Постановление Правительства Москвы от 28.12.2005 № 1069-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 28 декабря 2005  N 1069-ПП


         О мерах по выполнению нормативных правовых актов
          Российской Федерации в области государственного
            регулирования оборота алкогольной продукции

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 11.04.2006 г. N 242-ПП; от 25.07.2006 г. N 548-ПП;
       от 13.02.2007 г. N 89-ПП; от 11.09.2007 г. N 795-ПП;
      от 25.12.2007 г. N 1152-ПП; от 20.05.2008 г. N 412-ПП;
       от 31.03.2009 г. N 245-ПП; от 09.02.2010 г. N 123-ПП;
       от 23.03.2010 г. N 231-ПП; от 10.08.2010 г. N 705-ПП;
       от 12.10.2010 г. N 931-ПП; от 04.05.2011 г. N 178-ПП)

     Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2005 г.  N 102-ФЗ
"О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О  государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной
и  спиртосодержащей  продукции"  и  о  признании  утратившими  силу
отдельных  положений  Федерального  закона  "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании  производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
и   в   соответствии   с   Кодексом   Российской    Федерации    об
административных    правонарушениях,    Уставом    города    Москвы
Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить:
     -  Порядок  осуществления  государственного  контроля в городе
Москве за соблюдением организациями законодательства, регулирующего
оборот  алкогольной  продукции,  а  также  условий, предусмотренных
лицензиями  на  розничную продажу алкогольной продукции (приложение
1); (В      редакции     Постановления     Правительства     Москвы
от 25.07.2006 г. N 548-ПП)
     - Порядок  определения   прилегающих   территорий   к   местам
массового   скопления   граждан   и  местам  нахождения  источников
повышенной опасности (приложение 2).
     2.  (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства  Москвы
от 04.05.2011 г. N 178-ПП)
     3. Возложить  на  Департамент  потребительского  рынка и услуг
города Москвы следующие функции:
     -   осуществление  государственного  контроля  за  соблюдением
организациями  законодательства,  регулирующего  оборот алкогольной
продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную
продажу алкогольной продукции; (В       редакции      Постановления
Правительства Москвы от 25.07.2006 г. N 548-ПП)
     - декларирование розничной  продажи  алкогольной  продукции  и
осуществление  контроля  за  соблюдением организациями требований к
порядку,  форме  и  срокам  представления  деклараций  о  розничной
продаже алкогольной продукции.
     4. Установить, что:
     4.1. С   1  января  2006  г.  лицензии  на  розничную  продажу
алкогольной  продукции  в  городе  Москве  выдаются  (продлеваются)
только  организациям,  при  условии,  что  их  оплаченный  уставный
капитал (уставный фонд) составляет не менее 1 000 000 рублей, кроме
организаций,     включенных     в     Реестр    субъектов    малого
предпринимательства  Москвы,   для   которых   размер   оплаченного
уставного   капитала   (уставного   фонда)   составляет  не   менее
300 000 рублей.
     Требование   к   минимальному   размеру   уставного   капитала
(уставного  фонда) не распространяется на организации общественного
питания,  являющиеся  соискателями лицензий или получившие лицензии
на розничную продажу алкогольной продукции для потребления на месте
покупки,   а   также  на  казенные  предприятия  и  государственные
унитарные  предприятия.   (В  редакции  постановлений Правительства
Москвы от 13.02.2007 г. N 89-ПП; от 20.05.2008 г. N 412-ПП)
     4.2. Организации,   имеющие   лицензии  на  розничную  продажу
алкогольной  продукции  на  1  января  2006 г.,  обязаны  до 1 июля
2006 г.  привести   в  соответствие   свою  деятельность  в   части
требований  к  размеру  уставного  капитала  (уставного  фонда)   и
представить  в  Департамент  потребительского  рынка и услуг города
Москвы подтверждающие документы.
     4.3. Установить, что с 1 сентября 2010 г.:
     - не допускается розничная  продажа  алкогольной  продукции  с
содержанием  этилового  спирта  более  15  процентов объема готовой
продукции предприятиями розничной торговли с 22 часов до 10 часов;
     -   предприятия   общественного   питания,  а  также  магазины
беспошлинной  торговли,  расположенные  в  пунктах  пропуска  через
государственную  границу  Российской Федерации, вправе осуществлять
розничную  продажу  алкогольной  продукции в соответствии с режимом
работы предприятия. (В  редакции Постановления Правительства Москвы
от 12.10.2010 г. N 931-ПП)
     (Пункт   в   редакции   Постановления   Правительства   Москвы
от 10.08.2010 г. N 705-ПП)
     5. Лицензии, выданные юридическим лицам до 31 декабря 2005 г.,
включая  лицензии  на  розничную  продажу алкогольной продукции при
обслуживании  на  выезде,  действуют до истечения срока их действия
при  условии  приведения  размера  оплаченного  уставного  капитала
(уставного  фонда)  в  соответствие  с  требованиями  Закона города
Москвы   от   20   декабря   2006  г.  N  64  "О  лицензировании  и
декларировании  розничной  продажи  алкогольной продукции", а также
соблюдения  иных  лицензионных  требований и условий, установленных
данным  законом.   (В  редакции  постановлений Правительства Москвы
от 13.02.2007 г. N 89-ПП; от 25.12.2007 г. N 1152-ПП)
     6.  Лицензии, выданные юридическим лицам до 31 декабря 2005 г.
на  розничную  продажу  спиртных  напитков  с содержанием этилового
спирта  не  более 13 процентов, вина - не более 22 процентов объема
готовой  продукции  и  на розничную продажу алкогольной продукции с
содержанием  этилового  спирта не более 13 процентов объема готовой
продукции,   действуют   в   части  розничной  продажи  алкогольной
продукции  с  содержанием  этилового  спирта  не более 15 процентов
объема готовой продукции. (Дополнен  -  Постановление Правительства
Москвы от 13.02.2007 г. N 89-ПП)
     Лицензии   на  розничную  продажу  алкогольной  продукции  для
потребления  не  на месте покупки, выданные на объекты, находящиеся
на прилегающих к детским, образовательным организациям (в том числе
к  студенческим общежитиям) и рынкам территориях расстоянием до 100
метров,  действуют до истечения срока их действия при наличии ранее
выданного  распоряжения  префекта,  разрешающего  розничную продажу
алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового  спирта более 15%
объема готовой продукции. (Дополнен  -  Постановление Правительства
Москвы от 25.12.2007 г. N 1152-ПП)
     Лицензии   на  розничную  продажу  алкогольной  продукции  для
потребления  не  на месте покупки, выданные на объекты, находящиеся
на       прилегающих       к       железнодорожным      платформам,
физкультурно-оздоровительным  и  спортивным сооружениям территориях
расстоянием до 25 метров, действуют до истечения срока их действия.
(Дополнен       -      Постановление      Правительства      Москвы
от 20.05.2008 г. N 412-ПП)
     7. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы:
     7.1. Разработать до 1 июля 2006 г.  и  внести  на  утверждение
Правительства  Москвы порядок представления предприятиями розничной
торговли  и  общественного  питания  (лицензиатами)  деклараций   о
розничной продаже алкогольной продукции на территории города Москвы
с использованием автоматизированной  информационной  системы  учета
розничной продажи алкогольной продукции и форму деклараций.
     7.2. Организовать работу по введению декларирования  розничной
продажи   алкогольной  продукции  на  территории  города  Москвы  в
установленные сроки.
     7.3. Разработать до 31 марта 2006 г.  план совместных действий
контролирующих и надзорных органов  и  организовать  на  постоянной
основе проведение комплексных проверок предприятий,  осуществляющих
деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.
     7.4.   Произвести  возмещение  расходов  акцизным  складам  за
нанесение  в  2004-2005  гг.  штрихкода на региональную специальную
марку  за  счет  и  в  пределах  средств, предусмотренных в бюджете
города  Москвы  на  2006  год  по  строке "Расходы на осуществление
мероприятий  по  декларированию  и лицензированию розничной продажи
алкогольной продукции. (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Москвы от 25.07.2006 г. N 548-ПП)
     8. В   соответствии   с   Кодексом   Российской  Федерации  об
административных   правонарушениях   (ч.6   ст.28.3)   предоставить
должностным  лицам  Департамента  потребительского  рынка  и  услуг
города Москвы  право  составления  протоколов  об  административных
правонарушениях  за  нарушения  лицензионных  требований и условий,
предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1  частями  2  и  3  статьи
19.20    Кодекса    Российской    Федерации   об   административных
правонарушениях.
     9. Министру  Правительства  Москвы,  руководителю Департамента
потребительского рынка и услуг  города  Москвы  утвердить  перечень
должностных    лиц,    уполномоченных   составлять   протоколы   об
административных правонарушениях (п.6).
     10.    Департаменту    финансов   города   Москвы   обеспечить
финансирование   расходов,   связанных   с  реализацией  настоящего
постановления,  за  счет  средств  бюджета  города Москвы в 2006 г.
согласно  предоставляемым  Департаментом  потребительского  рынка и
услуг города Москвы сметам.
     11.  Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы
до 1 марта 2006 г. подготовить распорядительный документ о внесении
изменений в постановление Правительства Москвы от 19 июля 2005 г. N
528-ПП  "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в
городе  Москве"  и другие нормативные правовые акты города Москвы в
сфере  производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции.
     12. Признать утратившими силу с 1 января 2006 г.:
     - постановление  Правительства  Москвы  от 11  марта  2003  г.
N 153-ПП "О мерах  по  выполнению  федеральных правовых нормативных
актов  в  области  государственного  регулирования  производства  и
оборота алкогольной продукции";
     - постановление  Правительства  Москвы  от 15  марта  2005  г.
N 135-ПП  "О  внесении   изменений  и  дополнений  в  постановление
Правительства Москвы от 11 марта 2003 года N 153-ПП";
     - постановление  Правительства  Москвы  от  23  марта  2004 г.
N 169-ПП  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в   постановление
Правительства Москвы от 11.03.2003 N 153-ПП";
     - распоряжение  Мэра  Москвы  от 14 ноября 1996 г.  N 497/1-РМ
"О мерах по регулированию розничной торговли алкогольной продукцией
на территории г. Москвы";
     - постановление  Правительства  Москвы  от  21 декабря 2004 г.
N  902-ПП  "О  порядке  подготовки  и выдачи  документов  в  режиме
"одного окна" Комитетом лицензирования города Москвы".
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы Малышкова В.И.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 28 декабря 2005 г.
                               N 1069-ПП


                              Порядок
    осуществления государственного контроля в городе Москве за
 соблюдением организациями законодательства, регулирующего оборот
алкогольной продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями
            на розничную продажу алкогольной продукции

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 11.04.2006 г. N 242-ПП; от 25.07.2006 г. N 548-ПП;
       от 13.02.2007 г. N 89-ПП; от 11.09.2007 г. N 795-ПП;
       от 09.02.2010 г. N 123-ПП; от 04.05.2011 г. N 178-ПП)

     Настоящий Порядок  разработан  в  соответствии  с  Федеральным
законом   от   22  ноября  1995  г.  N  171-ФЗ  "О  государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной
и  спиртосодержащей  продукции"  (в  редакции  от  21 июля 2005 г.)
/далее - Федеральный закон/ и иными нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и города Москвы.
     Государственный контроль    за    соблюдением    организациями
законодательства,  регулирующего  производство  и  оборот этилового
спирта,  алкогольной и спиртосодержащей  продукции,  осуществляется
федеральными  органами  государственного  контроля  и  надзора  (их
территориальными органами) и органами исполнительной власти  города
Москвы,  уполномоченными  на  проведение  государственного контроля
(далее - городские контролирующие органы).
     Государственный контроль      за      соблюдением     условий,
предусмотренных  лицензиями  на   розничную   продажу   алкогольной
продукции,   осуществляет   лицензирующий   орган   -   Департамент
потребительского рынка и услуг города Москвы.

     1. Требования к организациям по соблюдению законодательства,
        регулирующего производство и оборот этилового спирта,
        алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий,
        предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной
        продукции

     1.1. Розничная продажа  алкогольной  продукции  осуществляется
только  при  наличии  лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной
продукции и  при  выполнении  лицензионных  требований  и  условий,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  и города
Москвы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
города Москвы.
     1.2. Не допускается розничная  продажа  алкогольной  продукции
организациями,  не отвечающими лицензионным требованиям и условиям,
а также:
     - индивидуальными предпринимателями (с 1 июля 2006 г.);
     -  в  детских,  образовательных  (в  том  числе в студенческих
общежитиях) и медицинских организациях; (В  редакции  Постановления
Правительства Москвы от 11.09.2007 г. N 795-ПП)
     - на  всех  видах  общественного транспорта (транспорта общего
пользования) городского и пригородного сообщения;
     - в  организациях культуры (за исключением расположенных в них
организаций или пунктов общественного  питания,  в  том  числе  без
образования   юридического  лица),  физкультурно-оздоровительных  и
спортивных сооружениях;
     -   в   остановочно-торговых  модулях,  в  палатках,  киосках,
ларьках,  контейнерах,  с  рук,  лотков,  автомашин,  в  других  не
приспособленных  для  продажи  данной продукции местах;          (В
редакции         постановлений         Правительства         Москвы
от 11.04.2006 г. N 242-ПП; от 11.09.2007 г. N 795-ПП)
     - на рынках;
     -   несовершеннолетним.  В  случае  возникновения  у  продавца
сомнения  в  достижении  этим  покупателем совершеннолетия продавец
вправе  потребовать  у  этого  покупателя  документ, удостоверяющий
личность   (в   том   числе   документ,   удостоверяющий   личность
иностранного  гражданина  или  лица  без  гражданства  в Российской
Федерации)  и  позволяющий  установить  возраст  этого  покупателя.
Перечень  соответствующих документов устанавливается уполномоченным
Правительством    Российской    Федерации    федеральным    органом
исполнительной власти; (В   редакции   Постановления  Правительства
Москвы от 04.05.2011 г. N 178-ПП)
     -  на объектах мелкорозничной сети в зонах отдыха в период с 1
апреля  по  31  октября;  (В  редакции  постановлений Правительства
Москвы от 11.04.2006 г. N 242-ПП; от 11.09.2007 г. N 795-ПП)
     - в отдельно стоящих летних кафе.  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Москвы от 11.04.2006 г. N 242-ПП)
     1.3. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции  с
содержанием этилового спирта свыше 15% объема готовой продукции:
     - в местах массового скопления  граждан  и  местах  нахождения
источников повышенной опасности и прилегающих к ним территориях.
     Места массового   скопления   граждан   и   места   нахождения
источников    повышенной   опасности   и   прилегающие   территории
определяются в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1069-ПП;
     - в организациях, которые не имеют для этих целей стационарных
торговых   и   складских  помещений  общей  площадью  не  менее  50
квадратных  метров,  охранной  сигнализации,  сейфов  для  хранения
документов и денег, контрольно-кассовой техники.
     Время работы охранной сигнализации должно совпадать с временем
розничной продажи алкогольной продукции. (Дополнен  - Постановление
Правительства Москвы от 13.02.2007 г. N 89-ПП)
     1.4.  При  формировании и утверждении схем размещения объектов
мелкорозничной  сети  не  допускается  включение  в  них  объектов,
реализующих алкогольную продукцию (за исключением летних (сезонных)
кафе,  находящихся  при  стационарных предприятиях по одному с ними
адресу,   в   том  числе  являющихся  продолжением  торгового  зала
стационарного  предприятия,  и  находящихся  под единым управлением
стационарного  предприятия.  В  этом  случае летние (сезонные) кафе
реализуют алкогольную продукцию по лицензии основного предприятия).
(В       редакции      Постановления      Правительства      Москвы
от 11.04.2006 г. N 242-ПП)
     1.5.   При   продаже  алкогольной  продукции  продавец  обязан
соблюдать   нормы   и   правила   продажи   алкогольной  продукции,
установленные  постановлением Правительства Российской Федерации от
19  января  1998  г.  N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных
видов товаров,перечня товаров длительного пользования,на которые не
распространяется     требование    покупателя    о    безвозмездном
предоставлении  ему  на  период  ремонта  или  замены  аналогичного
товара,и  перечня непродовольственных товаров надлежащего качества,
не  подлежащих  возврату  или  обмену  на  аналогичный товар других
размера,  формы,габарита,  фасона,  расцветки  или комплектации" (в
редакции  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 8
февраля  2006  г.  N  80), включая проверку перед продажей качества
алкогольной   продукции   (по   внешним   признакам),   целостности
потребительской  тары,  наличия  на  товаре соответствующей марки и
информации о товаре и его изготовителе (поставщике).  (Дополнен   -
Постановление Правительства Москвы от 11.04.2006 г. N 242-ПП)

     2. (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 09.02.2010 г. N 123-ПП)



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 28 декабря 2005 г.
                               N 1069-ПП


                              Порядок
            определения прилегающих территорий к местам
          массового скопления граждан и местам нахождения
                  источников повышенной опасности

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 20.05.2008 г. N 412-ПП; от 09.02.2010 г. N 123-ПП)

     1. К местам массового скопления граждан  и  местам  нахождения
источников  повышенной  опасности  относятся:  вокзалы,  аэропорты,
станции метрополитена,  железнодорожные платформы,  рынки,  объекты
военного   назначения,  физкультурно-оздоровительные  и  спортивные
сооружения,  а также детские и образовательные организации  (в  том
числе студенческие общежития).
     2. Запрещается  розничная  продажа  алкогольной  продукции   с
содержанием этилового спирта более 15%  объема готовой продукции на
прилегающих к детским,  образовательным организациям (в том числе к
студенческим  общежитиям)  и  рынкам территориях расстоянием до 100
метров, кроме случаев, установленных пунктом 4 настоящего Порядка.
     3. Запрещается   розничная  продажа  алкогольной  продукции  с
содержанием этилового спирта более 15%  объема готовой продукции на
прилегающих   к   вокзалам,   аэропортам,  станциям  метрополитена,
железнодорожным   платформам,   объектам    военного    назначения,
физкультурно-оздоровительным  и  спортивным сооружениям территориях
расстоянием до 25 метров.
     4. Допускается  розничная  продажа  алкогольной  продукции  на
прилегающих к детским,  образовательным организациям (в том числе к
студенческим  общежитиям) и рынкам на территориях (п.2) расстоянием
от 25  метров  предприятиями  общественного  питания,  реализующими
алкогольную    продукцию    для   потребления   на   месте,   кроме
кафе-молочных, детских, диетических столовых.
     5. Прилегающие территории (пп.2, 3, 4) определяются от входных
дверей  для  посетителей   предприятий   розничной   торговли   или
общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции,  до  входных  дверей  для  посетителей  мест   массового
скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности
(п.1).
     В случае  если указанные в пункте 1 настоящего Порядка объекты
включают в себя также огороженный  земельный  участок,  прилегающие
территории   определяются   от   входных   дверей  для  посетителей
предприятий,   осуществляющих   розничную    продажу    алкогольной
продукции,  до  ближайшего  входа  для  посетителей  на  территорию
земельного участка.
     Если прилегающая    территория    определяется    до   станции
метрополитена,  установленное  расстояние  прилегающей   территории
определяется   от   входных   дверей  для  посетителей  предприятий
розничной торговли или общественного  питания,  до  дверей  станции
метрополитена.
     В случаях,   когда   предприятие   розничной   торговли    или
общественного  питания находится внутри торгового центра (торгового
комплекса),   здания,   строения,   при   определении   прилегающей
территории  от  мест  массового скопления граждан и мест нахождения
источников повышенной  опасности  до  предприятия,  осуществляющего
розничную   продажу   алкогольной   продукции,  должно  учитываться
расстояние внутри торгового центра (торгового  комплекса),  здания,
строения до входных дверей для посетителей указанного предприятия.
     Для целей настоящего Порядка расстояние прилегающей территории
измеряется  по тротуарам или пешеходным дорожкам (при их отсутствии
- по  обочинам,  велосипедным  дорожкам,  краям  проезжих  частей),
аллеям, пешеходным переходам (подземным и надземным).
     6. Наличие (отсутствие) ограничений, установленных пунктами 2,
3  и  4  настоящего Порядка, проверяется специалистами Департамента
потребительского   рынка  и  услуг  города  Москвы  при  проведении
обследований  объектов  лицензирования и мероприятий по контролю, в
том  числе  с  привлечением специалистов префектур административных
округов или управ районов города Москвы. (В  редакции Постановления
Правительства Москвы от 09.02.2010 г. N 123-ПП)