Постановление Администрации Ярославской области от 24.11.2006 № 305

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 24.11.2006 N 305
г. Ярославль
                                                                      
          Об организации планирования, проведения и обеспечения       
  эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных   
ситуаций природного и техногенного характера на территории Ярославской
                               области                                

     В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря  1994  года  N
68-ФЗ  «О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», Законом Ярославской области от 7
апреля  2003  г.  N  19-з «О защите населения и территорий Ярославской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
в   целях  совершенствования  координации  деятельности  эвакуационных
комиссий  области  в  случае   возникновения   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера на территории Ярославской области
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЯЮ:                           
                                                                      
     1. Утвердить прилагаемое Положение об  организации  планирования,
проведения  и  обеспечения  эвакуационных  мероприятий  при  угрозе  и
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера на территории Ярославской области.
     2.   Рекомендовать   главам   органов   местного   самоуправления
муниципальных    образований   области   разработать   соответствующие
положения.
     3.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора области Бурова С.А.
     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                 Администрации области
                                                   от 24.11.2006 N 305
                                                                      
                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
           об организации планирования, проведения и обеспечения      
  эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных   
ситуаций природного и техногенного характера на территории Ярославской
                               области                                
                                                                      
                            I. Общие положения                        
                                                                      
     1.  Данное   Положение   определяет   цели,   основные   принципы
планирования,  организации,  проведения  и  обеспечения  эвакуационных
мероприятий  при  угрозе   и   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера  (далее  -  ЧС)  на  территории
Ярославской области.
     1.2.  Эвакуационные  мероприятия  планируются   и   готовятся   в
повседневной  деятельности  и  осуществляются  при  возникновении  или
угрозе возникновения ЧС.
     1.3 Эвакуация - комплекс мероприятий  по  организованному  вывозу
(выводу)  населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС или
вероятной ЧС,  и  их  кратковременному  размещению  в  заблаговременно
подготовленных безопасных районах.
     1.4. Безопасный район - территория, находящаяся за пределами  зон
возможных ЧС, установленных для населенных пунктов, подготовленная для
жизнеобеспечения местного и эвакуированного  населения,  а  также  для
размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
     1.5. Планирование, организация и проведение  эвакуации  населения
непосредственно  возлагаются  на  эвакуационные органы, создающиеся на
территории области в установленном порядке:
     - эвакуационные комиссии;
     - эвакоприемные комиссии;
     - сборные эвакуационные пункты (СЭП);
     - приемные эвакуационные пункты;
     - промежуточные пункты эвакуации;
     - группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
     - оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.
     1.5.1.  В  зависимости  от  обстановки   различают   три   режима
функционирования эвакуационных органов:
     - режим повседневной деятельности;
     - режим повышенной готовности;
     - режим чрезвычайной ситуации.
     1.5.2.   Эвакуация   населения   планируется,   организуется    и
осуществляется по производственно-территориальному принципу: эвакуация
из зон возможных ЧС производственного персонала,  студентов,  учащихся
средних   специальных  учебных  заведений  и  профессиональных  училищ
организуется по  предприятиям,  организациям,  учреждениям  и  учебным
заведениям,  эвакуация  из  зон  возможных  ЧС неработающего населения
организуется по месту проживания.
     В   некоторых   случаях   эвакуация   населения   области   может
осуществлять  по территориальному принципу, то есть непосредственно из
мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.
     1.6. Эвакуация проводится в два этапа:
     - 1-й этап - эвакуация населения из зон ЧС  в  пункты  временного
размещения  (далее  -  ПВР),  расположенные  вне  этих  зон. Под ПВР в
установленном порядке  могут  быть  использованы  кинотеатры,  учебные
заведения, клубы и другие соответствующие помещения;
     - 2-й этап - перемещение населения с  СЭП  в  пункты  длительного
проживания  (далее  - ПДП) при затяжном характере ЧС или невозможности
возвращения в места постоянного проживания. Под  ПДП  в  установленном
порядке могут быть использованы санатории, профилактории, дома отдыха,
пансионаты,  турбазы,  гостиницы,  оздоровительные  лагеря  и   другие
соответствующие помещения.

             II. Основы планирования эвакуационных мероприятий        
                                                                      
     1.   Планирование    эвакуационных    мероприятий    осуществляет
эвакуационная  комиссия  Ярославской  области  (далее  -  ЭК  области)
совместно с Главным управлением МЧС  России  по  Ярославской  области,
Администрацией области.
     2.  Для  организации   планирования   эвакуационных   мероприятий
разрабатываются   планирующие   документы:  план  эвакуации  населения
Ярославской   области   в   ЧС,   план   организации   первоочередного
жизнеобеспечения   населения  в  ЧС  территориальной  подсистемы  РСЧС
Ярославской области (далее - Планы).
     3.   Планирование   эвакуационных   мероприятий    осуществляются
поэтапно:
     1-й  этап  -   изучение   эвакуационными   органами   руководящих
документов  и  нормативных  документов,  сбор  и  подготовка  исходных
данных,  выбор  и  рекогноцировка  районов  размещения   эвакуируемого
населения;
     2-й этап - проведение расчетов численности населения, подлежащего
эвакуации   из   районов  чрезвычайных  ситуаций,  необходимых  сил  и
средств, для проведения эвакуационных мероприятий  и  жизнеобеспечения
эвакуируемого населения;
     3-й этап - разработка Планов.
     4. Исходными данными для планирования  эвакуационных  мероприятий
являются:
     - сведения по численности населения, подлежащего эвакуации;
     - состав эвакуационных органов;
     -   перечень   потенциально   опасных   объектов    и    объектов
жизнеобеспечения;
     - прогноз границ поражающих факторов от источников ЧС, количества
населения попадающего в эти зоны;
     - количество транспортных средств и  возможность  их  привлечения
для транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;
     -  определение  станций  в   качестве   пунктов   посадки-высадки
населения;
     - определение маршрутов эвакуации;
     - возможность аварийно-спасательных  формирований  по  ликвидации
последствий ЧС;
     -  возможность  медицинских   учреждений   по   оказанию   первой
медицинской   помощи   эвакуированному  населению  на  СЭП,  маршрутах
эвакуации и в районах размещения;
     - возможности обеспечения  медицинским  имуществом  эвакуируемого
населения и развертываемых медицинских учреждений и формирований;
     - возможности по обеспечению санитарной  обработки  эвакуируемого
населения, специальной обработки транспорта, одежды;
     - наличие учреждений жизнеобеспечения, зданий и помещений которые
могут быть использованы в установленном порядке под ПВР и ПДП;
     - объем, номенклатура созданных  запасов  материально-технических
средств, для предупреждения и ликвидации ЧС.
     5. Порядок разработки, структура  и  степень  детализации  Планов
определяются МЧС России.
     6. Корректировка Планов проводится  ежегодно,  а  переработка  не
реже одного раза в 5 лет по указанию МЧС России.

           III. Организация проведения эвакуационных мероприятий      
                                                                      
     1.  Решение  о  проведении  эвакуационных  мероприятий   при   ЧС
регионального   и  межмуниципального  характера  принимает  Губернатор
Ярославской области.
     2. В зависимости  от  обстановки,  времени  и  сроков  проведения
организуются   и   проводятся   следующие  виды  эвакуации  населения:
упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).
     3. При угрозе возникновений ЧС с целью организованного проведения
вывоза  (вывода)  населения  из  зон  ЧС Администрацией области, иными
органами исполнительной власти области совместно с Главным управлением
МЧС  России  по Ярославской области и органами местного самоуправления
муниципальных  образований   области   организуются   подготовительные
мероприятия:
     - доведение имеющейся информации и организация  взаимодействия  с
лечебными  учреждениями,  органами  военного командования, Управлением
внутренних дел, объектами жизнеобеспечения по подготовке  к  эвакуации
населения;
     - уточнение численности населения,  подлежащего  эвакуации  пешим
порядком и транспортом;
     -  распределение  транспортных  средств  по  станциям   (пунктам)
посадки,  уточнение расчетов маршевых колон и закрепление их за пешими
маршрутами;
     - подготовка маршрутов эвакуации,  установка  дорожных  знаков  и
указателей, оборудование мест привалов;
     - подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки (высадки), ПВП,
ПДП;
     - проверка готовности систем оповещения и связи;
     - приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;
     - уточнение плана первоочередного жизнеобеспечения  эвакуируемого
населения.
     4.  С  принятием  решения  о  проведении   экстренной   эвакуации
населения,  эвакуационные органы области переводятся на работу в режим
чрезвычайной ситуации.
     С  получением  распоряжения  на  проведение  эвакуации  населения
области проводятся следующие основные мероприятия:
     - осуществляется контроль  хода  оповещения  населения  и  подачу
транспорта на пункты посадки;
     -  работа  задействованных   эвакуационных   органов   по   сбору
населения, отправке его в безопасные районы и размещению в ПВР;
     -  осуществляется  сбор,  обобщение  и  представление  обобщенные
данных  о  ходе  эвакуации населения Губернатору области и вышестоящим
эвакуационным органам;
     - организуется информирование населения об  обстановке  в  местах
размещения эвакуируемого населения;
     - контролируется развертывание ПВР  (или  ПДП)  и  первоочередное
жизнеобеспечение эвакуированного населения.
     5.   Временное   размещение   эвакуируемого    населения    может
осуществляться   не  только  по  заранее  отработанным  планам,  но  и
проводиться  в  оперативном   порядке   в   зависимости   от   реально
складывающейся   обстановки.   Решение   на   временное  размещение  в
оперативном  порядке  принимает  председатель  КЧС  и   ОПБ   области,
руководитель работ по ликвидации ЧС.
                                                                      
                 IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий            
                                                                      
     1. Для  обеспечения  эвакуационных  мероприятий  в  установленном
порядке    проводится    комплекс    организационных,   экономических,
инженерно-технических и социальных мероприятий, включающий:
     - обеспечение жильем;
     -  обеспечение  продуктами  питания,   водой,   товарами   первой
необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
     - охрану общественного порядка;
     - противопожарное обеспечение;
     - инженерное обеспечение;
     - медицинское обеспечение;
     - материально-техническое обеспечение.
     2. Обеспечение эвакуационных мероприятий в установленном  порядке
возлагается   на   Администрацию   Ярославской  области,  иные  органы
исполнительной  власти  области,  федеральные  органы   исполнительной
власти в соответствии с возложенными на них полномочиями и задачами.