|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 30.06.2011 № 489-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.06.2011 N 489-п г. Ярославль Об региональной программе "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 23.12.2011 г. N 1093-п; от 14.06.2012 г. N 527-п) В соответствии с постановлением Правительства области от 01.06.2011 N 412-п "О развертывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Ярославской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа). (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 14.06.2012 г. N 527-п) 2. Департаменту финансов Ярославской области обеспечить участие Ярославской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации. 3. Органам исполнительной власти области и структурным подразделениям аппарата Правительства области обеспечить своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области разработать и реализовать аналогичные муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - директора департамента финансов Ярославской области Федорова А. П. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 14.06.2012 г. N 527-п) 6. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.А. Вахруков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 30.06.2011 N 489-п РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 23.12.2011 г. N 1093-п; от 14.06.2012 г. N 527-п) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование региональная программа "Повышение эффективности Программы бюджетных расходов Ярославской области" (далее - Программа) Заказчик Правительство Ярославской области Программы Основания распоряжение Правительства Российской Федерации от разработки 30 июня 2010 г. N 1101-р "Об утверждении Программы Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и Плана мероприятий по реализации в 2010 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"; постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 02.12.2011 N 446 "О распределении в 2011 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов" Куратор заместитель Губернатора области - директор Программы департамента финансов Ярославской области Федоров А. П. Ответственный департамент финансов Ярославской области исполнитель Программы Исполнители управление стратегического планирования Правительства Программы области; управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области; управление государственной службы и кадровой политики Правительства области; государственно-правовое управление Правительства области; управление финансового планирования и бюджетного учета Правительства области; департамент государственного заказа Ярославской области; департамент информатизации и связи Ярославской области; департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области; департамент образования Ярославской области; департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; департамент культуры Ярославской области; департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области; департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области; управление по вопросам местного самоуправления Правительства области; управление коммуникаций и общественных связей Правительства области; департамент строительства Ярославской области; департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; департамент экономического развития Ярославской области; главные распорядители и получатели бюджетных средств Участники государственные учреждения Ярославской области; Программы органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления); муниципальные учреждения и иные юридические лица Основной департамент финансов Ярославской области разработчик Программы Цель и задачи цель Программы - повышение эффективности бюджетных Программы расходов и деятельности органов исполнительной власти области путем создания соответствующих условий и механизмов; задачи Программы: - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; - разработка методологии и создание системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов; - совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов государственной власти и переход к программному бюджету; - совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности; - развитие новых форм финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг, реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и реструктуризация бюджетного сектора; - создание условий для мотивации органов исполнительной власти области в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности; - стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности; - внедрение в систему государственного и муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств; - создание современной информационной системы управления государственными финансами (электронный бюджет), системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы сводный показатель оценки достигнутых Ярославской областью результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, рассчитываемый по методике, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2011 N 73н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов" Сроки (этапы) I этап: с даты принятия Программы по 31.12.2011; реализации II этап: с 01.01.2012 по 31.12.2012; Программы III этап: с 01.01.2013 по 31.12.2013 Объемы и 215,1 млн. рублей, в том числе: источники - областной бюджет - 90 млн. рублей; финансирования - федеральный бюджет - 115,1 млн. рублей (в случае Программы ежегодного успешного отбора заявок Ярославской области в конкурсах Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов"); - местные бюджеты - 10 млн. рублей Ответственные Смыслова Диана Викторовна - начальник отдела лица для методологии бюджетного процесса комитета бюджетной контактов политики департамента финансов Ярославской области, 30-55-13, [email protected]; Торгов Валерий Владимирович - заместитель начальника отдела методологии бюджетного процесса комитета бюджетной политики департамента финансов Ярославской области, 40-11-84, [email protected] ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ млн. рублей --------------------------------------------------- |Наименование источника|Всего|В том числе по годам| | финансирования | |--------------------| | | |2011 | 2012 | 2013 | |----------------------+-----+-----+-------+------| |Областной бюджет | 90 | 40 | 20 | 30 | |----------------------+-----+-----+-------+------| |Федеральный бюджет |115,1| - | 61,1* | 54** | |----------------------+-----+-----+-------+------| |Местные бюджеты | 10 | - | 5 | 5 | |----------------------+-----+-----+-------+------| |ВСЕГО |215,1| 40 | 86,1 | 89 | --------------------------------------------------- * В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.12.2011 N 446 "О распределении в 2011 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов". ** В случае успешного отбора заявки Ярославской области в конкурсе Министерства финансов Российской Федерации на право получения субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов" возможно софинансирование расходов за счет средств федерального бюджета в размере до 65 процентов расходов на реализацию Программы. 1. Описание проблемы 1.1. Предпосылки нового этапа реформ в бюджетной сфере, обоснование необходимости разработки Программы На протяжении последних десяти лет в России проводились масштабные реформы во всех областях социально-экономического развития, в том числе и в бюджетной сфере. Результатом данных реформ стало формирование в Российской Федерации современной системы управления общественными государственными и муниципальными финансами. В Ярославской области серьезные преобразования в бюджетной сфере стали проводиться благодаря реализации областной целевой программы "Реформирование региональных финансов Ярославской области" на 2008 2011 годы (далее - программа реформирования финансов). С 2008 года программа реформирования финансов успешно реализуется, в 2009 году она получила высокую оценку Министерства финансов Российской Федерации и поддержку за счет средств федерального бюджета в размере 55,9 млн. рублей. Результатами реализации программы реформирования финансов стали широкомасштабные институциональные преобразования в сфере регулирования общественных финансов, принятие принципиально новой нормативно-правовой базы, внедрение в практику новых механизмов и инструментов управления финансами, формирование основы для повышения эффективности бюджетных расходов. Оценка управления региональными финансами благодаря реализации программы реформирования финансов выросла в Ярославской области более чем в 5 раз (с 17,6 балла в 2008 году до 98 баллов из 100 возможных по методике оценки уровня управления финансами субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2008 N 453 "О проведении в 2008 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий на реформирование региональных финансов"). В 2010 году с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и Плана мероприятий по реализации в 2010 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" в России начался очередной этап бюджетных реформ, направленных на реформирование бюджетной сети и повышение эффективности бюджетных расходов. В развитие указанных документов были приняты приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2010 N 194н и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2010 N 701 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов" и постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов", в которых были детализированы рекомендации по разработке и реализации программ повышения эффективности бюджетных расходов и предусмотрена финансовая поддержка на конкурсной основе в виде субсидий регионам из федерального бюджета. В связи с этим, а также учитывая сложность и многоаспектность задач, которые необходимо решить в рамках нового этапа бюджетной реформы, очевидна необходимость реализации Программы. 1.2. Анализ проблемной ситуации Проводимые в течение последних двух лет реформы в бюджетной сфере привели к тому, что Ярославская область достигла положительных результатов в области управления общественными финансами. По методике оценки качества управления региональными финансами, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.09.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", Ярославская область вошла в число регионов с высоким качеством управления региональными финансами. Реализация мероприятий программы реформирования финансов привела к достижению следующих результатов: - сформирован Реестр государственных услуг Ярославской области, предоставляемых юридическим и физическим лицам органами исполнительной власти области, бюджетными учреждениями области и иными юридическими лицами, ежегодно проводится оценка потребности в услугах; - ежегодно формируются государственные задания для всей сети бюджетных учреждений; - создана нормативная база для оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений, активизирована работа по переводу их в автономные; - осуществлен переход к среднесрочному бюджетному планированию (трехлетний бюджет); - проект бюджета формируется на основе данных реестра расходных обязательств с разделением на действующие и принимаемые расходные обязательства; - формируются развернутые обоснования бюджетных ассигнований с показателями непосредственных результатов использования бюджетных средств; - доля программно-целевых расходов бюджета достигла 52 процентов; - усовершенствованы методики распределения финансовой помощи местным бюджетам с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат; - создана система оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образований; - более половины муниципальных образований реализуют муниципальные программы реформирования финансов; - сокращена доля налоговых льгот в доходах бюджета; - упорядочены процедуры управления государственным долгом. В то же время достигнутые результаты не являются окончательными, в сфере управления региональными финансами остается ряд проблем, требующих решения. Для выявления проблем в финансовой сфере проведен анализ ситуации в Ярославской области по индикаторам оценки достигнутых субъектами Российской Федерации результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. Перечень этих индикаторов и методика оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2011 N 73н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов" в целях реализации единых подходов к оценке работы регионов по повышению эффективности бюджетных расходов. Каждый индикатор в зависимости от достигнутого значения оценивается в баллах от 0 до 5. Сводный показатель оценки достигнутых результатов определяется как сумма баллов по всем показателям и может варьироваться от 0 до 157 баллов. Значения данных индикаторов за 2010 год в Ярославской области приведены в Перечне индикаторов оценки достигнутых Ярославской областью результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (приложение 1 к Программе). Анализ исходного состояния Ярославской области по степени достижения указанных индикаторов показывает, что к концу 2010 года область имеет неплохой стартовый уровень: 76 баллов из 157, что составляет более 48 процентов от максимально возможного уровня. На его достижении положительно сказались: - наличие трехлетнего бюджета как на уровне области, так и в большинстве муниципальных районов и городских округов; - достаточно высокое качество планирования доходов областного бюджета и местных бюджетов; - высокий удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ; - низкий уровень просроченной кредиторской задолженности областного бюджета; - наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований, которые предусматривают: составление обоснований бюджетных ассигнований в разрезе расходных обязательств, формализованное определение предельных объемов бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС), наличие механизма распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами; - стабильность межбюджетных отношений, в том числе в части формирования и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; - наличие системы оценки качества финансового менеджмента ГРБС с публикацией итогов оценки в интернете; - высокий уровень открытости в интернете информации о государственных финансах, о реализации областных и ведомственных целевых программ и результатах деятельности органов власти области. Одновременно повышение уровня большого числа показателей, включенных в методику оценки достигнутых субъектами Российской Федерации результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в Ярославской области нуждается в пристальном внимании, в разработке и реализации специальных мер по улучшению ситуации. Среди них: - наличие дефицита областного и местных бюджетов; - достаточно высокий уровень государственного долга и долговой нагрузки на местные бюджеты; - незначительный объем собственных (не федеральных) средств, направляемых на бюджетные инвестиции; - недостаточный уровень программных расходов в части субсидий местным бюджетам и в части бюджетных инвестиций; - значительные колебания в объемах финансирования большинства целевых программ в течение финансового года; - отсутствие практики проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ с участием общественности; - необходимость пересмотра методических подходов к формированию реестра расходных обязательств, в том числе в увязке с перечнем государственных услуг; - недостаточная прозрачность процедуры распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами; - отсутствие показателей результативности в контрактах руководителей органов исполнительной власти области и местного самоуправления муниципальных образований области; - недостаточная увязка оплаты труда руководителей с показателями результативности профессиональной служебной деятельности; - не всегда оправданный рост числа государственных гражданских служащих и расходов на содержание органов исполнительной власти; - незначительное число созданных автономных учреждений в социальной сфере; - установление не для всех бюджетных учреждений государственных заданий, недостаточно качественно составленные государственные задания, особенно в части расчета нормативных затрат; - отсутствие опыта и программного обеспечения для калькулирования фактической себестоимости услуг и работ, предоставляемых государственными (муниципальными) учреждениями в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33-н "Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (далее - приказ Минфина России N 33-н); - недостаточна эффективность механизмов контроля исполнения заданий и контроля качества оказываемых услуг; - отсутствие практики проведения независимого аудита качества услуг и механизмов ответственности за выполнение государственных заданий; - отсутствие практики размещения государственных заданий на оказание услуг населению в негосударственных организациях; - ведение недостаточными темпами работы по внедрению муниципальных заданий и совершенствованию оказания муниципальных услуг в муниципальных образованиях области; - недостаточный уровень открытости и публичности информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений по оказанию государственных и муниципальных услуг. Для улучшения значений указанных показателей разработаны мероприятия Программы. Их выполнение позволит достигнуть по итогам 2013 года уровня более 77 процентов, или 121 балла из 157 возможных, предусматриваемых методикой, утверждаемой приказом Министерства финансов Российской Федерации. Таким образом, подводя итоги анализа, можно сформулировать следующие основные проблемы, требующие системных решений: - отсутствие действенной системы и методики оценки эффективности бюджетных расходов; - отсутствие четкой увязки расходов на развитие с целями стратегического развития, а также увязки текущих расходов с задачами государственной политики (при этом почти половина расходов бюджета не являются программными, что затрудняет переход на программную классификацию расходов бюджета); - сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов при действующих процедурах и механизмах бюджетного планирования; - отсутствие в сметном финансировании государственных и муниципальных учреждений стимулов для повышения эффективности их работы, ежегодный рост расходов на содержание сети учреждений не сопровождается адекватным ростом качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению; - отсутствие условий для мотивации органов государственной власти и органов местного самоуправления в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; - отсутствие действенных инструментов контроля эффективности и результативности бюджетных расходов в системе государственного и муниципального финансового контроля; - недостаточная адаптивность существующих автоматизированных информационных систем к постоянно меняющимся требованиям законодательства и новым задачам реформы бюджетного сектора, в том числе отсутствие автоматизированной системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы и совершенствовании правового положения учреждений; - недостаточный уровень квалификации специалистов органов местного самоуправления, а также работников государственных и муниципальных учреждений для дальнейшей реализации задач бюджетной реформы. 1.3. Анализ внутренних факторов, возможностей и угроз со стороны внешних факторов (SWOT-анализ) Внутренние факторы успеха (сильные стороны): - наличие политической воли к продолжению системных преобразований в бюджетной сфере; - положительные итоги реализации программы реформирования региональных финансов в части формирования в бюджетном процессе новых инструментов и механизмов; - высокий уровень качества управления региональными финансами как база для реализации намеченных преобразований; - наличие отдельных высококвалифицированных кадров в органах исполнительной власти области; - наличие возможности обучения и повышения квалификации государственных служащих, восприимчивость к обучению, наличие успешного опыта организации массового обучения специалистов. Внутренние недостатки (слабые стороны): - отсутствие системы оценки эффективности бюджетных расходов, механизмов увязки расходов с целями и задачами развития региона; - отсутствие четкого представления о сути и направлениях бюджетной реформы среди государственных служащих; - общий уровень квалификации специалистов органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, а также работников государственных и муниципальных учреждений недостаточен для дальнейшей реализации задач бюджетной реформы; - недостаточно высокие уровень и качество автоматизации бюджетного процесса; - затягивание сроков согласования нормативно-правовых актов и реализации мероприятий; - сложность процедур контроля и получения обратной связи при внедрении новых инструментов и механизмов в бюджетный процесс. Внешние возможности - возможность обмена опытом и использования достижений лучшей практики других регионов России; - правовая и методическая поддержка со стороны Министерства финансов Российской Федерации; - возможность получения софинансирования из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы; - постоянно развивающиеся IT-технологии, применяемые в финансовом и стратегическом менеджменте. Внешние и внутренние угрозы (риски): - несовершенство федерального бюджетно-налогового законодательства, в том числе в части правового положения государственных и муниципальных учреждений; - появление дополнительных объемов работ и затрат времени участников реформ при реализации мероприятий Программы; - риск отказа в финансовой поддержке из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы. Проведенный анализ показывает, что имеющиеся сильные стороны и возможности позволяют частично ликвидировать либо сократить степень негативного влияния слабых сторон и угроз. Например, наличие успешного опыта по организации массового обучения специалистов в рамках реализации программы реформирования региональных финансов, а также правовая и методическая поддержка Министерства финансов Российской Федерации позволят повысить квалификацию специалистов, занимающихся реализацией мероприятий бюджетной реформы, совершенствованием правового положения учреждений и повышением эффективности бюджетных расходов. 1.4. Связь программы с другими областными целевыми программами Программа является логичным дополнением к уже принятым областным целевым программам "Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти" на 2009 2011 годы и "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 2013 годы. В то же время мероприятия Программы не дублируют и не пересекаются с мероприятиями указанных программ, поскольку направлены на совершенствование и развитие специфической сферы - сферы управления финансами и бюджетным процессом в Ярославской области. 1.5. Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода. Обоснование необходимости решения проблемы программным способом Анализ исходного состояния управления общественными финансами Ярославской области, проведенный в подразделе 1.2 данного раздела Программы, показывает, что наша область имеет неплохой уровень оценки достигнутых к 2010 году результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов - 76 баллов из 157, или более 48 процентов. Однако дальнейший рост данной оценки возможен только при условии реализации конкретных мероприятий, направленных на улучшение значений каждого отдельного индикатора, по некоторым индикаторам сохранение достигнутого уровня невозможно без проведения специальных мероприятий. Учитывая, что общее число индикаторов составляет более 40, то и число мероприятий, направленных на достижение лучших значений индикаторов, должно составлять несколько десятков. Спланировать, организовать и реализовать такое количество мероприятий без использования программно- целевого подхода невозможно. В связи с этим без использования программно-целевого метода оценка результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в Ярославской области останется на уровне 40-50 процентов, и улучшить эту оценку без специальных мер не представляется возможным. Это, в свою очередь, не позволит принять участие в конкурсном отборе Министерства финансов Российской Федерации на право получения субсидий из федерального бюджета на поддержку мер по повышению эффективности бюджетных расходов. Необходимость разработки и реализации комплекса взаимоувязанных мер по созданию условий и механизмов повышения эффективности бюджетных расходов с помощью программно-целевого метода очевидна. Программный метод позволит обеспечить системный подход в решении имеющихся задач и осуществить координацию межведомственных мероприятий Программы. Кроме того, наличие утвержденной региональной целевой программы повышения эффективности бюджетных расходов является обязательным условием для участия в конкурсе Министерства финансов Российской Федерации на право получения соответствующей финансовой поддержки из федерального бюджета. Таким образом, необходимость достижения стратегических целей социально-экономического развития Ярославской области в условиях ограниченности бюджетных ресурсов увеличивает необходимость принятия и реализации системных мер по повышению эффективности бюджетных расходов и дальнейшей модернизации системы управления финансами путем реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках Программы. 2. Цель, задачи и основные направления реализации Программы Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов путем создания соответствующих условий и механизмов. Достижение цели Программы предполагает решение целого ряда задач: 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы. 2. Разработка методологии и создание системы комплексной оценки эффективности бюджетных расходов. 3. Совершенствование программно-целевых методов деятельности органов государственной власти и переход к программному бюджету. 4. Совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности. 5. Развитие новых форм финансового обеспечения оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями, реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и реструктуризация бюджетного сектора, в том числе: 5.1. Совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений. 5.2. Выявление неэффективных государственных (муниципальных) учреждений с целью последующего изменения их типа. 5.3. Разработка методологии нормативного финансирования оказываемых услуг и калькулирования стоимости услуг (работ) государственных учреждений. 5.4. Совершенствование требований к качеству предоставления услуг государственными и муниципальными учреждениями, создание системы управления качеством предоставления услуг государственных (муниципальных) учреждений. 6. Создание условий для мотивации органов исполнительной власти области в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности. 6.1. Оптимизация расходов на содержание органов исполнительной власти области. 6.2. Повышение качества финансового менеджмента ГРБС. 6.3. Создание системы стимулирования руководителей органов исполнительной власти области на достижение показателей целевых программ и повышение эффективности деятельности. 7. Стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности. 7.1. Повышение качества управления муниципальными финансами и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. 7.2. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов. 8. Внедрение в систему государственного и муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств. 9. Создание современной информационной системы управления государственными финансами (электронный бюджет), системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы. Реализация мероприятий Программы позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально- экономического развития Ярославской области в условиях ограниченности финансовых ресурсов. 3. Сроки (этапы) реализации Программы и ожидаемые результаты реализации Программы Сроки реализации Программы 2011-2013 годы, в том числе по этапам: 1 этап: с даты принятия Программы по 31 декабря 2011 года; 2 этап: с 01 января по 31 декабря 2012 года; 3 этап: с 01 января по 31 декабря 2013 года. Показателем достижения цели Программы является создание целого ряда условий и механизмов, необходимых для повышения эффективности бюджетных расходов. Наличие и/или степень достижения каждого из таких условий и механизмов измеряется соответствующими индикаторами, перечень которых приведен в приложении 1 к Программе, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2011 N 73н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов". По совокупности достижения всех индикаторов рассчитывается интегральный сводный показатель, отражающий степень приближения к идеальной ситуации, когда все необходимые условия и механизмы созданы на 100 процентов. Цель Программы характеризуется следующим показателем: ----------------------------------------------------------------- | Наименование | Параметры показателя |Обосн-| | цели |----------------------------------------|овани-| | |наименование |вес-|еди-|значение | е | | | |ово-|ниц-|----------------|плано-| | | |й |а |баз-|плановое | вого | | | |коэ-|изм-|ово |-----------|значе-| | | |фф- |ере-|е |20-|20-|20-| ния | | | |ици-|ния |(20-|11 |12 |13 |индик-| | | |ент | |10 |го |го |го |атора | | | | | |год)|д |д |д | | |---------------+-------------+----+----+----+---+---+---+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |---------------+-------------+----+----+----+---+---+---+------| | Повышение |оценка | 1 | % |48,4|не |не |не |прило-| | эффективности |достигнутых | | | |ме-|ме-|ме-|жение | | бюджетных |результатов в| | | |не-|не-|не-| 1 к | |расходов путем |сфере | | | | е | е | е |Прогр-| | создания |повышения | | | |50 |60 |70 | амме | |соответствующих|эффективности| | | | | | | | | условий и |бюджетных | | | | | | | | | механизмов |расходов* | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------- * Рассчитывается в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2011 N 73н "Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов". Задачи Программы направлены на достижение следующих результатов: ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование задачи | Весовой | Результат | | |коэффицие-|--------------------------------------------------------| | | нт | наименование |единиц-| значение | | | | | а |-------------------------------| | | | |измере-|базовое|2011 г.|2012 г.|2013 г.| | | | | ния | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 1. Обеспечение | 0,15 | оценка |баллов | 17 | 22 | 26 | 27 | |сбалансированности и | | индикаторов | | | | | | |устойчивости бюджетной системы | | задачи | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 2. Разработка методологии| 0,1 |создание системы|да/нет | нет | нет | нет | да | |и создание системы комплексной | | оценки | | | | | | |оценки эффективности бюджетных | | эффективности | | | | | | |расходов | | расходов | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 3. Совершенствование | 0,1 | оценка |баллов | 10 | 7 | 12 | 14 | |программно-целевых методов | | индикаторов | | | | | | |деятельности органов | | задачи | | | | | | |государственной власти и переход| | | | | | | | |к программному бюджету | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 4. Совершенствование | 0,15 | оценка |баллов | 30 | 30 | 40 | 41 | |механизмов бюджетного | | индикаторов | | | | | | |планирования и процедур | | задачи | | | | | | |распределения бюджетных средств | | | | | | | | |с учетом требований их | | | | | | | | |обоснованности и эффективности | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 5. Развитие новых форм | 0,1 | оценка |баллов | 2 | 3 | 5 | 7 | |финансового обеспечения оказания| | индикаторов | | | | | | |услуг государственными и | | задачи | | | | | | |муниципальными учреждениями, | | | | | | | | |реализация Федерального закона | | | | | | | | |от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ | | | | | | | | |"О внесении изменений в | | | | | | | | |отдельные законодательные акты | | | | | | | | |Российской Федерации в связи с | | | | | | | | |совершенствованием правового | | | | | | | | |положения государственных | | | | | | | | |(муниципальных) учреждений" и | | | | | | | | |реструктуризация бюджетного | | | | | | | | |сектора | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 6. Создание условий для | 0,1 | оценка |баллов | 1 | 1 | 2 | 3 | |мотивации органов | | индикаторов | | | | | | |исполнительной власти области в | | задачи | | | | | | |постоянном повышении | | | | | | | | |эффективности бюджетных | | | | | | | | |расходов и своей деятельности | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 7. Стимулирование органов| 0,1 | оценка |баллов | 9 | 13 | 13 | 13 | |местного самоуправления | | индикаторов | | | | | | |муниципальных образований | | задачи | | | | | | |области к повышению | | | | | | | | |эффективности бюджетных | | | | | | | | |расходов и эффективности | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 8. Внедрение в систему | 0,1 | внедрение |да/нет | нет | нет | нет | да | |государственного и | | инструментов | | | | | | |муниципального финансового | | контроля | | | | | | |контроля инструментов контроля | | | | | | | | |эффективности и результативности| | | | | | | | |использования бюджетных средств | | | | | | | | |--------------------------------+----------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Задача 9. Создание современной | 0,1 | оценка |баллов | 7 | 10 | 15 | 16 | |информационной системы | | индикаторов | | | | | | |управления государственными | | задачи | | | | | | |финансами (электронный бюджет), | | | | | | | | |системы мониторинга результатов | | | | | | | | |и обратной связи в реализации | | | | | | | | |задач бюджетной реформы | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4. Механизм реализации Программы Программа основана на следующих принципах: - концентрация финансовых ресурсов на решении ключевых задач; - обоснованность объемов финансирования каждой задачи; - непрерывность повышения эффективности процессов бюджетного управления. Соблюдение данных принципов позволит обеспечить постоянное повышение эффективности бюджетных расходов. Реализация Программы будет проходить в соответствии с перечнем программных мероприятий, указанным в разделе 5 Программы. В число мероприятий Программы входят: - разработка новых и совершенствование действующих нормативных правовых актов, порядков и методик; - внедрение в практику новых и совершенствование применяемых в бюджетном процессе инструментов и механизмов, анализ результатов внедрения с подготовкой соответствующих докладов и отчетов; - оказание методической помощи органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления; - разработка и внедрение программного обеспечения и средств автоматизации; - организация обучения и повышение квалификации специалистов. Большинство мероприятий Программы носит характер самостоятельных проектов, для реализации которых в рабочем порядке будут формироваться рабочие и проектные группы из штатных сотрудников и руководителей органов исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Правительства области. К участию в таких группах могут привлекаться независимые консультанты и эксперты, общественные и научные организации. 4.1. Механизмы управления реализацией Программы Реализация Программы осуществляется через выполнение программных мероприятий, указанных в разделе 5 Программы. Для обеспечения необходимой координации деятельности исполнителей и участников Программы в части выполнения важнейших программных мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" создаются координационный совет и рабочая группа, составы которых утверждаются распоряжением Губернатора области. Для реализации остальных мероприятий Программы создаются отдельные проектные и рабочие группы. Сроки и результаты выполняемых работ, ответственные за их достижение, разграничение полномочий и ответственность различных участников указаны в разделе 5 Программы. Механизм управления реализацией Программы также предполагает возможную актуализацию плана мероприятий Программы в увязке с объемами финансирования в разрезе всех источников (в соответствии с разделом 6 Программы). Координация деятельности органов исполнительной власти области по реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой и связанных с другими областными целевыми программами (далее - ОЦП), осуществляется совместно куратором Программы и кураторами ОЦП. 4.2. Контроль за реализацией мероприятий Программы и отчетность Текущий контроль за своевременной реализацией мероприятий Программы осуществляют: - исполнители мероприятий Программы, руководители рабочих и проектных групп (в отношении конкретных мероприятий и проектов); - департамент финансов Ярославской области (в отношении хода реализации Программы в целом). В случае возникновения угрозы невыполнения мероприятий в установленные сроки куратор Программы совместно с исполнителями мероприятий Программы, руководителями рабочих и проектных групп принимают оперативные решения, направленные на преодоление возникших трудностей. Итоговый контроль по каждому этапу реализации Программы и реализации Программы в целом осуществляется исполнителями мероприятий Программы, руководителями рабочих и проектных групп на основе информации департамента финансов Ярославской области. По итогам первого и второго этапов оценивается степень достижения непосредственных показателей хода реализации Программы, по итогам реализации Программы в целом оценивается достижение конечных результатов реализации Программы. Отчетность о реализации Программы формируется ответственным исполнителем Программы на основе материалов, представляемых исполнителями и участниками Программы в порядке и в сроки, установленные положением о системе управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области. 4.3. Механизм финансирования программных мероприятий Финансирование мероприятий Программы предусматривает: - закупки товаров, работ, услуг с соблюдением требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - размещение государственного задания на выполнение работ, оказание услуг казенным предприятиям Ярославской области; - размещение государственного задания государственным учреждениям на выполнение работ, оказание услуг с соблюдением требований порядка формирования, мониторинга и контроля государственных заданий, а также порядка финансового обеспечения государственных заданий; - поощрение победителей специальных конкурсов среди органов исполнительной власти области и государственных учреждений в соответствии с условиями и порядками проведения таких конкурсов; - перечисление межбюджетных трансфертов (субсидий) муниципальным образованиям области с соблюдением требований статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области". Основными направлениями финансирования мероприятий Программы являются: - обучение и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, специалистов государственных и муниципальных учреждений, проведение семинаров и конференций, оплата консультационных услуг; - разработка и сопровождение программного обеспечения, ведение баз данных, приобретение компьютерной техники и оборудования; - поощрение победителей специальных конкурсов среди органов исполнительной власти области и государственных учреждений; - материальное стимулирование государственных гражданских служащих, участвующих в реализации мероприятий Программы; - субсидии муниципальным образованиям области в целях поддержки реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (на конкурсной основе). 4.4. Порядок размещения в электронном виде информации о Программе и ходе ее реализации В целях обеспечения открытости реализации Программы на официальном сайте департамента финансов Ярославской области будет создан специальный раздел, посвященный Программе, где будут размещены следующие материалы: - текст Программы с приложениями; - отчеты о ходе реализации Программы; - нормативные правовые акты, информационные и аналитические материалы, разрабатываемые в ходе реализации Программы; - информационные материалы о планируемых и фактически полученных в ходе реализации Программы результатах. 5. Перечень программных мероприятий ---------------------------------------------------------------------------- |N | Наименование задачи и | Ожидаемы | Срок |Исполн-| Код | | п| мероприятия | й | выпол- | итель |показател-| |/п| | результат | нения | <1> | я <2> | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |--------------------------------------------------------------------------| |Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной | |системы | |--------------------------------------------------------------------------| |1.|Сформировать основные |проект |до |УСП, |ОС1, | | |направления бюджетной и |указа |01.07.2-|ДФ, |ОС2, | | |налоговой политики |Губернато- |011 |ОИВ |ОС7, | | |Ярославской области с учетом |ра области |до | |ОС10, | | |необходимости достижения | |01.08.2-| |ОС11 | | |показателей устойчивости и | |012 | | | | |сбалансированности | |до | | | | |бюджетной системы | |01.08.2-| | | | | | |013 | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |2.|Разработать методику |проект |до |ДФ |ОС5, | | |формализованного |приказа |01.12.2-| |ОС6 | | |прогнозирования доходов |ДФ |011 | | | | |областного бюджета по | | | | | | |основным налогам | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |3.|Разработать рекомендации |методичес- |до |ДФ |ОС8 | | |ОМСУ по вопросам |кие |01.12.2-| | | | |эффективного управления |рекоменда- |011 | | | | |муниципальным долгом |ции | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |4.|Внести изменения в порядок |проект |до |ДФ, |ОС3 | | |проведения мониторинга |постановле-|01.12.2-|ОИВ | | | |кредиторской задолженности с |ния |011 | | | | |учетом требований |Правитель- | | | | | |Федерального закона от 8 мая |ства | | | | | |2010 года N 83 ФЗ |области | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |5.|Разработать методические |методичес- |до |ДФ |ОС9 | | |рекомендации для ОМСУ по |кие |01.12.2-| | | | |организации мониторинга |рекоменда- |011 | | | | |просроченной кредиторской |ции | | | | | |задолженности | | | | | | |муниципальных учреждений | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Задача 2. Разработка методологии и создание системы комплексной оценки | |эффективности бюджетных расходов | |--------------------------------------------------------------------------| |6.|Разработать методику |проект |до |ДФ | | | |ежегодной комплексной |постановле-|01.04.2-| | | | |оценки эффективности |ния |013 | | | | |бюджетных расходов |Правитель- | | | | | |Ярославской области, а также |ства | | | | | |порядок сбора и анализа |области | | | | | |информации для оценки | | | | | | |эффективности бюджетных | | | | | | |расходов | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |7.|Доработать нормативные |проекты |до |ДФ, | | | |правовые акты, касающиеся |постановле-|01.07.2-|ОИВ, | | | |оценки эффективности: |ний |013 |ДЭР, | | | |- субсидий местным |Правитель- | |ДС | | | |бюджетам; |ства | | | | | |- оказания государственных |области, | | | | | |услуг на основе |приказы | | | | | |государственных заданий и |ОИВ | | | | | |обеспечения деятельности | | | | | | |государственных учреждений; | | | | | | |- бюджетных инвестиций | | | | | | |(капитальных вложений); | | | | | | |- субсидий юридическим | | | | | | |лицам | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |8.|Провести сбор и анализ |наполнени- |до |ДФ, | | | |информации для оценки |е данными |01.10.2-|ОИВ | | | |эффективности бюджетных |автоматизи-|013 | | | | |расходов, ввод информации в |рованной | | | | | |автоматизированную систему |системы | | | | | |оценки | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |9.|Провести оценку |аналитичес-|до |ДФ, | | | |эффективности бюджетных |кий отчет |01.12.2-|ОИВ | | | |расходов за период 2010-2012 | |013 | | | | |годов, подготовить | | | | | | |предложения по дальнейшему | | | | | | |повышению эффективности | | | | | | |бюджетных расходов | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |1 |Внести на рассмотрение |проект |до |ДФ | | |0.|Правительства области |постановле-|15.12.2-| | | | |результаты оценки |ния |013 | | | | |эффективности бюджетных |Правитель- | | | | | |расходов и предложения по ее |ства | | | | | |повышению |области | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Задача 3. Совершенствование программно-целевых принципов деятельности | |органов государственной власти и переход к программному бюджету | |--------------------------------------------------------------------------| |1 |Доработать положение о |проект |до |УСП, |ПР1, | |1.|системе управления |постановле-|01.07.2-|УГС, |ПР2, | | |программами и проектами в |ния |012 |УОР, |ПР3, | | |части приведения в |Правитель- | |ДС, ДФ |ПР4, | | |соответствие с требованиями |ства | | |ПА4, | | |действующего |области | | |ПА6, | | |законодательства о | | | |ИС5 | | |необходимости расширения | | | | | | |применения программно- | | | | | | |целевых методов | | | | | | |планирования расходов | | | | | | |бюджета и отражения в | | | | | | |определенных видах программ | | | | | | |расходов на осуществление | | | | | | |бюджетных инвестиций и | | | | | | |расходов на предоставление | | | | | | |межбюджетных субсидий | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |1 |Доработать положение о |проект | |УСП |ПА6, | |2.|системе управления |постановле-|до | |ПА7 | | |программами и проектами в |ния |01.07.2-| | | | |части установления |Правитель- |012 | | | | |обязательности проведения |ства | | | | | |публичных обсуждений |области | | | | | |проектов долгосрочных | | | | | | |целевых программ с участием | | | | | | |оппонентов данных программ | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |1 |Разработать правовые акты в |11 | | | | |3.|сфере стратегического |проектов | | | | | |управления социально- |правовых | | | | | |экономическим развитием |актов | | | | | |Ярославской области в рамках | | | | | | |Перечня правовых актов в | | | | | | |сфере стратегического | | | | | | |управления социально- | |до | | | | |экономическим развитием | |20.12.2-|УСП | | | |Ярославской области, | |012 | | | | |утвержденного | | | | | | |постановлением Правительства | | | | | | |области от 16.12.2011 N 1020- | | | | | | |п, в т. ч.: | | | | | | |- положение о реестре | | | | | | |социально-экономических | | | | | | |активов Ярославской области | | | | | | | |-----------| | | | | |- стратегия повышения | |до |УСП | | | |качества жизни на основе | |20.12.2-| | | | |стандарта жизнеобеспечения | |012 | | | | |Ярославской области | | | | | | | | | | | | | |- реестр социально- | |до |УСП | | | |экономических активов | |20.12.2-| | | | |Ярославской области | |012 | | | | | | | | | | | |- стандарт жизнеобеспечения | |до |УСП | | | |Ярославской области | |20.12.2-| | | | | | |012 | | | | | | | | | | | |- система управления | |до |УСП | | | |развитием человека и | |20.12.2-| | | | |социального капитала на | |012 | | | | |основе стандарта | | | | | | |жизнеобеспечения | | | | | | |Ярославской области | | | | | | | | | | | | | |- стандарт бизнес-среды | |до |УСП | | | |Ярославской области | |20.12.2-| | | | | | |012 | | | | | | | | | | | |- система управления | |до |УСП | | | |предпринимательским | |20.12.2-| | | | |климатом на основе стандарта | |012 | | | | |бизнес-среды Ярославской | | | | | | |области | | | | | | | | | | | | | |- стратегия развития | |до |ДЗ | | | |здравоохранения Ярославской | |20.12.2-| | | | |области | |012 | | | | | | | | | | | |- стратегия развития | |до |ДФ | | | |сбалансированного | |01.07.2-| | | | |бюджетного управления | |013 | | | | |Ярославской области | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| | |- проект системы управления | |до |УСП | | | |развитием территорий области | |20.12.2-| | | | |до 2025 года | |013 | | | | | | | | | | | |- об основах | |до |УСП | | | |сбалансированного развития | |20.12.2-| | | | |хозяйственного комплекса | |013 | | | | |Ярославской области | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Задача 4. Совершенствование механизмов бюджетного планирования и | |процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их | |обоснованности и эффективности | |--------------------------------------------------------------------------| |1 |Внести изменения в порядок |проект |до |ДФ, |ПА1, | |4.|составления проекта |постановле-|01.07.2-|УСП |ПА5, | | |областного бюджета на |ния |012 | |ПА10 | | |очередной финансовый год и |Правитель- | | | | | |плановый период в целях: |ства | | | | | |- расширения применения |области; | | | | | |программно-целевых методов |проект | | | | | |планирования расходов |закона | | | | | |бюджета; |Ярославск- | | | | | |- увязки бюджетного процесса |ой области | | | | | |с системой управления | | | | | | |программами и проектами; | | | | | | |- установления порядка | | | | | | |внесения изменений в закон | | | | | | |Ярославской области о | | | | | | |бюджете в течение | | | | | | |финансового года | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |1 |Внести изменения в порядок |проект |до |ДФ, |ПА8, | |5.|конкурсного распределения |постановле-|01.07.2-|УСП |ПА9 | | |предельных объемов |ния |012 | | | | |бюджетных ассигнований на |Правитель- | | | | | |исполнение принимаемых |ства | | | | | |обязательств, в том числе в |области | | | | | |части: | | | | | | |- совершенствования | | | | | | |механизма распределения | | | | | | |бюджета принимаемых | | | | | | |обязательств между | | | | | | |действующими и вновь | | | | | | |принимаемыми программами и | | | | | | |проектами с учетом их | | | | | | |обоснованности и | | | | | | |эффективности; | | | | | | |- нормативного закрепления | | | | | | |обязательности публикации в | | | | | | |СМИ и интернете результатов | | | | | | |распределения бюджета | | | | | | |принимаемых обязательств | | | | | | |между принимаемыми и | | | | | | |действующими целевыми | | | | | | |программами | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |1 |Внести изменения в |проект |до |ДФ |ПА2, | |6.|действующий порядок |приказа |01.07.2-| |ПА3 | | |планирования бюджетных |ДФ |012 | | | | |ассигнований из областного | | | | | | |бюджета на исполнение | | | | | | |действующих и принимаемых | | | | | | |обязательств в части: | | | | | | |- совершенствования порядка | | | | | | |определения предельных | | | | | | |объемов бюджетных | | | | | | |ассигнований, доводимых до | | | | | | |ГРБC в процессе составления | | | | | | |бюджета, с учетом | | | | | | |предельного отклонения | | | | | | |утвержденного объема | | | | | | |расходов на первый год | | | | | | |планового периода от | | | | | | |фактически утвержденного | | | | | | |объема расходов на очередной | | | | | | |финансовый год; | | | | | | |- установления порядка | | | | | | |раздельного планирования | | | | | | |текущих расходов и расходов | | | | | | |на развитие; | | | | | | |- совершенствования порядка и | | | | | | |форм предоставления | | | | | | |обоснований бюджетных | | | | | | |ассигнований ГРБС в разрезе | | | | | | |отдельных расходных | | | | | | |обязательств; | | | | | | |- совершенствования методик | | | | | | |расчета расходов на | | | | | | |реализацию отдельных видов | | | | | | |расходных обязательств, в том | | | | | | |числе принимаемых | | | | | | |обязательств и увеличения | | | | | | |действующих расходных | | | | | | |обязательств | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| | |Усовершенствовать |проект |до |ДФ | | | |действующий порядок |приказа |01.07.2-| | | | |планирования ассигнований на |ДФ |012 | | | | |оказание государственных | | | | | | |услуг | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |1 |Внести изменения в правила |проект |до |ДФ |ПР2 | |8.|формирования, предоставления |постановле-|30.12.2-| | | | |и распределения субсидий из |ния |011 | | | | |областного бюджета местным |Правитель- | | | | | |бюджетам, в том числе в части: |ства | | | | | |- расширения принципов |области | | | | | |конкурсного распределения | | | | | | |субсидий между | | | | | | |муниципальными | | | | | | |образованиями области; | | | | | | |- расширения применения | | | | | | |программно-целевых подходов | | | | | | |при предоставлении субсидий | | | | | | |местным бюджетам | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |1 |Разработать общие требования |проект |до |ДФ | | |9.|(подходы) к порядкам |постановле-|01.09.2-| | | | |предоставления субсидий |ния |012 | | | | |юридическим лицам - |Правитель- | | | | | |производителям товаров, работ |ства | | | | | |и услуг, в том числе |области | | | | | |требования к оценке | | | | | | |результативности и | | | | | | |эффективности субсидий | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Задача 5. Развитие новых форм финансового обеспечения оказания услуг | |государственными и муниципальными учреждениями, реализация | |Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83 ФЗ и реструктуризация | |бюджетного сектора | |--------------------------------------------------------------------------| |Подзадача 5.1. Совершенствование правового положения государственных | |(муниципальных) учреждений | |--------------------------------------------------------------------------| |2 |Организовать работу по |уставы ГУ |до |ОИВ, | | |0.|внесению изменений в уставы |ЯО в |30.12.2-|ДИЗО | | | |государственных казенных, |новой |011 | | | | |бюджетных и автономных |редакции | | | | | |учреждений в целях | | | | | | |приведения уставных | | | | | | |документов в соответствие с | | | | | | |требованиями Федерального | | | | | | |закона от 8 мая 2010 года | | | | | | |N 83 ФЗ | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |2 |Разработать сводный перечень |проект |до |ДФ, | | |1.|государственных и |постановле-|01.08.2-|ОИВ | | | |муниципальных услуг (работ), |ния |011 | | | | |оказываемых (выполняемых) |Правитель- | | | | | |государственными |ства | | | | | |(муниципальными) |области | | | | | |учреждениями Ярославской | | | | | | |области на основе | | | | | | |государственных | | | | | | |(муниципальных) заданий | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |2 |Разработать порядок |проект |до |ДФ, | | |2.|формирования и ведения |постановле-|01.08.2-|ОИВ | | | |сводного перечня и |ния |011 | | | | |ведомственных перечней |Правитель- | | | | | |государственных услуг (работ), |ства | | | | | |оказываемых (выполняемых) |области | | | | | |государственными | | | | | | |учреждениями Ярославской | | | | | | |области на основе | | | | | | |государственных заданий | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |2 |Разработать и утвердить |приказы |до |ОИВ | | |3.|ведомственные перечни |ОИВ |01.08.2-| | | | |государственных услуг (работ), | |011 | | | | |оказываемых (выполняемых) | | | | | | |государственными | | | | | | |учреждениями Ярославской | | | | | | |области на основе | | | | | | |государственных заданий | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |2 |Разработать рекомендации по |методичес- |до |ОИВ, | | |4.|формированию |кие |01.08.2-|ДФ | | | |муниципальных перечней |рекоменда- |011 | | | | |услуг (работ), оказываемых |ции | | | | | |(выполняемых) | | | | | | |муниципальными | | | | | | |учреждениями на основе | | | | | | |муниципальных заданий | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Подзадача 5.2. Выявление неэффективных государственных (муниципальных) | |учреждений с целью последующего изменения их типа | |--------------------------------------------------------------------------| |2 |Доработать порядок оценки |проект |01.12.2-|ДФ, | | |5.|эффективности деятельности |постановле-|012 |ДИЗО | | | |учреждений (включая оценку |ния | | | | | |возможности изменения типа |Правитель- | | | | | |ГУ ЯО), а также разработать |ства | | | | | |методику оценки |области | | | | | |эффективности использования | | | | | | |имущества ГУ ЯО | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |2 |Провести оценку |отчеты |до |ОИВ | | |6.|эффективности деятельности |ОИВ |01.06.2-| | | | |учреждений (включая оценку | |013 | | | | |возможности изменения типа | | | | | | |ГУ ЯО) и оценку | | | | | | |эффективности использования | | | | | | |имущества ГУ ЯО | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |2 |Подготовить сводный доклад о |сводный |до |ДФ, |РБ1, РБ2 | |7.|результатах оценки |доклад |01.07.2-|ДИЗО | | | |эффективности деятельности |Правитель- |013 | | | | |ГУ ЯО с рекомендациями по |ству | | | | | |изменению (сохранению) типа |области | | | | | |учреждений, а также | | | | | | |предложениями по | | | | | | |повышению эффективности | | | | | | |использования имущества | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |2 |Разработать порядок |проект |до |ДФ, | | |8.|проведения конкурса среди |постановле-|01.09.2-|ОИВ | | | |государственных учреждений |ния |013 | | | | |по критериям оценки |Правитель- | | | | | |эффективности деятельности |ства | | | | | | |области | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Подзадача 5.3. Разработка методологии нормативного финансирования | |оказываемых услуг и калькулирования стоимости услуг (работ) | |государственных учреждений | |--------------------------------------------------------------------------| |2 |Разработать методические |проект |до |ДФ | | |9.|рекомендации по определению |приказа |01.09.2-| | | | |нормативных затрат на |ДФ |011 | | | | |оказание государственных | |до | | | | |услуг (выполнение работ), | |01.09.2-| | | | |расчетно-нормативных затрат | |012 | | | | |на содержание имущества | | | | | | |государственных учреждений | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |3 |Усовершенствовать |приказы |01.11.2-|ОИВ | | |0.|отраслевые порядки |ОИВ |012 | | | | |определения нормативных | | | | | | |затрат в соответствии с | | | | | | |методическими | | | | | | |рекомендациями и с учетом | | | | | | |отраслевой специфики | | | | | | |оказываемых государственных | | | | | | |услуг (выполняемых работ) | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |3 |Разработать рекомендации по |проект |01.12.2-|ДФ | | |1.|установлению порядка |приказа |012 | | | | |определения платы за оказание |ДФ | | | | | |платных услуг (работ) | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Подзадача 5.4. Совершенствование требований к качеству предоставления | |услуг государственными и муниципальными учреждениями, создание системы | |управления качеством услуг государственных (муниципальных) учреждений | |--------------------------------------------------------------------------| |3 |Утвердить методические |проект |до |ДФ | | |2.|рекомендации по |приказа |01.10.2-| | | | |формированию базовых |ДФ |011 | | | | |требований к качеству | | | | | | |предоставления | | | | | | |государственных услуг | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |3 |Доработать (разработать) |приказы |до |ОИВ | | |3.|базовые требования к качеству |ОИВ |01.07.2-| | | | |предоставления | |012 | | | | |государственных услуг в | | | | | | |соответствии с новым | | | | | | |перечнем услуг | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |3 |Провести анализ деятельности |аналитичес-|до |ДФ, |МУ4 | |4.|ОМСУ по разработке и |кий отчет |01.10.2-|ОИВ | | | |утверждению требований к | |011 | | | | |качеству предоставления | |до | | | | |муниципальных услуг | |01.10.2-| | | | | | |013 | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |3 |Установить меры |проекты |до |ДФ, | | |5.|ответственности и меры |постановле-|01.03.2-|ДИЗО, | | | |стимулирования |ний |013 |ОИВ | | | |руководителей ГУ ЯО за |Правитель- | | | | | |качество и объем |ства | | | | | |предоставляемых |области | | | | | |государственных услуг | | | | | | |(выполняемых работ) и | | | | | | |отразить их в типовой форме | | | | | | |трудового договора с | | | | | | |руководителями ГУ ЯО и | | | | | | |показателях отраслевых систем | | | | | | |оплаты труда | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Задача 6. Создание условий для мотивации ОИВ в постоянном повышении | |эффективности бюджетных расходов и своей деятельности | |--------------------------------------------------------------------------| |Подзадача 6.1. Оптимизация расходов на содержание ОИВ и численности | |государственных служащих | |--------------------------------------------------------------------------| |3 |Провести сравнительный |аналитичес-|до |ДФ, | | |6.|анализ затрат на содержание |кий отчет |01.11.2-|УОР, | | | |ОИВ на основании | |011 |УФПБ | | | |Методических рекомендаций | | |У | | | |по планированию и учету | | | | | | |затрат на содержание и | | | | | | |обеспечение деятельности | | | | | | |государственных гражданских | | | | | | |служащих | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |3 |Усовершенствовать |проект |до |УОР, | | |7.|Методические рекомендации |распоряже- |01.09.2-|УФПБ | | | |по планированию и учету |ния |012 |У, ДФ | | | |затрат на содержание и |Губернато- | | | | | |обеспечение деятельности |ра области | | | | | |государственных гражданских | | | | | | |служащих | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |3 |Внести изменения в порядок |проект |до |ДФ | | |8.|планирования бюджетных |приказа |01.07.2-| | | | |ассигнований в части |ДФ |012 | | | | |планирования расходов на | | | | | | |содержание органов | | | | | | |государственной власти | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Подзадача 6.2. Повышение качества финансового менеджмента ГРБС | |--------------------------------------------------------------------------| |3 |Усовершенствовать порядок и |проект |до |ДФ, |все | |9.|методику оценки качества |постановле-|01.09.2-|ОИВ | | | |финансового менеджмента |ния |012 | | | | |ГРБС, включив в перечень |Правитель- | | | | | |показателей оценки |ства | | | | | |показатели, характеризующие |области | | | | | |направления реформ, | | | | | | |Программой и приказом | | | | | | |Министерства финансов | | | | | | |Российской Федерации от | | | | | | |03.12.2010 N 552 | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |4 |Определить порядок и условия |проект |до |ДФ, | | |0.|проведения ежегодного |постановле-|01.10.2-|УГС, | | | |конкурса среди ГРБС, |ния |012 |УОР | | | |достигших наилучших |Правитель- | | | | | |показателей качества |ства | | | | | |финансового менеджмента |области | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |4 |Провести оценку качества |аналитичес-|до |ДФ, |ГУ2 | |1.|финансового менеджмента |кий отчет |01.06.2-|ОИВ | | | |ГРБС с размещением | |012 | | | | |результатов оценки на | |до | | | | |официальном сайте ОИВ | |01.06.2-| | | | | | |013 | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |4 |Провести ежегодный конкурс |протокол |до |ДФ, | | |2.|на лучшее качество |конкурсно- |01.08.2-|УГС, | | | |финансового менеджмента |й |013 |УОР | | | |ГРБС за 2011 год и за 2012 год |комиссии, | | | | | |с поощрением победителей |проект | | | | | |конкурса |распоряже- | | | | | | |ния | | | | | | |Правитель- | | | | | | |ства | | | | | | |области | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Подзадача 6.3. Создание системы стимулирования руководителей ОИВ к | |достижению показателей целевых программ и повышению эффективности | |деятельности | |--------------------------------------------------------------------------| |4 |Внести изменения в |изменения |до |УГС, |ПР4 | |3.|нормативные правовые акты |в |01.12.2-|УФПБ | | | |Ярославской области в части |нормативн- |012 |У, УОР,| | | |установления обязательности |ые | |ДФ | | | |денежного поощрения |правовые | | | | | |руководителей ОИВ в |акты | | | | | |зависимости от достижения |Ярославск- | | | | | |показателей профессиональной |ой области | | | | | |служебной деятельности | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |4 |Усовершенствовать порядок |проект |до |УОР, | | |4.|ежегодной оценки |постановле-|01.10.2-|ДФ, | | | |деятельности руководителей |ния |012 |ОИВ | | | |ОИВ и структурных |Правитель- | | | | | |подразделений Правительства |ства | | | | | |области, включив в перечень |области | | | | | |показателей оценки | | | | | | |показатели, характеризующие | | | | | | |направления реформ, | | | | | | |установленные Программой и | | | | | | |приказом Министерства | | | | | | |финансов Российской | | | | | | |Федерации от 03.12.2010 N 552 | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Задача 7. Стимулирование органов местного самоуправления к повышению | |эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности | |--------------------------------------------------------------------------| |Подзадача 7.1. Повышение качества управления муниципальными финансами | |и оценки эффективности деятельности ОМСУ | |--------------------------------------------------------------------------| |4 |Усовершенствовать порядок и |проект |до |ДФ, |МУ1- | |5.|методику оценки качества |постановле-|01.03.2-|ОИВ |МУ4 | | |управления финансами и |ния |012 | | | | |платежеспособности МО, |Правитель- | | | | | |включив в перечень |ства | | | | | |показателей оценки |области | | | | | |показатели, отражающие | | | | | | |направления реформ, | | | | | | |установленные Программой и | | | | | | |приказом Министерства | | | | | | |финансов Российской | | | | | | |Федерации от 03.12.2010 N 552 | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |4 |Провести оценку качества |аналитичес-|до |ДФ, | | |6.|управления финансами и |кий отчет |01.06.2-|ОИВ | | | |платежеспособности МО за | |012 | | | | |2011 год и за 2012 год с | |до | | | | |размещением результатов | |01.06.2-| | | | |оценки на официальном | |013 | | | | |портале органов | | | | | | |государственной власти | | | | | | |Ярославской области | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Подзадача 7.2. Поддержка реализации муниципальных программ повышения | |эффективности бюджетных расходов | |--------------------------------------------------------------------------| |4 |Разработать порядок |проект |до |ДФ |МУ1- | |7.|предоставления и |постановле-|01.02.2-| |МУ4 | | |распределения субсидий на |ния |012 | | | | |реализацию муниципальных |Правитель- | | | | | |программ повышения |ства | | | | | |эффективности бюджетных |области | | | | | |расходов | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |4 |Организовать и провести |протоколы |до |ДФ | | |8.|конкурсный отбор на право |конкурсно- |01.05.2-| | | | |получения субсидий на |й |012 | | | | |реализацию муниципальных |комиссии, |до | | | | |программ повышения |публикаци- |01.05.2-| | | | |эффективности бюджетных |и на сайте |013 | | | | |расходов |ДФ | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |4 |Распределить субсидии на |проект |до |ДФ | | |9.|реализацию муниципальных |постановле-|01.06.2-| | | | |программ повышения |ния |012 | | | | |эффективности бюджетных |Правитель- |до | | | | |расходов среди победителей |ства |01.06.2-| | | | |конкурса |области |013 | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Задача 8. Внедрение в систему государственного и муниципального | |финансового контроля инструментов контроля эффективности и | |результативности использования бюджетных средств | |--------------------------------------------------------------------------| |5 |Разработать методические |методичес- |до |ДФ | | |0.|подходы к осуществлению |кие |01.10.2-| | | | |финансового контроля |рекоменда- |012 | | | | |эффективности бюджетных |ции | | | | | |расходов | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |5 |Внести изменения в |проект |до |ДФ | | |1.|действующий порядок |постановле-|01.12.2-| | | | |проведения ревизий и |ния |012 | | | | |проверок ДФ |Правитель- | | | | | | |ства | | | | | | |области | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |5 |Разработать методические |методичес- |до |ДФ | | |2.|рекомендации по |кие |01.03.2-| | | | |осуществлению финансового |рекоменда- |013 | | | | |контроля эффективности |ции | | | | | |бюджетных расходов МО | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Задача 9. Создание современной информационной системы управления | |государственными финансами (электронный бюджет), системы мониторинга | |результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы | |--------------------------------------------------------------------------| |5 |Разработать и внедрить первую |внедрение |в |УСП, | | |3.|очередь автоматизированной |первой |течени- |ДФ, | | | |информационной системы |очереди |е 2011- |ДИА, | | | |стратегического управления |системы |2013 |ДИС | | | |регионом в увязке с | |годов | | | | |бюджетным процессом 2012- | | | | | | |2013 годов | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |5 |Усовершенствовать |усовершен- |в |ДФ, | | |4.|автоматизированную |ствование |течени- |ДИА, | | | |информационную систему |системы |е 2011- |ДИС | | | |планирования и исполнения | |2013 | | | | |бюджета на базе современной | |годов | | | | |компьютерной техники и | | | | | | |оборудования | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |5 |Обеспечить организационно- |обновлени- |в |ДФ, | | |5.|методическое сопровождение |е ПО |течени- |ОИВ | | | |доработки программного |ведения |е 2011- | | | | |обеспечения (далее - ПО) |бухгалтерс-|2013 | | | | |ведения бухгалтерского учета в |кого учета |годов | | | | |государственных учреждениях | | | | | | |с учетом требований | | | | | | |Федерального закона от 8 мая | | | | | | |2010 года N 83 ФЗ и приказа | | | | | | |Министерства финансов | | | | | | |Российской Федерации от | | | | | | |25.03.2011 N 33-н | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |5 |Создать комплексную |создание |в |ДФ, | | |6.|автоматизированную систему |системы |течени- |ДИА, | | | |мониторинга деятельности |мониторин- |е 2011- |ДИС | | | |государственных и |га |2013 | | | | |муниципальных учреждений | |годов | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |5 |Автоматизировать процесс |внедрение |в |ДФ, | | |7.|формирования и размещения |ПО |течени- |ДИА, | | | |информации о деятельности | |е 2011- |ДИС | | | |государственных и | |2013 | | | | |муниципальных учреждений | |годов | | | | |Ярославской области на | | | | | | |официальном сайте www. bus. | | | | | | |gov. ru | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |5 |Внедрить ПО по |внедрение |в |ДГЗ, | | |8.|планированию и размещению |ПО |течени- |ДФ, | | | |закупок для государственных и | |е 2011- |ДИА, | | | |муниципальных нужд на | |2013 |ДИС | | | |едином общероссийском | |годов | | | | |официальном сайте | | | | | |--------------------------------------------------------------------------| |Обеспечение реализации Программы | |--------------------------------------------------------------------------| |5 |Ежегодно разрабатывать план |план |до |ДФ, | | |9.|проведения обучающих |проведени- |01.08.2-|УСП, | | | |семинаров, совещаний, курсов |я |011 |ДО, | | | |повышения квалификации с |обучающи- |до |ОИВ | | | |привлечением ведущих |х |01.08.2-| | | | |консалтинговых компаний для |семинаров, |012 | | | | |руководителей и специалистов |совещаний |до | | | | |органов государственной |, курсов |01.08.2-| | | | |власти и местного |повышени- |013 | | | | |самоуправления Ярославской |я | | | | | |области, государственных и |квалифика- | | | | | |муниципальных учреждений |ции | | | | | |по вопросам, связанным с | | | | | | |реализацией мероприятий | | | | | | |Программы и Федерального | | | | | | |закона от 8 мая 2010 года | | | | | | |N 83 ФЗ | | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |6 |Организовать и провести |обучающи- |в |ДФ, | | |0.|обучающие семинары, |е |соотве- |УСП, | | | |совещания, курсы повышения |семинары, |тствии |ДО, | | | |квалификации для |совещания, |с |ОИВ | | | |руководителей и специалистов |курсы |плано- | | | | |органов государственной |повышени- |м | | | | |власти и местного |я |провед- | | | | |самоуправления Ярославской |квалифика- |ения | | | | |области, государственных и |ции в |обуча- | | | | |муниципальных учреждений |соответств-|ющих | | | | |по вопросам, связанным с |ии с |семина- | | | | |реализацией мероприятий |планом |ров, | | | | |Программы и Федерального |проведени- |совеща- | | | | |закона от 8 мая 2010 года N 83-|я |ний | | | | |ФЗ, согласно утвержденному |обучающи- | | | | | |плану |х | | | | | | |семинаров, | | | | | | |совещаний | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |6 |Обеспечить компетентное |проекты |в |ДФ | | |1.|консультационное и |нормативн- |течени- | | | | |методическое сопровождение |ых актов, |е 2011- | | | | |реализации мероприятий |экспертны- |2013 | | | | |Программы с привлечением |е |годов | | | | |экспертов и специалистов |заключени | | | | | |ведущих консалтинговых |я, ответы | | | | | |компаний |на | | | | | | |вопросы, | | | | | | |консультац-| | | | | | |ии | | | | |--+-------------------------------+-----------+--------+-------+----------| |6 |Разработать и реализовать |медиа- |в |ДФ, | | |2.|медиа-план мероприятий по |план |течени- |УКОС | | | |освещению в СМИ вопросов, | |е 2011- | | | | |связанных с реализацией | |2013 | | | | |мероприятий Программы и | |годов | | | | |Федерального закона от 8 мая | | | | | | |2010 года N 83-ФЗ | | | | | ---------------------------------------------------------------------------- <1> Исполнитель, указанный в графе первым, является ответственным за реализацию мероприятия. <2> Код показателя, на достижение которого направлено мероприятие, указан в соответствии с перечнем индикаторов оценки достигнутых Ярославской областью результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, приведенным в приложении 1 к Программе. Список используемых сокращений ГРБС - главные распорядители бюджетных средств ГУ - государственные учреждения ДГЗ - департамент государственного заказа Ярославской области ДИА - департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области ДО - департамент образования Ярославской области ДС - департамент строительства Ярославской области ДФ - департамент финансов Ярославской области ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области МО - муниципальные образования ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области ОМСУ - органы местного самоуправления СМИ - средства массовой информации УФПБУ - управление финансового планирования и бюджетного учета Правительства области УГС - управление государственной службы и кадровой политики Правительства области УКОС - управление коммуникаций и общественных связей Правительства области УОР - управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области УСП - управление стратегического планирования Правительства области (Раздел в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 14.06.2012 г. N 527-п) 6. Направления финансирования мероприятий Программы ----------------------------------------------------------------------------------------------------- |N |N | Наименование | Объемы финансирования (млн. руб.) | |п\ | в | мероприятия |-----------------------------------------------------------------| | п |пе-| | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ВСЕГО за три года | | |ре-| |------------+------------------+------------+--------------------| | |чн | |вс-| О |Ф |М|всего| О | ФБ* |М |вс-|О |Ф |М |всего | ОБ | ФБ |М | | |е* | |ег | Б |Б*|Б| | Б | * |Б |ег |Б |Б |Б | | | |Б | | | | | о | |* | | | | | | о | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |6 |7| 8 | 9 | 10 |11|12 |13|14|15| 16 | 17 | 18 |19| |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| |1. |6. |Разработать Методику | - | - |- |-| 2 | - | 2 |- | 2 |- |2 |- | 4 | - | 4 |- | | | |ежегодной комплексной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |оценки эффективности | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджетных расходов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Ярославской области, а | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |также порядок сбора и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |анализа информации для | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |оценки эффективности | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджетных расходов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |(далее - Методика) | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| |2. |13.|Разработать правовые | - | - |- |-|10,2 | 9 | 1,2 |- | 2 |- |2 |- | 12,2 | 9 | 3,2 |- | | | |акты в сфере | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |стратегического | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |управления социально- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |экономическим развитием | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Ярославской области в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |рамках Перечня правовых | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |актов в сфере | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |стратегического | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |управления социально- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |экономическим развитием | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Ярославской области, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |утвержденного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |постановлением | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Правительства области от | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |16.12.2011 N 1020-п | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| |3. |20.|Задача 5. Развитие новых | - | - |- |-|13,8 | - |13,8 |- | 2 |- |2 |- | 15,8 | - |15,8 |- | | |- |форм финансового | | | | | | | | | | | | | | | | | | |35.|обеспечения оказания | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |услуг государственными | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |и муниципальными | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |учреждениями, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |реализация Федерального | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |закона от 8 мая 2010 года| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |N 83-ФЗ и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |реструктуризация | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджетного сектора | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| |4. |49.|Распределить субсидии на | - | - |- |-| 35 | - | 30 |5 |30 |- |25|5 | 65 | - | 55 |10| | | |реализацию | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |муниципальных программ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |повышения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |эффективности | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджетных расходов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |среди победителей | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |конкурса | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| |5. |53.|Разработать и внедрить |5,5|5,5|- |-| 3 | 3 | - |- | 8 |- |8 |- | 16,5 |8,5 | 8 |- | | | |первую очередь | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |автоматизированной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |информационной системы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |стратегического | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |управления регионом в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |увязке с бюджетным | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |процессом 2012-2013 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |годов | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| |6. |54.|Усовершенствовать | - | - |- |-|10,63| 1 |9,63 |- | 5 |5 |- |- |15,63 | 6 |9,63 |- | | | |автоматизированную | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |информационную систему | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |планирования и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |исполнения бюджета на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |базе современной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |компьютерной техники и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |оборудования | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| |7. |55.|Обеспечить | - | - |- |-| 1,1 |1,1| - |- | 5 |5 |- |- | 6,1 |6,1 | - |- | | | |организационно- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |методическое | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |сопровождение доработки | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ПО ведения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бухгалтерского учета в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |учреждениях с учетом | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |требований Федерального | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |закона от 8 мая 2010 года| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |N 83 ФЗ и приказа | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Министерства финансов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Российской Федерации от | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |25.03.2011 N 33-н | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| |8. |56.|Создать комплексную |19 |19 |- |-| - | - | - |- |10 |- |10|- | 29 | 19 | 10 |- | | | |автоматизированную | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |систему мониторинга | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственных и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |учреждений | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| |9. |57.|Автоматизировать |0,5|0,5|- |-| 1,0 | - | 1,0 |- | 5 |- |5 |- | 6,5 |0,5 | 6 |- | | | |процесс формирования и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |размещения информации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |о деятельности | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственных и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |учреждений Ярославской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области на официальном | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |сайте www. bus. gov. ru | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| |10.|60.|Организовать и провести |10 |10 |- |-| 5,2 | | - |- |10 |10|- |- | 25,2 |25,2| - |- | | | |обучающие семинары, | | | | | |5,2| | | | | | | | | | | | | |совещания, курсы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |повышения квалификации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |для руководителей и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |специалистов органов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственной власти и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |местного самоуправления | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Ярославской области, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственных и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |учреждений по вопросам, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |связанным с реализацией | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |мероприятий Программы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |и Федерального закона от | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |8 мая 2010 года N 83 ФЗ, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |согласно утвержденному | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |плану | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| |12 |61.|Обеспечить компетентное | 5 | 5 |- |-| 4,2 |0,7| 3,5 |- |10 |10|- |- | 19,2 |15,7| 3,5 |- | | | |консультационное и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |методическое | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |сопровождение | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |реализации мероприятий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Программы с | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |привлечением экспертов и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |специалистов ведущих | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |консалтинговых | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |компаний | | | | | | | | | | | | | | | | | |---+---+-------------------------+---+---+--+-+-----+---+-----+--+---+--+--+--+------+----+-----+--| | | |Всего |40 |40 |- |-|86,13|20 |61,13|5 |89 |30|54|5 |215,13| 90 |115,1|10| | | | | | | | | | | | | | | | | | | 3 | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- *Указывается номер пункта программных мероприятий, приведенного в разделе 5 в перечне мероприятий Программы. **Средства ФБ в сумме 61,13 млн. рублей, выделенные Ярославской области в декабре 2011 года, были возвращены в федеральный бюджет и после подтверждения потребности в них в апреле 2012 года предоставлены бюджету Ярославской области для расходования в 2012 году. Список используемых сокращений: МБ - местные бюджет ОБ - областной бюджет ПО - программное обеспечение ФБ - федеральный бюдж Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
