Закон Москвы от 28.02.1996 № 7-18

 



28 февраля 1996 года                                         N 7-18
-------------------------------------------------------------------

                            З А К О Н

                          ГОРОДА МОСКВЫ


                   от 28 февраля 1996 г. N 7-18


                 О порядке подготовки предложений
                 и выдачи разрешений на размещение
                и дальнейшую эксплуатацию объектов
                  мелкорозничной торговли и услуг

                     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Настоящий Закон регулирует  отношения  собственников
объектов  мелкорозничной  торговли  и   предоставляемых   услуг   и
городской администрации в части  подготовки  предложений  и  выдачи
разрешений  на  размещение  и  дальнейшую  эксплуатацию   указанных
объектов в соответствии с положениями статей 209, 212,  213  и  235
части первой Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,  Законом
города Москвы от  28  июня  1995  года  N  14  "Об  основах  малого
предпринимательства в Москве".

     Статья 2. Целями настоящего Закона являются:
     -  установление  единого  для  города  порядка  размещения   и
дальнейшей  эксплуатации   нестационарных   объектов   торговли   и
предоставляемых услуг;
     - создание условий для поддержки малого предпринимательства  в
сфере мелкорозничной торговли и предоставляемых услуг;
     - проведение единой городской политики восполнения  недостатка
торговой сети и услуг путем размещения нестационарных объектов;
     -   предоставление    компенсаций    собственникам    объектов
мелкорозничной  торговли  и  предоставляемых  услуг  при  досрочной
ликвидации этих объектов в связи с городскими нуждами.

                    Глава II. Основные понятия

     Городской  торговый  патент  (далее  -  Патент)  -   документ,
обеспечивающий  право  собственника   объекта   на   размещение   и
дальнейшую  эксплуатацию  этого   объекта,   оформленный   в   виде
свидетельства о наличии  договора  между  собственником  объекта  и
районной администрацией.
     Объект - нестационарные  киоски  и  быстровозводимые  торговые
павильоны, в том числе из легких конструкций,  предназначенные  для
осуществления торговли и оказания услуг.
     Субъект - юридическое или физическое лицо, владеющее объектом.
     Приоритетные  виды  торговли   и   предоставляемых   услуг   -
ассортиментный перечень социально значимых товаров и услуг.
     Агент по  согласованию  размещения  объекта  -  уполномоченное
районной  администрацией  лицо,   обеспечивающее   согласование   в
установленном  порядке  документации  на  размещение   объекта   на
выделенной для него территории.

     Глава III. Порядок подготовки предложений по размещению
                объектов и выдачи Патентов

     Статья 3. Районная  администрация  совместно  с  Архитектурно-
планировочным управлением административного округа  готовят  список
предложений по размещению объектов на своей свободной территории  с
приложением  к   нему   предварительно   согласованных   со   всеми
заинтересованными службами схем размещения и  перечнем приоритетных
видов торговли и предоставляемых услуг для каждого объекта.
     Статья 4. Финансирование разработки схемы размещения  объектов
осуществляется за счет внебюджетных  средств  без  последующего  их
возмещения.
     Стоимость работ по согласованию размещения  объекта  входит  в
стоимость  Патента,  но  оплачивается   субъектом   при   получении
согласованных документов на размещение этого объекта.
     Статья 5. Подготовленный список вместе с приложениями  к  нему
вывешивается в здании,  где  размещена  районная  администрация,  а
также  публикуется   в   средствах   массовой   информации.   Датой
официального обнародования списка считается дата его  опубликования
в средствах массовой информации.
     Статья 6. Граждане Москвы и организации,  желающие  разместить
свой объект в том или ином месте из числа опубликованных в  списке,
обязаны приобрести Патент.
     Статья 7. Желающие  приобрести  Патент  подают  на  имя  главы
районной администрации заявление  с  приложением  к  нему  варианта
проекта размещения объекта. Заявления принимаются в течение  месяца
с даты официального обнародования списка.
     Статья 8. При наличии двух и более заявлений на одно и  то  же
место районная администрация проводит открытый конкурс.  Критериями
определения   победителя   конкурса    являются    выполнение    не
противоречащих  федеральным  и  городским  правовым  актам  условий
районной администрации по виду деятельности, а также цена  Патента,
предлагаемая претендентом.
     Статья 9. Начальная  цена  Патента  на  размещение  киоска  не
должна превышать 10 размеров минимальной заработной  платы,  а  для
быстровозводимого  торгового  павильона  из  легких  конструкций  -
базовой ставки арендной платы  за  землю,  на  которой  планируется
разместить объект.
     Статья 10. Конкурс  проводит  конкурсная  комиссия,  созданная
районной администрацией,  с  участием  представителей  общественных
советов своего района.
     Статья  11.  Конкурсная  комиссия  рассматривает   поступившие
заявления и определяет победителя конкурса. Победителем  признается
юридическое  или  физическое  лицо,  принимающее  условия  районной
администрации по виду деятельности на данном объекте и предложившее
максимальную цену за Патент. Итоги проведения конкурса  оформляются
протоколом конкурсной комиссии.
     Статья 12. По итогам  конкурса  глава  районной  администрации
оформляет  Патент  в  срок  не  более  7  дней  после  предъявления
победителем  конкурса  документального  подтверждения   оплаты   им
Патента.
     Статья  13.  Субъекты,  ранее  получившие  разрешение  и   уже
осуществляющие  торговлю  на  своем  объекте,  получают  Патент  на
размещение своего действующего объекта без  проведения  конкурса  и
внесения платы за Патент.
     Оформление  Патента  на  действующие   объекты   должно   быть
осуществлено районной администрацией в  срок,  не  превышающий  2-х
месяцев с момента официального вступления в силу настоящего Закона.
Дальнейшая деятельность таких объектов без Патента сверх указанного
срока запрещается.

                   Глава IV. Оформление Патента

     Статья 14. Патент должен  иметь  типовую  форму,  утвержденную
Правительством Москвы, и подтверждать в обязательном порядке взятые
сторонами следующие обязательства:
     а) органов районной администрации, в том числе:
     - предоставление места на срок не менее 3-х лет для  киоска  и
на срок не менее 5-ти лет для быстровозводимого павильона из легких
конструкций;
     - оформление в установленные сроки согласований на  размещение
данного объекта со всеми заинтересованными службами; -  обеспечение
преимущественного  права  субъекта  на  продление   Патента   после
окончания срока его действия;
     - гарантии компенсации субъекту произведенных им расходов  при
досрочном изъятии Патента  по  инициативе  районной  администрации,
вызванной нуждами города;
     б) субъекта, в том числе:
     -  соблюдение   условий   районной   администрации   по   виду
деятельности и согласованного срока ввода объекта в эксплуатацию;
     -  осуществление  в  установленные  сроки   всех   необходимых
платежей, в том числе торгового сбора;
     - оплата в согласованных размерах получаемого Патента,  в  том
числе работ по согласованию размещения объекта;
     - соблюдение установленных требований и правил по  организации
мелкорозничной  торговли  и  предоставлению  услуг,  в  том   числе
положений Закона  Российской  Федерации  от  7  февраля  1992  года
N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции от 9  января 1996
года), законов  города  Москвы  от   29  июня  1994  года  N  11-51  
"О штрафных  санкциях  за   нарушения    в    работе    предприятий
потребительского рынка и услуг города Москвы", от 28 июня 1995 года
N 14 "Об  основах  малого  предпринимательства  в  Москве",  Правил
торговли  и  бытового  обслуживания,  требований   природоохранного
законодательства, санитарных норм и правил;
     - страхование объекта в городской системе страхования объектов
мелкорозничной торговли и услуг на период действия Патента;
     в) порядок и условия изъятия Патента;
     г) сроки и порядок рассмотрения споров;
     д) порядок осуществления контроля за деятельностью объекта.

                 Глава V. Осуществление платежей

     Статья 15. Плата за Патент  производится  субъектом  на  счета
фондов финансовых ресурсов  районов  и  префектур,  из  которой  50
процентов средств направляются на счета районов, 35 процентов  -  в
фонд финансовых ресурсов префектур, а 15 процентов -  перечисляются
в городской бюджет.
     Статья 16. Плата за согласование размещения объекта не  должна
превышать 20 размеров минимальной заработной платы  при  оформлении
документов для киосков и 40 размеров минимальной  заработной  платы
при оформлении документов для торговых павильонов.
     Статья 17. Ежемесячный торговый сбор взимается в  размерах  не
более 5 размеров минимальной заработной платы с киосков и не  более
6 размеров минимальной заработной платы с торговых павильонов.
     Конкретный размер торгового сбора  с  объекта  устанавливается
главой администрации района в  зависимости  от  места  расположения
объекта, социальной значимости и ассортимента реализуемой продукции
и предоставляемых услуг, а также площади объекта.
     Статья 18. Торговый сбор начинает взиматься с субъекта,  вновь
получившего  Патент,  спустя  1  месяц  после  начала  эксплуатации
объекта, а с действующего субъекта - со дня оформления Патента.
     Статья  19.  Торговый  сбор  перечисляется  на  счета   фондов
финансовых ресурсов  районов  и  используется  на  цели  социальной
защиты жителей района.
     Статья 20. Средства от оплаты Патентов  должны  использоваться
на цели социальной защиты жителей района, на  благоустройство  мест
уличной торговли, озеленение и другие расходы, связанные с  выдачей
Патентов, а также  для  оплаты  работ  по  согласованию  размещения
объекта.

     Глава VI. Согласование документов на размещение объектов

     Статья 21. Согласование документов на  размещение  конкретного
объекта  на  согласованной  с  районной  администрацией  территории
проводится агентом, уполномоченным администрацией района.
     Статья 22. Администрации района обязана предоставить субъекту,
владеющему  Патентом,  полный  пакет  согласованных  документов  на
размещение объекта в срок не более 1 месяца при оформлении  киосков
и не более 2 месяцев при оформлении торговых павильонов.
     Статья 23. Согласующие службы в 5-дневный  срок  обязаны  дать
свое заключение по представленным документам о размещении  объекта.
При нарушении срока согласования без обоснованных причин за  каждый
день  просрочки  районная  администрация  снижает  на  3   процента
причитающуюся сумму платежей за согласование.
     Статья 24. Немотивированное нарушение сроков согласования  или
отказ выдать заключение могут быть обжалованы в судебном порядке.

                Глава VII. Гарантии и компенсации

     Статья 25. Если  в  течение  установленных  настоящим  Законом
сроков районная администрация не предоставила субъекту,  владеющему
Патентом, согласованных документов на размещение  объекта,  субъект
имеет право на возмещение в судебном порядке понесенных убытков.
     Статья 26. В случае досрочного изъятия Патента  по  инициативе
администрации района (преждевременное  закрытие  торговой  точки  в
связи  с  городскими  нуждами)  субъекту  предоставляется  денежная
компенсация всех  его  документально  подтвержденных  издержек.  По
согласию сторон субъекту может быть предоставлено  вместо  денежной
компенсации новое оборудованное место размещения объекта.
     Статья  27.  В  случае  неоднократного   нарушения   субъектом
оговоренных    в    Патенте    обязательств,    что    подтверждено
соответствующими актами по трем случаям, администрация района имеет
право на досрочное изъятие выданного Патента.
     Статья 28.  Решение  о  досрочном  изъятии  выданного  Патента
принимает районная комиссия по мелкорозничной торговле.
     Неправомерные  действия  администрации   района   могут   быть
обжалованы субъектом в установленном действующим  законодательством
порядке.
     Статья 29. Субъект, Патент которого изъят  в  соответствии  со
статьей  28  настоящего  Закона,  не  имеет  права  на  компенсацию
понесенных им затрат в случае ликвидации его объекта.

       Глава VIII. Меры по защите личности и собственности
                   в сфере мелкорозничной торговли

     Статья  30.   Районные   органы   власти   обязаны   принимать
необходимые  меры  по  пресечению  противоправных  действий   любых
должностных  лиц,   органов   управления,   создающих   препятствия
нормальной  деятельности  субъектов  и  наносящих  им  моральный  и
материальный ущерб.
     Статья 31.  Не  допускается  взимание  с  субъекта  каких-либо
других платежей, кроме налоговых и установленных настоящим Законом.
Лица, взимающие незаконные платежи, привлекаются к административной
ответственности, а их действия могут  быть  обжалованы  в  судебном
порядке.

                Глава IX. Заключительные положения

     Статья 32. После вступления в силу настоящего Закона  районная
администрация  по  вопросам  размещения   объектов   мелкорозничной
торговли и  предоставления  услуг  должна  руководствоваться  ранее
принятыми нормативными актами города  Москвы  только  в  части,  не
противоречащей положениям настоящего Закона.


     Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


     Москва, Московская
     городская Дума
     28 февраля 1996 года
     N 7-18