Постановление Правительства Москвы от 07.02.2012 № 24-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 7 февраля 2012 года N 24-ПП


 Об утверждении Положения о государственной информационной системе
            "Единый центр хранения и обработки данных"

     В целях  повышения  уровня  обеспечения  безопасности  жителей
города  Москвы  за  счет  применения информационно-коммуникационных
технологий Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить   Положение   о   государственной  информационной
системе  "Единый  центр  хранения  и  обработки  данных"   согласно
приложению к настоящему постановлению.
     2. Установить, что:
     2.1. Департамент информационных технологий города Москвы:
     2.1.1. Является  государственным  заказчиком  работ   (услуг),
связанных    с    созданием    и    обеспечением   функционирования
государственной информационной системы  "Единый  центр  хранения  и
обработки данных".
     2.1.2. Является   государственным   заказчиком    промышленной
эксплуатации  и  оператором  государственной информационной системы
"Единый центр хранения и обработки данных".
     2.1.3. Является   координатором  деятельности  по  подключению
информационных систем и предоставлению информации в государственную
информационную систему "Единый центр хранения и обработки данных".
     2.2. Финансирование   расходов,   связанных   с    реализацией
настоящего постановления (п.2), осуществляется в пределах бюджетных
ассигнований,  предусмотренных  законом  города  Москвы  о  бюджете
города  Москвы  на соответствующий финансовый год и плановый период
на   реализацию    Государственной    программы    города    Москвы
"Информационный     город     (2012-2016    годы)",    утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 9 августа 2011 г. N 349-ПП.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  министра  Правительства   Москвы,   руководителя   Департамента
информационных технологий города Москвы Ермолаева А.В.


П.п.Мэр Москвы                                          С.С.Собянин



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 7 февраля 2012 г.
                               N 24-ПП


                             Положение
             о государственной информационной системе
            "Единый центр хранения и обработки данных"

     1. Настоящее  Положение  определяет  порядок  формирования   и
функционирования  государственной  информационной  системы  "Единый
центр хранения и обработки данных" (далее - ЕЦХД),  а также правила
и  порядок  доступа  к  информации,  обрабатываемой в ЕЦХД (далее -
Положение).
     2. ЕЦХД   представляет  собой  государственную  информационную
систему  города  Москвы,  содержащую  совокупность  информации   об
объектах,  за  которыми  ведется  видеонаблюдение  в  городе Москве
(далее - объекты  видеонаблюдения),  а  именно  -  видеоизображение
объекта  видеонаблюдения,  сведения  о его местонахождении,  дате и
времени  осуществления  видеонаблюдения,  совокупность  сведений  о
поставщиках и пользователях информации об объектах видеонаблюдения,
истории движения данной информации (далее -  информация),  а  также
содержащую   программные  и  технические  средства,  обеспечивающие
взаимодействие  между  оператором  ЕЦХД,  поставщиками  информации,
пользователями информации в электронной форме.
     3. Целью создания ЕЦХД является повышение  уровня  обеспечения
безопасности   жителей   города  Москвы,  эффективности  управления
городским  хозяйством,  комфорта  и  удобства  повседневной   жизни
граждан    за    счет   применения   информационно-коммуникационных
технологий путем организации централизованного  сбора,  хранения  и
обработки информации.
     4. Основными функциями ЕЦХД являются:
     сбор, обработка, хранение информации, предоставление доступа к
информации;
     обеспечение информационного  взаимодействия  между  оператором
ЕЦХД, поставщиками и пользователями информации в ЕЦХД.
     5. Поставщиками    информации    в    ЕЦХД   являются   органы
исполнительной  власти  города   Москвы   и   подведомственные   им
организации,  обладающие информацией об объектах видеонаблюдения, а
также иные лица,  с которыми в соответствии с настоящим  Положением
заключены соглашения или государственные контракты.
     6. Сведения о  поставщиках  информации  в  ЕЦХД  включаются  в
Реестр поставщиков информации в ЕЦХД, который ведется Департаментом
информационных  технологий  города  Москвы.  Органы  исполнительной
власти   города   Москвы,   обладающие   информацией   об  объектах
видеонаблюдения,  обязаны представлять  сведения  для  включения  в
Реестр  поставщиков  информации  в  ЕЦХД  в порядке,  установленном
Департаментом информационных технологий города Москвы, включающие в
том  числе сведения о подведомственных данным органам организациях,
являющихся обладателями сведений об объектах видеонаблюдения.
     7. Пользователями  информации,  хранимой  и  обрабатываемой  в
ЕЦХД,   являются   органы   и   организации,   информация   которым
предоставляется  в  соответствии  с  требованиями  законодательства
Российской Федерации и города Москвы, а также иные лица, получившие
доступ к информации в порядке, установленном настоящим Положением.
     8. Функционирование ЕЦХД  осуществляется  путем  использования
сервисно-ориентированной    архитектуры,    представляющей    собой
совокупность устройств сопряжения с сетью передачи (шлюзов) в целях
обеспечения  обмена  информации и программно-аппаратных комплексов,
обеспечивающих  обработку,  хранение  и  визуализацию   информации,
построенных  по  общепринятым  стандартам  с  использованием единых
технологических решений  и  стандартов,  единых  классификаторов  и
описаний структур данных.
     9. В целях исполнения своих функций ЕЦХД обеспечивает:
     получение и   обработку  информации  с  обеспечением  фиксации
времени передачи  и  целостности  информации,  указания  поставщика
информации   и  возможности  предоставления  сведений,  позволяющих
проследить историю движения информации;
     защиту информации,      обрабатываемой      в     ЕЦХД,     от
несанкционированного доступа,  искажения или блокирования с момента
поступления указанной информации в ЕЦХД;
     хранение информации в ЕЦХД;
     доступ к информации, обрабатываемой в ЕЦХД;
     контроль и  управление   оконечными   устройствами   получения
информации  в  случае,  если  это  предусмотрено  в соответствующем
соглашении или государственном контракте.
     10. На базе ЕЦХД организуется система видеонаблюдения в городе
Москве,      которая      представляет      собой      совокупность
организационно-технических мероприятий по формированию и передаче в
ЕЦХД информации.
     11. К  объектам видеонаблюдения относятся находящиеся в городе
Москве:
     дворовые территории жилых домов;
     территории мест массового пребывания граждан;
     территории, на   которых   располагаются   объекты   городской
инфраструктуры (социальной, инженерной и транспортной);
     лесопарковые зоны;
     улично-дорожная сеть и ее объекты;
     территории подведомственных   органам   исполнительной  власти
города Москвы государственных учреждений, государственных унитарных
предприятий;
     территории, занимаемые    потенциально-опасными     объектами,
критически важными объектами, объектами жизнеобеспечения, социально
важными объектами;
     территории, занимаемые        государственными        органами
исполнительной власти города Москвы,  государственными учреждениями
города Москвы;
     территории, занимаемые органами местного самоуправления города
Москвы,  муниципальными  учреждениями  и  другие  территории города
Москвы.
     12. Информация  об объектах видеонаблюдения может передаваться
в ЕЦХД на основании соглашения  о  взаимодействии,  заключаемого  в
соответствии с типовой формой,  являющейся приложением к настоящему
Положению или на основании государственного контракта  на  оказание
услуг по предоставлению информации,  заключаемого между поставщиком
информации  и  оператором  ЕЦХД   по   результатам   размещения   в
установленном порядке государственного заказа.
     13. Органы исполнительной власти  города  Москвы  обеспечивают
предоставление    информации    в    ЕЦХД    подведомственными   им
организациями, обладающими информацией об объектах видеонаблюдения.
     14. Информация   о   территориях  города  Москвы,  сведения  в
отношении которых  составляют  государственную  тайну,  а  также  о
территориях,  располагающихся  в  границах  города  Москвы,  но  не
являющихся территорией Российской Федерации, не подлежит передаче в
ЕЦХД.
     15. Обработка и хранение информации с использованием  ЕЦХД  не
влечет   изменения   установленной   категории   доступа   к  такой
информации.
     16. Оператор  ЕЦХД:
     определяет регламент    функционирования     ЕЦХД,     включая
технические требования функционирования ЕЦХД;
     обеспечивает работоспособность  ЕЦХД в круглосуточном режиме;
     организует работы  по  модернизации  и  технической  поддержке
ЕЦХД;
     организует работы  по  обеспечению неизменности и безопасности
информации, обрабатываемой в ЕЦХД;
     обеспечивает разработку      методических     документов     и
осуществление методического руководства функционирования ЕЦХД;
     оказывает консультации  пользователям  ЕЦХД  в  пределах своей
компетенции;
     рассматривает обращения  (жалобы) по вопросам функционирования
ЕЦХД;
     обеспечивает разграничение прав доступа к ЕЦХД;
     ведет учет и статистику получения и использования  информации,
хранящейся в ЕЦХД;
     обеспечивает контроль   выполнения    требований    настоящего
Положения.
     Отдельные функции   оператора   ЕЦХД   могут   быть   переданы
подведомственному  государственному  учреждению  или организации по
решению Департамента  информационных  технологий  города  Москвы  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и города
Москвы.
     17. Оператор  ЕЦХД не несет ответственность за:
     содержание и достоверность  информации,  передаваемой  в  ЕЦХД
поставщиками информации;
     качество информации,   передаваемой   в   ЕЦХД    поставщиками
информации;
     обеспечение работоспособности технических средств,  с  помощью
которых осуществляется предоставление информации в ЕЦХД.
     18. Передача информации  в  ЕЦХД  осуществляется  поставщиками
информации  в  соответствии  с требованиями к такой информации и ее
составу,  утверждаемыми  Департаментом  информационных   технологий
города  Москвы,  путем подключения к ЕЦХД информационных систем,  а
также   иными   способами,   позволяющими   осуществлять   передачу
информации в ЕЦХД.
     19. Подключение информационных систем к ЕЦХД осуществляется  в
соответствии     с    регламентом,    утверждаемым    Департаментом
информационных технологий города Москвы.
     20. Подключаемые  к  ЕЦХД информационные системы,  в том числе
вновь создаваемые,  должны соответствовать техническим требованиям,
установленным   Департаментом   информационных   технологий  города
Москвы.
     21. Доступ  пользователей  к информации,  содержащейся в ЕЦХД,
осуществляется  оператором  ЕЦХД  в  соответствии   с   регламентом
доступа,   утверждаемым   Департаментом  информационных  технологий
города Москвы:
     на основании письменного запроса о предоставлении содержащейся
в  ЕЦХД  информации  в  отношении  конкретного  объекта  (далее   -
письменный запрос);
     посредством предоставления  доступа  в  ЕЦХД   для   получения
информации в режиме реального времени;
     посредством обеспечения   трансляции   информации   в   режиме
реального  времени  на  официальных интернет-ресурсах Правительства
Москвы.
     22. На основании письменного запроса предоставление информации
в отношении  конкретного  объекта  осуществляется  оператором  ЕЦХД
федеральным органам государственной власти, органам государственной
власти   города   Москвы,   органам   местного   самоуправления   и
подведомственным  им  организациям  в целях осуществления ими своих
полномочий согласно компетенции.
     23. Письменный    запрос    должен    содержать   наименование
пользователя информации из числа пользователей,  указанных в пункте
22  настоящего Положения,  обоснование необходимости предоставления
информации  с  указанием  ссылки  на  конкретную  правовую   норму,
подтверждающую   полномочие,  для  реализации  которого  необходима
запрашиваемая информация.
     24. Срок  предоставления  информации  и формат предоставляемой
информации  по  письменному  запросу   определяются   Департаментом
информационных   технологий   города   Москвы   в   зависимости  от
технических возможностей обработки и  предоставления  запрашиваемой
информации.
     25. Доступ  на  постоянной  основе  в   ЕЦХД   для   получения
информации  в  режиме реального времени предоставляется федеральным
органам государственной власти,  Мэру Москвы  и  уполномоченным  им
должностным  лицам,  а  также органам государственной власти города
Москвы  в  целях  осуществления  ими  своих   полномочий   согласно
компетенции.
     26. Доступ  на  постоянной  основе  в   ЕЦХД   для   получения
информации   в   режиме   реального   времени  федеральным  органам
государственной власти  и  органам  государственной  власти  города
Москвы    осуществляется   на   основании   письменного   обращения
пользователя   информации   по   решению   оператора   ЕЦХД   путем
предоставления доступа к информационному ресурсу (порталу) ЕЦХД или
архиву ЕЦХД.
     27. В   письменном   обращении  о  предоставлении  доступа  на
постоянной  основе  в  ЕЦХД  для  получения  информации  в   режиме
реального времени указывается:
     наименование пользователя информации из  числа  пользователей,
указанных в пункте 26 настоящего Положения;
     обоснование необходимости предоставления доступа на постоянной
основе  в  ЕЦХД  с  указанием  ссылки на конкретную правовую норму,
подтверждающую полномочие, для реализации которого необходим доступ
в ЕЦХД;
     дата, начиная с которой необходимо предоставление  доступа  на
постоянной основе в ЕЦХД.
     28. При отсутствии правовых оснований,  подтверждающих наличие
полномочий, для реализации которых пользователям необходим доступ в
ЕЦХД,  оператор ЕЦХД вправе отказать пользователю в  предоставлении
содержащейся в ЕЦХД информации.
     29. Трансляция  содержащейся  в  ЕЦХД  информации   в   режиме
реального  времени  на  официальных интернет-ресурсах Правительства
Москвы организуется в открытом доступе.
     30. Состав  информации,  в  отношении  которой  обеспечивается
трансляция в режиме реального времени,  а также адреса  официальных
интернет-ресурсов  Правительства Москвы,  на которых обеспечивается
трансляция в режиме реального времени,  определяются Правительством
Москвы.



                                                        Приложение
                                                        к Положению


                        ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
          о взаимодействии при предоставлении информации
             в государственную информационную систему
            "Единый центр обработки и хранения данных"

г. Москва                                    "__"__________ 20___г.

     Департамент информационных  технологий  города  Москвы  в лице
_______________________________    _______________________________,
        (должность)                    (фамилия, имя, отчество)
действующего на основании _____________________________,  именуемый
в   дальнейшем   "Оператор",   с   одной   стороны,   и   _________
________________________________________   в лице _________________
наименование органа власти, организации)             (должность)
________________________________________________,  действующего  на
          (фамилия, имя, отчество)
основании _________________________________, именуемый в дальнейшем
"Поставщик информации", с другой стороны, при совместном упоминании
именуемые   "Стороны",   в  целях  обеспечения  взаимодействия  при
предоставлении информации в государственную информационную  систему
"Единый центр обработки и хранения данных" (далее - ЕЦХД) заключили
настоящее Соглашение о нижеследующем.

                      1. Предмет Соглашения

     1.1. Предметом настоящего Соглашения  является  взаимодействие
Сторон    в    части    предоставления   информации   об   объектах
видеонаблюдения,  полученной с помощью средств  видеонаблюдения,  в
ЕЦХД.
     1.2. Информация о каждом объекте видеонаблюдения, получаемая с
помощью средств видеонаблюдения, предоставляется Оператору по форме
согласно приложению к настоящему Соглашению.
     1.3. Предоставление  информации  об  объекте видеонаблюдения в
ЕЦХД  осуществляется  Поставщиком  информации  в   соответствии   с
требованиями   к   такой   информации  и  ее  составу,  а  также  в
соответствии   с    регламентами,    утверждаемыми    Департаментом
информационных технологий города Москвы.
     1.4. В  рамках  настоящего  Соглашения  взаимодействие  Сторон
осуществляется  на  безвозмездной  основе  с соблюдением требований
законодательства Российской Федерации и города Москвы.

                  2. Права и обязанности Сторон

     2.1. Поставщик информации обязуется:
     представлять информацию  об  объектах  видеонаблюдения,  в том
числе  в  режиме  реального  времени  на   условиях,   определенных
настоящим Соглашением;
     обеспечить возможность  осуществления   Оператором   и   (или)
указанными  им лицами контроля и управления оконечными устройствами
получения информации;
     обеспечить работоспособность  технических  средств  и  средств
видеонаблюдения,  с помощью которых  осуществляется  предоставление
информации в ЕЦХД;
     обеспечить достоверность и  качество  предоставляемой  в  ЕЦХД
информации.
     2.2. Оператор обязуется:
     обеспечить работоспособность    ЕЦХД    в    соответствии    с
требованиями правовых актов Москвы;
     принимать в    электронном   виде   информацию   об   объектах
видеонаблюдения, в том числе в режиме реального времени.
     2.3. Поставщик  информации вправе отказаться от предоставления
информации  в  отношении  конкретного  объекта  видеонаблюдения   в
случаях,  предусмотренных  законодательством Российской Федерации и
правовыми актами города Москвы.
     2.4. Оператор вправе в случаях, установленных правовыми актами
города Москвы, временно прекращать получение информации в отношении
конкретного  объекта  видеонаблюдения  без  уведомления  Поставщика
информации.
     2.5. Стороны     обязуются     самостоятельно     обеспечивать
эксплуатацию технических и  программных  средств,  необходимых  для
каждой  из  Сторон  для организации и осуществления информационного
взаимодействия в рамках настоящего Соглашения.
     2.6. Стороны  вправе в случае возникновения спорных вопросов в
отношении предмета настоящего Соглашения  и  (или)  предоставляемой
информации   направлять   друг   другу  соответствующие  запросы  и
обязуются разъяснять свои позиции,  излагая их содержание  в  форме
электронного документа или документа на бумажном носителе.

                    3. Ответственность Сторон

     3.1. Стороны   несут   ответственность   за  неисполнение  или
ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению
в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим
Соглашением.

                   4. Срок действия Соглашения,
              порядок его изменения или прекращения

     4.1. Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  с  момента  его
подписания Сторонами  и  считается  заключенным  на  неопределенный
срок.
     4.2. Любые  изменения  и  дополнения   настоящего   Соглашения
оформляются дополнительными соглашениями Сторон в письменной форме.
     4.3. Действие настоящего Соглашения может быть  прекращено  по
инициативе одной из Сторон при условии предварительного уведомления
другой Стороны в письменном виде за 3 (три) месяца.

                   5. Адреса и реквизиты Сторон

Департамент информационных                    Поставщик информации
технологий города Москвы



                         Приложение
                         к Типовому соглашению о взаимодействии
                         при предоставлении информации
                         в государственную информационную систему
                         "Единый центр обработки и хранения данных"


              Информация об объекте видеонаблюдения,
   в отношении которого осуществляется предоставление информации
                              в ЕЦХД

-------------------------------+----------------------------------
|Идентификатор                 |  (Аббревиатура департамента)    |
|                              |  (Административная единица)     |
|------------------------------+---------------------------------|
| Порядковый номер камеры      |             (ХХХХХХ)            |
|------------------------------+---------------------------------|
| Административный округ       |           (АО_г. Москвы)        |
|   города Москвы              |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| Район города Москвы          |          (район_г. Москвы)      |
|------------------------------+---------------------------------|
| Описание сцены обзора (что   |                                 |
| видно, направление обзора,   |                                 |
| специфичные объекты в сцене) |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
|       Фактическое описание размещения точки видеообзора        |
|------------------------------+---------------------------------|
| Улица,                       |                                 |
| проспект и т.п.              |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| N дома                       |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| N корпуса                    |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| N строения                   |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| N подъезда                   |                                 |
|------------------------------+---------------------------------|
| ЕГКО/GPS координаты          |---------------------------------|
|------------------------------+---------------------------------|
| Текстовое описание           |                                 |
|   размещения                 |                                 |
-------------------------------+----------------------------------