Постановление Администрации Ярославской области от 24.11.2006 № 305

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 24.11.2006 N 305
г. Ярославль
                                                                      
          Об организации планирования, проведения и обеспечения       
  эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных   
ситуаций природного и техногенного характера на территории Ярославской
                               области                                

     (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                       от 23.08.2007 г. N 241)

     В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря  1994  года  N
68-ФЗ  «О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», Законом Ярославской области от 7
апреля  2003  г.  N  19-з «О защите населения и территорий Ярославской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
в   целях  совершенствования  координации  деятельности  эвакуационных
комиссий  области  в  случае   возникновения   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера на территории Ярославской области
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЯЮ:                           
                                                                      
     1. Утвердить прилагаемое Положение об  организации  планирования,
проведения  и  обеспечения  эвакуационных  мероприятий  при  угрозе  и
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера на территории Ярославской области.
     2.   Рекомендовать   главам   органов   местного   самоуправления
муниципальных    образований   области   разработать   соответствующие
положения.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора   области   Петухова   В.В.   (В   редакции  Постановления
Администрации Ярославской области от 23.08.2007 г. N 241)
     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                 Администрации области
                                                   от 24.11.2006 N 305
                                                                      
                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
           об организации планирования, проведения и обеспечения      
  эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных   
ситуаций природного и техногенного характера на территории Ярославской
                               области                                
                                                                      
                            I. Общие положения                        
                                                                      
     1.  Данное   Положение   определяет   цели,   основные   принципы
планирования,  организации,  проведения  и  обеспечения  эвакуационных
мероприятий  при  угрозе   и   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера  (далее  -  ЧС)  на  территории
Ярославской области.
     1.2.  Эвакуационные  мероприятия  планируются   и   готовятся   в
повседневной  деятельности  и  осуществляются  при  возникновении  или
угрозе возникновения ЧС.
     1.3 Эвакуация - комплекс мероприятий  по  организованному  вывозу
(выводу)  населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС или
вероятной ЧС,  и  их  кратковременному  размещению  в  заблаговременно
подготовленных безопасных районах.
     1.4. Безопасный район - территория, находящаяся за пределами  зон
возможных ЧС, установленных для населенных пунктов, подготовленная для
жизнеобеспечения местного и эвакуированного  населения,  а  также  для
размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
     1.5. Планирование, организация и проведение  эвакуации  населения
непосредственно  возлагаются  на  эвакуационные органы, создающиеся на
территории области в установленном порядке:
     - эвакуационные комиссии;
     - эвакоприемные комиссии;
     - сборные эвакуационные пункты (СЭП);
     - приемные эвакуационные пункты;
     - промежуточные пункты эвакуации;
     - группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
     - оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.
     1.5.1.  В  зависимости  от  обстановки   различают   три   режима
функционирования эвакуационных органов:
     - режим повседневной деятельности;
     - режим повышенной готовности;
     - режим чрезвычайной ситуации.
     1.5.2.   Эвакуация   населения   планируется,   организуется    и
осуществляется по производственно-территориальному принципу: эвакуация
из зон возможных ЧС производственного персонала,  студентов,  учащихся
средних   специальных  учебных  заведений  и  профессиональных  училищ
организуется по  предприятиям,  организациям,  учреждениям  и  учебным
заведениям,  эвакуация  из  зон  возможных  ЧС неработающего населения
организуется по месту проживания.
     В   некоторых   случаях   эвакуация   населения   области   может
осуществлять  по территориальному принципу, то есть непосредственно из
мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.
     1.6. Эвакуация проводится в два этапа:
     - 1-й этап - эвакуация населения из зон ЧС  в  пункты  временного
размещения  (далее  -  ПВР),  расположенные  вне  этих  зон. Под ПВР в
установленном порядке  могут  быть  использованы  кинотеатры,  учебные
заведения, клубы и другие соответствующие помещения;
     - 2-й этап - перемещение населения с  СЭП  в  пункты  длительного
проживания  (далее  - ПДП) при затяжном характере ЧС или невозможности
возвращения в места постоянного проживания. Под  ПДП  в  установленном
порядке могут быть использованы санатории, профилактории, дома отдыха,
пансионаты,  турбазы,  гостиницы,  оздоровительные  лагеря  и   другие
соответствующие помещения.

             II. Основы планирования эвакуационных мероприятий        
                                                                      
     1.   Планирование    эвакуационных    мероприятий    осуществляет
эвакуационная  комиссия  Ярославской  области  (далее  -  ЭК  области)
совместно с Главным управлением МЧС  России  по  Ярославской  области,
Администрацией области.
     2.  Для  организации   планирования   эвакуационных   мероприятий
разрабатываются   планирующие   документы:  план  эвакуации  населения
Ярославской   области   в   ЧС,   план   организации   первоочередного
жизнеобеспечения   населения  в  ЧС  территориальной  подсистемы  РСЧС
Ярославской области (далее - Планы).
     3.   Планирование   эвакуационных   мероприятий    осуществляются
поэтапно:
     1-й  этап  -   изучение   эвакуационными   органами   руководящих
документов  и  нормативных  документов,  сбор  и  подготовка  исходных
данных,  выбор  и  рекогноцировка  районов  размещения   эвакуируемого
населения;
     2-й этап - проведение расчетов численности населения, подлежащего
эвакуации   из   районов  чрезвычайных  ситуаций,  необходимых  сил  и
средств, для проведения эвакуационных мероприятий  и  жизнеобеспечения
эвакуируемого населения;
     3-й этап - разработка Планов.
     4. Исходными данными для планирования  эвакуационных  мероприятий
являются:
     - сведения по численности населения, подлежащего эвакуации;
     - состав эвакуационных органов;
     -   перечень   потенциально   опасных   объектов    и    объектов
жизнеобеспечения;
     - прогноз границ поражающих факторов от источников ЧС, количества
населения попадающего в эти зоны;
     - количество транспортных средств и  возможность  их  привлечения
для транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;
     -  определение  станций  в   качестве   пунктов   посадки-высадки
населения;
     - определение маршрутов эвакуации;
     - возможность аварийно-спасательных  формирований  по  ликвидации
последствий ЧС;
     -  возможность  медицинских   учреждений   по   оказанию   первой
медицинской   помощи   эвакуированному  населению  на  СЭП,  маршрутах
эвакуации и в районах размещения;
     - возможности обеспечения  медицинским  имуществом  эвакуируемого
населения и развертываемых медицинских учреждений и формирований;
     - возможности по обеспечению санитарной  обработки  эвакуируемого
населения, специальной обработки транспорта, одежды;
     - наличие учреждений жизнеобеспечения, зданий и помещений которые
могут быть использованы в установленном порядке под ПВР и ПДП;
     - объем, номенклатура созданных  запасов  материально-технических
средств, для предупреждения и ликвидации ЧС.
     5. Порядок разработки, структура  и  степень  детализации  Планов
определяются МЧС России.
     6. Корректировка Планов проводится  ежегодно,  а  переработка  не
реже одного раза в 5 лет по указанию МЧС России.

           III. Организация проведения эвакуационных мероприятий      
                                                                      
     1.  Решение  о  проведении  эвакуационных  мероприятий   при   ЧС
регионального   и  межмуниципального  характера  принимает  Губернатор
Ярославской области.
     2. В зависимости  от  обстановки,  времени  и  сроков  проведения
организуются   и   проводятся   следующие  виды  эвакуации  населения:
упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).
     3. При угрозе возникновений ЧС с целью организованного проведения
вывоза  (вывода)  населения  из  зон  ЧС Администрацией области, иными
органами исполнительной власти области совместно с Главным управлением
МЧС  России  по Ярославской области и органами местного самоуправления
муниципальных  образований   области   организуются   подготовительные
мероприятия:
     - доведение имеющейся информации и организация  взаимодействия  с
лечебными  учреждениями,  органами  военного командования, Управлением
внутренних дел, объектами жизнеобеспечения по подготовке  к  эвакуации
населения;
     - уточнение численности населения,  подлежащего  эвакуации  пешим
порядком и транспортом;
     -  распределение  транспортных  средств  по  станциям   (пунктам)
посадки,  уточнение расчетов маршевых колон и закрепление их за пешими
маршрутами;
     - подготовка маршрутов эвакуации,  установка  дорожных  знаков  и
указателей, оборудование мест привалов;
     - подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки (высадки), ПВП,
ПДП;
     - проверка готовности систем оповещения и связи;
     - приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;
     - уточнение плана первоочередного жизнеобеспечения  эвакуируемого
населения.
     4.  С  принятием  решения  о  проведении   экстренной   эвакуации
населения,  эвакуационные органы области переводятся на работу в режим
чрезвычайной ситуации.
     С  получением  распоряжения  на  проведение  эвакуации  населения
области проводятся следующие основные мероприятия:
     - осуществляется контроль  хода  оповещения  населения  и  подачу
транспорта на пункты посадки;
     -  работа  задействованных   эвакуационных   органов   по   сбору
населения, отправке его в безопасные районы и размещению в ПВР;
     -  осуществляется  сбор,  обобщение  и  представление  обобщенные
данных  о  ходе  эвакуации населения Губернатору области и вышестоящим
эвакуационным органам;
     - организуется информирование населения об  обстановке  в  местах
размещения эвакуируемого населения;
     - контролируется развертывание ПВР  (или  ПДП)  и  первоочередное
жизнеобеспечение эвакуированного населения.
     5.   Временное   размещение   эвакуируемого    населения    может
осуществляться   не  только  по  заранее  отработанным  планам,  но  и
проводиться  в  оперативном   порядке   в   зависимости   от   реально
складывающейся   обстановки.   Решение   на   временное  размещение  в
оперативном  порядке  принимает  председатель  КЧС  и   ОПБ   области,
руководитель работ по ликвидации ЧС.
                                                                      
                 IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий            
                                                                      
     1. Для  обеспечения  эвакуационных  мероприятий  в  установленном
порядке    проводится    комплекс    организационных,   экономических,
инженерно-технических и социальных мероприятий, включающий:
     - обеспечение жильем;
     -  обеспечение  продуктами  питания,   водой,   товарами   первой
необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
     - охрану общественного порядка;
     - противопожарное обеспечение;
     - инженерное обеспечение;
     - медицинское обеспечение;
     - материально-техническое обеспечение.
     2. Обеспечение эвакуационных мероприятий в установленном  порядке
возлагается   на   Администрацию   Ярославской  области,  иные  органы
исполнительной  власти  области,  федеральные  органы   исполнительной
власти в соответствии с возложенными на них полномочиями и задачами.