Указ Губернатора Ярославской области от 03.02.2014 № 31

3.1. Основаниями для проведения внеплановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в рамках федерального государственного контроля качества образования и федерального государственного надзора в сфере образования являются: (В редакции Указа Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 № 315)

     3.1.1. Истечение срока исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ. (В редакции Указа Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 № 315)

     3.1.2. Поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в
том    числе   индивидуальных   предпринимателей,   юридических   лиц,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления  муниципальных образований области, из средств массовой
информации о следующих фактах:
     - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     - причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
     - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,  права
которых нарушены).
     3.1.3. Приказ директора департамента, изданный в  соответствии  с
поруче ниями Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Феде  рации  и  на  основании  требования   прокурора   о   проведении
внеплановой про верки в рамках надзора за исполнением законодательства
по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
     3.1.4. Выявление аккредитационным органом нарушения обязательных
требований     при     проведении     государственной     аккредитации
образовательной деятельности. (Дополнен - Указ Губернатора Ярославской
области от 22.07.2014 № 315)
     3.1.5.  Выявление  органами  по  контролю  и  надзору   в   сфере
образования   нарушения   обязательных  требований  на  основе  данных
мониторинга  в  системе  образования,  предусмотренного   статьёй   97
Федерального  закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ  "Об образовании
в  Российской  Федерации".  (Дополнен  -  Указ Губернатора Ярославской
области от 22.07.2014 № 315)
     3.2. Основаниями для проведения внеплановых проверок органов МСУ
являются:
     3.2.1.  Решение директора департамента, принятое по  согласованию
с  прокуратурой  области и на основании обращений граждан, юридических
лиц  и  информации  от  государственных  органов  о  фактах  нарушений
законодательства    Российской   Федерации,   влекущих   возникновение
чрезвычайных ситуаций,  угрозу  жизни  и  здоровью  граждан,  а  также
массовые нарушения прав граждан.
     3.2.2. Поручение Президента Российской  Федерации,  Правительства
Российской Федерации.
     3.2.3. Требование Генерального  прокурора  Российской  Федерации,
прокурора  области  о проведении внеплановой проверки в рамках надзора
за исполнением законов по поступившим  в  органы  прокуратуры  области
материалам и обращениям.
(Пункт    в    редакции    Указа   Губернатора   Ярославской   области
от 22.07.2014 № 315)
     3.3. Административная процедура  осуществляется  должностными  ли
цами департамента, уполномоченными на проведение внеплановой проверки.
     3.4. Подготовка к проведению внеплановой проверки включает в себя
следующие административные действия:
     3.4.1. Изучение имеющихся в департаменте документов и сведений  о
деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность,
органа МСУ по вопросам, подлежащим проверке, не позднее  чем  за  семь
рабочих  дней до начала проведения внеплановой проверки.
     3.4.2.    Решение   организационных   вопросов,    связанных    с
привлечением  к  проведению внеплановой проверки экспертов (экспертных
организаций) не позднее чем за  семь рабочих дней до начала проведения
внеплановой проверки.
     3.4.3. Подготовка  проектов  приказа  департамента  о  проведении
внеплановой   проверки   организации,  осуществляющей  образовательную
деятельность,  органа  МСУ  и  заявления  о  согласовании  внеплановой
выездной   проверки  с  прокуратурой  Ярославской  области  (в  случае
необходимости согласования проведения проверки).

Внеплановая выездная проверка организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 3.1.2 данного пункта Административного регламента, может быть проведена только после согласования с прокуратурой Ярославской области. (В редакции Указа Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 № 315)

     Должностное лицо отдела, ответственное за проведение  внеплановой
проверки,  не  позднее  чем  за 7 рабочих дней до начала её проведения
готовит проект приказа департамента о проведении внеплановой  проверки
и  проект  заявления о согласовании с прокуратурой Ярославской области
проведения  внеплановой  выездной  проверки  (в  случае  необходимости
согласования  проведения  проверки)  по  форме,  утвержденной приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля
2009  г.  N  141 «О реализации положений Федерального закона "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля"».
     Должностное лицо отдела, ответственное за проведение  внеплановой
проверки,   передает   проект   приказа   департамента   о  проведении
внеплановой проверки и  проект  заявления  о  согласовании  с  органом
прокуратуры   проведения   внеплановой  выездной  проверки  (в  случае
необходимости согласования проведения проверки) начальнику отдела  для
согласования.  Начальник  отдела  в  течение  одного дня согласовывает
указанные проекты и направляет их  директору  (заместителю  директора)
департамента для подписания.
     Директор  (заместитель  директора)   департамента   рассматривает
представленные  документы, подписывает их и передает должностному лицу
отдела для направления в день  подписания  в  прокуратуру  Ярославской
области  (в  случае  необходимости  согласования  проведения проверки)
непосредственно,  заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении  либо  по  электронной  почте в форме электронного документа,
подписанного электронной цифровой подписью.
     К заявлению  о  согласовании  с  органом  прокуратуры  проведения
внеплановой     выездной    проверки    организации,    осуществляющей
образовательную деятельность, органа  МСУ  прилагаются  копия  приказа
департамента  о  проведении внеплановой выездной проверки и документы,
которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
     Если основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
является  причинение  вреда  жизни,  здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории   и   культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера, обнаружение нарушений обязательных требований
и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в  момент
совершения   таких   нарушений   в  связи  с  необходимостью  принятия
неотложных мер департамент вправе приступить к проведению  внеплановой
выездной  проверки  незамедлительно с извещением органов прокуратуры о
проведении мероприятий по контролю посредством  направления  в  органы
прокуратуры  документов,  предусмотренных  частями  6  и  7  статьи 10
Федерального  закона  от  26.12.2008  N  294-ФЗ  «Об   образовании   в
Российской Федерации», в течение двадцати четырех часов.
     3.4.4. Уведомление  организации,  осуществляющей  образовательную
деятельность,   или  органа  МСУ  о  проведении  внеплановой  выездной
проверки.
     Организация,  осуществляющая  образовательную  деятельность,  или
орган  МСУ уведомляются о проведении внеплановой выездной проверки, за
исключением  внеплановой  выездной  проверки,   основания   проведения
которой  указаны  в  подпункте  3.1.2 данного пункта Административного
регламента, не  менее  чем  за  двадцать  четыре  часа  до  начала  ее
проведения любым доступным способом.
     3.4.5. В случае если в результате деятельности юридического лица,
индивидуального  предпринимателя  причинен или причиняется вред жизни,
здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного   наследия   (памятникам   истории   и  культуры)  народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также  возникли  или
могут  возникнуть  чрезвычайные  ситуации  природного  и  техногенного
характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей  о начале проведения внеплановой выездной проверки не
требуется.
     3.5. Результатами административной процедуры являются:
     -    издание   приказа  департамента  о  проведении   внеплановой
проверки;
     -   уведомление   организации,   осуществляющей   образовательную
деятельность,  или  органа  МСУ  о проводимой проверке (за исключением
случая,   предусмотренного    подпунктом    3.1.2    данного    пункта
Административного  регламента)  путём  направления  заверенной печатью
копии приказа о проведении проверки, а при подготовке к  документарной
проверке,  в  случае,  предусмотренном частью 4 статьи 11 Федерального
закона от 26 декабря 2008 года    N 294-ФЗ «О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»   -
копии приказа и запроса;
     - в случае проведения внеплановой выездной  проверки,  основания
проведения которой указаны в абзацах втором и третьем подпункта 3.1.2,
подпункте       3.2.1         данного     пункта     Административного
регламента,  –  решение  прокурора области о согласовании проверки. (В
редакции Указов   Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 № 315;
от 01.10.2014 № 434) 
     Результат исполнения административной процедуры по  подготовке  к
проведению   внеплановой   проверки  фиксируется  посредством  издания
приказа о проведении внеплановой проверки.
     3.6.  Максимальный  срок  выполнения  административной  процедуры
составляет семь рабочих дней.
     3.7.  Описание  последовательности  действий  при   осуществлении
административной   процедуры   подготовки   к  проведению  внеплановой
проверки  отражено  в  блок-схеме,  приведённой  в  приложении   3   к
Административному регламенту.
     4.  Проведение  проверки  и  принятие  мер  в  случае   выявления
нарушений в ходе проверки.
     Проверки  проводятся  в  форме  документарной  проверки  и  (или)
выездной проверки.
     4.1. Проведение документарной проверки.
     4.1.1. Основанием для проведения документарной проверки  является
приказ департамента о проведении документарной проверки.
     Критерием принятия  решения  о  начале  проведении  документарной
проверки  является  срок  проведения  проверки, установленный приказом
департамента.
     4.1.2. Документарная  проверка  проводится  по  месту  нахождения
департамента в  срок, установленный приказом департамента о проведении
документарной проверки.
     4.1.3.  Административная  процедура  осуществляется  должностными
лицами департамента, уполномоченными на проведение проверки.
     4.1.4.  Предметом  документарной  проверки   являются   сведения,
содержащиеся  в документах организации, осуществляющей образовательную
деятельность, органа МСУ, устанавливающих  их  организационно-правовую
форму,  права и обязанности, документы, используемые при осуществлении
их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных  требований
и   (или)   требований   федеральных  государственных  образовательных
стандартов, исполнением предписаний департамента.
     В ходе  документарной  проверки  должностные  лица  департамента,
уполномоченные на проведение проверки, проводят следующие мероприятия:

     при осуществлении федерального государственного надзора  в  сфере
образования в отношении органов МСУ:
     - анализ и экспертизу документов  и  материалов,  характеризующих
деятельность   органа   МСУ,   в  том  числе  нормативных  правовых  и
индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
     - проверку наличия и  достоверности  информации,  размещенной  на
официальном сайте органа МСУ в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», а также иными  способами  в  соответствии  с  требованиями
законодательства Российской Федерации;
     при осуществлении федерального государственного надзора  в  сфере
образования  в  отношении  организаций, осуществляющих образовательную
деятельность:
     - анализ и экспертизу документов  и  материалов,  характеризующих
дея     тельность    организации,    осуществляющей    образовательную
деятельность, в том числе  локальных  нормативных  и  индивиду  альных
правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
     - проверку наличия и  достоверности  информации,  размещенной  на
официальном        сайте        проверяемой        организации       в
информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  а  также  иными
способами  в  со ответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации;
     при осуществлении федерального государственного контроля качества
образования:
     - анализ и экспертизу документов  и  материалов,  характеризующих
деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность,
средств обеспечения образовательного процесса по вопросам,  подлежащим
проверке  (в  том  числе  учебно-методической  документации,  учебной,
учебно-методической  литературы  и   иных   библиотечно-информационных
ресурсов);
     - анализ результатов текущего контроля успеваемости и  промежуточ
ной   аттестации   обучающихся,  государственной  итоговой  аттестации
выпускников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
     4.1.5.   Административные    действия,    входящие    в    состав
административной процедуры.
     Должностное  лицо  отдела,  осуществляющее  проверку,  в   первую
очередь    рассматривает    документы    организации,   осуществляющей
образовательную деятельность, органа  МСУ,  имеющиеся  в  распоряжении
департамента,  а  также  проводит  анализ  информации,  размещённой на
официальном       сайте        проверяемой        организаций        в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся
в  распоряжении  департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти
сведения не позволяют оценить исполнение организацией,  осуществляющей
образовательную  деятельность,  органом МСУ  обязательных требований и
(или)   требований   федеральных    государственных    образовательных
стандартов,   должностное   лицо   отдела,   осуществляющее  проверку,
согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года
N   294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля»  в  течение 1 рабочего дня готовит проект
мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для
рассмотрения   в  ходе  проведения  документарной  проверки  документы
(далее – проект запроса).
     В день подготовки проект запроса согласовывает начальник  отдела.
К   проекту  запроса  прилагается  заверенная  печатью  копия  приказа
департамента о проведении документарной проверки.
     Проект запроса направляется  директору   (заместителю  директора)
департамента   для   подписания.   Директор   (заместитель  директора)
департамента   рассматривает   и   подписывает   запрос   и   передает
должностному  лицу  отдела  для отправки в организацию, осуществляющую
образовательную  деятельность,  или  орган   МСУ   заказным   почтовым
отправлением   с   уведомлением   о   вручении.    Руководитель,  иное
должностное лицо или уполномоченный представитель  юридического  лица,
индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель могут
получить запрос непосредственно в департаменте.
     При получении указанных в запросе  документов,  представленных  в
виде  копий,  заверенных  печатью и подписью руководителя организации,
осуществляющей  образовательную  деятельность,  или  органа   МСУ,   в
электронной  форме  должностное  лицо  отдела  приобщает  документы  к
материалам проверки.
     В случае если в ходе документарной  проверки  выявлены  ошибки  и
(или)  противоречия  в  представленных документах, либо несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах,  сведениям,  содержащимся  в
имеющихся   у  департамента  документах  и  (или)  полученным  в  ходе
исполнения государственной функции, должностное лицо отдела в  течение
одного рабочего дня готовит проект письма об имеющихся противоречиях и
(или) несоответствиях и необходимости  представить  в  течение  десяти
рабочих  дней  необходимые пояснения в письменной форме. В тот же день
проект письма согласовывает начальник отдела.
     Указанный  проект  письма  направляется  директору   (заместителю
директора)   департамента   для   подписания.   Директор  (заместитель
директора) департамента рассматривает и подписывает письмо и  передает
должностному  лицу  отдела для отправки  в организацию, осуществляющую
образовательную  деятельность,  или  орган   МСУ   заказным   почтовым
отправлением с уведомлением о вручении. Руководитель, иное должностное
лицо   или    уполномоченный    представитель    юридического    лица,
индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель могут
получить запрос непосредственно в департаменте.
     Должностное  лицо  отдела,  проводящее  документарную   проверку,
рассматривает      представленные     организацией,     осуществляющей
образовательную деятельность, или органом МСУ пояснения и документы.
     4.1.6.   По   результатам   проведения   документарной   проверки
осуществляются следующие действия:
     4.1.6.1. Составление акта проверки по типовой форме, утвержденной
приказом  Министерства экономического развития Российской Федерации от
30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации  положений  Федерального  закона
"О     защите     прав     юридических     лиц     и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального контроля"», в двух экземплярах непосредственно после
завершения документарной проверки должностным лицом, ответственным  за
её проведение.
     В акте документарной поверки указываются:
     дата, время и место составления акта документарной проверки;
     наименование органа государственного контроля (надзора);
     дата  и  номер  приказа  руководителя,  заместителя  руководителя
органа государственного контроля (надзора);
     фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших
проверку;
     наименование проверяемого юридического лица или  фамилия,  имя  и
отчество   индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,  имя,
отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  уполномоченного
представителя индивидуального  предпринимателя,  присутствовавших  при
проведении документарной проверки;
     дата, время, продолжительность и место  проведения  документарной
проверки;
     сведения о результатах проведения документарной проверки,  в  том
числе   о   выявленных  нарушениях  обязательных  требований  и  (или)
требований федеральных государственных образовательных стандартов,  об
их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
     сведения об  ознакомлении  или  отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки  руководителя,  иного  должностного  лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного   представителя,   присутствовавших   при   проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;(В
редакции Указа Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 № 315) 
     подписи  должностного  лица  или  должностных  лиц,   проводивших
документарную проверку;
     к акту проверки прилагаются  экспертные   заключения,  объяснения
работников,   на  которых  возлагается  ответственность  за  нарушения
обязательных требований и (или) требований федеральных государственных
образовательных    стандартов,    другие    документы,   связанные   с
результатами проверки, или их копии, и,  в  случае  выявления  в  ходе
проверки   нарушений   обязательных   требований  и  (или)  требований
федеральных государственных образовательных стандартов  к  результатам
освоения  основных образовательных программ, предписание об устранении
выявленных нарушений.
     4.1.6.2. Подписание акта проверки и, в случае  выявления  в  ходе
проверки   нарушений   обязательных   требований  и  (или)  требований
федеральных государственных образовательных стандартов  к  результатам
освоения  основных образовательных программ, предписания об устранении
выявленных  нарушений  в  двух  экземплярах   председателем,   членами
комиссии  по проведению проверки или проверяющим, проводившим проверку
единолично.
     В предписании указываются:
     дата составления предписания;
     наименование проверяемого юридического лица или  фамилия,  имя  и
отчество   индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,  имя,
отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  уполномоченного
представителя  индивидуального  предпринимателя,  которому  адресовано
предписание;
     ссылка на акт проверки, на основании которого принято  решение  о
вынесении предписания;
     содержание выявленных нарушений, включая  ссылки  на  нормативные
правовые акты Российской Федерации, которые были нарушены;
     предложения по устранению выявленных нарушений;
     сроки принятия мер по устранению нарушений;
     срок и способы представления в департамент отчёта  об  исполнении
предписания с копиями документов, подтверждающих его исполнение;
     фамилия,   имя,   отчество,   полное    наименование    должности
должностного  лица  департамента,  составившего  предписание; в случае
направления предписания органу МСУ  предписание  подписывает  директор
(заместитель директора) департамента.
     Акт проверки оформляется непосредственно после  ее  завершения  в
двух  экземплярах,  один  из  которых  с  копиями приложений вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об
отказе   в   ознакомлении   с  актом  проверки.  В  случае  отсутствия
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в  случае  отказа  проверяемого
лица  дать  расписку  об  ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки  акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
проверки,  хранящемуся  в  деле  департамента.  В  случае   если   для
составления   акта   проверки   необходимо   получить   заключения  по
результатам   проведенных   исследований,    испытаний,    специальных
расследований,   экспертиз,  акт  проверки  составляется  в  срок,  не
превышающий  трех  рабочих  дней  после  завершения   мероприятий   по
контролю,  и  вручается  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического   лица,   индивидуальному
предпринимателю,  его  уполномоченному представителю под расписку либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое  приобщается  к  экземпляру  акта проверки, хранящемуся в деле
департамента.
     В  случае  если  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято  решение  о
согласовании  проведения  проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки.
     В  случае  несогласия   с   фактами,   выводами,   предложениями,
изложенными  в  предписании,  руководитель,  иное должностное лицо или
уполномоченный   представитель   юридического   лица,   индивидуальный
предприниматель, его уполномоченный представитель вправе представить в
департамент  возражения  в  отношении  предписания  в  целом  или  его
отдельных  положений  в  письменной  форме в течение 15 дней с момента
получения предписания.
     4.1.6.3.  Составление  должностным  лицом  департамента,  имеющим
право   составлять   протоколы  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных Кодексом Российской  Федера  ции  об  административных
правонарушениях,   протокола   об   административ  ном  правонарушении
(возбуждение  дела  об  административном  правонарушении)   в   случае
обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации  и (или)
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя состава административного правонарушения
и  направление  его в суд в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     4.1.7. Описание  последовательности  действий  при  осуществлении
административной   процедуры   проведения   документарной  проверки  и
принятия мер в случае выявления в ходе проверки нарушений  отражено  в
блок-схеме,   приведённой   в   приложении   4    к  Административному
регламенту.
     4.1.8. Результатом проведения документарной проверки является:
     -  реализация  всех  запланированных  мероприятий  по   контролю,
определённых приказом департамента;
     -  составление акта проверки;
     - составление предписания об устранении  выявленных  нарушений  в
случае  выявления  в ходе проверки нарушений обязательных требований и
(или)   требований   федеральных    государственных    образовательных
стандартов к результатам освоения основных образовательных программ;
     -   возбуждение   дела  об  административном   правонарушении   в
порядке,    установленном    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях (в  случае  обнаружения  в  действиях
(бездействии)  проверяемой  организации   и  (или) руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального  предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя
состава административного правонарушения).
     4.1.9. Максимальный срок выполнения  административной  процедуры
не   может   превышать   двадцати   рабочих   дней.   Срок  проведения
документарной  проверки  в   отношении   организации,   осуществляющей
образовательную   деятельность  на  территориях  нескольких  субъектов
Российской Федерации, устанавливается  отдельно  по  каждому  филиалу,
представительству,     обособленному     структурному    подразделению
юридического лица, при этом общий срок проведения  проверки  не  может
превышать  шестидесяти  рабочих  дней.  (В  редакции Указа Губернатора
Ярославской области от 22.07.2014 № 315)
     4.1.10. Результат административной процедуры фиксируется  в  акте
проверки,  предписании об устранении выявленных нарушений обязательных
требований   и   (или)    требований    федеральных    государственных
образовательных    стандартов    к   результатам   освоения   основных
образовательных  программ  и,  в  случае   обнаружения   в   действиях
(бездействии)   проверяемой   организации   и   (или)   уполномоченных
представителей  проверяемой  организации   состава   административного
правонарушения, - в протоколе об административном правонарушении.
     4.2. Проведение выездной проверки.
     Выездная проверка проводится в  случае,  если  при  документарной
проверке не представляется возможным:
     -      удостовериться  в  полноте   и   достоверности   сведений,
содержащихся   в  имеющихся  в  распоряжении  департамента  документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
     -   оценить   соответствие   деятельности   юридического    лица,
индивидуального   предпринимателя  обязательным  требованиям  и  (или)
требованиям федеральных государственных образовательных стандартов без
проведения соответствующего мероприятия по контролю.
     4.2.1. Основанием для проведения выездной проверки служит  приказ
департамента о проведении выездной проверки.
     Критерием принятия решения о начале проведении выездной  проверки
является    срок    проведения    проверки,   установленный   приказом
департамента.
     4.2.2.  Выездная  проверка  осуществляется  по  месту  нахождения
организации,  осуществляющей  образовательную деятельность, или органа
МСУ в срок, установленный приказом о проведении выездной  проверки,  и
включает в себя следующие мероприятия:
     при осуществлении федерального государственного надзора  в  сфере
образования в отношении органов МСУ:
     - анализ и экспертизу документов  и  материалов,  характеризующих
деятельность   органа   МСУ,   в  том  числе  нормативных  правовых  и
индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
     - проверку наличия и  достоверности  информации,  размещенной  на
официальном сайте органа МСУ в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», а также иными  способами  в  соответствии  с  требованиями
законодательства Российской Федерации;
     при осуществлении федерального государственного надзора  в  сфере
образования  в  отношении  организаций, осуществляющих образовательную
деятельность:
     - анализ и экспертизу документов  и  материалов,  характеризующих
дея     тельность    организации,    осуществляющей    образовательную
деятельность, в том числе  локальных  нормативных  и  индивиду  альных
правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
     - проверку наличия и  достоверности  информации,  размещенной  на
официальном        сайте        проверяемой        организации       в
информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  а  также  иными
способами  в  со ответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации;
     при осуществлении федерального государственного контроля качества
образования:
     - анализ и экспертизу документов  и  материалов,  характеризующих
деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность,
средств обеспечения образовательного процесса по вопросам,  подлежащим
проверке  (в  том  числе  учебно-методической  документации,  учебной,
учебно-методической  литературы  и   иных   библиотечно-информационных
ресурсов);
     -  анализ  использования  в  образовательном  процессе  объектов,
необходимых  для  осуществления  образовательной деятельности (зданий,
строений, сооружений,  помещений  и  территорий),  учебно-методической
документации,   учебной,   учебно-методической   литературы   и   иных
библиотечно-информационных    ресурсов    и    средств     обеспечения
образовательного процесса;
     -  экспертизу  качества  освоения  обучающимися   образовательных
программ;
     -   анализ   результатов   текущего   контроля   успеваемости   и
промежуточной   аттестации   обучающихся,   государственной   итоговой
аттестации выпускников образовательного учреждения.
     4.2.3.  Административная  процедура  осуществляется  должностными
лицами департамента, уполномоченными на проведение проверки.
     4.2.4. Выездная проверка  начинается  с  предъявления  служебного
удостоверения   должностного   лица  (должностных  лиц)  департамента,
обязательного ознакомления руководителя, иного должностного  лица  или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя  с  приказом   о
проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц,
а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами  и
объемами  мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями
экспертных  организаций,  в  случае  их  привлечения,  со  сроками   и
условиями ее проведения.
     4.2.5. Руководитель, иное  должностное  лицо  или  уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны:
     -  предоставить  должностному  лицу   департамента,   проводящему
выездную  проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными
с целями, задачами  и  предметом  выездной  проверки,  в  случае  если
выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
     - обеспечить должностному лицу департамента и лицам,  участвующим
в  проверке,  доступ  на  территорию,  в здания, строения, сооружения,
помещения, используемые организацией,  осуществляющей  образовательную
деятельность, или органом МСУ при осуществлении деятельности.
     4.2.6. По результатам проведения выездной проверки осуществляются
следующие действия:
     4.2.6.1. Составление акта проверки по типовой форме, утвержденной
приказом  Министерства экономического развития Российской Федерации от
30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации  положений  Федерального  закона
"О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля"»,   в  двух  экземплярах  непосредственно  после  завершения
проверки должностным лицом, ответственным за её проведение.
      В акте проверки указываются сведения  согласно  подпункту  4.1.6
данного   пункта   Административного   регламента.   К  акту  проверки
прилагаются экспертные  заключения, объяснения работников, на  которых
возлагается  ответственность  за  нарушения  обязательных требований и
(или)   требований   федеральных    государственных    образовательных
стандартов,  другие  документы, связанные с результатами проверки, или
их копии, и, в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных
требований    и    (или)    требований   федеральных   государственных
образовательных   стандартов   к   результатам    освоения    основных
образовательных   программ,   предписание   об  устранении  выявленных
нарушений обязательных требований.
     4.2.6.2. Внесение должностными лицами департамента в журнал учета
проверок  записи  о проведенной выездной проверке, содержащей сведения
о наименовании  департамента,  датах  начала  и  окончания  проведения
выездной  проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях,
задачах  и  предмете  проверки,  выявленных  нарушениях,  о  фамилиях,
именах,  отчествах  и должностях должностных лиц, проводящих проверку,
их подписях; отсутствие данного журнала фиксируется в акте проверки.
     4.2.6.3. Подписание акта проверки и, в случае  выявления  в  ходе
проверки   нарушений   обязательных   требований  и  (или)  требований
федеральных государственных образовательных стандартов  к  результатам
освоения основных образовательных программ, предписания  об устранении
выявленных  нарушений  в  двух  экземплярах   председателем,   членами
комиссии  по проведению выездной проверки или проверяющим, проводившим
проверку единолично.
     В предписание  включается  информация  согласно  подпункту  4.1.6
данного  пункта  Административного  регламента;  в  случае направления
предписания органу МСУ предписание подписывает  директор  (заместитель
директора) департамента.
     4.2.6.4.   Ознакомление   с   актом   проверки   и   предписанием
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного представителя.
     4.2.6.5. Вручение  под  расписку  об  ознакомлении  руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица,    индивидуальному    предпринимателю,    его    уполномоченному
представителю  одного  экземпляра акта проверки с копиями приложений и
предписания. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица
или  уполномоченного  представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также  в  случае
отказа  дать  расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки акт проверки с приложениями и предписание  направляются
заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении, которое
приобщается к экземплярам акта проверки  и предписания,  хранящимся  в
деле департамента.
     В  случае  несогласия   с   фактами,   выводами,   предложениями,
изложенными  в  предписании,  руководитель,  иное должностное лицо или
уполномоченный   представитель   юридического   лица,   индивидуальный
предприниматель, его уполномоченный представитель вправе представить в
департамент  возражения  в  отношении  предписания  в  целом  или  его
отдельных  положений  в  письменной  форме в течение 15 дней с момента
получения предписания.
     4.2.6.6.  Составление  должностным  лицом  департамента,  имеющим
право  составлять  протоколы  об  администра  тивных  правонарушениях,
предусмотренных Кодексом Российской  Федера  ции  об  административных
правонарушениях,   протокола   об   административ  ном  правонарушении
(возбуждение  дела  об  административном  правонарушении)   в   случае
обнаружения в действиях (бездействии) проверяемой организации  и (или)
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя состава административного правонарушения
и  направление  его в суд в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     Описание   последовательности    действий    при    осуществлении
административной процедуры проведения выездной проверки и принятия мер
в случае выявления в ходе проверки нарушений  отражено  в  блок-схеме,
приведённой в приложении 5  к Административному регламенту.
     4.2.7. Результатом административной процедуры проведения выездной
проверки является:
     -  реализация  всех  запланированных  мероприятий  по   контролю,
определённых приказом департамента;
     -  составление акта выездной проверки;
     - составление предписания об устранении  выявленных  нарушений  в
случае  выявления  в ходе проверки нарушений обязательных требований и
(или)   требований   федеральных    государственных    образовательных
стандартов к результатам освоения основных образовательных программ;
     -   возбуждение   дела  об  административном   правонарушении   в
порядке,    установленном    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях (в  случае  обнаружения  в  действиях
(бездействии)  проверяемой  организации   и  (или) руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального  предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя
состава административного правонарушения).
     4.2.8. Максимальный срок выполнения  административной  процедуры
не  может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта
малого предпринимательства общий  срок  проведения  плановых  выездных
проверок  не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и
пятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях,
связанных   с   необходимостью   проведения  специальных  экспертиз  и
расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц
департамента,  проводящих  плановую выездную проверку, срок проведения
плановой выездной  проверки  может  быть  продлен  приказом  директора
департамента,  но  не  более чем на двадцать рабочих дней, в отношении
малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать  часов.
Срок   проведения   выездной   проверки   в   отношении   организации,
осуществляющей образовательную  деятельность на территориях нескольких
субъектов  Российской  Федерации,  устанавливается отдельно по каждому
филиалу, представительству, обособленному  структурному  подразделению
юридического  лица,  при  этом общий срок проведения проверки не может
превышать  шестидесяти  рабочих  дней.  (В  редакции Указа Губернатора
Ярославской области от 22.07.2014 № 315)
     4.2.9. Результат административной процедуры  фиксируется  в  акте
проверки,  предписании об устранении выявленных нарушений обязательных
требований   и   (или)    требований    федеральных    государственных
образовательных    стандартов    к   результатам   освоения   основных
образовательных  программ  и,  в  случае   обнаружения   в   действиях
(бездействии)   проверяемой   организации   и   (или)   уполномоченных
представителей  проверяемой  организации   состава   административного
правонарушения,- в протоколе об административном правонарушении.

     5. Обработка  результатов проверки.
     Административная  процедура  осуществляется  должностными  лицами
департамента, уполномоченными на проведение проверки.
     5.1.  Основанием  (критерием   принятия   решения)   для   начала
административной  процедуры по обработке результатов проверки является
реализация всех запланированных мероприятий по контролю,  определенных
приказом  департамента,  акт  проверки   и,  в случае выявления в ходе
проверки  нарушений  обязательных  требований   и   (или)   требований
федеральных  государственных  образовательных стандартов к результатам
освоения  основных  образовательных  программ,   -   предписание    об
устранении выявленных нарушений, подписанные проверяющими.
     5.2.    Административные    действия,    входящие    в     состав
административной процедуры.
     5.2.1.   (Исключен   -   Указ   Губернатора  Ярославской  области
     от  22.07.2014  № 315)
     5.2.2. Размещение информации о результатах
     проведённых проверок и
о  принятых  мерах  на  странице  департамента  на официальном портале
органов    государственной    власти     Ярославской     области     в
информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»  в  течение  15
рабочих дней после завершения проверки.
     5.2.3. Направление в прокуратуру Ярославской области  копии  акта
проверки  в случае, если проведение внеплановой выездной проверки было
согласовано прокуратурой Ярославской области, в течение  пяти  рабочих
дней со дня составления акта проверки.
     5.2.4. Направление информации в федеральный орган  исполнительной
власти   или  государственный  орган  исполнительной  власти  субъекта
Российской Федерации в  случае  выявления  нарушений  законодательства
Российской  Федерации  по вопросам, входящим в компетенцию  указанного
органа  исполнительной  власти,  а   в   организацию,   осуществляющую
образовательную  деятельность,  орган  МСУ  –  письма  департамента  о
направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.
     5.2.5.  Направление информации в правоохранительный орган и (или)
орган   прокуратуры    в   случае   получения  в  результате  проверки
информации  о   нарушении   законодательства   Российской   Федерации,
содержащем  признаки  противоправного деяния, рассмотрение которого не
входит в компетенцию департамента,  а  в  организацию,  осуществляющую
образовательную  деятельность,  орган  МСУ  –  письма  департамента  о
направлении  информации  в  правоохранительный  орган  и  (или)  орган
прокуратуры.
      (Абзац  исключен   -   Указ   Губернатора  Ярославской  области
от 22.07.2014 № 315)
     5.2.6. Внесение должностным  лицом,  ответственным  за  обработку
результатов  проверки,  в  течение  15  рабочих  дней после завершения
проверки в государствен ную информационную систему  учета  результатов
государственного  контроля (надзора) в сфере образования  информации о
проведенной проверке и о  ее  результатах  и  размещение  на  странице
департамента  на  официальном  портале  органов государственной власти
Ярославской   области   в   информационно-телекоммуникационной    сети
«Интернет».
     (Абзац  исключен   -   Указ   Губернатора  Ярославской  области
от 22.07.2014 № 315)
     5.3. Результатом исполнения административной процедуры  являются
внесение  в  государствен ную информационную систему учета результатов
государственного контроля (надзора) в сфере образования  информации  о
проведенной   проверке,   о  ее  результатах  и  размещение  указанной
информации на странице департамента  на  официальном  портале  органов
государственной        власти        Ярославской       области       в
информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет". (В редакции Указа
Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 № 315)
     5.4. Результат административной процедуры фиксируется:
     -    (Исключен    -    Указ   Губернатора   Ярославской   области
от 22.07.2014 № 315);
     -  на  странице  департамента  на  официальном  портале   органов
государственной        власти        Ярославской       области       в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
     - в  государственной  информационной  системе  учета  результатов
государственного контроля (надзора) в сфере образования.
     5.5.  Максимальный  срок  выполнения  административной  процедуры
составляет пятнадцать рабочих дней.
     6. Контроль за исполнением предписаний, включая  принятие  мер  в
связи с неисполнением предписаний.
     6.1.  Основанием  (критерием   принятия   решения)   для   начала
административной   процедуры   контроля  за  исполнением  предписания,
включая принятие мер в связи  с  неисполнением  предписания,  является
истечение     срока     исполнения     организацией,    осуществляющей
образовательную деятельность, органом МСУ ранее выданного  предписания
об  устранении  выявленных  нарушений  обязательных требований и (или)
требований федеральных государственных  образовательных  стандартов  к
результатам освоения основных образовательных программ.
     6.2. Административная процедура по контролю  исполнения  предписа
ний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, осущест
вляется должностными  лицами  отдела  в  соответствии  с  должностными
регламентами, ди ректором  (заместителем директора) департамента.
     6.3. Административные действия, входящие в  состав  административ
ной процедуры.
     6.3.1. Подготовка к проведению внеплановой проверки  по  контролю
исполнения  предписания  в  порядке,  установленном  пунктом 3 данного
раздела Административного регламента.
     6.3.2. Проведение внеплановой  проверки  по  контролю  исполнения
предписания  в  порядке,  установленном  подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4
данного раздела Административного регламента.
     Проверка по  контролю исполнения предписания может быть проведена
как в форме документарной, так и выездной проверки.
     Внеплановая   проверка   по   контролю   исполнения   предписания
проводится  в форме выездной проверки в случае, если при документарной
проверке  не  представляется  возможным  удостовериться  в  полноте  и
достоверности   сведений,   содержащихся   в  документах  организации,
осуществляющей    образовательную    деятельность,     органа     МСУ,
подтверждающих исполнение предписания.
     Организация,  осуществляющая  образовательную  деятельность,  или
орган  МСУ  представляет непосредственно в департамент или высылает по
почте  до  истечения  срока,  указанного  в  предписании,   отчёт   об
исполнении  предписания  и  прилагающиеся  к  отчёту копии документов,
заверенные  подписью  и  печатью  руководителя  организации  (органа),
подтверждающие исполнение предписания.
     Должностное  лицо  отдела,  осуществляющее  проверку,  в   рамках
мероприятия  по  контролю рассматривает в срок, установленный приказом
департамента о проведении  внеплановой  проверки,  отчёт  организации,
осуществляющей   образовательную   деятельность,  или  органа  МСУ  об
исполнении предписания и  прилагающиеся  к  отчёту  копии  документов,
заверенные  подписью  и  печатью  руководителя  организации  (органа),
подтверждающие исполнение предписания.
     В случае если в  результате  внеплановой  документарной  проверки
установлено,     что    предписание    организацией,    осуществляющей
образовательную деятельность, или  органом  МСУ  исполнено  полностью,
информация  об  этом  вносится  в  акт  поверки, который оформляется и
направляется  в  проверяемую  организацию  в  порядке,   установленном
подпунктом   4.1.6   пункта   4   данного   раздела  Административного
регламента.
     В случае проведения внеплановой  проверки по  контролю исполнения
предписания   в   выездной   форме   ознакомление   с  актом  проверки
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного  представителя  и  вручение  ему   под   расписку   об
ознакомлении  акта  проверки  осуществляется  в порядке, установленном
подпунктом  4.2.6   пункта   4   данного   раздела   Административного
регламента.
     6.3.3. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
     6.3.3.1.  Принятие  мер  в   случае   неисполнения   предписания,
выданного по результатам государственного надзора в сфере образования.
     В    случае     неисполнения     организацией,     осуществляющей
образовательную  деятельность,  органом  МСУ предписания, в том числе,
если представленный отчет не  подтверждает  исполнение  предписания  в
установленный  срок  или  отчет об исполнении предписания до истечения
срока его исполнения не представлен,  должностное  лицо  департамента,
ответственное   за  проведение  внеплановой   документарной  проверки,
вносит информацию о неисполнении предписания в  акт  поверки,  который
оформляется  и  направляется  в  проверяемую  организацию  в  порядке,
установленном   подпунктом   4.1.6   пункта    4    данного    раздела
Административного регламента.
     В случае проведения внеплановой  проверки по  контролю исполнения
предписания  в  выездной  форме ознакомление с ним руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального  предпринимателя,  его уполномоченного представителя и
вручение ему под расписку об ознакомлении акта проверки осуществляется
в  порядке,  установленном  подпунктом  4.2.6 пункта 4 данного раздела
Административного регламента.
     В день составления акта проверки, в который внесена информация  о
неисполнении   предписания,   должностное   лицо,   ответственное   за
проведение   проверки,    возбуждает    дело    об    административном