Закон Москвы от 13.11.1996 № 30

 



13 ноября 1996 года                                           N 30
------------------------------------------------------------------

                             З А К О Н

                           ГОРОДА МОСКВЫ


                    от 13 ноября 1996 года N 30


            Об установлении нормативов по эксплуатации
    жилищного фонда города Москвы и контроле за их соблюдением

         (В редакции законов Москвы от 11.05.2005 г. N 17;
                      от 26.10.2011 г. N 47)

     Настоящий  Закон принят в соответствии с Уставом города Москвы
и   Законом   города   Москвы   от   20  декабря  1995  года  N  26
"Об ответственности  за  нарушение нормативов и жилищных стандартов
по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда города
Москвы".
     Закон   повышает   ответственность   Государственной  жилищной
инспекции  города  Москвы  (далее - Мосжилинспекция) по контролю за
разработкой  и  соблюдением  нормативов,  расширяет  ее полномочия,
вытекающие  из  постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 26  сентября  1994  года  N  1086  (в  редакции  от  24  февраля
1995 года)  "О  Государственной  жилищной  инспекции  в  Российской
Федерации".

     Статья 1. Общие положения

     1. Настоящий Закон имеет целью:
     -  защиту  законных  прав и интересов, безопасности и здоровья
граждан - собственников и пользователей жилищным фондом;
     -   обеспечение   сохранности   жилищного   фонда   всех  форм
собственности;
     -  проведение  в  городе  Москве единой технической политики в
жилищной сфере;
     -   обеспечение   реализации   в   жилищном  фонде  требований
действующих  нормативов  по использованию, содержанию, техническому
обслуживанию и ремонту помещений, конструкций, инженерных систем, а
также придомовых территорий (далее - нормативные требования);
     -   обеспечение   соблюдения  нормативных  параметров  режимов
функционирования инженерных систем;
     -     обеспечение     соблюдения     нормативных    требований
собственниками,   владельцами   (управляющими)   жилых   и  нежилых
помещений,  подрядными  организациями  по  обслуживанию  и  ремонту
жилищного    фонда   и   связанных   с   ним   инженерных   систем,
предприятиями - поставщиками водо-, энергоресурсов.
     2. Настоящий Закон устанавливает:
     - принципы формирования и порядок введения нормативов;
     -  компетенцию государственных органов контроля за исполнением
настоящего Закона;
     - порядок досудебного рассмотрения споров, возникающих в сфере
жилищно - коммунального обслуживания населения.

     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

     Эксплуатация   жилищного   фонда   -   процесс   осуществления
собственниками,     владельцами    (управляющими),    арендаторами,
нанимателями  жилых  и  нежилых помещений в жилищном фонде города и
обслуживающими     организациями     мероприятий,    связанных    с
использованием,  техническим  обслуживанием  и  ремонтом помещений,
конструкций,   инженерных   систем,   с   обеспечением  режимов  их
функционирования,   а   также   санитарным   содержанием  зданий  и
прилегающих к ним территорий.
     Жилищный фонд города:
     -  жилые  дома  и  помещения,  расположенные в жилых и нежилых
домах,  в  зданиях  специализированного жилищного фонда (общежития,
гостиницы,  приюты,  дома  маневренного фонда, дома - интернаты для
одиноких,  престарелых, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной
войны и другие), независимо от их форм собственности, ведомственной
принадлежности;
     - здания, сооружения и инженерное оборудование, обеспечивающие
функционирование жилищного фонда;
     - придомовые территории и элементы благоустройства.
     Использование   жилищного   фонда   -  обусловленные  жилищным
законодательством   действия   физических   и  юридических  лиц  по
владению, распоряжению и пользованию жилой площадью, местами общего
назначения  и  жилищно  -  коммунальными  услугами в соответствии с
установленными нормативами.
     Сохранность  жилищного  фонда  -  результат действий жителей и
обслуживающих  организаций,  обеспечивающих  его функционирование в
соответствии  с  действующими  нормативами в течение установленного
срока эксплуатации.
     Инженерные   системы  жилых  зданий  -  внутреннее  инженерное
оборудование,  а  также подводящие коммуникации (сети) и сооружения
коммунального    назначения,    обеспечивающие   подачу   водо-   и
энергоресурсов,     вертикальный     транспорт,     мусороудаление,
противопожарную безопасность и связь.
     Режимы  функционирования  инженерных  систем  жилых  зданий  -
совокупность  установленных  нормативами технологических параметров
работы   оборудования   и   потребительских   качеств  поставляемых
жилищно - коммунальных услуг.
     Техническое    обслуживание   жилищного   фонда   -   комплекс
мероприятий  по  обеспечению  заданных  эксплуатационных  качеств и
технологических параметров жилых зданий и инженерных систем.
     Санитарное  содержание  жилищного фонда - комплекс мероприятий
по обеспечению нормативных требований к санитарному состоянию жилых
зданий и прилегающих территорий.
     Жилищные  споры - конфликтные ситуации, возникающие в процессе
эксплуатации   жилищного   фонда   при  несоблюдении  установленных
нормативов собственниками, владельцами (управляющими), нанимателями
и   арендаторами   жилых  или  нежилых  помещений  в  жилых  домах,
обслуживающими  организациями,  предприятиями - поставщиками водо-,
энергоресурсов и иных жилищно - коммунальных услуг.

     Статья 3. Принципы и порядок формирования нормативов

     1.   Совокупность   нормативов  служит  основой  общегородской
системы содержания и ремонта жилищного фонда города Москвы.
     2. Основные принципы формирования нормативов:
     - соответствие санитарным нормам;
     - техническая обоснованность;
     - дифференцированный подход при установлении нормативов исходя
из  оценки  технического  состояния  жилищного  фонда  на момент их
разработки и возможности их реализации в расчетный период (особенно
на первом этапе);
     -  стабильность  требований  в течение установленного срока их
действия;
     -     безусловное    соблюдение,    обеспечиваемое    методами
государственного контроля и регулирования;
     -   регулярность  обновления  с  поэтапным  повышением  уровня
требований.
     3. Порядок формирования нормативов и введения их в действие:
(В редакции Закона Москвы от 11.05.2005 г. N 17)
     3.1.  Состав  нормативов и решения об их изменении принимаются
Правительством  Москвы на основании результатов освидетельствований
и    инспекционных    обследований    жилых    зданий,   проводимых
Мосжилинспекцией. (В редакции Закона Москвы от 11.05.2005 г. N 17)
     3.2.   Минимальный   уровень   требований,   предъявляемых   к
формируемым   нормативам,   должен   обеспечивать   гарантированную
безопасность  населения,  надежность функционирования жилых зданий,
инженерных   коммуникаций,  оборудования  и  состояние  прилегающей
территории, отвечающее санитарным требованиям.
     3.3.  Порядок  формирования  нормативов  и  вытекающих  из них
требований задается и координируется Правительством Москвы.

     Статья 4. Порядок введения в действие нормативов Москвы

     (Исключена - Закон Москвы от 11.05.2005 г. N 17)

     Статья 5. Контроль за исполнением Закона и ответственность
               за несоблюдение нормативов Москвы

     1.   Контроль   за   соблюдением   нормативов  и  обеспечением
сохранности    жилищного    фонда    города   Москвы   осуществляет
уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в порядке,
установленном законодательством. (В    редакции    Закона    Москвы
от 11.05.2005 г. N 17)
     2. Уполномоченный  орган  исполнительной  власти города Москвы
проводит регулярные освидетельствования (с периодичностью  не  реже
одного раза в 5 лет) и инспекционные обследования жилищного фонда и
связанных с ним инженерных систем;  направляет  в  межведомственные
комиссии    заключения   по   результатам   освидетельствований   и
инспекционных обследований помещений для  рассмотрения  вопросов  о
признании их непригодными для проживания или не подлежащими ремонту
или  реконструкции.   Должностные   лица   уполномоченного   органа
исполнительной   власти  города  Москвы  при  исполнении  служебных
обязанностей  имеют  право  входить  по   предъявлению   служебного
удостоверения  в  жилые помещения с согласия на законных основаниях
проживающих в  них  лиц,  в  нежилые  помещения  -  с  согласия  их
собственников  или  пользователей,  а  в  случае  отсутствия такого
согласия     -     в     порядке,     установленном     федеральным
законодательством. (В редакции Закона Москвы от 11.05.2005 г. N 17)
     3.  Нормативы  по  техническому  обслуживанию  и ремонту жилых
зданий  в  городе  Москве  обязательны  для  исполнения  в  течение
установленных  сроков  их действия всеми субъектами жилищного фонда
города, а именно:
     -  собственниками,  владельцами (управляющими), нанимателями и
арендаторами,  а  также  другими  пользователями  жилых  и  нежилых
помещений в жилых строениях;
     -  лицами,  осуществляющими  техническое обслуживание и ремонт
объектов   жилищного   фонда   города,   а  также  предоставляющими
коммунальные   и   прочие   эксплуатационно  -  технические  услуги
предприятиям, учреждениям и организациям;
     -   органами   управления   городским  хозяйством  и  органами
государственного контроля.
     Несоблюдение  субъектами  жилищного фонда введенных в действие
нормативов   или   уклонение  от  их  реализации  влекут  за  собой
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     4.   Лица,   осуществляющие  по  договорам  с  собственниками,
владельцами   (управляющими)   техническое  обслуживание  и  ремонт
объектов  жилищного  фонда,  а также предоставляющие коммунальные и
иные эксплуатационно - технические услуги, несут ответственность за
несоблюдение условий договоров.

     Статья 6. Городская жилищно - конфликтная комиссия

     1. Городская жилищно - конфликтная комиссия (далее - Комиссия)
создается  Правительством  Москвы  и действует на постоянной основе
как  специальный  орган досудебного рассмотрения споров по вопросам
сохранности и эксплуатации жилищного фонда.
     Положение  о  Комиссии утверждается Правительством Москвы и не
может противоречить действующему законодательству.
     2.   Комиссия   вправе  рассматривать  представления,  жалобы,
предложения, ходатайства и прочие обращения по вопросам:
     -   о   неправомерности  действий  и  решений  государственных
жилищных инспекторов;
     - о необоснованности размеров наложенных финансовых санкций;
     -  о принятии решений по фактам уклонения граждан, должностных
лиц, предприятий, организаций, учреждений городского и федерального
подчинения от выполнения предписаний Мосжилинспекции;
     -   об   отказах  от  предоставления  доступа  в  помещения  и
документации,   необходимой   при   инспекционном   обследовании  и
освидетельствовании помещений в жилищном фонде;
     - о принятии решений по проведению оперативных и согласованных
действий,    обеспечивающих    скорейшее   выполнение   предписаний
Мосжилинспекции  в  случаях,  когда промедление может иметь тяжелые
последствия для горожан;
     -   о  фактах  задержки  или  уклонения  от  принятия  мер  по
устранению  причин  и  последствий допущенных нарушений, а также по
оплате финансовых санкций;
     - о продлении сроков исполнения предписаний Мосжилинспекции;
     - о привлечении к ответственности юридических, должностных лиц
и граждан.
     3. Комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей
Главного   управления   Министерства   внутренних   дел  Российской
Федерации  по  городу  Москве  и подчиненных ему органов внутренних
дел,   Управления   государственного   пожарного  надзора  Главного
управления  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города  Москвы,  Московского  городского  центра Госсанэпиднадзора,
других  органов  и  организаций,  а также независимых экспертов. 
(В      редакции      законов     Москвы     от 11.05.2005 г. N 17;
от 26.10.2011 г. N 47)
     Приглашаемые Комиссией лица вправе участвовать в ее заседаниях
лично или направлять своих полномочных представителей.
     4.  В  работе  Комиссии  должны обеспечиваться объективность и
непредвзятость, а также гласность принятых решений.
     5.   Комиссия   вправе  по  рассматриваемым  вопросам  принять
следующие решения:
     -    предупредить    об    ответственности   за   несоблюдение
законодательства  и  нормативных  требований,  действующих в городе
Москве;
     - направить представление в вышестоящую инстанцию для принятия
соответствующих  мер  дисциплинарного  воздействия  к  должностному
лицу;
     -   направить   в   административную   комиссию   материалы  о
привлечении  к  ответственности  должностных  или  физических лиц в
соответствии     с     законодательством     об    административных
правонарушениях;
     -   рекомендовать   Мосжилинспекции   рассмотреть   вопрос  об
изменении размера финансовых санкций;
     -  рекомендовать  Мосжилинспекции  направить в судебные органы
иск  по  факту уклонения ответчика от уплаты финансовых санкций или
непринятия им необходимых мер по устранению допущенных нарушений.
     6. Копии решений Комиссии выдаются заинтересованным сторонам в
порядке, установленном Положением о Комиссии.
     7.   Решения   Комиссии   могут  быть  обжалованы  в  порядке,
установленном законодательством.

     Статья 7. Порядок разбирательства по жилищным спорам

     (Исключена - Закон Москвы от 11.05.2005 г. N 17)

     Статья 8. Судебные иски Мосжилинспекции

     (Исключена - Закон Москвы от 11.05.2005 г. N 17)


     Мэр Москвы                                         Ю.М. Лужков


     Москва, Московская
     городская Дума
     13 ноября 1996 года
     N 30