательств | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |18.|Усовершенствовать действующий порядок |проект приказа ДФ | до 01.05.2012 | ДФ | | | |планирования ассигнований на оказание | | | | | | |государственных услуг | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |19.|Внести изменения и дополнения в правила |проект постановления | до 01.11.2011 | ДФ | ПР2 | | |формирования, предоставления и распределения |Правительства | | | | | |субсидий из областного бюджета местным бюджетам, |области | | | | | |в том числе в части: | | | | | | |- расширения принципов конкурсного распределения | | | | | | |субсидий между муниципальными образованиями | | | | | | |области; | | | | | | |- расширения применения программно-целевых | | | | | | |подходов при предоставлении субсидий местным | | | | | | |бюджетам | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |20.|Разработать общие требования (подходы) к порядкам |проект постановления | до 01.10.2011 | ДФ | | | |предоставления субсидий юридическим лицам - |Правительства | | | | | |производителям товаров, работ и услуг, в том числе |области | | | | | |требования к оценке результативности и | | | | | | |эффективности субсидий | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 5. Развитие новых форм финансового обеспечения оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями, | | | реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83_ФЗ и реструктуризация бюджетного сектора | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подзадача 5.1. Совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |21.|Организовать работу по внесению изменений в уставы |уставы ГУ ЯО в новой | для КУ и АУ до | ОИВ, | | | |государственных казенных, бюджетных и автономных |редакции | 01.08.2011; | ДИЗО | | | |учреждений в целях приведения уставных документов | | для БУ - до | | | | |в соответствие с требованиями Федерального закона | | 01.12.2011 | | | | |от 8 мая 2010 года N 83_ФЗ | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |22.|Разработать сводный перечень государственных и |проект постановления | до 01.08.2011 | ДФ, ОИВ | | | |муниципальных услуг (работ), оказываемых |Правительства | | | | | |(выполняемых) государственными (муниципальными) |области | | | | | |учреждениями Ярославской области на основе | | | | | | |государственных (муниципальных) заданий | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |23.|Разработать порядок формирования и ведения |проект постановления | до 01.08.2011 | ДФ, ОИВ | | | |сводного перечня и ведомственных перечней |Правительства | | | | | |государственных услуг (работ), оказываемых |области | | | | | |(выполняемых) государственными учреждениями | | | | | | |Ярославской области на основе государственных | | | | | | |заданий | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |24.|Разработать и утвердить ведомственные перечни |приказы ОИВ | до 01.08.2011 | ОИВ | | | |государственных услуг (работ), оказываемых | | | | | | |(выполняемых) государственными учреждениями | | | | | | |Ярославской области на основе государственных | | | | | | |заданий | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |25.|Разработать рекомендации по формированию |методические | до 01.08.2011 | ОИВ, ДФ | | | |муниципальных перечней услуг (работ), оказываемых |рекомендации | | | | | |(выполняемых) муниципальными учреждениями на | | | | | | |основе муниципальных заданий | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подзадача 5.2. Выявление неэффективных государственных (муниципальных) учреждений с целью последующего изменения | | | их типа | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |26.|Доработать порядок оценки эффективности |проект постановления | до 01.01.2012 | ДФ, ДИЗО | | | |деятельности (включая оценку возможности |Правительства | | | | | |изменения типа ГУ ЯО), а также разработать методику |области | | | | | |оценки эффективности использования имущества ГУ | | | | | | |ЯО | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |27.|Скорректировать отраслевые методики оценки |приказы ОИВ | до 01.03.2012 | ОИВ, ДФ | | | |эффективности деятельности и эффективности | | | | | | |использования имущества ГУ ЯО | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |28.|Провести оценку эффективности деятельности |отчеты ОИВ | до 01.05.2012 | ОИВ | | | |(включая оценку возможности изменения типа ГУ) и | | до 01.05.2103 | | | | |оценку эффективности использования имущества ГУ | | | | | | |ЯО в соответствии с разработанными методиками | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |29.|Подготовить сводный доклад о результатах оценки |сводный доклад | до 01.06.2012 | ДФ, ДИЗО | РБ1, | | |эффективности деятельности ГУ ЯО с |Правительству области | до 01.06.2013 | | РБ2 | | |рекомендациями по изменению (сохранению) типа | | | | | | |учреждений, а также предложениями по повышению | | | | | | |эффективности использования имущества | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |30.|Разработать порядок проведения конкурса среди |проект постановления | до 01.04.2012 | ДФ, ОИВ | | | |государственных учреждений по критериям оценки |Правительства | | | | | |эффективности деятельности |области | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |31.|Провести конкурс среди государственных учреждений |проект постановления | до 01.07.2012 | ОИВ, ДФ | | | |по критериям оценки эффективности деятельности с |Правительства | до 01.07.2013 | | | | |поощрением государственных учреждений, достигших |области | | | | | |наилучших показателей эффективности деятельности | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |32.|Провести анализ структуры бюджетной сети |аналитический отчет | до 01.04.2012 | ОИВ, ДФ | | | |муниципальных образований Ярославской области | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подзадача 5.3. Разработка методологии нормативного финансирования оказываемых услуг и калькулированию стоимости услуг | | | (работ) государственных учреждений | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |33.|Разработать методические рекомендации по |проект приказа ДФ | до 01.08.2011 | ДФ | | | |определению нормативных затрат на оказание | | | | | | |государственных услуг (выполнение работ), расчетно- | | | | | | |нормативных затрат на содержание имущества | | | | | | |государственных учреждений | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |34.|Усовершенствовать отраслевые порядки определения |приказы ОИВ | до 01.03.2012 | ОИВ | | | |нормативных затрат в соответствии с методическими | | | | | | |рекомендациями и с учетом отраслевой специфики | | | | | | |оказываемых государственных услуг (выполняемых | | | | | | |работ) | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |35.|Разработать методические рекомендации по |проект приказа ДФ | до 01.05.2012 | ДФ | | | |калькулированию стоимости оказания | | | | | | |государственных услуг (выполнения работ) | | | | | | |государственных учреждений | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |36.|Проанализировать состав, объем и порядок |сводный доклад | до 01.05.2012 | ОИВ, ДФ | | | |определения платы за предоставление платных услуг, |Правительству области | | | | | |оказываемых ГУ ЯО населению и юридическим лицам | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |37.|Разработать рекомендации по установлению порядка |проект приказа ДФ | до 01.07.2012 | ДФ | | | |определения платы за оказание платных услуг (работ) | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подзадача 5.4. Совершенствование требований к качеству предоставления услуг государственными и муниципальными | | | учреждениями, создание системы управления качеством услуг государственных (муниципальных) учреждений | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |38.|Утвердить методические рекомендации по |проект приказа ДФ | до 01.10.2011 | ДФ | | | |формированию базовых требований к качеству | | | | | | |оказания государственных услуг | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |39.|Доработать (разработать) базовые требования к |приказы ОИВ | до 01.12.2011 | ОИВ | | | |качеству предоставления государственных услуг в | | | | | | |соответствии новым перечнем услуг | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |40.|Совершенствование порядка проведения ежегодной |проект постановления | до 01.03.2012 | ДФ, ОИВ | | | |инвентаризации материально-технической базы |Правительства | | | | | |государственных учреждений на соответствие |области | | | | | |требованиям к качеству услуг | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |41.|Проводить ежегодную инвентаризацию материально- |доклад Правительству | до 01.06.2012 | ОИВ, ДФ | | | |технической базы государственных учреждений на |области | до 01.06.2013 | | | | |соответствие требованиям к качеству услуг | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |42.|Провести анализ деятельности органов местного |аналитический отчет | до 01.10.2011 | ДФ, ОИВ | МУ4 | | |самоуправления по разработке и утверждению | | до 01.10.2012 | | | | |требований к качеству предоставления | | до 01.10.2013 | | | | |муниципальных услуг | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Подзадача 5.5. Участие негосударственных организаций в предоставлении государственных (муниципальных) услуг (в случаях,| | | предусмотренных законодательством Российской Федерации) | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |43.|Разработать порядок и критерии оценки услуг на |проект постановления | до 01.10.2012 | ДФ, ОИВ | | | |предмет возможности их предоставления |Правительства | | | | | |негосударственными организациями |области, приказы ОИВ | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |44.|Разработать и утвердить перечень государственных |проект постановления | до 01.03.2013 | ДФ, ОИВ | | | |услуг (работ), которые могут оказываться |Правительства | | | | | |негосударственными организациями |области | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подзадача 5.6. Обеспечение публичности деятельности государственных и муниципальных учреждений | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |45.|Разработать и утвердить порядок обеспечения |проект постановления | до 01.12.2011 | ДФ, ОИВ | ИС5 | | |публичности деятельности государственных |Правительства | | | | | |учреждений Ярославской области, включая перечень |области | | | | | |документов и информации, подлежащих публичному | | | | | | |размещению | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |46.|Доработать регламент региональной комплексной |проект постановления | до 01.02.2012 | ДФ, ДИА | ИС4 | | |информационной системы (далее - РКИС) |Правительства | | | | | |"Государственные услуги - Ярославская область" в |области | | | | | |соответствии с требованиями обеспечения | | | | | | |публичности в сфере оказания государственных услуг | | | | | | |(работ) государственными учреждениями Ярославской | | | | | | |области | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |47.|Организовать наполнение РКИС "Государственные |РКИС "Государствен- | до 01.12.2012 | ОИВ, ДИА | ИС3, | | |услуги - Ярославская область" с включением разделов |ные услуги - | | | ИС4 | | |(функций), обеспечивающих: |Ярославская область" | | | | | |получение потребителями информации о | | | | | | |государственных услугах, оказываемых | | | | | | |государственными учреждениями на основе | | | | | | |государственных заданий; | | | | | | |возможность обратной связи с населением и | | | | | | |потребителями услуг | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |48.|Обеспечить мониторинг соблюдения порядка и сроков |отчеты о результатах | до 01.03.2013 | ДИА | | | |размещения информации о деятельности |мониторинга | | | | | |государственных учреждений | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подзадача 5.7. Повышение ответственности государственных учреждений за качество и объем оказываемых услуг | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |49.|Установить меры ответственности и меры |проекты | до 01.07.2012 | ДИЗО, | | | |стимулирования руководителей ГУ ЯО за качество и |постановлений | | ДФ, ОИВ | | | |объем предоставляемых государственных услуг |Правительства | | | | | |(выполняемых работ) в типовой форме трудового |области | | | | | |договора с руководителями ГУ ЯО и отраслевых | | | | | | |системах оплаты труда | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 6. Создание условий для мотивации ОИВ в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей | | | деятельности | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подзадача 6.1. Оптимизация расходов на содержание органов исполнительной власти и численности государственных | | | служащих | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |50.|Провести сравнительный анализ затрат на | аналитический отчет, | до 01.11.2011 | ДФ, УОР, | | | |содержание органов исполнительной власти на | служебная записка |до 01.06.2012 до | УФПБУ, | | | |основании Методических рекомендаций по | Губернатору области | 01.06.2013 | УГС, ДГЗ | | | |планированию и учету затрат на содержание и | | | | | | |обеспечение деятельности государственных | | | | | | |гражданских служащих | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |51.|Усовершенствовать Методические рекомендации по | проект распоряжения | до 01.04.2012 | ДФ, УОР, | | | |планированию и учету затрат на содержание и | Губернатора области | | УФПБУ, | | | |обеспечение деятельности государственных | | | УГС, ДГЗ | | | |гражданских служащих | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |52.|Внести изменения и дополнения в порядок | проект приказа ДФ | до 01.06.2012 | ДФ | | | |планирования бюджетных ассигнований в части | | | | | | |планирования расходов на содержание органов | | | | | | |государственной власти | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подзадача 6.2. Повышение качества финансового менеджмента ГРБС | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |53.|Усовершенствовать порядок и методику оценки | проект постановления | до 01.10.2011 | ДФ, ОИВ | ВСЕ | | |качества финансового менеджмента ГРБС, включив в | Правительства | | | | | |перечень показателей оценки показатели, | области | | | | | |характеризующие направления реформ, | | | | | | |установленные Программой и приказом Министерства | | | | | | |финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |54.|Определить порядок и условия проведения ежегодного | проект постановления | до 01.12.2011 | ДФ, УГС, | | | |конкурса среди ГРБС, достигших наилучших | Правительства | | УОР | | | |показателей качества финансового менеджмента | области | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |55.|Провести оценку качества финансового менеджмента | аналитический отчет | до 01.05.2012 | ДФ, ОИВ | ГУ2 | | |ГРБС с размещением результатов оценки на | | до 01.05.2013 | | | | |официальном сайте органов исполнительной власти | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |56.|Провести ежегодный конкурс на лучшее качество | протокол конкурсной | до 01.07.2012 | ДФ, УГС, | | | |финансового менеджмента ГРБС за 2011 год и за 2012 | комиссии, проект | до 01.07.2013 | УОР | | | |год с поощрением победителей конкурса | распоряжения | | | | | | | Правительства | | | | | | | области | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подзадача 6.3. Создание системы стимулирования руководителей органов исполнительной власти на достижение показателей | | | целевых программ и повышение эффективности деятельности | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |57.|Внести изменения и дополнения в НПА Ярославской | изменения в НПА | до 01.12.2012 | УГС, | ПР4 | | |области в части установления обязательности | Ярославской области | | УФПБУ, | | | |денежного поощрения руководителей ОИВ в | | | УОР, ДФ | | | |зависимости от достижения показателей | | | | | | |профессиональной служебной деятельности | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |58.|Усовершенствовать порядок ежегодной оценки | проект постановления | до 01.10.2011 | УОР, ДФ, | | | |деятельности руководителей ОИВ и СПП, включив в | Правительства | | ОИВ | | | |перечень показателей оценки показатели, | области | | | | | |характеризующие направления реформ, | | | | | | |установленные настоящей Программой и приказом | | | | | | |Министерства финансов Российской Федерации от | | | | | | |03.12.2010 N 552 | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 7. Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности бюджетных расходов и | | | эффективности деятельности | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подзадача 7.1. Повышение качества управления муниципальными финансами и оценки эффективности деятельности ОМСУ | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |59.|Усовершенствовать порядок и методику оценки | проект постановления | до 01.12.2011 | ДФ, ОИВ | МУ1- | | |качества управления финансами и | Правительства | | | МУ4 | | |платежеспособности МО, включив в перечень | области | | | | | |показателей оценки показатели, отражающие | | | | | | |направления реформ, установленные Программой и | | | | | | |приказом Министерства финансов Российской | | | | | | |Федерации от 03.12.2010 N 552 | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |60.|Провести оценку качества управления финансами и | аналитический отчет | до 01.06.2012 | ДФ, ОИВ | | | |платежеспособности МО за 2011 год и за 2012 год с | | до 01.06.2013 | | | | |размещением результатов оценки на официальном | | | | | | |портале органов государственной власти Ярославской | | | | | | |области | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |61.|Усовершенствовать порядок учета результатов оценки | проект распоряжения | до 01.01.2012 | УВМСУ, | | | |качества управления муниципальными финансами и | Губернатора области | | ДФ | | | |платежеспособности МО в составе ежегодной оценки | | | | | | |эффективности ОМСУ | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |62.|Проводить ежегодную оценку эффективности | сводный | до 01.10.2012 | УВМСУ, | | | |деятельности ОМСУ за 2011 год и за 2012 год с | аналитический отчет | до 01.10.2013 | ДФ | | | |размещением результатов оценки на официальном | | | | | | |портале органов государственной власти Ярославской | | | | | | |области | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Подзадача 7.2. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |63.|Разработать порядок предоставления и | проект постановления | до 01.10.2011 | ДФ | МУ1- | | |распределения субсидий на реализацию | Правительства | | | МУ4 | | |муниципальных программ повышения эффективности | области | | | | | |бюджетных расходов | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |64.|Организовать и провести конкурсный отбор на право | протоколы конкурсной | до 01.12.2011 | ДФ | | | |получения субсидий на реализацию муниципальных | комиссии, публикации | до 01.09.2012 | | | | |программ повышения эффективности бюджетных | на сайте ДФ | до 01.09.2013 | | | | |расходов | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |65.|Распределить субсидии на реализацию | проект постановления | до 01.12.2011 | ДФ | | | |муниципальных программ повышения эффективности | Правительства | до 01.09.2012 | | | | |бюджетных расходов среди победителей конкурса | области | до 01.09.2013 | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 8. Внедрение в систему государственного и муниципального финансового контроля инструментов контроля | | | эффективности и результативности использования бюджетных средств | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |66.|Разработать методические подходы к осуществлению | методические | до 01.04.2012 | ДФ | | | |финансового контроля эффективности бюджетных | рекомендации | | | | | |расходов | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |67.|Внести изменения и дополнения в действующий | проект постановления | до 01.07.2012 | ДФ | | | |порядок проведения ревизий и проверок | Правительства | | | | | |департаментом финансов Ярославской области | области | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |68.|Разработать методические рекомендации по | методические | до 01.12.2012 | ДФ | | | |осуществлению финансового контроля эффективности | рекомендации | | | | | |бюджетных расходов муниципальных образований | | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 9. Создание современной информационной системы управления государственными финансами (электронный бюджет), | | | системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |69.|Разработать и внедрить первую очередь | внедрение первой | в течение 2011- | УСП, ДФ, | | | |автоматизированной информационной системы | очереди системы | 2013 годов | ДИА, ДИС | | | |стратегического управления регионом в увязке с | | | | | | |бюджетным процессом 2011-2013 годов | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |70.|Доработать автоматизированную информационную | доработка системы | в течение 2011- | ДФ, ДИА, | | | |систему планирования и исполнения бюджета в части | | 2013 годов | ДИС, | | | |интеграции с системой управления программами и | | | ОИВ | | | |проектами | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |71.|Обеспечить организационно-методическое | обновление ПО | в течение 2011- | ДФ, ОИВ | | | |сопровождение доработки программного обеспечения | ведения | 2013 годов | | | | |(далее - ПО) ведения бухгалтерского учета в | бухгалтерского учета | | | | | |государственных учреждениях с учетом требований | | | | | | |Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83_ФЗ и | | | | | | |калькуляции себестоимости оказываемых услуг | | | | | | |(работ) | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |72.|Принять участие в пилотном проекте Министерства | внедрение системы | в течение 2011- | ДФ, ДИА, | | | |финансов Российской Федерации по мониторингу | мониторинга | 2013 годов | ДИС | | | |реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года | | | | | | |N 83_ФЗ. | | | | | | | | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |73.|Внедрить программное обеспечение по планированию | внедрение ПО | в течение 2011- | ДГЗ, ДФ, | | | |и размещению закупок для государственных и | | 2013 годов | ДИА, ДИС | | | |муниципальных нужд на едином Общероссийском | | | | | | |официальном сайте (далее - ООС) | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |74.|Разработать и реализовать план мероприятий по | проект постановления | в течение 2011- | ДФ, ДИА, | | | |комплексной автоматизации бюджетного процесса на | Правительства | 2013 годов | ДИС | | | |областном и муниципальном уровнях в целях | области | | | | | |дальнейшего перехода к управлению | | | | | | |государственными и муниципальными финансами на | | | | | | |базе унифицированных норм и правил организации | | | | | | |бюджетного процесса на региональном и местном | | | | | | |уровне | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |75.|Создать специализированный сайт для размещения | регламент работы | в течение 2011- | ДФ, ДИА, | ИС1 | | |информации о государственных и муниципальных | специализирован-ного | 2013 годов | ДИС | | | |финансах Ярославской области | сайта для размещения | | | | | | | информации о | | | | | | | государственных и | | | | | | | муниципальных | | | | | | | финансах Ярославской | | | | | | | области | | | | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Обеспечение реализации Программы | |---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |76.|Разработать план проведения обучающих семинаров, | план проведения | до 01.08.2011 | ДФ, УСП, | | | |совещаний, курсов повышения квалификации с | обучающих семинаров, | | ДО, ОИВ | | | |привлечением ведущих консалтинговых компаний для | совещаний, курсов | | | | | |руководителей и специалистов органов | повышения | | | | | |государственной власти и местного самоуправления | квалификации | | | | | |Ярославской области, государственных и | | | | | | |муниципальных учреждений по вопросам, связанным с | | | | | | |реализацией мероприятий Программы и Федерального | | | | | | |закона от 8 мая 2010 года N 83_ФЗ | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |77.|Организовать и провести обучающие семинары, | обучающие семинары, |в соответствии с | ДФ, УСП, | | | |совещания, курсы повышения квалификации для | совещания, курсы | планом | ДО, ОИВ | | | |руководителей и специалистов органов | повышения | проведения | | | | |государственной власти и местного самоуправления, | квалификации в | обучающих | | | | |государственных и муниципальных учреждений по |соответствии с планом | семинаров, | | | | |вопросам, связанным с реализацией мероприятий | проведения | совещаний | | | | |Программы и Федерального закона от 8 мая 2010 года | обучающих семинаров, | | | | | |N 83-ФЗ (согласно утвержденному плану) | совещаний | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |78.|Обеспечить компетентное консультационное и | | в течение 2011- | ДФ | | | |методическое сопровождение реализации | | 2013 годов | | | | |мероприятий Программы с привлечением экспертов и | | | | | | |специалистов ведущих консалтинговых компаний | | | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |79.|Организовать ежеквартальное проведение | протоколы заседаний, | в течение 2011- | ДФ | | | |мониторинга хода реализации Программы | совещаний | 2013 годов | | | |---+----------------------------------------------------+----------------------+-----------------+------------+------------| |80.|Обеспечить регулярную актуализацию плана | проекты | до 01.09.2011 | ДФ | | | |мероприятий Программы и объемов их | постановлений | до 01.03.2012 | | | | |финансирования | Правительства | до 01.09.2012 | | | | | | области | до 01.03.2013 | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Исполнитель, указанный в графе первым, является ответственным за реализацию мероприятия. 2 Код показателя, на достижение которого направлено мероприятие, указан в соответствии с перечнем индикаторов, характеризующих создание различных условий и механизмов для повышения эффективности бюджетных расходов, приведенных в приложении 1 к Программе. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ АУ - автономные учреждения ГПУ - государственно-правовое управление Правительства области ГРБС - главные распорядители бюджетных средств ГУ - государственные учреждения ДГЗ - департамент государственного заказа Ярославской области ДИА - департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области ДО - департамент образования Ярославской области ДС - департамент строительства Ярославской области ДФ - департамент финансов Ярославской области ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области КУ - казенные учреждения МО - муниципальные образования НПА - нормативный правовой акт ОГВ - органы государственной власти Ярославской области ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области ОЦП - областные целевые программы РКИС - региональная комплексная информационная система РФ - Российская Федерация УФПБУ - управление финансового планирования и бюджетного учета Правительства области УВМСУ - управление по вопросам местного самоуправления Правительства области УГС - управление государственной службы и кадровой политики Правительства области УОР - управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области УСП - управление стратегического планирования Правительства области ЯО - Ярославская область ОС1 - отношение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, % ОС2 - отношение государственного долга (за вычетом выданных гарантий) субъекта Российской Федерации к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, % ОС3 - отношение объема просроченной кредиторской задолженности субъекта Российской Федерации к расходам бюджета, % ОС4 - доля бюджетных инвестиций субъекта Российской Федерации в общем объеме расходов бюджета, % ОС5 - процент абсолютного отклонения фактического объема доходов (без учета межбюджетных трансфертов) субъекта Российской Федерации за отчетный год от первоначального плана, % ОС6 - наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов бюджета субъекта Российской Федерации по основным налогам и сборам ОС7 - доля условно утвержденных на плановый период расходов бюджета субъекта Российской Федерации, % ОС8 - средняя долговая нагрузка на местные бюджеты, % ОС9 - отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к расходам местных бюджетов, % ОС10 - среднее отношение дефицита местных бюджетов к доходам, % ОС11 - доля условно утвержденных на плановый период расходов местных бюджетов, % ПР1 - удельный вес расходов бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках программ, % ПР2 - доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках целевых программ, % ПР3 - доля расходов субъекта Российской Федерации на осуществление бюджетных инвестиций в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ, % ПР4 - наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, определяющего оплату труда руководителей органов исполнительной власти с учетом результатов их профессиональной деятельности РБ1 - доля казенных учреждений субъекта Российской Федерации, для которых установлены государственные задания, в общем числе казенных учреждений субъекта Российской Федерации (без учета органов государственной власти) РБ2 - доля государственных автономных и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, оказывающих государственные услуги, в общем числе государственных учреждений субъекта Российской Федерации, % РБ3 - доля государственных учреждений субъекта Российской Федерации, для которых объем бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен с учетом качества оказания государственных услуг (выполнения работ), % РБ4 - прирост объема доходов государственных автономных и бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации от приносящей доход деятельности, % ПА1 - наличие утвержденного бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период ПА2 - наличие утвержденного порядка и методики планирования бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации ПА3 - наличие установленного порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета ПА4 - доля ведомственных и долгосрочных целевых программ субъекта Российской Федерации, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 15 процентов от первоначального, % ПА5 - процент абсолютного отклонения утвержденного объема расходов бюджета субъекта Российской Федерации на первый год планового периода от объема расходов соответствующего года при его утверждении на очередной финансовый год, % ПА6 - наличие нормативно установленной обязательности проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ субъекта Российской Федерации ПА7 - доля долгосрочных целевых программ субъекта Российской Федерации, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения, % ПА8 - наличие нормативного закрепления механизма распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами субъекта Российской Федерации ПА9 - публикация в средствах массовой информации и сети Интернет результатов распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами субъекта Российской Федерации ПА10 - наличие нормативного закрепления обязательности представления перечня долгосрочных и ведомственных целевых программ субъекта Российской Федерации в составе материалов, представляемых с проектом бюджета ПА11 - наличие нормативно утвержденного формульного порядка определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований ПА12 - наличие не меняющейся в течение отчетного года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований ПА13 - соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и объема субсидий муниципальным образованиям из бюджета субъекта Российской Федерации ПА14 - эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, раз ГУ1 - доля государственных услуг субъекта Российской Федерации по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме, % ГУ2 - публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств субъекта Российской Федерации ГУ3 - доля функций исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении которых утверждены административные регламенты их исполнения, % ИС1 - создание специализированного сайта субъекта Российской Федерации в Интернете, на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах ИС2 - создание Интернет-портала оказания государственных услуг субъекта Российской Федерации по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме ИС3 - создание сайта субъекта Российской Федерации в Интернете, имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг ИС4 - доля государственных учреждений субъекта Российской Федерации, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в Интернете, % ИС5 - доля государственных учреждений субъекта Российской Федерации, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в Интернете, % ИС6 - доля исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, информация о результатах деятельности которых размещена в Интернете, % МУ1 - наличие хотя бы одного муниципального образования, в котором все муниципальные учреждения являются казенными МУ2 - доля расходов местных бюджетов, утвержденных на 3 года, % МУ3 - доля муниципальных образований, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план, % МУ4 - доля муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания 6. НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Объемы финансирования | |п\п| направления |-------------------------------------------------------| | | | 2011 год | 2012 год | 2013 год |ВСЕГО за три года| | | |------------+------------+-----------+-----------------| | | | S |ОБ|ФБ|МБ| S |ОБ|ФБ|МБ|S |ОБ|ФБ|МБ| S | ОБ | ФБ |МБ | |---+----------------+---+--+--+--+---+--+--+--+--+--+--+--+---+----+----+---| |1. |Обучение и |30 |20|10|- |15 |10|5 |- |11|6 |5 |- |56 | 36 | 20 | - | | |повышение | | | | | | | | | | | | | | | | | | |квалификации | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственных | | | | | | | | | | | | | | | | | | |и муниципальных | | | | | | | | | | | | | | | | | | |служащих, | | | | | | | | | | | | | | | | | | |специалистов | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственных | | | | | | | | | | | | | | | | | | |и муниципальных | | | | | | | | | | | | | | | | | | |учреждений, | | | | | | | | | | | | | | | | | | |проведение | | | | | | | | | | | | | | | | | | |семинаров и | | | | | | | | | | | | | | | | | | |конференций, | | | | | | | | | | | | | | | | | | |оплата | | | | | | | | | | | | | | | | | | |консультационных| | | | | | | | | | | | | | | | | | |услуг | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+----------------+---+--+--+--+---+--+--+--+--+--+--+--+---+----+----+---| |2. |Разработка и |50 |20|30|- |44 |22|22|- |21|11|10|- |115| 53 | 62 | - | | |сопровождение | | | | | | | | | | | | | | | | | | |программного | | | | | | | | | | | | | | | | | | |обеспечения, | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ведение баз | | | | | | | | | | | | | | | | | | |данных, | | | | | | | | | | | | | | | | | | |приобретение | | | | | | | | | | | | | | | | | | |компьютерной | | | | | | | | | | | | | | | | | | |техники и | | | | | | | | | | | | | | | | | | |оборудования | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+----------------+---+--+--+--+---+--+--+--+--+--+--+--+---+----+----+---| |3. |Субсидии |25 |- |20|5 |42 |5 |30|7 |48|10|30|8 |115| 15 | 80 |20 | | |муниципальным | | | | | | | | | | | | | | | | | | |образованиям в | | | | | | | | | | | | | | | | | | |целях | | | | | | | | | | | | | | | | | | |стимулирования | | | | | | | | | | | | | | | | | | |мероприятий по | | | | | | | | | | | | | | | | | | |повышению | | | | | | | | | | | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджетных | | | | | | | | | | | | | | | | | | |расходов, | | | | | | | | | | | | | | | | | | |приобретение и | | | | | | | | | | | | | | | | | | |сопровождение | | | | | | | | | | | | | | | | | | |программного | | | | | | | | | | | | | | | | | | |обеспечения, | | | | | | | | | | | | | | | | | | |компьютерной | | | | | | | | | | | | | | | | | | |техники и | | | | | | | | | | | | | | | | | | |оборудования | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+----------------+---+--+--+--+---+--+--+--+--+--+--+--+---+----+----+---| |4. |Материальное | - |- |- |- | 6 |3 |3 |- |8 |3 |5 |- |14 | 6 | 8 | - | | |стимулирование | | | | | | | | | | | | | | | | | | |победителей | | | | | | | | | | | | | | | | | | |конкурсов среди | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ОИВ и | | | | | | | | | | | | | | | | | | |госучреждений | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+----------------+---+--+--+--+---+--+--+--+--+--+--+--+---+----+----+---| | |Всего |105|40|60|5 |107|40|60|7 |88|30|50|8 |300|110 |170 |20 | ------------------------------------------------------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
