Закон Москвы от 24.01.1996 № 1

 



24 января 1996 года                                             N 1
-------------------------------------------------------------------

                             З А К О Н

                           ГОРОДА МОСКВЫ


                     от 24 января 1996 г. N 1


           О штрафных санкциях за правонарушения в сфере
                      благоустройства города

     Настоящий закон принят  в  соответствии со  статьями  72 и  76
Конституции  Российской  Федерации,  Кодексом  об  административных
правонарушениях  и   определяет  административную   ответственность
юридических   лиц   и  граждан,   зарегистрированных   в   качестве
предпринимателей, за  несвоевременную уборку территорий,  нарушение
санитарного  содержания  и  благоустройства  городских  территорий,
дорог, строительных площадок, производства земляных,  строительных,
дорожных,  ремонтных  и   иных  видов  работ,  состояние   объектов
наружного освещения, художественного оформления и рекламы,  зеленых
насаждений,   зданий,   сооружений  и   иных   объектов   городской
инфраструктуры, а также  устанавливает размеры и порядок  взыскания
штрафов.

     Статья 1. Правонарушения в сфере благоустройства города

     Под правонарушениями в сфере благоустройства города понимается
несоблюдение норм и правил, установленных органами  законодательной
и  исполнительной  власти,  по обеспечению  чистоты  и  санитарного
содержания   территорий   города,   в  том   числе   и   внутренних
производственных,   их   внешнего   благоустройства,   производства
земляных, строительных и  дорожных работ, ремонта и  реконструкции,
содержанию  зданий,   сооружений,  дорог,  строительных   площадок,
средств наружного освещения, художественного оформления и  рекламы,
зеленых насаждений и других объектов городской инфраструктуры.
     
     Статья 2. Ответственность юридических и физических лиц

     За нарушения норм и  правил, указанных  в статье 1  настоящего
закона, ответственность несут юридические лица, независимо от  форм
собственности,  осуществляющие  свою  деятельность  на   территории
города,   а   также   граждане,   зарегистрированные   в   качестве
предпринимателей.
     Физические (граждане, лица без гражданства) и должностные лица
несут ответственность  за   указанные  правонарушения  в   порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и   города
Москвы.
  
     Статья 3. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением
               установленных норм и правил

     Городской орган   государственного  контроля   -   Объединение
административно-технических   инспекций  правительства   Москвы   в
пределах   предоставленных    полномочий   осуществляет    проверки
выполнения  установленных норм  и  правил в  сфере  благоустройства
города (в соответствии со статьей  1 настоящего закона) и в  случае
выявления  нарушений  налагает  штрафы,  предусмотренные  настоящим
законом, которые подлежат взысканию в бесспорном порядке.
     Органы управления  административных округов,  районов  города,
органы внутренних дел  и другие уполномоченные органы  (должностные
лица) обеспечивают соблюдение установленных  норм и правил в  сфере
благоустройства   города   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и города Москвы.
     
     Статья 4. Нарушение правил уборки территорий

     Несвоевременная уборка прилегающих  и закрепленных  территорий
влечет  наложение  штрафа  в  размере  до  пятнадцати   минимальных
размеров оплаты труда.
     
     Статья 5. Нарушение норм и правил содержания зданий,
               ограждений, сооружений и водоемов

     Нарушение норм          и          правил           содержания
зданий,ограждений,сооружений,малых       архитектурных        форм,
садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, водоемов влечет
наложение штрафа в размере до двадцати минимальных размеров  оплаты
труда.
     
     Статья 6. Самовольная установка объектов

     Самовольная установка  контейнеров,  гаражей,  строительной  и
дорожной  техники,  объектов  мелкорозничной  торговли,   складских
помещений, бытовок влечет наложение штрафа в размере до  пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
     
     Статья 7. Самовольный сброс или сжигание мусора

     Самовольный сброс  мусора   на  территории   города  или   его
сжигание,  а также  невывоз  самовольно сброшенного  мусора  влечет
наложение  штрафа  в  размере до  пятидесяти  минимальных  размеров
оплаты труда.
     
     Статья   8.   Загрязнение   территорий   города,  связанное  с
                   эксплуатацией и ремонтом транспортных средств

     Загрязнение территорий  города,  связанное с  эксплуатацией  и
ремонтом транспортных средств,  мойка их вне специально  отведенных
мест, а также  стоянка транспортных  средств на детских  площадках,
газонах, участках с зелеными  насаждениями или стоянка на  проезжей
части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и
вывозу  бытовых  отходов,   а  также  стоянка   разукомплектованных
транспортных средств  независимо  от места  их расположения,  кроме
специально отведенных для стоянки  мест, влечет наложение штрафа  в
размере до ста минимальных размеров оплаты труда.
     Право налагать    штрафы     за    перечисленные     нарушения
предоставляется   также   Управлению   Госавтоинспекции    Главного
управления  внутренних   дел  Москвы,   транспортной  инспекции   и
муниципальной милиции в соответствии с их компетенцией.
     
     Статья 9. Использование городской символики без разрешения

     Использование без   разрешения  в   установленном   Московской
городской администрацией порядке в средствах наружного оформления и
рекламы городской символики  влечет наложение  штрафа в размере  до
десяти минимальных размеров оплаты труда.
     
     Статья 10. Нарушение правил содержания инженерных сооружений
                и коммуникаций

     Нарушение правил    содержания   инженерных    сооружений    и
коммуникаций, а  также  их повреждение  влечет  наложение штрафа  в
размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 11. Нарушение правил подготовки и проведения земляных,
                строительных и дорожных работ

     Нарушение правил    подготовки    и    проведения    земляных,
строительных   или   дорожных   работ,  в   том   числе   нарушение
промежуточных     сроков    их     выполнения,     невосстановление
благоустройства  территории  после их  завершения,  несвоевременная
ликвидация провала  асфальта, связанная  с производством  разрытий,
отсутствие утвержденной технической и проектно-сметной документации
при  строительстве,   капитальном  ремонте,  реконструкции   дорог,
зданий, сооружений  и инженерных коммуникаций,  а также  отсутствие
лицензии на право производства строительных, ремонтных и иных видов
работ влечет наложение штрафа  в размере до пятидесяти  минимальных
размеров оплаты труда.
     Проведение земляных,  строительных  или  дорожных  работ   без
соответствующего разрешения или после окончания срока его действия,
самовольное строительство, снос, реконструкция и капитальный ремонт
зданий   и   сооружений,    возведение   объектов   на    подземных
коммуникациях,   повреждение   подземных   сооружений,   инженерных
коммуникаций  при  производстве  земляных  работ  влечет  наложение
штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 12. Самовольная установка ограждений

     Установка ограждений или перекрытие  ими проезжей части  дорог
без разрешения в установленном московской городской  администрацией
порядке, а также отсутствие ограждения разрытий и иных опасных мест
влечет  наложение  штрафа  в  размере  до  пятидесяти   минимальных
размеров оплаты труда.
  
     Статья 13. Нарушение правил содержания и эксплуатации дорог
                и технических средств их обустройства

     Нарушение правил содержания и эксплуатации дорог  (повреждение
их покрытий и  обустройства, загрязнение посредством выноса  грунта
транспортными  средствами) влечет  наложение  штрафа в  размере  до
десяти минимальных размеров оплаты труда.
     Неудовлетворительное содержание  дорожных ограждений,  знаков,
светофоров,  отсутствие  или  нарушение  дорожной  разметки  влечет
наложение  штрафа  в  размере до  пятидесяти  минимальных  размеров
оплаты труда.
     
     Статья 14. Подтопление городских улиц

     Подтопление городских   улиц   от  утечки   воды   или   из-за
неисправности  либо  нарушение  правил  обслуживания   водоприемных
устройств  влечет   наложение  штрафа  в   размере  до   пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
     
     Статья 15. Нарушение производства асфальтобетонных смесей

     Использование некачественных    исходных    материалов     при
изготовлении  асфальтобетонных  смесей влечет  наложение  штрафа  в
размере стоимости изготовленной смеси.
     Несоответствие выпускаемых асфальтобетонных смесей требованиям
государственных стандартов (по результатам лабораторных  испытаний)
влечет наложение штрафа в размере стоимости произведенной смеси.
     Нарушение температурного      режима     при      изготовлении
асфальтобетонных смесей,  отсутствие данных лабораторных  испытаний
или проведение их с  нарушением установленных требований на  заводе
влечет  наложение  штрафа  в  размере  до  пятидесяти   минимальных
размеров оплаты труда.
     
     Статья 16. Нарушение технологии ремонта дорожного покрытия

     Нарушение технологии  асфальтобетонных  работ  на  объекте,  а
также  использование  асфальтобетонной  смеси,  не  соответствующей
требованиям государственных стандартов, технических условий, влечет
наложение  штрафа  в  размере до  пятидесяти  минимальных  размеров
оплаты труда.
     Некачественно уложенное асфальтобетонное покрытие  (отсутствие
сцепления между слоями,  изменение проектной толщины слоев)  влечет
наложение штрафа в размере  пяти сотых минимального размера  оплаты
труда   за  каждый   квадратный   метр  площади   (по   результатам
лабораторных испытаний контрольных вырубок указанного покрытия).
     Недостаточное уплотнение  асфальтобетонного покрытия  при  его
укладке  влечет  наложение   штрафа  в  размере  стоимости   объема
выполненных работ на проверенном участке.
       
     Статья 17. Нарушение правил содержания и эксплуатации средств
                художественного оформления и наружной рекламы

     Нарушение требований,   определяемых   Московской    городской
администрацией, по  установке, содержанию,  размещению рекламы  без
оформления разрешительной  документации и  эксплуатации всех  видов
художественного  оформления  и наружной  рекламы  влечет  наложение
штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
   
     Статья 18. Нарушение правил содержания и эксплуатации
                устройств наружного освещения

     Нарушение правил содержания и эксплуатации устройств наружного
освещения городских территорий, а  также мест массового  пребывания
людей  влечет наложение  штрафа  в  размере до  десяти  минимальных
размеров оплаты труда.
     
     Статья 19. Повреждение устройств наружного освещения

     Повреждение устройств    наружного    городского    освещения,
приводящее к  их  разрушению, а  также  несвоевременный демонтаж  и
вывоз поврежденных устройств  наружного освещения, их демонтаж  без
соответствующего разрешения  влечет наложение штрафа  в размере  до
двадцати минимальных размеров оплаты труда.
     
     Статья 20. Нарушение правил содержания зеленых насаждений

     Нарушение правил   содержания   зеленых   насаждений    влечет
наложение штрафа в  размере до  десяти минимальных размеров  оплаты
труда.
     
     Статья 21. Повреждение или уничтожение зеленых насаждений

     Повреждение деревьев, кустарников, газонов и цветников  влечет
наложение штрафа в  размере до  десяти минимальных размеров  оплаты
труда.
     Самовольная вырубка  деревьев,  кустарников  влечет  наложение
штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.
     Уничтожение газонов  и  цветников влечет  наложение  штрафа  в
размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
     
     Статья 22. Порядок применения штрафов

     Штрафы применяются по факту нарушений в пределах, определенных
настоящим законом,  с  составлением  протокола,  счета  и   выдачей
предписания о  сроке  устранения нарушения.  В случае  неустранения
нарушений в  срок, установленный предписанием,  штраф налагается  с
момента  начала  действия  предписания  за  весь  срок.  В   случае
выставления повторного  счета -  за  весь срок  со дня  выставления
предыдущего счета (за каждые сутки).
     Счет выставляется   на   основании   протокола,   подписанного
должностным   лицом   контролирующего   органа   и   представителем
организации, допустившей нарушение.
     В случае   неявки   или   отказа   от   подписания   протокола
представителем организации-нарушителя протокол может быть  подписан
двумя  свидетелями  нарушения. Применение  штрафов  не  освобождает
нарушителя от устранения нарушений.
     
     Статья 23. Особенности применения штрафных санкций

     Штрафы по Центральному административному округу города  Москвы
применяются в двукратном размере в случае обнаружения нарушения  на
внутридворовых территориях и в пятикратном размере за нарушения  на
улицах, площадях и магистралях округа.
     Штрафы за нарушения, представляющие  угрозу жизни, здоровью  и
безопасности  людей,  взимаются  в  пятикратном  размере  во   всех
административных округах.
     Штрафы за   нарушения,   выявленные   на   особо    охраняемых
территориях   (памятники   природы,   памятники    садово-паркового
искусства, национальные  и природные  парки и т.  д.), взимаются  в
пятикратном размере во всех административных округах.
     
     Статья 24. Полномочия московской городской администрации

     Конкретные размеры    штрафов    за    отдельные     нарушения
устанавливаются  решениями  московской  городской  администрации  в
пределах сумм, определенных настоящим законом.

     Статья 25. Воспрепятствование действиям должностных
                лиц контролирующего органа

     Действия, препятствующие выполнению уполномоченным должностным
лицом государственного контролирующего  органа возложенных на  него
контрольных  функций,   влекут  наложение  штрафа   в  размере   до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
   
     Статья 26. Обжалование действий должностных
                лиц контролирующих органов

     Неправомерные действия должностных лиц по применению  штрафов,
предусмотренных  настоящим   законом,  могут   быть  обжалованы   в
вышестоящем органе -  правительстве Москвы, в органах  прокуратуры,
суде,  а  также  во  вневедомственной  комиссии,  действующей   при
Объединении  административно-технических  инспекций   правительства
Москвы, состав которой утверждается правительством Москвы.
     
     Статья 27. Использование денежных средств

     Использование денежных  средств,  поступающих  от   применения
штрафов с должностных и юридических лиц-нарушителей, осуществляется
в следующем порядке:
     - денежные  средства,   получаемые   от  применения   штрафов,
налагаемых административной  комиссией при  правительстве Москвы  и
аналогичными  комиссиями  в  административных  округах  и   районах
города, полностью  зачисляются в  городской бюджет  (на раздел  12,
параграф  2)  и  используются  на  реализацию  программ  городского
хозяйства;
     - 50  процентов  денежных средств,  получаемых  от  применения
штрафов,   налагаемых   Объединением    административно-технических
инспекций правительства Москвы, направляются в бюджет города Москвы
и расходуются на улучшение санитарного состояния и  благоустройство
территорий административных округов;
     - 50 процентов расходуются на содержание, развитие, укрепление
материально-технической базы                            Объединения
административно-технических   инспекций  правительства   Москвы   и
социальную защиту его работников.
    
     Статья 28. Вступление настоящего закона в силу

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     
     Мэр Москвы                                            Ю.Лужков


     Москва, Московская 
     городская Дума
     24 января 1996 г.
     N 1