Закон Москвы от 24.01.1996 № 1

 



24 января 1996 года                                             N 1
-------------------------------------------------------------------

                             З А К О Н

                           ГОРОДА МОСКВЫ


                     от 24 января 1996 г. N 1


           О штрафных санкциях за правонарушения в сфере
                      благоустройства города

          (В редакции законов Москвы от 10.06.96 г. N 18;
                       от 17.12.97 г. N 56)

     Настоящий  Закон  принят  в  соответствии  со статьями 72 и 76
Конституции   Российской  Федерации  и  определяет  ответственность
юридических  лиц  за  несвоевременную  уборку территорий, нарушение
санитарного  содержания  и  благоустройства  городских  территорий,
дорог,  строительных площадок, производства земляных, строительных,
дорожных,   ремонтных   и  иных  видов  работ,  состояние  объектов
наружного  освещения, художественного оформления и рекламы, зеленых
насаждений,   зданий,   сооружений   и   иных   объектов  городской
инфраструктуры,  а  также устанавливает размеры и порядок взыскания
штрафов. (В редакции Закона Москвы от 10.06.96 г. N 18)

     Статья 1. Правонарушения в сфере благоустройства города

     Под правонарушениями в сфере благоустройства города понимается
несоблюдение норм и правил, установленных органами  законодательной
и  исполнительной  власти,  по обеспечению  чистоты  и  санитарного
содержания   территорий   города,   в  том   числе   и   внутренних
производственных,   их   внешнего   благоустройства,   производства
земляных, строительных и  дорожных работ, ремонта и  реконструкции,
содержанию  зданий,   сооружений,  дорог,  строительных   площадок,
средств наружного освещения, художественного оформления и  рекламы,
зеленых насаждений и других объектов городской инфраструктуры.
     
     Статья 2. Ответственность юридических лиц 

     За  нарушения  норм  и правил, указанных у статье 1 настоящего
Закона,  ответственность  несут юридические лица независимо от форм
собственности,   осуществляющие  свою  деятельность  на  территории
города. (В редакции Закона Москвы от 10.06.96 г. N 18)
  
     Статья 3. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением
               установленных норм и правил

     Городской орган   государственного  контроля   -   Объединение
административно-технических   инспекций  правительства   Москвы   в
пределах   предоставленных    полномочий   осуществляет    проверки
выполнения  установленных норм  и  правил в  сфере  благоустройства
города (в соответствии со статьей  1 настоящего закона) и в  случае
выявления  нарушений  налагает  штрафы,  предусмотренные  настоящим
законом, которые подлежат взысканию в бесспорном порядке.
     Управление    милиции    по    предупреждению    экологических
правонарушений ГУВД города Москвы и его структурные территориальные
подразделения   в   случае   выявления  нарушений,  предусмотренных
статьями  6,  7,  8,  20,  21  настоящего  Закона, налагают штрафы,
предусмотренные   настоящим   Законом,   подлежащие   взысканию   в
бесспорном  порядке  после установления вины нарушителя и вынесения
постановления уполномоченным органом (должностным лицом) или судом.
(Часть дополнена - Закон Москвы от 17.12.97 г. N 56)
     Органы управления  административных округов,  районов  города,
органы внутренних дел  и другие уполномоченные органы  (должностные
лица) обеспечивают соблюдение установленных  норм и правил в  сфере
благоустройства   города   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и города Москвы.
     
     Статья 4. Нарушение правил уборки территорий

     Несвоевременная уборка прилегающих  и закрепленных  территорий
влечет  наложение  штрафа  в  размере  до  пятнадцати   минимальных
размеров оплаты труда.
     
     Статья 5. Нарушение норм и правил содержания зданий,
               ограждений, сооружений и водоемов

     Нарушение норм          и          правил           содержания
зданий,ограждений,сооружений,малых       архитектурных        форм,
садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, водоемов влечет
наложение штрафа в размере до двадцати минимальных размеров  оплаты
труда.
     
     Статья 6. Самовольная установка объектов

     Самовольная установка  контейнеров,  гаражей,  строительной  и
дорожной  техники,  объектов  мелкорозничной  торговли,   складских
помещений, бытовок влечет наложение штрафа в размере до  пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
     
     Статья 7. Самовольный сброс или сжигание мусора

     Самовольный сброс  мусора   на  территории   города  или   его
сжигание,  а также  невывоз  самовольно сброшенного  мусора  влечет
наложение  штрафа  в  размере до  пятидесяти  минимальных  размеров
оплаты труда.
     
     Статья   8.   Загрязнение   территорий   города,  связанное  с
                   эксплуатацией и ремонтом транспортных средств

     Загрязнение территорий  города,  связанное с  эксплуатацией  и
ремонтом транспортных средств,  мойка их вне специально  отведенных
мест, а также  стоянка транспортных  средств на детских  площадках,
газонах, участках с зелеными  насаждениями или стоянка на  проезжей
части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и
вывозу  бытовых  отходов,   а  также  стоянка   разукомплектованных
транспортных средств  независимо  от места  их расположения,  кроме
специально отведенных для стоянки  мест, влечет наложение штрафа  в
размере до ста минимальных размеров оплаты труда.
     Право налагать    штрафы     за    перечисленные     нарушения
предоставляется   также   Управлению   Госавтоинспекции    Главного
управления  внутренних   дел  Москвы,   транспортной  инспекции   и
муниципальной милиции в соответствии с их компетенцией.
     
     Статья 9. Использование городской символики без разрешения

     Использование без   разрешения  в   установленном   Московской
городской администрацией порядке в средствах наружного оформления и
рекламы городской символики  влечет наложение  штрафа в размере  до
десяти минимальных размеров оплаты труда.
     
     Статья 10. Нарушение правил содержания инженерных сооружений
                и коммуникаций

     Нарушение правил    содержания   инженерных    сооружений    и
коммуникаций, а  также  их повреждение  влечет  наложение штрафа  в
размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 11. Нарушение правил подготовки и проведения земляных,
                строительных и дорожных работ

     Нарушение правил    подготовки    и    проведения    земляных,
строительных   или   дорожных   работ,  в   том   числе   нарушение
промежуточных     сроков    их     выполнения,     невосстановление
благоустройства  территории  после их  завершения,  несвоевременная
ликвидация провала  асфальта, связанная  с производством  разрытий,
отсутствие утвержденной технической и проектно-сметной документации
при  строительстве,   капитальном  ремонте,  реконструкции   дорог,
зданий, сооружений  и инженерных коммуникаций,  а также  отсутствие
лицензии на право производства строительных, ремонтных и иных видов
работ влечет наложение штрафа  в размере до пятидесяти  минимальных
размеров оплаты труда.
     Проведение земляных,  строительных  или  дорожных  работ   без
соответствующего разрешения или после окончания срока его действия,
самовольное строительство, снос, реконструкция и капитальный ремонт
зданий   и   сооружений,    возведение   объектов   на    подземных
коммуникациях,   повреждение   подземных   сооружений,   инженерных
коммуникаций  при  производстве  земляных  работ  влечет  наложение
штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 12. Самовольная установка ограждений

     Установка ограждений или перекрытие  ими проезжей части  дорог
без разрешения в установленном московской городской  администрацией
порядке, а также отсутствие ограждения разрытий и иных опасных мест
влечет  наложение  штрафа  в  размере  до  пятидесяти   минимальных
размеров оплаты труда.
  
     Статья 13. Нарушение правил содержания и эксплуатации дорог
                и технических средств их обустройства

     Нарушение правил содержания и эксплуатации дорог  (повреждение
их покрытий и  обустройства, загрязнение посредством выноса  грунта
транспортными  средствами) влечет  наложение  штрафа в  размере  до
десяти минимальных размеров оплаты труда.
     Неудовлетворительное содержание  дорожных ограждений,  знаков,
светофоров,  отсутствие  или  нарушение  дорожной  разметки  влечет
наложение  штрафа  в  размере до  пятидесяти  минимальных  размеров
оплаты труда.
     
     Статья 14. Подтопление городских улиц

     Подтопление городских   улиц   от  утечки   воды   или   из-за
неисправности  либо  нарушение  правил  обслуживания   водоприемных
устройств  влечет   наложение  штрафа  в   размере  до   пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
     
     Статья 15. Нарушение производства асфальтобетонных смесей

     Использование некачественных    исходных    материалов     при
изготовлении  асфальтобетонных  смесей влечет  наложение  штрафа  в
размере стоимости изготовленной смеси.
     Несоответствие выпускаемых асфальтобетонных смесей требованиям
государственных стандартов (по результатам лабораторных  испытаний)
влечет наложение штрафа в размере стоимости произведенной смеси.
     Нарушение температурного      режима     при      изготовлении
асфальтобетонных смесей,  отсутствие данных лабораторных  испытаний
или проведение их с  нарушением установленных требований на  заводе
влечет  наложение  штрафа  в  размере  до  пятидесяти   минимальных
размеров оплаты труда.
     
     Статья 16. Нарушение технологии ремонта дорожного покрытия

     Нарушение технологии  асфальтобетонных  работ  на  объекте,  а
также  использование  асфальтобетонной  смеси,  не  соответствующей
требованиям государственных стандартов, технических условий, влечет
наложение  штрафа  в  размере до  пятидесяти  минимальных  размеров
оплаты труда.
     Некачественно уложенное асфальтобетонное покрытие  (отсутствие
сцепления между слоями,  изменение проектной толщины слоев)  влечет
наложение штрафа в размере  пяти сотых минимального размера  оплаты
труда   за  каждый   квадратный   метр  площади   (по   результатам
лабораторных испытаний контрольных вырубок указанного покрытия).
     Недостаточное уплотнение  асфальтобетонного покрытия  при  его
укладке  влечет  наложение   штрафа  в  размере  стоимости   объема
выполненных работ на проверенном участке.
       
     Статья 17. Нарушение правил содержания и эксплуатации средств
                художественного оформления и наружной рекламы

     Нарушение требований,   определяемых   Московской    городской
администрацией, по  установке, содержанию,  размещению рекламы  без
оформления разрешительной  документации и  эксплуатации всех  видов
художественного  оформления  и наружной  рекламы  влечет  наложение
штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
   
     Статья 18. Нарушение правил содержания и эксплуатации
                устройств наружного освещения

     Нарушение правил содержания и эксплуатации устройств наружного
освещения городских территорий, а  также мест массового  пребывания
людей  влечет наложение  штрафа  в  размере до  десяти  минимальных
размеров оплаты труда.
     
     Статья 19. Повреждение устройств наружного освещения

     Повреждение устройств    наружного    городского    освещения,
приводящее к  их  разрушению, а  также  несвоевременный демонтаж  и
вывоз поврежденных устройств  наружного освещения, их демонтаж  без
соответствующего разрешения  влечет наложение штрафа  в размере  до
двадцати минимальных размеров оплаты труда.
     
     Статья 20. Нарушение правил содержания зеленых насаждений

     Нарушение правил   содержания   зеленых   насаждений    влечет
наложение штрафа в  размере до  десяти минимальных размеров  оплаты
труда.
     
     Статья 21. Повреждение или уничтожение зеленых насаждений

     Повреждение деревьев, кустарников, газонов и цветников  влечет
наложение штрафа в  размере до  десяти минимальных размеров  оплаты
труда.
     Самовольная вырубка  деревьев,  кустарников  влечет  наложение
штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.
     Уничтожение газонов  и  цветников влечет  наложение  штрафа  в
размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
     
     Статья 22. Порядок применения штрафов

     Штрафы применяются по факту нарушений в пределах, определенных
настоящим Законом, с составлением протокола и выдачей предписания о
сроке   устранения   нарушения.  В  случае  неявки  или  отказа  от
подписания   протокола   представителем  организации  -  нарушителя
протокол может быть подписан двумя свидетелями нарушения.
     Предписание выдается одновременно с протоколом.
     Предписание  о  сроке  устранения  нарушения  обязательно  для
исполнения    государственными   и   общественными   организациями,
предприятиями,   учреждениями,  организациями  независимо  от  форм
собственности,  осуществляющими  свою  деятельность  на  территории
города Москвы.
     Невыполнение  или  ненадлежащее выполнение юридическими лицами
предписаний,  выданных  контролирующими  органами  в пределах своей
компетенции,  влечет  наложение штрафа в размере до ста минимальных
размеров оплаты труда.
     На   основании   протокола,   подписанного  должностным  лицом
органа,   указанного   в   статьях   3,   8  настоящего  Закона,  и
представителем  организации,  допустившей  нарушение,  выставляется
счет,   выносится   постановление   о   привлечении  организации  -
нарушителя к ответственности.
     Постановление    должно    содержать:    наименование   органа
(должностного  лица),  вынесшего  постановление;  дату рассмотрения
дела;  сведения  о лице, в отношении которого рассматривается дело;
изложение   обстоятельств,  установленных  при  рассмотрении  дела;
указание  на  нормативный акт, предусматривающий ответственность за
данное  правонарушение;  принятое  по  делу решение; размер штрафа,
подлежащего  взысканию;  срок  и  порядок его возмещения; реквизиты
для перечисления штрафа.
     В  случае  применения  к юридическому лицу штрафных санкций за
определенное  нарушение  применение  к нему штрафных санкций за это
же нарушение другой контролирующей организацией не допускается.
     (Статья в редакции Закона Москвы от 17.12.97 г. N 56)
     
     Статья 23. Особенности применения штрафных санкций

     Штрафы по Центральному административному округу города  Москвы
применяются в двукратном размере в случае обнаружения нарушения  на
внутридворовых территориях и в пятикратном размере за нарушения  на
улицах, площадях и магистралях округа.
     Штрафы за нарушения, представляющие  угрозу жизни, здоровью  и
безопасности  людей,  взимаются  в  пятикратном  размере  во   всех
административных округах.
     Штрафы за   нарушения,   выявленные   на   особо    охраняемых
территориях   (памятники   природы,   памятники    садово-паркового
искусства, национальные  и природные  парки и т.  д.), взимаются  в
пятикратном размере во всех административных округах.
     
     Статья 24. Полномочия московской городской администрации

     Конкретные размеры    штрафов    за    отдельные     нарушения
устанавливаются  решениями  московской  городской  администрации  в
пределах сумм, определенных настоящим законом.

     Статья 25. Воспрепятствование действиям должностных
                лиц контролирующего органа

     Действия, препятствующие выполнению уполномоченным должностным
лицом государственного контролирующего  органа возложенных на  него
контрольных  функций,   влекут  наложение  штрафа   в  размере   до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
   
     Статья 26. Обжалование действий должностных
                лиц контролирующих органов

     Неправомерные действия должностных лиц по применению  штрафов,
предусмотренных  настоящим   законом,  могут   быть  обжалованы   в
вышестоящем органе -  правительстве Москвы, в органах  прокуратуры,
суде,  а  также  во  вневедомственной  комиссии,  действующей   при
Объединении  административно-технических  инспекций   правительства
Москвы, состав которой утверждается правительством Москвы.
     
     Статья 27. Использование денежных средств

     Использование  денежных  средств,  поступающих  от  применения
штрафов   с   должностных   и   юридических   лиц   -  нарушителей,
осуществляется в следующем порядке:
     -   денежные   средства,  получаемые  от  применения  штрафов,
налагаемых  административной  комиссией  при Правительстве Москвы и
аналогичными   комиссиями  в  административных  округах  и  районах
города,  полностью  зачисляются  в  городской бюджет (на раздел 12,
параграф  2)  и  используются  на  реализацию  программ  городского
хозяйства;
     -  50  процентов  денежных  средств,  получаемых от применения
штрафов, налагаемых контролирующими органами, направляются в бюджет
города  Москвы  и  расходуются на улучшение санитарного состояния и
благоустройство территории города; (В    редакции   Закона   Москвы
от 17.12.97 г. N 56)
     -  50  процентов  денежных  средств,  получаемых от применения
штрафов,  налагаемых  Объединением  административно  -  технических
инспекций  Правительства  Москвы (ОАТИ), расходуются на содержание,
развитие, укрепление материально - технической базы ОАТИ;        (В
редакции Закона Москвы от 17.12.97 г. N 56)
     -  50  процентов  денежных  средств,  получаемых от применения
штрафов,  налагаемых другими контролирующими органами, направляются
в Московский городской экологический фонд (МГЭФ) (Дополнен  - Закон
Москвы от 17.12.97 г. N 56)
     (Статья в редакции Закона Москвы от 10.06.96 г. N 18)
    
     Статья 28. Вступление настоящего закона в силу

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     
     Мэр Москвы                                            Ю.Лужков


     Москва, Московская 
     городская Дума
     24 января 1996 г.
     N 1