Указ Губернатора Ярославской области от 03.02.2014 № 31

                      ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                                   УКАЗ                               

от 03.02.2014 N 31
г. Ярославль

 Об утверждении Административного регламента и признании утратившими  
      силу постановления Губернатора области от 06.09.2010 N 502      
                и отдельных указов Губернатора области                

            (В редакции Указов Губернатора Ярославской области
                 от 22.07.2014 № 315; от 01.10.2014 № 434;
                          от 22.05.2015 № 275)

     В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области
в   соответствие   с   действующим  законодательством,   на  основании
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  «О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального   контроля»,
статей    7,    93    Федерального   закона   от   29   декабря   2012
года  N  273-ФЗ «Об   образовании   в   Российской Федерации»
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить прилагаемый Административный регламент  исполнения
государственной  функции  по  осуществлению  государственного контроля
(надзора) в сфере образования.
     2.   Признать утратившими силу:
     -  постановление  Губернатора  области  от   06.09.2010   N   502
«Об утверждении Административного регламента»;
     - указы Губернатора области:
     от  14.03.2011  N  75  «О  внесении  изменений  в   постановления
Губернатора  области  от  30.03.2010  N  158,  от 06.09.2010 N 502, от
06.10.2010 N 559»;
     от 18.11.2011 N 509 «Об утверждении Административного  регламента
исполнения  государственной функции "Государственный контроль (надзор)
в области образования в части федерального  государственного  контроля
качества образования"».
     3.   Контроль  за  исполнением  указа  возложить  на  заместителя
Председателя Правительства области  Даниленко   Р.А. (пункт в редакции
- указ Губернатора Ярославской области от 22.05.   2015 г. № 275 - см.
предыдущую редакцию)
     4.   Указ вступает в силу через 10 дней  после  его  официального
опубликования.


Губернатор области          С.Н. Ястребов



                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                                указом
                                                   Губернатора области
                                                    от 03.02.2014 N 31


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ                      
         исполнения государственной функции по осуществлению          
       государственного контроля (надзора) в сфере образования        

            (В редакции Указов Губернатора Ярославской области
                 от 22.07.2014 № 315; от 01.10.2014 № 434;
                          от 22.05.2015 № 275)

                          I. Общие положения                          

     1. Административный регламент исполнения государственной  функции
по   осуществлению   государственного   контроля   (надзора)  в  сфере
образования (далее - Административный регламент)  разработан  в  целях
обеспечения   соблюдения   законодательства  Российской  Федерации  об
образовании на территории Ярославской области.
     Административный     регламент     устанавливает     сроки      и
последовательность   административных   процедур   и  административных
действий при исполнении департаментом образования Ярославской  области
(далее   -   департамент)  государственной  функции  по  осуществлению
государственного контроля  (надзора)  в  сфере  образования  (далее  -
государственная  функция), а также порядок взаимодействия департамента
с юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями  и  органами
местного   самоуправления   муниципальных   образований   области  при
исполнении государственной функции.
     Государственная   функция    включает    в    себя    федеральный
государственный    надзор    в   сфере   образования   и   федеральный
государственный контроль качества образования.
     2. Департамент осуществляет исполнение государственной функции  в
отношении  образовательных  организаций,  организаций,  осуществляющих
обучение,     индивидуальных     предпринимателей,      осуществляющих
образовательную  деятельность (за исключением организаций, указанных в
пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012  года
N   273-ФЗ  «Об  образовании  в  Российской  Федерации»),  находящихся
на территории Ярославской области (далее - организации, осуществляющие
образовательную    деятельность),    а    также    органов    местного
самоуправления   муниципальных  образований  области,   осуществляющих
управление в сфере образования (далее – органы МСУ).
    3.  Должностными  лицами  департамента,  обладающими  полномочиями
исполнять   государственную   функцию   (далее  -  должностные  лица),
являются:
     -  директор департамента;
     -  заместители директора департамента;
     - начальник отдела контроля и надзора в области образования;
     - заместитель начальника отдела  контроля  и  надзора  в  области
образования;
     -  иные  государственные   гражданские   служащие   департамента,
должностными    регламентами    которых    предусмотрено    исполнение
государственной функции.
     4.   Исполнение   государственной   функции   осуществляется    в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
     Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
(Российская газета, 31.12.2001, N 256);
     Федеральным законом от 6 октября 2003 года  N 131-ФЗ  «Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2003,  N 40,  ст.
3822);    (Дополнен    -    Указ   Губернатора   Ярославской   области
от 22.07.2014 № 315)
     Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N  294-ФЗ  «О  защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,
ст. 6249);
     Федеральным   законом   от   9   февраля   2009   года   N   8-ФЗ
«Об     обеспечении    доступа    к    информации    о    деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления» (Российская
газета, 13.02.2009, N 25);
     Федеральным  законом  от  29   декабря   2012   года   N   273-ФЗ
«Об   образовании   в   Российской   Федерации»   (Российская  газета,
31.07.92,                 N 172);
(Исключен - Указ Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 № 315);
     постановлением    Правительства    Российской    Федерации     от
30     июня     2010    г.    N    489    «Об    утверждении    Правил
подготовки органами государственного  контроля  (надзора)  и  органами
муниципального  контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей»   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
(Исключен - Указ Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 № 315);
     постановлением Правительства Российской Федерации от  20  августа
2013    г.   N   719   «О   государственной   информационной   системе
государственного    надзора    в    сфере    образования»    (Собрание
законодательства               Российской  Федерации,  2013, N 34, ст.
4448);
     постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014
г.   N   636   «Об   аттестации   экспертов,   привлекаемых  органами,
уполномоченными  на осуществление государственного контроля (надзора),
органами   муниципального   контроля,   к  проведению  мероприятий  по
контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29,
ст.  4142);  (абзац дополнен указом Губернатора Ярославской области от
22.05.2015 г. № 275 - см. предыдущую редакцию)
     приказом   Министерства   экономического   развития    Российской
Федерации  от  30  апреля  2009  г.  N  141  «О  реализации  положений
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля"» (Российская газета, 14.05.2009, N 85);
     Положением  о  департаменте  образования   Ярославской   области,
утвержденным  постановлением  Администрации области от 31.01.2007 N 29
«О создании департамента образования Ярославской области»  (Губернские
вести, 13.02.2007, N 9).
     5.  Предметом  государственного  контроля   (надзора)   в   сфере
образования является:
     соблюдение   организациями,    осуществляющими    образовательную
деятельность, органами МСУ требований, установленных законодательством
Российской   Федерации   об   образовании   (далее   –    обязательные
требования);
     соответствие содержания  и  качества  подготовки  обучающихся  по
имеющим    государственную   аккредитацию  образовательным  программам
федеральным  государственным   образовательным    стандартам; (абзац в
редакции  - указ Губернатора Ярославской области    от 22.05.2015 г. №
275 - см. предыдущую редакцию)
     выполнение предписаний департамента    об  устранении  выявленных
нарушений   обязательных   требований.   (абзац   в  редакции  -  указ
Губернатора   Ярославской  области  от  22.05.2015  г.  №  275  -  см.
предыдущую редакцию)
     6.  Должностные  лица,  осуществляющие  государственный  контроль
(надзор) в сфере образования, обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять   предоставленные   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы юридического лица, проверка которого проводится;
     проводить проверку на основании  приказа  директора  департамента
(заместителя  директора департамента) о ее проведении в соответствии с
ее назначением;
     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей,  выездную  проверку  - только при предъявлении служебных
удостоверений,  копии  приказа  директора  департамента   (заместителя
директора  департамента)  и, в случае, предусмотренном частью 5 статьи
10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»,  -
копии документа о согласовании проведения проверки;
     не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении  проверки  и  давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
     предоставлять   руководителю,   иному   должностному   лицу   или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его  уполномоченному  представителю,  присутствующему
при   проведении  проверки,  информацию  и  документы,  относящиеся  к
предмету проверки;
     знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
     учитывать при определении мер, принимаемых по  фактам  выявленных
нарушений,   соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,  их
потенциальной опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для  животных,
растений,  окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства,  для  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного и
техногенного  характера,   а   также   не   допускать   необоснованное
ограничение   прав   и   законных   интересов  граждан,  в  том  числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании
организациями,   осуществляющими   образовательную  деятельность,  или
органами МСУ в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации;
     соблюдать сроки проведения  проверки,  установленные  Федеральным
законом  от  26  декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
     не  требовать  от  организаций,  осуществляющих   образовательную
деятельность, или органов МСУ документы и иные сведения, представление
которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     перед   началом   проведения   выездной   проверки   по   просьбе
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного    представителя    ознакомить   его   с   положениями
административного регламента  (при  его  наличии),  в  соответствии  с
которым проводится проверка;
     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     7.  Должностные  лица,  осуществляющие  государственный  контроль
(надзор)   в  сфере  образования,  при  исполнении  своих  должностных
обязанностей в пределах своих полномочий имеют право  в  установленном
порядке:
     проводить проверку на основании  приказа  директора  департамента
(заместителя директора департамента) о её проведении;
     привлекать   к   проведению   проверки   экспертов, аттестованных
в  порядке,  установленном  Правительством  Российской  Федерации,  на
основании   приказа   директора  департамента  (заместителя  директора
департамента),     в    соответствии    с    заключёнными    с    ними
гражданско-правовыми  договорами; (абзац в редакции - указ Губернатора
Ярославской области от 22.05.2015 г. № 275 - см. предыдущую редакцию)
     посещать     организации,     осуществляющие      образовательную
деятельность,  органы  МСУ  в порядке, установленном законодательством
Российской  Федерации,  при  предъявлении  копии   приказа   директора
департамента  (заместителя  директора  департамента) о её проведении и
служебного удостоверения;
     требовать   от   организаций,   осуществляющих    образовательную
деятельность,  органов МСУ по вопросам, подлежащим проверке, документы
и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
     проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
     проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных  формах,
в  том  числе  в  форме  тестирования,  собеседования, письменного или
устного опроса, контрольной работы;
     проводить   проверку   наличия   и   достоверности    информации,
размещенной     организациями,     осуществляющими     образовательную
деятельность,    органами    МСУ    на    официальных     сайтах     в
информационно-телекоммуникационной    сети    «Интернет»    (далее   –
официальный сайт проверяемой организации), а также иными  способами  в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при
проведении документарных и выездных проверок);
     проводить  беседы  с  обучающимися  организаций,   осуществляющих
образовательную     деятельность,     их     родителями     (законными
представителями),     работниками     организаций,      осуществляющих
образовательную  деятельность,  органов  МСУ  по  вопросам, подлежащим
проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками
проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
     8.  Должностные  лица,  осуществляющие  государственный  контроль
(надзор) в сфере образования, при проведении проверок не вправе:
     проверять выполнение обязательных требований,  не  относящихся  к
компетенции департамента;
     осуществлять плановую или внеплановую выездные  проверки в случае
отсутствия  при  их  проведении  руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя,  за исключением
случая  проведения  таких  проверок  по  основанию,   предусмотренному
подпунктом  «б»  пункта  2  части  2  статьи  10  Федерального  закона
от   26   декабря   2008   года    N    294-ФЗ    «О    защите    прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
     требовать  представление  документов,  информации,  если  они  не
относятся  к  предмету  проверки, а  также  изымать   оригиналы  таких
документов;
     превышать установленные сроки проведения проверки;
     распространять информацию,  полученную  в  результате  проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     выдавать     организациям,     осуществляющим     образовательную
деятельность,  органам  МСУ  предписания  или  вносить  предложения  о
проведении мероприятий по контролю за их счет.
     проверять  выполнение   требований,  установленных   нормативными
правовыми  актами  органов  исполнительной   власти  СССР и РСФСР и не
соответствующих законодательству Российской Федерации; (абзац дополнен
c   1  июля  2015  года  указом  Губернатора  Ярославской  области  от
22.05.2015 г. № 275 - см. предыдущую редакцию)
     Проверять    выполнение   обязательных   требований и требований,
установленных  муниципальными  правовыми  актами, не опубликованными в
установленном  законодательством  Российской Федерации порядке. (абзац
дополнен  c 1 июля 2015 года указом Губернатора Ярославской области от
22.05.2015 г. № 275 - см. предыдущую редакцию)
     9.  Руководитель,  иное  должностное  лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
     непосредственно присутствовать при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать от  должностных  лиц  департамента  информацию,  которая
относится  к  предмету проверки и предоставление которой предусмотрено
Федеральным законом  от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
     привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите  прав  предпринимателей  либо  Уполномоченного  по  защите прав
предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке;
     знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем  ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамент;
     обжаловать действия (бездействие) должностных  лиц  департамента,
повлекшие   за   собой   нарушение  прав  организаций,  осуществляющих
образовательную деятельность, органов МСУ, при проведении  проверки  в
административном   и   (или)   судебном   порядке   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     10.   При   проведении   проверок   организации,   осуществляющие
образовательную    деятельность,   органы   МСУ   обязаны   обеспечить
присутствие своих уполномоченных представителей.
     11.  Организации,  осуществляющие  образовательную  деятельность,
органы   МСУ,   в   отношении  которых  проводятся  проверки,  обязаны
обеспечить доступ  на  территории,  в  здания,  строения,  сооружения,
помещения,  используемые при осуществлении деятельности, и представить
документацию,  связанную  с  целями,  задачами  и  предметом  выездной
проверки,   в   случае,   если  выездной  проверке  не  предшествовало
проведение документарной проверки.
     12.  Организации,  осуществляющие  образовательную  деятельность,
органы  МСУ,  руководители,  иные  должностные лица или уполномоченные
представители   юридических   лиц,  индивидуальные предприниматели, их
уполномоченные                                          представители,
необоснованно  препятствующие  проведению  проверок,  уклоняющиеся  от
проведения  проверок  и  (или)  не  выполняющие  в  установленный срок
предписания   об   устранении   нарушений,   несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     13. Федеральный   государственный   контроль качества образования
осуществляется  посредством  организации, проведения проверок качества
образования и принятия по их результатам мер, предусмотренных частью 9
статьи  93  Федерального  закона  от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об
образовании   в  Российской  Федерации".  (абзац  в  редакции  -  указ
Губернатора   Ярославской  области  от  22.05.2015  г.  №  275  -  см.
предыдущую редакцию)
     Федеральный   государственный   надзор   в   сфере    образования
осуществляется   посредством   организации   и   проведения   проверок
организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов МСУ,
принятия  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации мер
по пресечению и  (или)  устранению  последствий  выявленных  нарушений
обязательных требований.
     Результатом   исполнения   государственной    функции    является
установление фактов:
     соблюдения    (несоблюдения)    организациями,    осуществляющими
образовательную деятельность, органами МСУ обязательных требований;
     соответствия (несоответствия) содержания  и  качества  подготовки
обучающихся  по  имеющим  государственную аккредитацию образовательным
программам  федеральным  государственным  образовательным  стандартам.
(абзац в редакции - указ Губернатора Ярославской области от 22.05.2015
г. № 275 - см. предыдущую редакцию)
     Результат проверки оформляется актом проверки.
     По   результатам    проверки    департамент    принимает    меры,
предусмотренные федеральными законами от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля», от  29  декабря  2012  года  N  273-ФЗ  «Об  образовании  в
Российской    Федерации»,    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях.

     II. Требования к порядку исполнения государственной функции      

     1. Порядок информирования о государственной функции.
     Информирование  о  порядке  исполнения  государственной   функции
осуществляется департаментом.
         1.1. На странице департамента на официальном портале  органов
государственной        власти        Ярославской       области       в
информационно-телекоммуникационной   сети    «Интернет»    размещаются
сведения  о  местонахождении,  телефонах  для  справок, графике работы
департамента, адресе электронной почты, а также  о  порядке  получения
заинтересованными    лицами    информации   по   вопросам   исполнения
государственной функции и о ходе ее исполнения.
     Сведения о  местонахождении  и  графике  работы  департамента,  о
справочных  телефонах,  об адресе страницы департамента на официальном
портале  органов  государственной   власти   Ярославской   области   в
информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет», о порядке и ходе
исполнения   государственной   функции   могут   быть    получены    с
использованием   федеральной  государственной  информационной  системы
«Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг   (функций)»
(адрес: http://www.gosuslugi.ru).
     1.2.   Местонахождение       департамента:     ул.     Советская,
д. 7,                   г. Ярославль.
     Почтовые адреса департамента:
     ул. Советская, д. 7, г. Ярославль, 150000;
     ул. Советская, д. 77, г. Ярославль, 150003.
     Адрес электронной почты: [email protected].
     Местонахождение отдела контроля и надзора в  области  образования
(далее – отдел): ул. Советская, д. 77, г. Ярославль.
     Факс: [phone].
     Контактные телефоны: [phone], 74-51-90,  72-87-05.
     График работы департамента:
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     понедельник – четверг с 8.30 до 17.30;                         |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     пятница с 8.30 до 16.30;                                       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     суббота, воскресенье - выходной день;                          |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
     перерыв на обед с 12.30 до 13.18.
     Адрес  страницы  департамента  на  официальном  портале   органов
государственной        власти        Ярославской       области       в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
     http://www.yarregion.ru/depts/dobr/default.aspx
     1.3. Получение информации заинтересованными лицами   по  вопросам
исполнения   государственной   функции,  сведений  о  ходе  исполнения
государственной  функции   департаментом   осуществляется   следующими
способами:
        по телефонам для справок;
         в рамках личного приёма должностными лицами департамента;
         на информационных стендах в помещениях департамента;
     на странице департамента на официальном портале  органов  государ
ственной          власти         Ярославской         области         в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
         посредством   федеральной   государственной    информационной
системы   «Единый   портал   государственных   и  муниципальных  услуг
(функций)»;    по  письменным  обращениям,  в  том   числе   в   форме
электронного            документа           с           использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования,  а  также
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     Информация  о  процедуре  осуществления  государственной  функции
предоставляется   должностными   лицами   департамента,   за  которыми
соответствующая обязанность  закреплена  должностным  регламентом,  по
устному или письменному обращению.
     Ответ на устное обращение предоставляется  незамедлительно  после
обращения.  Ответ  на  письменное обращение (или обращение, полученное
посредством электронной почты) направляется  по  почте,  в  том  числе
электронной,   в  срок,  не  превышающий 30 дней с момента регистрации
письменного обращения в департаменте.
     1.4. Информация о  порядке  исполнения  государственной  функции,
необходимая  лицам,  в  отношении  которых  проводятся  мероприятия по
контролю (надзору), предоставляется в ходе проведения проверки.
     1.5.  На  информационных  стендах   в   помещениях   департамента
размещается следующая информация:
     извлечения из нормативных правовых  актов,  регулирующих  деятель
ность по исполнению государственной функции;
     текст Административного регламента с приложениями (полная  версия
-   на   странице   департамента   на   официальном   портале  органов
государственной       власти       Ярославской        области        в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», извлечения из него
-    на    информационных    стендах),    блок-схемы    предоставления
государственной функции;
     местонахождение,  график  (режим)  работы  департамента,   номера
телефонов,  адреса  сайтов  в  информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» и электронной почты, по которым заинтересованные лица могут
получить информацию.
     1.6.  Места  ожидания  приема,  места   для   информирования   об
исполнении  государственной  функции оборудуются стульями (креслами) и
столами, обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
     2. Плата с юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей  за
исполнение государственной функции не взимается.
     3. Сроки исполнения государственной функции.
     3.1. Государственная функция исполняется в  сроки,  установленные
Федеральным  законом  от  26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
     Срок проведения плановых и внеплановых проверок, проводимых как в
форме  документарных,  так  и  выездных, не может превышать 20 рабочих
дней.
     3.2.  В  отношении  организации,  осуществляющей  образовательную
деятельность,  отнесённой к субъекту малого предпринимательства, общий
срок  проведения  плановых  выездных  проверок  не   может   превышать
пятидесяти  часов  для  малого  предприятия  и  пятнадцати  часов  для
микропредприятия в год.
     3.3.  В  исключительных  случаях,  связанных   с   необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных  экспертиз,  срок проведения
плановой выездной  проверки  может  быть  продлен  приказом  директора
(заместителя   директора)   департамента   о  проведении  проверки  на
основании мотивированных предложений начальника  отдела,  должностного
лица,  уполномоченного  на проведение проверки, изложенных в служебной
записке на имя директора (заместителя директора) департамента,  но  не
более  чем  на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий,
микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
     3.4. Срок проведения плановых и внеплановых проверок,  проводимых
как  в  форме  документарных, так и выездных, в отношении организации,
осуществляющей образовательную деятельность на территориях  нескольких
субъектов  Российской  Федерации,  устанавливается отдельно по каждому
филиалу, представительству,  при этом общий срок  проведения  проверки
не может превышать 60 рабочих дней.
     4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
     В случае если для составления акта проверки  необходимо  получить
заключения   по   результатам   проведённых  исследований,  испытаний,
специальных расследований,  экспертиз,  акт  проверки  составляется  в
срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по
контролю.
     5.  Должностное                                              лицо
департамента,  выявившее нарушение обязательных требований, составляет
протокол   об  административном  правонарушении  (возбуждает  дело  об
административном     правонарушении)    немедленно    при    выявлении
административного  правонарушения  в  порядке,  установленном Кодексом
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях. (абзац в
редакции - указ Губернатора Ярославской области от 22.05.2015 г. № 275
- см. предыдущую редакцию)
     В случае если требуется  дополнительное  выяснение  обстоятельств
дела,  либо  данных  о физическом лице, сведений о юридическом лице, в
отношении    которых    возбуждается    дело    об    административном
правонарушении,   протокол   об   административном   правонарушении  в
соответствии  со  статьей  28.5  Кодекса   Российской   Федерации   об
административных  правонарушениях  составляется в течение двух суток с
момента выявления административного правонарушения.
     6.  Оснований  для  приостановления  исполнения   государственной
функции  либо  для  отказа  в  исполнении  государственной  функции не
предусмотрено.

 III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных  
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности 
       выполнения административных процедур в электронной форме       

     Исполнение государственной  функции  включает  в  себя  следующие
административные процедуры:
     планирование проверки;
     подготовка к проведению плановой поверки;
     подготовка к проведению внеплановой проверки;
     проведение проверки и принятие мер  в  случае  выявления  в  ходе
проверки нарушений;
     обработка  результатов проверки;
     контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи
с неисполнением предписаний.
     Выполнение  административных   действий   в   рамках   исполнения
государственной  функции  осуществляется  должностными лицами отдела в
соответствии с должностными регламентами.
     1. Планирование проверки.
     1.1. Планирование проверок осуществляется посредством  разработки
ежегодных планов проведения проверок.
     Основанием для начала  составления  ежегодного  плана  проведения
плановых  проверок  (далее  –  ежегодный  план)   является наступление
плановой даты - 01 июля года, предшествующего году проведения плановых
проверок.
     Срок выполнения административной процедуры – до 01  ноября  года,
предшествующего году проведения плановых проверок.
     1.2. Ответственными за формирование ежегодных планов являются:
     - заместитель директора департамента;
     - начальник отдела;
     -  должностные  лица  отдела  в   соответствии   с   должностными
регламентами.
     1.3. Критериями принятия решения о включении плановой проверки  в
ежегодный  план в соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона
от   26   декабря   2008   года    N    294-ФЗ    «О    защите    прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля»
является истечение трех лет со дня:
     -   государственной   регистрации   организации,   осуществляющей
образовательную    деятельность;   (В   редакции   Указа   Губернатора
Ярославской области от 22.07.2014 № 315)
     - окончания проведения последней плановой  проверки  организации,
осуществляющей   образовательную   деятельность.   (В  редакции  Указа
Губернатора Ярославской области от 22.07.2014 № 315)
      Плановая   проверка   одного   и   того   же   органа   местного
самоуправления  муниципального  образования области проводится не чаще
одного  раза  в  два  года.  (Дополнен  - Указ Губернатора Ярославской
области от 22.07.2014 № 315)
     1.4.  Разработка  ежегодного  плана  включает  в  себя  следующие
административные действия:
     - подготовка проекта  ежегодного  плана  по  форме,  утверждённой
постановлением  Правительства Российской Федерации  от 30 июня 2010 г.
N 489 «Об  утверждении  Правил  подготовки  органами  государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения  плановых  проверок  юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей»,  в  срок  до  25 августа года, предшествующего году
проведения плановых проверок;
     - согласование проекта  ежегодного  плана  начальником  отдела  и
директором  департамента  в  срок  до 30 августа года, предшествующего
году проведения плановых проверок;
     -  направление  проекта  ежегодного  плана  на   согласование   в
прокуратуру   Ярославской   области   в  срок  до  01  сентября  года,
предшествующего году проведения плановых проверок;
      -  внесение  изменений  в  проект  ежегодного  плана  с   учётом
предложений    прокуратуры   Ярославской   области,   поступивших   по
результатам рассмотрения проекта ежегодного  плана  в  соответствии  с
частью  6.1  статьи  9  Федерального  закона от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля»,   в   срок     до   20   октября   года,
предшествующего году проведения плановых проверок;
     -  согласование  проекта  ежегодного  плана  начальником  отдела,
утверждение   ежегодного   плана   директором   департамента   в  срок
до    30    октября    года,    предшествующего    году     проведения
плановых  проверок,  и  направление  утверждённого  ежегодного плана в
прокуратуру Ярославской области и  Федеральную  службу  по  надзору  в
сфере  образования  и  науки в срок до 01 ноября года, предшествующего
году проведения плановых проверок.
     1.5. Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку проекта
ежегодного  плана,  в  срок до 01 августа текущего года готовит проект
ежегодного  плана  в  соответствии  с  типовой  формой,   утвержденной
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 30 июня 2010 г.
N    489    «Об     утверждении     Правил     подготовки     органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных   предпринимателей»,   и   сопроводительное   письмо  в
прокуратуру Ярославской области.
     Должностное  лицо  отдела  направляет  проект  ежегодного   плана
начальнику отдела на согласование.
     1.6. Начальник отдела в течение  десяти  рабочих  дней  проверяет
обоснованность  включения объектов государственного контроля (надзора)
в проект  ежегодного плана.
     В  случае  если  проект   ежегодного   плана   не   соответствует
требованиям   законодательства,   начальник   отдела   возвращает  его
должностному лицу, ответственному  за  подготовку  проекта  ежегодного
плана,  на  доработку с указанием причины возврата и сроков устранения
нарушения. После приведения проекта ежегодного плана в соответствие  с
требованиями   законодательства должностное лицо, ответственное за его
подготовку, направляет проект ежегодного плана начальнику  отдела  для
повторного рассмотрения и согласования.
     1.7. После согласования  начальником  отдела  проекты  ежегодного
плана  и  сопроводительного  письма  в прокуратуру Ярославской области
передаются   на   рассмотрение   директору   департамента.    Директор
(заместитель  директора)  департамента  в  течение  трех  рабочих дней
рассматривает проект ежегодного плана и  подписывает  сопроводительное
письмо  в  прокуратуру  Ярославской области либо возвращает начальнику
отдела  для  устранения  выявленных  нарушений  с   указанием   сроков
устранения нарушений.
     1.8.  Начальник  отдела  передает  подписанное   сопроводительное
письмо  в  прокуратуру  Ярославской  области и проект ежегодного плана
должностному лицу отдела для направления их в прокуратуру  Ярославской
области  до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, заказным почтовым отправлением  с  уведомлением  о  вручении
либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой
подписью; сопроводительное письмо и проект плана проверок  могут  быть
представлены  в  прокуратуру  Ярославской  области  должностным  лицом
отдела непосредственно.
     1.9.  После  получения   от   прокуратуры   Ярославской   области
предложений  и  замечаний  не позднее 01 октября года, предшествующего
году  проведения   плановых   проверок,   должностное   лицо   отдела,
ответственное   за   подготовку   проекта   ежегодного  плана,  вносит
изменения в проект ежегодного плана с учетом поступивших предложений и
замечаний,  готовит  проект  приказа об утверждении ежегодного плана и
проекты сопроводительных писем в  прокуратуру  Ярославской  области  и
Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
     1.10. Проекты ежегодного плана, приказа об утверждении ежегодного
плана  и  сопроводительных  писем  в прокуратуру Ярославской области и
Федеральную  службу  по  надзору   в   сфере   образования   и   науки
согласовываются  начальником  отдела  и направляются на согласование и
подписание директору (заместителю директора) департамента.
     1.11.  Директор  (заместитель  директора)  департамента  в   срок
до   30   октября   года,  предшествующего  году  проведения  плановых
проверок, передает утвержденный ежегодный план, приказ об  утверждении
ежегодного  плана  и сопроводительные письма в прокуратуру Ярославской
области и Федеральную службу по надзору в сфере  образования  и  науки
начальнику отдела.
     Должностное лицо отдела направляет копии утвержденного ежегодного
плана,  приказа  об  утверждении  ежегодного  плана и сопроводительные
письма в прокуратуру  Ярославской  области  и  Федеральную  службу  по
надзору  в сфере образования  и науки в срок                        до
01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
     Копии утвержденного  ежегодного  плана,  приказа  об  утверждении
ежегодного  плана  и  сопроводительные письма направляются на бумажном
носителе (с приложением копии в электронном  виде)  заказным  почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении  либо  в форме электронного
документа, подписанного электронной цифровой подписью, по  электронной
почте.
     Должностное  лицо   отдела   в   срок   до   01   ноября   года,
предшествующего  году  проведения  плановых проверок, размещает приказ
департамента об утверждении  ежегодного  плана  и  ежегодный  план  на
странице  департамента  на официальном портале органов государственной
власти Ярославской области в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет".   (В   редакции   Указа  Губернатора  Ярославской  области
от 22.07.2014 № 315)
     1.12. Результатом исполнения административной процедуры  является
включение проверки в ежегодный план.
     Результат исполнения  административной  процедуры  фиксируется  в
утверждённом   директором   департамента   ежегодном   плане,  который
доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его  размещения
на    странице    департамента    на   официальном   портале   органов
государственной       власти       Ярославской        области        в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным
способом.
     Внесение изменений в ежегодный план допускается только  в  случае
невозможности  проведения  плановой проверки деятельности организации,
осуществляющей образовательную деятельность,  органа  МСУ  в  связи  с
ликвидацией   или   реорганизацией   юридического  лица,  прекращением
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности,  а
также  с  наступлением обстоятельств непреодолимой силы. В этом случае
сведения о внесённых в ежегодный план изменениях в десятидневный  срок
со  дня  их внесения направляются в прокуратуру Ярославской области на
бумажном носителе (с приложением копии в  электронном  виде)  заказным
почтовым   отправлением   с  уведомлением  о  вручении  либо  в  форме
электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью,  а
также  размещаются  на  странице  департамента  на официальном портале
органов государственной власти Ярославской области.
     1.13.  Описание  последовательности  действий  при  осуществлении
административной   процедуры    планирования   проверок   отражено   в
блок-схеме, приведённой в приложении 1 к Административному регламенту.
     2. Подготовка к проведению плановой проверки.
     2.1. Основанием для подготовки  к  проведению  плановой  проверки
(критерием  принятия  решения)  является её наличие в ежегодном плане,
утверждённом директором департамента и  согласованном  с  прокуратурой
Ярославской области.
     2.2.  Административная  процедура   осуществляется   должностными
лицами департамента, уполномоченными на проведение плановой проверки.
     2.3. Подготовка к проведению плановой проверки  включает  в  себя
следующие административные действия:
     2.3.1. Изучение имеющихся в департаменте документов и сведений  о
деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность,
органа МСУ по вопросам, подлежащим проверке, не позднее чем за  десять
рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
     2.3.2.    Решение   организационных   вопросов,    связанных    с
привлечением  к  проведению  плановой  проверки  экспертов (экспертных
организаций),  не  позднее  чем  за  десять  рабочих  дней  до  начала
проведения плановой проверки.
     2.3.3.  Подготовка  проекта  приказа  департамента  о  проведении
плановой    проверки   организации,   осуществляющей   образовательную
деятельность, органа МСУ, а при подготовке к документарной проверке  -
проекта  приказа  и  проекта  мотивированного  запроса  с  требованием
представить   необходимые   для   рассмотрения   в   ходе   проведения
документарной проверки документы  (далее – запрос).
     Должностное лицо отдела,  ответственное  за  проведение  плановой
проверки,  готовит  проект  приказа департамента о проведении плановой
проверки, а при подготовке к документарной проверке - проект приказа и
проект  запроса  в  течение  одного  рабочего  дня  с  момента  начала
подготовки к плановой проверке. Проект запроса согласно части 4 статьи
11  Федерального  закона  от  26  декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля» готовится должностным лицом  в  случае,  если  достоверность
сведений,   содержащихся   в   документах,  имеющихся  в  распоряжении
департамента, вызывает обоснованные сомнения,  либо  эти  сведения  не
позволяют     оценить    исполнение    организацией,    осуществляющей
образовательную деятельность, органом МСУ  обязательных  требований  и
(или)    требований    федеральных   государственных   образовательных
стандартов.
     Проект приказа департамента о проведении плановой проверки должен
соответствовать  форме  распоряжения (приказа) органа государственного
контроля  (надзора),  органа  муниципального  контроля  о   проведении
проверки    юридического    лица,   индивидуального   предпринимателя,
утвержденной приказом Министерства экономического развития  Российской
Федерации    от  30  апреля  2009  г.  N  141  «О реализации положений
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля"»,  и содержать следующую информацию:
     - наименование департамента;
     - фамилии, имена, отчества, долж ностных лиц,  уполномоченных  на
проведение  плановой  проверки,  а  также  привлекае  мых к проведению
плановой проверки экспертов, представителей экспертных органи заций;
     -  наименование   организации,   осуществляющей   образовательную
деятельность,  или  органа МСУ, плановая про верка которых проводится,
местонахождение    организации,     осуществляющей     образовательную
деятельность,   или   органа   МСУ   (их  филиалов,  представительств,
обособленных   структурных   подразделений)   и   места   фактического
осуществления ими деятельности;
     - цели, задачи, предмет плановой проверки и срок ее проведения;
     - правовые основания проведения плановой проверки,  в  том  числе
подлежащие    плановой   проверке   требования   законодательства   об
образовании;
     - сроки проведения и перечень мероприятий по исполнению государст
венной  функции,  необходимых  для достижения целей и задач проведения
плановой проверки;
     - перечень административных регламентов по осуществлению  государ
ственного контроля (надзора);
     -  перечень  документов,  представление   которых   организацией,
осуществляющей  образовательную  деятельность,  органом МСУ необходимо
для достижения целей и задач прове дения плановой проверки;
     - даты начала и окончания проведения плановой проверки.
     По  решению   директора  (заместителя   директора)   департамента
проведение   плановой   проверки   осуществляется   как  комиссией  по
проведению плановой проверки, так и одним или несколькими должностными
лицами  департамента, уполномоченными на проведение плановой проверки,
в  качестве  проверяющих  (далее  –  проверяющий),   без   образования
комиссии.  
     Решение о привлечении экспертов к  проведению  плановых  проверок
принимается   директором   (заместителем  директора)  департамента  на
основании  результатов их отбора из числа экспертов, аттестованных для
осуществления  соответствующего вида деятельности. Отбор экспертов для
привлечения   их  к  проведению  плановых  проверок  осуществляется  в
соответствии  с  критериями  отбора,  устанавливаемыми  департаментом.
(абзац в редакции - указ Губернатора Ярославской области от 22.05.2015
г. № 275 - см. предыдущую редакцию)
     2.3.4. Согласование проектов приказа  департамента  о  проведении
плановой проверки и  запроса начальником отдела.
     Должностное лицо  отдела,  ответственное  за  подготовку  приказа
департамента  о  проведении  плановой  проверки,  передает  начальнику
отдела  подготовленный  проект  приказа  департамента   о   проведении
плановой  проверки,  а  при  подготовке  к  документарной  проверке (в
случае, предусмотренном частью 4 статьи 11 Федерального закона  от  26
декабря   2008  года  N  294-ФЗ  «О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля») -  проект приказа и
проект  запроса.
     Начальник отдела в течение одного  дня  проверяет  обоснованность
проектов   приказа  департамента  о  проведении  плановой  проверки  и
запроса, визирует их и направляет  директору  (заместителю  директора)
департамента для подписания.
     2.3.5.  Издание  приказа   департамента  о  проведении   плановой
проверки и утверждение мотивированного запроса.
     Директор  (заместитель  директора)   департамента   рассматривает
представленные  документы  в  течение  двух  дней,  подписывает  их  и
передает  должностному  лицу  отдела,  ответственному  за   проведение
плановой проверки.
     Должностное лицо отдела,  ответственное  за  проведение  плановой
проверки,   обеспечивает   регистрацию   представленных  документов  и
передаёт  председателю  комиссии  по  проведению   плановой   проверки
(проверяющему)   копии  приказа  департамента  о  проведении  плановой
проверки и запроса в  течение  одного  дня  после  издания  приказа  и
утверждения мотивированного запроса.
     2.3.6. Уведомление  организации,  осуществляющей  образовательную
деятельность, или органа МСУ о проведении плановой проверки.
     Должностное лицо отдела,  ответственное  за  проведение  плановой
проверки,  направляет  заверенную печатью копию приказа департамента о
проведении  плановой  проверки,  а  при  подготовке  к   документарной